2022-2023年一级造价师之工程造价案例分析（水利）全真模拟考试试卷B卷含答案

2022-2023年一级造价师之工程造价案

例分析（水利）全真模拟考试试卷B卷

含答案

大题（共30题）

一、某承包人承包引水补水工程，分I、II两个施工区段，按《水

利工程标准施工招标文件》合同条款签订施工合同，合同价为3000

万元。两个施工区段均在最早开工时间开工，合同约定完工日期I

区段为2017年3月1日，II区段为2017年8月31日。总进度计划

上I区段为关键线路上项目，II区段为非关键线路上项目，其自由

时差为10d,总时差为10d。I区段工程造价为2000万元，2017年

3月1日完工，完工证书上写明的实际完工日期为2017年3月1日,

签发完工证书日期为2017年3月10日；II区段工程造价为1000万

元，2017年10月10日完工，完工证书上写明的实际完工日期为

2017年10月10日，签发完工证书日期为2017年10月15日。各

区段工程质量保证金为各自工程造价的3%o合同中对工期延误的处

罚规定为：I区段工期每延误Id,按该区段造价的3%o进行赔偿；

II区段工期每延误Id,按该区段造价的2%。进行赔偿。在2017年

11月，I区段发生引水渠道漏水情况，对漏水渠道修补，共计需20

万元。合同规定，保修期为1年，逾期完工违约金最高限额为合同

价的5%o

【问题】

1.分析该工程承包人是否存在违约责任？并确定违约处理方案。

2.按《水利工程标准施工招标文件》合同条款规定，所扣质量保证

金应何时退还？应给承包人退还多少？

【答案】1,承包人存在工期延误的违约责任。I区段合同规定完工

日期为2017年3月1日，实际完工日期按移交证书上写明的日期为

2017年3月1日，是正常完工时间。II区段合同规定完工日期为

2017年8月31日，实际完工日期按移交证书上写明的日期为2017

年10月10日，即延误了40d,虽然II区段为非关键线路上的项目，

但其时差只有10d,因此II区段延误责任为40-10=30（d）o应对

这30d的延误进行违约处理。违约金=1000x2%x30=60.00（万元）

最高限额=3000x5%=150.00（万元）60万元＜150万元，故对承

包人给予60万元工程误期赔偿处罚。2.I区段质量保证金总额为：

2000x3%=60.00（万元）。2017年11月，I区段发生引水渠道漏水

情况，对漏水渠道修补，共计20万元，属需动用质量保证金的情况。

II区段质量保证金总额为：1000x3%=30.00（万元）。按《水利工

程标准施工招标文件》合同条款规定，质量保证金退还如下：（1）

2017年3月24日之前（3月10日后14d内），由监理人出具质量保

证金付款证书，发包人将I区段的质量保证金总额的一半支付给承

包人（退还30万元）。（2）2017年10月29日之前（10月15日后

14d内），由监理人出具质量保证金付款证书，发包人将区段II质量

保证金总额的一半支付给承包人（退还15万元）。（3）2018年10

月10日保修期满时，承包人应按监理人批准的格式提交最终结清申

请单，监理人收到承包人提交的最终结清申请单后在14d内（2018

年10月24日之前），提出发包人应支付给承包人的价款60+BO­

BO-15-20=25（万元）质量保证金余额，送发包人审核并抄送承

包人。发包人应在收到后14d内审核完毕，由监理人向承包人出具

经发包人签认的最终结清证书。发包人应在监理人出具最终结清证

书后的14d内，将应支付款支付给承包人。

二、中部某市为提升城市防洪能力，改善流域生态环境，拟对当前

水系进行综合治理，工程任务以堤防加固为主，兼顾河道整治。该

工程位于汉江某二级支流上，目前正处于初步设计阶段。其建筑工

程包括堤防加固工程、河道整治工程、房屋建筑工程和其他建筑工

程。已知：（1）堤防工程4204.64万元，河道整治工程1055.89万

元，导流工程150万元，施工交通工程132万元，辅助生产厂房、

仓库和办公用房100万元，交通工程中对外公路工程86万元、运行

管理维护道路工程120万元，供电设施工程89万元，施工供电工程

54万元，施工房屋建筑工程92万元，其他施工临时工程30.38万

元，机电设备及安装工程1L85万元，金属结构设备及安装工程

58.31万元，独立费用764.73万元，基本预备费为工程一至五部分

投资合计的5%,价差预备费不计。（2）值班宿舍及文化福利建筑工

程投资按主体建筑工程投资百分率计算：1）枢纽工程:投资W50000

万元时，取1.0%~1.5%；50000万元投资＞100000万元时，取

0.5%~0.8%o2）引水工程：0.4%~0.6%。3）河道工程:取0.4%。

（3）室外工程按房屋建筑工程投资（不含室外工程本身）的15%~

20%计算，本工程取下限。（4）其他建筑工程投资按照主体建筑工程

的3%计算。

【答案】问题1：主体建筑工程投资=堤防工程投资十河道整治工程

投资=4204.64+1055.的=5260.53（万元）辅助生产厂房、仓库和办

公用房100万元值班宿舍及文化福利建筑工程投资

=0.4%x5260.53=21.04（万元）室外工程投资=（100+21.04）

xl5%=18.16（万元）房屋建筑工程投资=辅助生产建筑、仓库和办

工用房投资+值班宿舍及文化福利建筑技资+室外工程投资

=100+21.04+18.16-139.20（万元）问题2：其他建筑工程投资

=5260.53x3%=157.82（万元）交通工程投资=对外公路投资+运行管

理维护道路投资=86+120=206（万元）建筑工程投资=主体建筑工程

投资+交通工程投资十房屋建筑工程投资+供电设施工程投资+其他建

筑工程投资=5260.53+206+139.20+89+157.82=585

2.55（万元）问题3：施工临时工程技资=导流工程投资+施工交通

工程投资+施工供电工程投资十施工房屋建筑工程投资+其他施工临

时工程投资=150.00+13

2.00+54.00+9

2.00+30.38=458.38（万元）工程一至五部分投资=第一部分建筑工

