在建及运维项目监理和咨询服务需求

在建及运维项目监理和咨询服务需求一、监理服务内容对全省统一的信息系统项目提供参考咨询、技术指导、第三方工程量价格评估等工作服务，为下一年度项目申报提供咨询服务。根据采购人需求对局本级历年项目档案进行归档整理。配合甲方完成年度信息化项目的绩效评估、审计等工作。二、监理服务范围1.对2023-2026年度信息化建设项目进行开工到竣工的全过程监理。按照“四控、三管、一协调”的原则，全程参与项目应用开发和系统集成，设备和系统购置、安装调试，测试、培训、试运行和验收，移交和文档起草、整理和管理等项目整个生命周期进行全过程的监理，并做好项目的绩效评价。2.对2023-2026年度信息化运维项目进行监理。在信息化系统运维工作中，进一步加强省监狱信息化运维项目管理，着力解决当前运维管理中存在的粗放、碎片化、资源分散等突出问题，提升项目管理水平，确保基础设施、信息系统等正常运行，对各运维服务商的运维服务质量提供第三方的评估意见，为业主方信息化运维服务工作提供公正、客观的监督服务，确保信息化运维活动的正常开展，使信息化运维工作所提供的各类“信息服务产品”能够更好地满足各项工作需要。三、监理服务时间1.监理单位服务周期从签订监理合同开始后三年，如有服务到期后还在建设或者运维中的信息化项目，监理单位须提供监理服务直至项目竣工验收为止。2.监理服务期到期后5个工作日内提交整套监理资料，并协助采购人完成下一年度监理服务的衔接工作。四、监理服务目标（一）建设类项目监理服务目标按照“四控制（质量控制、进度控制、投资控制、变更控制）、三管理（合同管理、信息管理、安全管理）、一协调”原则，从项目启动、项目设计、项目实施、项目初验、项目终验等阶段进行全过程监理，在确保项目质量的前提下保证项目满足“范围、时间、成本”等要求，主要监理内容如下：目标要求1.项目组织及技术总体方案的把关1）参与项目需求、采购文件等制订和审核；2）参与项目施工合同的洽商和签订工作；3）审核并确认承建单位的总体设计方案（深化设计方案）；4）审核并确认项目建设过程中的各种关键技术方案；5）审核并确认承建单位的实施方案、《项目计划》等；6）审核并确认承建单位的项目质量保证计划、质量控制体系（含质量控制的关键性节点）；7）审核并确认承建单位的源代码和软件开发文档管理方案8）审核并确认承建单位的系统测试、培训和试运行计划；9）审核并确认承建单位的项目进度计划和进度控制节点。2.项目质量控制（1）系统集成质量的控制1）系统集成方案的审核和确认；2）审核关键设备、系统软件选型方案，应向用户单位提出明确的书面建议；3）实施过程的质量把控，具体参照国家重要信息系统及基础网络等级保护等要求对实施过程进行全程监管，确保物理、网络层面等的安全；4）对采购的硬件设备的质量进行检验、测试和验收；5）对设备安装、系统软件的安装调试进行验收；6）对系统集成进行总体验收。（2）应用系统（软件）开发质量的控制1）对应用系统（软件）开发技术方案整体质量的把控，按照国家、省有关要求在建设初期初步确定系统安全保护等级并按照等级保护的相关要求提出系统安全、数据安全等方面技术要求；2）制订应用系统（软件）性能、安全测试要求及标准，为最终第三方检测提供依据。3）应用系统（软件）开发的阶段性计划的审核和确认；4）在对项目建设详细了解的基础上，协助项目设计单位（若有）、系统开发单位和业主单位，对各个分系统、子系统应用软件的详细需求分析、详细设计、编码测试、系统安装调试、系统试运行进行把关；5）对承建单位的开发质量进行审核，确定是否满足功能、性能、安全等方面的要求；6）对应用系统（软件）的源代码、开发文件进行移交验收；（3）系统应用培训的质量控制1）审核确认承建单位的培训计划；2）监督承建单位实施及培训计划，并征求用户的意见反馈，协助组织各类培训会；3）审核确认承建单位的培训总结报告。3.项目进度控制1）审核承建单位的进度分解计划，确认分解计划可以保证总体计划目标；2）对项目实施进度进行实时跟踪，并要求承建单位（对进度计划进行动态调整，以确保项目的阶段和总体进度目标的实现；3）当工期目标发生偏离时，应及时指出，并提出书面对策和建议，同时督促承建单位尽快采取措施。4.项目投资控制1）通过对项目实施中的方案及设计的优化，对工程建设中不可预见性费用的开支使用情况进行技术性审核并提出书面意见，确保投资控制在合理、性价比高的范围内；2）按照用户单位的财务管理规定，协助用户方做好项目阶段性资金结算及支付申请，保证用户方及承建方的利益并促使合同履行。5.项目变更控制1）制订项目管理过程中的变更管理流程及规范；2）收集并整理项目实施中因实际需求（如政策变动、用户使用便利性等方面）形成的变更需求并对变更必要性及工作量进行评估；3）审核并确认变更申请并向用户方、承建方给出书面明确意见；4）整理项目变更管理中的相关过程资料及文档。6.项目合同管理1）审核项目合同，确保签订的合同内容与招投标文件一致，维护业主方利益；2）跟踪检查合同的执行情况，确保承建单位按时履约；3）对合同工期的延误和延期进行审核确认；4）对合同变更、索赔等事宜进行审核确认；5）根据合同约定，审核承建单位提交的支付申请，签发付款凭证。7.信息、项目文档管理1）做好项目监理日记及项目大事记；2）做好合同批复、技术建设方案、测试文档、验收报告等各类往来文件的审核和存档；3）做好项目协调会、技术专题会等各种会议纪要，并督促会议有关事项的执行；4）管理好实施期间的各类技术文档；5）做好项目周报并书面反馈用户单位；6）监理建议书；7）监理通知；8）阶段性项目总结；9）承建方提交的技术文档。8.项目协调管理经业主委托，监理方负责协调本项目所涉及的各承建单位之间的工作关系，并协调解决项目建设过程中的各类纠纷。监理方应该通过必要的会议制度来实施协调工作，主要包括：1）现场会；2）监理交底会；3）项目例会；4）监理协调会；5）专题讨论会；6）专家论证会；7）阶段工作总结会；8）问题通报会；9）阶段及最终验收会。9.项目安全的管