程投资+第二部分机电设备及安装工程投资+第三部分金属结构设备

及安装工程技资+第四部分施工临时工程投资+第五部分独立费用

三、东部某市为加强生态文明建设，提升城市防洪能力，改善流域

生态环境，拟对当前水系进行综合治理，工程任务以堤防加固为主,

兼顾河道整治。该工程目前正处于初步设计阶段。其初步设计

概算部分成果如下：堤防工程投资396

2.15万元，河道整治工程投资3291.47万元，建筑物工程投资

5883.66万元，永久道路桥梁工程投资567.49万元，临时道路投资

311.00万元，导流工程投资486.14万元，辅助生产厂房、仓库和

办公用房投资23

2.75万元，施工仓库投资100.00万元，施工办公、生活及文化福

利建筑投资305.79万元，供电设施工程投资68.52万元，施工供电

工程投资54.21万元，其他施工临时工程投资234.53万元，机电设

备及安装工程投资177.59万元，金属结构设备及安装工程投资

420.53万元，独立费用2176.04万元，基本预备费为一至五部分投

资合计的5%。已知：（1）值班宿舍及文化福利建筑工程

投资按主体建筑工程投资百分率计算：枢纽工程投资

W50000万元1.0%~1.5%50000万元投资〉

100000万元0.5%~0.8%引水工程

0.4%〜0.6%河道工程0.4%注：给定

取值范围的，本工程取中间值。（2）室外工程投资按房屋建筑

工程投资（不含室外工程本身）的15%~20%计算，本工程取上限。

【答案】问题1：辅助生产厂房、仓库和办公用房投资：23

2.75万元主体建筑工程投资=堤防工程投资+河道整治工程投

资+建筑物工程投资二396

2.15+3291.47+5883.66=13137.28（万元）值班宿舍及

文化福利建筑工程投资=13137.28x0.4%=5

2.55（万元）室外工程投资=（23

2.75+5

2.55）x20%=57.06（万元）房屋建筑工程投资;辅助生产厂

房、仓库和办公用房投资+值班宿舍及文化福利建筑工程投资+室

外工程投资=23

2.75+5

2.55+57.06=34

2.36（万元）施工房屋建筑工程投资=施工仓库投资+施工办

公、生活及文化福利建筑投资=100.00+305.79=405.79（万

元）问题2：交通工程投资二道路桥梁工程投资=567.49

（万元）供电设施工程投资=68.52（万元）其他建筑物工

程投资=13137.28x

2.5%=328.43（万元）

四、隶属水利局下的某区水文总站（以下称“采购人”）已按计划，

于2016年在某区新建了一座水文站。在工程竣工验收后，根据“三

年环保行动计划”的有关精神，为进一步提升水质监测预警能力，

决定利用中央专项环保资金进行新型特种水质监测设备的临时采购,

采购合同估算价150万元。由于该新型设备不在当地的集中采购目

录中，货物类的采购限额标准为50万元，政府采购货物项目公开招

标数额标准为400万元，2018年11月采购人委托某招标代理机构

依照竞争性磋商形式进行采购。期间共有五家供应商参加了本项目

的竞争性磋商。按照规定完成了评审工作，并依次推荐了A、B、C

三家供应商为第一、第二、第三成交供应商，采购人根据规定，确

定了A供应商为成交供应商。在成交公告发布期间，B供应商按照

质疑的有关规定，向招标代理机构提出质疑，称A供应商生产的设

备有两个关键技术参数不满足采购文件要求。经与采购人研究决定,

招标代理机构组织了原竞争性磋商小组进行了重新评审，并由原竞

争性磋商小组就这两个技术参数向A供应商提出了书面澄清的要求。

A供应商及时提交了澄清说明，强调了该公司生产技术水平完全可

以生产出满足采购（招标）文件各项技术要求的设备，但未提供相关

证明材料。原竞争性磋商小组重新评审后，认为A供应商投标未实

质性响应采购文件要求，判定应否决A供应商的投标，并重新依次

推荐了B、C、D三家供应商为第一、第二、第三成交供应商。随后,

采购人确定排名第一的B供应商为成交供应商。随后，A供应商向

区财政局进行了投诉，再次重申其投标文件完全符合要求，招标代

理机构组织重新评审并无任何法律依据，要求恢复其成交供应商资

格。区财政局于2019年1月作出处理决定，驳回投诉。A供应商不

服，随即向市财政局申请行政复议。2019年2月，市财政局做出行

政复议决定，维持了区财政局的决定。A供应商表示不服处理结果,

准备在规定的期间内，向人民法院提起诉讼。问题：1.本次采购活

动是否适用《政府采购法》，并请说明理由2.根据组织实施主体的

不同，政府采购分为哪几种形式本项目除了委托招标代理机构实施

采购外，采购人是否可以自行采购3.招标代理机构组织重新评审

是否妥当对于招标或竞争性磋商项目，请列举出可以重新评审的情

形。4.请指出重新评审和复核两者最明显的区别。5.根据《行政

诉讼法》规定，A供应商如果要向人民法院提起诉讼，谁将作为被

告简述理由。

【答案】分析要点：本案例主要考查了招标投标法和政府采购法在

货物采购上的界面区分。根据《招标投标法实施条例》第二条，

”与工程建设有关的货物是指构成工程不可分割的组成部分，且为

实现工程基本功能所必需的设备、材料等。”具体说来［押题微信公

众号：jinkaodian］构成与工程建设有关的货物需要同时满足两个要

件：一是与工程不可分割，二是为实现工程基本功能所必需。同时

满足以上两个条件的货物，属于与工程有关的货物，应当适用招标

法。本案例中的设备属于在竣工之后，且原项目内容计划之外临时

增购的专业设备，所以，这次的水质监测设备并不算是“与工程建

设有关的货物”，所以本次采购适用政府采购法。按照组织实施主

体的不同，根据《政府采购法实施条例》第四条规定，“政府采购

法所称集中采购，是指采购人将列入集中采购目录的项目委托集中

采购机构代理采购或者进行部门集中采购的行为；所称分散采购，

是指采购人将采购限额标准以上的未列入集中采购目录的项目自行

采购或者委托采购代理机构代理采购的行为。”《政府采购法实施

条例释义》第四十四条"重新评审、改变评审结果的禁止性规定”

有如下规定，“当项目的评审结果受到供应商质疑，并确实可能存

在对评审结果产生影响的各种重大或明显错误时，采购人或采购代

理机构可组织重新评审……复核，是指评审结果汇总完成后至评审报

告签署完成前，采购人、采购招标代理机构和评标委员会、谈判小

组、磋商小组和询价小组成员对评审意见的检查。重新评审，是指

评标委员会、谈判小组、磋商小组和询价小组成员签署了评审报告，

评审活动完成后，原评标委员会、谈判小组、磋商小组和询价小组

成员对自己评审意见的重新检查。”《政府采购法实施条例》第四

十四条规定，“除国务院财政部门规定的情形外，采购人、采购代

理机构不得以任何理由组织重新评审。采购人、采购代理机构按照

国务院财政部门的规定组织重新评审的，应当书面报告本级人民政

府财政部门。”本案例也考察了行政复议和行政诉讼的有关概念。

行政案件由最初做出行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。经

复议的案件，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。公民、法人

或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，做出行政行为的行政机

关是被告。经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，做出

原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告；复议机关改变原行

政行为的，复议机关是被告。答案：问题1:本次采购活动适用

《政府采购法》，因为本次要采购的设备是项目计划外且是竣工验收

后临时采购的设备，并不是“与工程建设有关的货物”。问题2：

根据组织实施主体的不同，政府采购分为集中采购和分散采购。本

项目属于分散采购，根据《政府采购法实施条例》第四条规定，除

了委托招标代理机构实施采购外，采购人也可以自行采购。问题3：

招标代理机构组织重新评审是妥当的。对于招标或竞争性磋商项目,

评审结束后，当发现可能出现资格性检查认定错误、分值汇总计算

错误、分项评分超出评分标准范围、客观分评分不一致、经评标委

员会一致认定评分畸高或畸低、政策功能价格计算错误等情形时，

采购人或者采购代理机构可以组织原评标委员会或磋商小组进行重

新评审。

五、某市政府投资一水利建设项目，法人单位委托招标代理机构采

用公开招标方式代理招标，并委托有资质的工程造价咨询企业编制

了招标控制价。招投标过程中发生了如下事件：事件1:招标信息

在招标信息网上发布后，招标人考虑到该项目建设工期紧，为缩短

招标时间，而改为邀请招标方式，并要求在当地承包商中选择中标

人。事件2：招标代理机构设定招标文件出售的起止时间为3个工

作日；要求投标保证金为120万元。事件3：开标后，招标代理机

构组建了评标委员会，由技术专家2人、经济专家3人、招标人代

表1人、该项目主管部门主要负责人1人组成。事件4：招标人向

中标人发出中标通知书后，向其提出降价要求，双方经多次谈判，

签订了书面合同，合同价比中标价降低2%。招标人在与中标人签订

合同3周后，退还了未中标的其他投标人的投标保证金。＜1＞、说明

编制招标控制价的主要依据。＜2＞、指出事件1中招标人行为的不妥

之处，说明理由。＜3＞、指出事件2、事件3中招标代理机构行为的

不妥之处，说明理由。＜4＞、指出事件4中招标人行为的不妥之处，

说明理由。

【答案】1.招标控制价的编制依据主要包括：（1）现行国家标准

《建设工程工程量清单计价规范》GB50500—2013与专业工程量计

算规范；（2）国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和计

价办法；（3）建设工程设计文件及相关资料；（4）拟定的招标文件

及招标工程量清单；（5）与建设项目相关的标准、规范、技术资料；

（6）施工现场情况、工程特点及常规施工方案；（7）工程造价管理

机构发布的工程造价信息，但工程造价信息没有发布的，参照市场

价；（8）其他的相关资料。

2.事件1中：（1）“改为邀请招标方式"不妥，因政府投资建设项

目应当公开招标，如果项目技术复杂，经有关主管部门批准，才能

进行邀请招标。（2）“要求在当地承包商中选择中标人”不妥，因

招标人不得对投标人实行歧视待遇。3.事件2中：（1）”招标文件

出售的起止时间为3个工作日”不妥，因招标文件自出售之日起至

停止出售之日至不得少于5日。

六、2018年10月8日某省A水利投资公司就一水利建设项目进行

公开招标，B水利工程公司与其他三家水利总承包企业参加了投标,

B水利工程公司中标。2018年11月16日，A水利投资公司向B水

利工程公司发出了中标通知书，中标价格8000万元人民币，要求

12月25日签订工程承包合同，12月28日开工。中标通知书发出后,

B水利工程公司按A水利投资公司的要求提出，为抓紧工期，应该

先做好施工准备，后签工程合同。A水利投资公司同意了这个意见。

之后，B水利工程公司进入了施工现场，平整了场地，将水上打桩

桩架运入现场，并配合A水利投资公司在12月28日打了若干根桩,

完成开工仪式。工程开工后，双方正式了签订承包合同，但此后不

久便发生了合同争议。A水利投资公司要求B水利工程公司将土方

工程分包给C公司，而B水利工程公司以招标文件没有要求必须分

包而拒绝。2019年3月1日，A水利投资公司明确函告B水利工程

公司：将“另行落实施工队伍。”于是，B水利工程公司只得诉至

工程所在地中级人民法院。在法庭上B水利工程公司指出，A水利

投资公司既已发出中标通知书，就表明招投标过程中的要约已经承

诺，按《招标投标法》规定，签订工程承包合同是A水利投资公司

的法定义务。因此，B水利工程公司要求A水利投资公司继续履行

合同，并赔偿损失560万元。A水利投资公司辩称：虽然已发了中

标通知书，但这个文件并无合同效力，且双方尚未签订合同，不存

在合同上的权利义务关系，A水利投资公司有权另行确定合同相对

人。问题：1.投标行为的法律性质是什么为什么2.发出中标通知

书这一行为的法律性质是什么为什么3.中标通知书中约定签订合

同的日期是否有不妥，为什么

【答案】分析要点：本案例主要考查了招标投标活动在合同法中的

相应的法律效力，合同法平等、自由、诚实信用等原则在招投标活

动中的具体体现。招投标活动中：招标公告一投标文件一中标通知

书，实际上也就是合同的形成过程：要约邀请一要约一承诺。依法

成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行

自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法

律保护。签订合同应在发出中标通知书后的30天内，中标通知书中

约定的时间已经超过了这个时限，明显不妥。答案：问题1：投标

行为的法律性质是要约。发布招标公告符合要约邀请的概念和条件。

投标的内容具体明确，因为投标意味着对招标文件的接受，再加上

投标文件的内容，可以确定合同的全部内容，因此，投标行为将使

合同内容具体确定。同时，投标人表明一旦中标，将受投标文件约

束，表现为中标后将按照投标文件订立合同，且以投标保证金作为

保证，因此，也符合《中华人民共和国合同法》第十四条“要约是

希望和他人订立合同的意思表示，该意思表示应当符合下列规定……

表明经受要约人承诺，要约人即受该意思表示约束”这一条件。问

题2：发出中标通知书这一行为的法律性质是承诺。由于投标人投

标的过程为要约，那么招标人在对各投标人的投标文件进行严格评

审，确定某一投标人为中标人之后，向其发出的中标通知书即为对

投标人要约的承诺。因为中标通知书的发出意味着招标人接受了投

标人的投标文件，即中标通知书是受要约人（招标人）同意要约（投标

文件）的意思表示。而投标文件又意味着对招标文件的接受，两者的

内容构成了明确具体的合同内容。问题3：中标通知书中约定签订

合同的日期存在不妥。根据《招标投标法》的第四十六条规定：

“招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招

标文件和中标人的投标文件订立书面合同。”本案例中，2018年11

月16日发出了中标通知书，12月25日签订合同，已经违反了上述

时限的规定。

七、某生态河道综合整治工程，分为两个包件（包件1为土建工程，

包件2为生态净化设备采购与安装工程）同时进行全程电子化招标，

发出中标通知书后，有以下情况发生：包件1：招标人希望中标人

甲在原中标价基础上再优惠三个百分点，即由其中标价5250万元调

整为5092.5万元，以便达到节省投资的目的。招标人与中标人甲

进行了协商，双方达成了一致意见。合同签订时，招标人给出了两

种合法方法处理。第1种：书面合同中填写的合同价格仍为5250万

元，由中标人甲另行向招标人出具一个优惠承诺函，在合同结算时

扣除。这种方法的好处是在合同信息报送时不易被行政监督部门发

现，缺点是优惠后的中标价无法进行合同备案，万一今后发生法律

纠纷，无法在法庭上被采信。第2种：书面合同中的合同价格直接

填写为优惠后的5092.5万元，同时双方在进行合同信息报送时附

加一个补充说明，详细阐明理由。这种方法的好处是在合同履行过

程中如果当事人双方发生争议，可以直接按照合同信息报送的有关

内容进行认定，缺点是在进行合同信息报送环节，就可能被行政主

管部门发现问题，并有被处罚的可能。权衡再三，招标人选定了第

1种处理方法，双方同时协商一致，在合同信息报送后，再另行签

订一份合同，将合同价格调整为5092.5万元。包件2：招标人向

中标人B发出了中标通知书。中标价格低于有效投标报价平均数的

20%,招标人表示非常担心其价格低于成本。为保证合同履行，招

标人提出中标人B需要在招标文件规定的中标价10%的履约担保金

额基础上，增加中标价5%,按即中标价的15%提供履约担保，否

则不与其签订合同协议书。中标人B按照招标文件规定，只愿意提

供中标价10%额度的履约担保。为此，招标人以中标人B未按照招

标人要求提交履约担保为由，取消其中标资格，直接与排名第二C

的中标候选人签订了合同。问题：1.包件1中，招标人要求中标人

甲在原中标价基础上再优惠三个百分点的做法是否违法?如果中标人

甲同意优惠，并按优惠价签订协议是否违法?如果上述行为违法，简

述由此可能引发的法律后果。2.包件2中，签订合同协议时，招标

人是否可以在招标文件规定数额的基础上，提高履约担保的金额？中

标人B不同意提高履约担保金，是否可以取消其中标资格?为什

么?3.为确保合同有效履行，招标人如果想预防过低投标价中标，

防范合同履约风险，招标人是否可以在招标文件中事先约定好一个

增加履约担保金额的界限和增加幅度？

【答案】

八、项目计算期为1。年，其中建设期2年，生产运营期8年。第3

年投产，第4年开始达到设计生产能力。1.项目建设投资8700万元。

预计投资全部形成固定资产。

2.建设期第1年贷款2000万元，第2年贷款3000万元，建设期利

息273.6万元；建设期只计息不还款，运营期等额还本、利息照付；

建设期贷款利率为6%,流动资金100万全部贷款，利率为5%。3.固

定资产在运营期内按直线法折旧，残值（残值率为10%）在项目计

算期末一次性收回。4.运营期第一年经营成本3500万元，经营成本

中的70%为可变成本支出，其它均为固定成本。（计算结果保留两位

小数）＜1＞,计算建设期利息。＜2＞、计算运营期各年折旧费。＜3＞、

计算运营期第1年总成本费用。＜4＞、计算运营期第1年的固定成本、

可变成本。

【答案】1.第一年：2000/2x6%=60（万元）第二年：（2000+60）

x6%+（3000/2）x6%=213.6（万元）建设期利息为：

60+213.6=273.6（万元）

2.固定资产原值=8700+273.6=8973.6（万元）残值

=8973.6xl0%=897.36（万元）年折旧费=（8973.6-897.36）

/8=1009.53（万元）3.运营期应还利息包括还建设期贷款利息及流

动资金贷款利息（1）运营期应还建设期贷款利息的计算建设期贷款

本利和=2000+3000+273.6=5273.60（万元）运营期内每年应还本金

=5273.6/8=659.2（万元）运营期第1年应还建设期贷款利息

=5273.6x6%=316.42（万元）（2）运营期应还流动资金贷款利息的

计算运营期第1年应还利息=100x5%=5（万元）（3）运营期第1年

的总成本费用=经营成本+折旧+摊销+利息+维持运营投资

=3500+1009.53+316.42+5=4830.95（万元）

九、某堤防综合整治工程投资约540万元人民币（中央投资占60%,

地方投资占40%）,工期90日历天。由于工程涉及安全度汛，该项

目在设计单位完成初步设计后立即组织招标活动。为节省时间，招

标人决定监理招标和施工招标同步进行。招标人根据该工程的特点,

在起草招标文件时考虑到以下几个因素：①工期紧且拖延工期有较

大安全风险；②地方需要配套40%的投资；③招标人投入该项目的

人员少，合同管理难度大。为此，在招标文件中的主要合同条款描

述如下：（1）关于工期延误的描述，“为了确保工程按时竣工，除

发包人原因外不得延长工期；由承包人责任造成工期延误除自行承

担采取赶工措施所增加费用外，还应支付逾期完工违约金，每延误

工期一天，支付违约金为50000元人民币。全部逾期完工违约金的

总限额为不超过签约合同总价的10%-o（2）关于工期提前的描述,

“为保证项目安全度汛，尽可能提前竣工，监理人与承包人应共同

协商采取加快工程进度的措施和修订合同进度计划，但发包人不支

付提前完工奖金”。（3）关于工程款支付的描述，"进度款每次支

付已完工程量结算价的60%,完工验收合格后支付到97%”。（4）关

于合同价的描述，"本工程采用固定价合同，政策法规、地质条件、

物价等变化的风险属于承包人的风险，由此引起的合同价变化不予

调整”。

【问题】

1.招标人在组织招标活动中存在哪些不规范的行为？2.招标人在

起草招标文件中存在哪些不妥之处？并做简要分析。

【答案】1.招标人在组织招标活动中存在的不规范行为如下：（1）

“设计单位完成初步设计后立即组织招标活动”“招标人决定监理

招标和施工招标同步进行“均违反了水利部《水利工程建设项目招

标投标管理规定》第十六条的规定，即水利工程施工招标的条件，

包括初步设计已经批准、监理单位已确定等规定。（2）设计单位完

成初步设计只是阶段性任务的完成，初步设计成果需要报上级主管

部门审批，通常要开初步设计成果的评审会。已批准初步设计成果

是进行招标活动的前提条件。不能因为节省时间将监理招标和施工

招标同步进行，因为监理单位确定后，除监理单位尽快熟悉招标项

目外，还需要协助招标人开展招标活动。2.招标人在起草招标文件

中存在的不妥之处及分析：（1）关于工期延误和工期提前的描述中,

有三处不妥。①奖罚不对等，只有工期延误的惩罚标准，没有工期

提前的奖励，有失合同的公平原则。②对工期延误的确认缺乏合理

性，工期延误除发包人原因外，监理、设计、特殊异常天气、自然

灾害等非承包人原因都可能造成工期延误。③工期延误罚款过于严

厉，每延误工期一天支付违约金为50000元人民币占合同额比例过

高，接近1%,一般为合同额的万分之5左右，全部逾期完工违约金

的总限额为不超过签约合同总价的10%也过高，一般不超过5%o（2）

关于工程款支付的描述，进度款每次支付已完工程量结算价的60%

过低，不能因为地方需要配套资金就压低支付比例，进度款的支付

是保证施工顺利进行的必要条件，过低的支付比例会导致承包人流

动资金的压力而提高经营成本，对合同履行产生不利影响。（3）关

于合同价的描述，有两处不妥。①不宜采用固定价合同，由于初步

设计阶段还不能准确计算工程量，工程量变化的风险较大，宜采用

可调价合同形式，工程量按经监理确认的实际量进行结算。②合同

风险分配不合理，政策法规、地质条件的变化即使有经验的承包人

也无法预测。如果发生了订立合同时当事人不能预见并不能克服的

情况，改变了订立合同时的基础，使合同的履行失去意义或者履行

合同将使当事人之间的利益发生重大失衡，应当允许受不利情况影

响的当事人变更合同或者解除合同，这是合同履行的情势变更原则。

一十、某市政府投资一水利工程建设项目，项目法人单位委托招标

代理机构采用公开招标方式代理项目施工招标，并委托有资质的工

程造价咨询企业编制了招标控制价。招投标过程中发生了如下事件:

事件1.招标信息在招标信息网上发布后，招标人考虑到该项目建设

工期紧，为缩短招标时间，而改为邀请招标方式，并要求在当地承

包商中选择中标人。事件

2.资格预审时，招标代理机构审查了各个潜在投标人的专业、技术

资格和技术能力。事件3.招标代理机构设定招标文件出售的起止时

间为3个工作日；要求投标提交的保证金为120万元。事件4.开标

后，招标代理机构组建了评标委员会，由技术专家2人、经济专家

3人、招标人代表1人、该项目主管部门主要负责人1人组成。事

件5.招标人向中标人发出中标通知书后，向其提出降价要求，双方

经多次谈判，签订了书面合同，合同价比中标价降低2%。招标人在

与中标人签订合同3周后，退还了未中标的其他投标人的投标保证

金。＜1＞、说明工程造价咨询企业编制招标控制价的主要依据。＜2＞、

指出事件1中招标人行为的不妥之处，并说明理由。＜3＞、说明事件

2中招标代理机构在资格预审时还应审查哪些内容。＜4＞、指出事件

3、事件4中招标代理机构行为的不妥之处，并说明理由。＜5＞、指

出事件5中招标人行为的不妥之处，说明理由。

【答案】1.(1)工程量清单计价规范。(2)技术标准、技术文件。

（3）设计文件、相关资料。（4）工程量清单及招标文件的其他要求。

（5）国家、行业发布的定额（6）造价管理机构发布的造价信息。

2.事件1中：（1）“改为邀请招标方式”不妥，因政府投资一水利

工程建设项目应当公开招标，如果项目技术复杂，经有关主管部门

批准，才能进行邀请招标。（2）”要求在当地承包商中选择中标人”

不妥，因招标人不得对投标人实行歧视待遇。3.（1）资质证书和营

业执照；（2）资金、设备和其他物质设施状况，管理能力，经验、

信誉和相应的从业人员情况；（3）是否处于被责令停业，投标资格

被取消，财产被接管、冻结，破产状态；（4）近3年内是否有骗取

中标和严重违约及重大工程质量事故问题；（5）是否符合法律、行

政法规规定的其他资格条件。

一十一、2017年，某供水公司投资一供水水源项目。为了避免售水

的市场风险，供水公司在2017年2月15日与企业甲依照法定程序

以价格0.35元/m3依法签订了供水合同。考虑到该供水工程建设

难度较大，合同约定：若供水工程建成，则供水公司应按照合同约

定价格给企业甲供水；若供水工程项目取消，则所签合同不发生任

何效力。项目建设过程不涉及供水线路改造。2018年6月150,

供水水源项目建成并投入运行。供水公司考虑到供水市场水资源紧

缺现象，以及与甲企业签订的供水单价过低，于2018年5月31日

以0.5元/m3的价格将水全部售于乙企业。签订合同时，企业乙

并不知道供水公司已与企业甲签订了供水合同。问题：1.根据合同

法的有关规定，供水公司与企业甲签订的合同属于哪种合同生效的

情形2.供水公司供水工程完工后，企业甲要求供水，供水公司的

解释是，在供水工程完工前，与企业甲所签供水合同并未生效，因

此，供水公司不受此约束，将水以更高的价格售于企业乙是合情合

理的，试根据《合同法》的有关规定，说明供水公司的说法是否正

确3.若企业甲坚持要求供水的主张，可考虑哪种争议解决方式法

院是否应予以支持企业甲的诉讼4.若供水公司供水给企业甲，应

向企业乙承担什么责任

【答案】分析要点：本案例考核合同争议的解决方式，不同解决方

式的处理程序，以及合同仲裁或诉讼的时效问题。（1）解决建设工程

合同纠纷的方式有四种，即和解、调解、仲裁或诉讼。当合同当事

人之间有争议时，当事人可以通过和解或者调解解决合同争议。当

事人不愿和解、调解或者和解、调解不成的，可以根据仲裁协议向

仲裁机构申请仲裁。涉外合同的当事人可以根据仲裁协议向中国仲

裁机构或者其他仲裁机构申请仲裁。当事人没有订立仲裁协议或者

仲裁协议无效的，可以向人民法院起诉。当事人应当履行发生法律

效力的判决、仲裁裁决、调解书；拒不履行的，对方可以请求人民

法院执行。（2）根据我国《仲裁法》的规定，仲裁的原则有：协议仲

裁原则，或裁或审原则，协议管辖原则，独立仲裁原则，公正、及

时原则，不公开原则，一裁终局原则，法院监督原则。（3）通过仲裁、

诉讼的方式解决建设工程合同纠纷的，应当注意和遵守有关仲裁时

效与诉讼时效的法律规定。仲裁时效，是指当事人在法定申请仲裁

的期限内没有将其纠纷提交仲裁机关进行仲裁的，即丧失请求仲裁

机关保护其权利的权利。诉讼时效，是指权利人在法定提起诉讼的

期限内如不主张其权利，即丧失请求法院依诉讼程序强制债务人履

行债务的权利。答案：问题1:该合同属于附生效条件的合同情形。

问题2：供水公司的说法不正确。尽管在供水工程完工前，与企业

甲所签供水合同并未生效，但是，合同已经依法成立。《合同法》规

定：依法成立的合同具有法律约束力，当事人不得擅自变更与解除。

问题3：企业甲可考虑采用和解、调解、仲裁或诉讼的方式解决争

议。法院应予以支持。《合同法》规定：当事人一方不履行非金钱债

务或者履行非金钱债务不符合约定的，对方可以要求履行。问题4：

供水公司违背诚实信用原则与乙用户签订合同，应向乙用户承担缔

约过失责任。

一十二、某省使用国有资金投资的堤防专项整治工程，经过相关部

门批准拟采用邀请招标方式进行施工招标。招标人于2018年10月

8日向具备承担该项目能力的A、B、C、D、E五家投标人发出投标

邀请书，其中说明，10月12~18日9至16时在该招标人总工办领

取招标文件，11月8日14时为投标截止时间。该五家投标人均接

受邀请，并按规定时间提交了投标文件。但投标人A在送出投标文

件后发现报价估算有较严重的失误，遂赶在投标截止时间前1。分钟

递交了一份书面声明，撤回已提交的投标文件。开标时，由招标人

委托的市公证处人员检查投标文件的密封情况，确认无误后，由工

作人员当众拆封。由于投标人A已撤回投标文件，故招标人宣布有

B、C、D、E四家投标人投标，并宣读该四家投标人的投标价格、工

期和其他主要内容。评标委员会委员共由7人组成，其中招标人代

表2人，本系统技术专家2人、经济专家1人，外系统技术专家1

人、经济专家1人。在评标过程中，评标委员会要求B、D两投标人

分别对其施工方案作详细说明，并对若干技术要点和难点提出问题,

要求其提出具体、可靠的实施措施。作为评标委员的招标人代表希

望投标人B再适当考虑一下降低报价的可能性。按照招标文件中确

定的综合评标标准，4个投标人综合得分从高到低的顺序依次为B、

D、C、E,故评标委员会确定投标人B为中标人。投标人B为外地企

业，招标人于11月20日将中标通知书以挂号方式寄出，投标人B

于11月24日收到中标通知书。由于从报价情况来看，4个投标人

的报价从低到高的顺序依次为D、C、B、E,因此，从11月26日至

12月21日招标人又与投标人B就合同价格进行了多次谈判，结果

投标人B将价格降到略低于投标人C的报价水平，最终双方于12月

22日签订了书面合同.<1>、从招标投标的性质来看，本案例中的要

约邀请、要约和承诺的具体表现是什么？<2>、从所介绍的背景资料

来看，在该项目的招标投标程序中有哪些不妥之处？请逐一说明原

因。

【答案】1.在本案例中，要约邀请是招标人的投标邀请书，要约是

投标人的投标文件，承诺是招标人发出的中标通知书。

2.在该项目招标投标程序中有以下不妥之处，分述如下：（1）招标

人宣布B、C、D、E四家投标人参加投标不妥，因为投标人A里然已

撤回投标文件，但仍应作为投标人加以宣布。（2）评标委员会要求

投标人提出具体、可靠的实施措施不妥，因为按规定，评标委员会

可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者

说明，但是澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文

件的实质性内容，因此，不能要求投标人就实质性内容进行补充。

（3）作为评标委员的招标人代表希望投标人8再适当考虑一下降低

报价的可能性不妥，因为在确定中标人前，招标人不得与投标人就

投标价格、投标方案的实质性内容进行谈判。（4）对评标委员会确

定投标人B为中标人要进行分析。如果招标人授权评标委员会直接

确定中标人，由评标委员会定标是对的，否则，就是错误的。（5）

中标通知书发出后招标人与中标人就合同价格进行谈判不妥，因为

招标人和中标人应按照招标文件和投标文件订立书面合同，不得再

行订立背离合同实质性内容的其他协议、（6）订立书面合同的时间

不妥，因为招标人和中标人应当自中检通知书发出之日（不是中标

人收到中标通知书之日）起30日内订立书面合同。

一十三、某新建项目，该项目可行性研究报告中的相关资料和基础

数据如下：1.按当地现行价格计算，项目的设备购置费为2500万元。

某已建类似项目的建筑工程费、安装工程费占设备购置费的比例分

别为45%、25%,由于时间、地点因素引起的上述两项费用变化的综

合调整系数为L1,项目的独立费用按600万元估算。

2.项目建设期为1年，运营期为10年。3.项目建设投资全部形成固

定资产，固定资产使用年限10年，残值率5%,直线法折旧。4.项

目流动资金600万元，在运营期第1年内投入。5.项目运营期各年

的营业收入、经营成本、增值税金附加费分别为2400万元（含销项

税400万元）、1300万元（含进项税170万元）、27万元。由于第一

年未100%达产，故营业收入、经营成本、增值税金附加费分别为

2000万元（含销项税340万元）、1050万元（含进项税130万元）、

25万元。6.项目的调整所得税税率25%。7.项目计算时，不考虑预

备费。（计算结果保留三位有效数字）＜1＞、列式计算项目的建设投

资。＜2＞、列式计算项目年固定资产折旧额。＜3＞、列式计算运营期

第1年的总成本费用、息税前利润、调整所得税。＜4＞、若该项目初

步的融资方案为：建设投资来源为资本金和贷款。贷款共计2000万

元，年初和年中各投入1000万元，贷款年利率为6%（按年计息），

贷款合同约定的还款方式为运营期前5年等额还本、利息照付方式。

列式计算运营期前两年应偿还贷款的本息额以及折旧费。

【答案】1.建筑、安装工程费=2500x（45%+25%）xl.1=1925（万元）

项目的建设投资=2500+1925+600=5025（万元）

2.固定资产投资=5025（万元）固定资产折旧额=5025x（1-5%）

/10=477,375（万元）3.第1年总成本费用=经营成本（不含进项税）

+折旧+摊销+利息=（1050-130）+477.375=1397.375（万元）或

1050+477.375=1527.375（万元）（其中进项税为130万）第1年息

税前利润=营业收入（不含销项税）-经营成本（不含进项税）-增值

税附加-折旧=（2000-340）-（1050-130）-25-477.375=237.625

（万元）第1年调整所得税=237.625义25%=59.406（万元）4.建设

期利息=1000x6%+1000xl/2x6%=90（万元）运营期第1年年初借款

余额=2000+90=2090（万元）等额还本=2090/5=418（万元）运营期

第1年利息=2090x6%=125.400（万元）运营期第1年应还本付息

=418+125.4=543.400（万元）运营期第2年利息=（2090-418）

x6%=100.320（万元）运营期第2年应还本付息

=418+100.32=518.320（万元）

一十四、某水电开发公司投资建设一座水力发电厂工程建设项目，

业主采用工程量清单招标确定某投标人为中标人，合同工期6个月，

工期奖罚均为1万元/天。部分工程合同内容如下：（1）开工之日前

7天内支付合同价20%的材料预付款，预付款在最后2个月等额扣回。

（2）业主按承包商每月应得的工程款90附安月支付工程款，工程质

量保证金为工程款的5%,竣工结算时一次扣留。（3）月进度款最低

签发金额为300万元，若不足与下月合并支付。（4）施工期间，若

材料价格与基期价格增减幅度在±5%以内，不予调整，若变化幅度

超过5%,超过部分按实结算。（5）项目1~6月计划完成工程量依

次是4800m2、6800m2s5600m2s4300m2s6200m2s5800m2,综合单

价1000元/m2。措施项目费60万元，于开工后前两个月末分两次平

均支付。（6）在3、4、5月甲方分别供应材料175万元、145万元、

180万元。（7）管理费和利润综合取费15%,规费税金综合费率14%。

本案例中，人材机费、管理费、利润、规费均不含税。施工期间发

生如下事件:（1）2月发生临时工程，业主确认增加计日工30工日，

综合单价150元/工日。（2）5月时，因水泥价格上涨，实际价格为

440元/吨（原清单中该材料数量为1000吨，基期价格为350元/

吨）。＜1＞、该工程预计合同总价是多少？材料预付款是多少？＜2＞、

1〜2月每月业主拨付的工程进度款各为多少？

【答案】1.工程合同价=[（4800+6800+5600+4300+6200+5800）

x0.1+60]x（1+14%）=3887.40（万元）业主在开工前应支付的工程

预付款=3887.40x20%=777.48（万元）

2.1~2月每月应支付措施项目费=60/2=30（万元）第1个月承包商

完成工程款=（4800x0.1+30）x（1+14%）=581.40（万元）第1月

业主应拨付的工程款为：581.40X90%=523.26（万元）第2个月承

包商完成工程款=（6800x0.1+30+30x0.015）x（1+14%）=809.91

（万元）第2月业主应拨付的工程款为：809.91x90%=728.92（万

元）3.第3个月承包商完成工程款=5600x0.lx（1+14%）=638.40

（万元）第3月业主应拨付的工程款为：638.4x90%-175=399.56

（万元）第4个月承包商完成工程款=4300x0.lx（1+14%）=490.20

（万元）第4月业主应拨付的工程款为：490.20x90%-145=296.18

（万元）＜300万元应签发的付款金额低于合同规定的最低支付限

额，故4月不支付。4.5~6月每月应扣回预付款=777.48/2=388.74

（万元）水泥价格上涨幅度=（440-350）/350=90/350=25.7%＞5%o

一十五、某生态河道综合整治工程，分为两个包件（包件1为土建工

程，包件2为生态净化设备采购与安装工程）同时进行全程电子化招

标，发出中标通知书后，有以下情况发生：包件1：招标人希望中

标人甲在原中标价基础上再优惠三个百分点，即由其中标价5250万

元调整为5092.5万元，以便达到节省投资的目的。招标人与中标

人甲进行了协商，双方达成了一致意见。合同签订时，招标人给出

了两种合法方法处理。第1种：书面合同中填写的合同价格仍为

5250万元，由中标人甲另行向招标人出具一个优惠承诺函，在合同

结算时扣除。这种方法的好处是在合同信息报送时不易被行政监督

部门发现，缺点是优惠后的中标价无法进行合同备案，万一今后发

生法律纠纷，无法在法庭上被采信。第2种：书面合同中的合同价

格直接填写为优惠后的5092.5万元，同时双方在进行合同信息报

送时附加一个补充说明，详细阐明理由。这种方法的好处是在合同

履行过程中如果当事人双方发生争议，可以直接按照合同信息报送

的有关内容进行认定，缺点是在进行合同信息报送环节，就可能被

行政主管部门发现问题，并有被处罚的可能。权衡再三，招标人选

定了第1种处理方法，双方同时协商一致，在合同信息报送后，再

另行签订一份合同，将合同价格调整为5092.5万元。包件2：招

标人向中标人B发出了中标通知书。中标价格低于有效投标报价平

均数的20%,招标人表示非常担心其价格低于成本。为保证合同履

行，招标人提出中标人B需要在招标文件规定的中标价10%的履约

担保金额基础上，增加中标价5%,按即中标价的15%提供履约担

保，否则不与其签订合同协议书。中标人B按照招标文件规定，只

愿意提供中标价10%额度的履约担保。为此，招标人以中标人B未

按照招标人要求提交履约担保为由，取消其中标资格，直接与排名

第二C的中标候选人签订了合同。问题：1.包件1中，招标人要求

中标人甲在原中标价基础上再优惠三个百分点的做法是否违法?如果

中标人甲同意优惠，并按优惠价签订协议是否违法?如果上述行为违

法，简述由此可能引发的法律后果。2.包件2中，签订合同协议时,

招标人是否可以在招标文件规定数额的基础上，提高履约担保的金

额？中标人B不同意提高履约担保金，是否可以取消其中标资格?为

什么?3.为确保合同有效履行，招标人如果想预防过低投标价中标,

防范合同履约风险，招标人是否可以在招标文件中事先约定好一个

增加履约担保金额的界限和增加幅度？

【答案】

一十六、某供水工程供水价为

2.5元/口每吨水的销售税金及附加为0.03元，每吨水的可变成本

0.5元，年固定成本为200万元。<1>,请列式计算年产量盈亏平衡

点，并据此进行盈亏平衡分析。

【答案】BEP产量=年固定总成本/（单位产品价格-单位产品可变成

本-单位产品销售税金及附加）=2000000/（

2.5-0.5-0.03）=101.52（万吨）结果表明，当年供水量小于

101.52万吨时，项目开始亏损；当年供水量大于101.52万吨时，

项目开始盈利。

一十七、某水库大坝施工用风，共设置左坝区和右坝区两个压气系

统,总容量为187m3/min,配置40m3/min的固定式空压机1台,台

班预算价格为991.94元/台班，201113/111打的固定式空压机6台，台

班预算价格为601.06元/台班；9m3/min的移动式空压机3台，台

班预算价格为304.41元/台班，冷却用水泵7kW的2台，台班预算

价格为59.20元/台班。其他资料：空气压缩机能量利用系数0.85,

风量损耗率8%。<1>,供风设施维修摊销率0.004元/m3,试计算施

工用风预算价格。（能量利用系数取0.85）

【答案】（1）台时总费用=（991.94+604.06x6+304.41x3+59.20x2）

/8=703.74（元/台时）（2）施工用风预算价格=（空气压缩机组（台）

时总费用+水泵组（台）时总费用）一（空气压缩机额定容量之和

x60minxK）+（1-供风损耗率）+供风设施维修摊销费=703.74+

（187x60x0.85）+（1-8%）+0.004=0.08（元/m3）

一十八、某水利工程项目采用公开招标方式，有A、B、C、D、E、F

六家施工单位领取了招标文件。本工程招标文件规定：2018年10

月20日下午17:30为投标文件接收终止时间。在提交投标文件的同

时，投标单位需提供投标保证金20万元。在2018年10月20日，A、

B、C、D、F五家投标单位在下午17:30前将投标文件送达，E单位

在次日上午8:00送达。各单位均按招标文件的规定提供了投标保证

金。在10月20日上午10:25时，B单位向招标人递交了一份投标

价格下降5%的书面说明。开标时，由招标人检查投标文件的密封情

况，确认无误后，由工作人员当众拆封，并宣读了A、B、C、D、F

五家承包商的名称、投标价格、工期和其他主要内容。在开标过程

中，招标人发现C单位的标袋密封处没有投标单位公章和法定代表

人印章或签字。评标委员会委员由招标人直接确定，共有4人组成,

其中招标人代表2人，经济专家1人，技术专家1人。招标人委托

评标委员会确定中标人，经过综合评估法打分，B、A企业分列综合

得分第一、第二名。由于B企业投标报价高于A企业，评标委员会

确定A单位为中标单位。＜1＞、在招标投标过程中有何不妥之处？说

明理由。＜2＞、B单位向招标人递交的书面说明是否有效?＜3〉、在开

标后，招标人应对C单位的投标书作何处理，为什么？＜4＞、招标人

对E单位的投标书应做如何处理，理由是什么？

【答案】1.在招标投标过程中的不妥之处和理由如下：（1）不妥之

处：开标时，由招标人检查投标文件的密封情况。理由：《招标投标

法》规定，开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密

封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证。（2）不妥之

处：评标委员会由招标人确定。理由：一般招标项目的评标委员会

采取随机抽取方式。该项目属一般招标项目。（3）不妥之处：评标

委员会的组成不妥。理由：根据《招标投标法》规定，评标委员会

由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为

5人以上单数，其中技术经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3。

（4）不妥之处：评标委员会确定A单位为中标单位。理由：应按得

分由高到低顺序选择中标人，综合评分相等时，才以投标报价低的

优先。

2.B单位向招标人递交的书面说明有效。根据《招标投标法》的规

定，投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、

修改或者撤回已提交的投标文件，补充、修改的内容作为投标文件

的组成部分。3.在开标后，招标人应对C单位的投标书作废标处理：

C单位因投标书没有单位公章和法定代表人印章或签字，不符合招

标投标法的要求。4.招标对E单位的投标书应不予受理。因为E单

位未能在投标截止时间前送达投标文件。

一十九、某水利工程项目采用公开招标方式，有A、B、C、D、E、F

六家施工单位领取了招标文件。本工程招标文件规定：2018年10

月20日下午17:30为投标文件接收终止时间。在提交投标文件的同

时，投标单位需提供投标保证金20万元。在2018年10月20日，A、

B、C、D、F五家投标单位在下午17:30前将投标文件送达，E单位

在次日上午8:00送达。各单位均按招标文件的规定提供了投标保证

金。在10月20日上午10:25时，B单位向招标人递交了一份投标

价格下降5%的书面说明。开标时，由招标人检查投标文件的密封情

况，确认无误后，由工作人员当众拆封，并宣读了A、B、C、D、F

五家承包商的名称、投标价格、工期和其他主要内容。在开标过程

中，招标人发现C单位的标袋密封处没有投标单位公章和法定代表

人印章或签字。评标委员会委员由招标人直接确定，共有4人组成,

其中招标人代表2人，经济专家1人，技术专家1人。招标人委托

评标委员会确定中标人，经过综合评估法打分，B、A企业分列综合

得分第一、第二名。由于B企业投标报价高于A企业，评标委员会

确定A单位为中标单位。＜1＞、在招标投标过程中有何不妥之处？说

明理由。＜2＞、B单位向招标人递交的书面说明是否有效?＜3〉、在开

标后，招标人应对C单位的投标书作何处理，为什么？＜4＞、招标人

对E单位的投标书应做如何处理，理由是什么？

【答案】1.在招标投标过程中的不妥之处和理由如下：（1）不妥之

处：开标时，由招标人检查投标文件的密封情况。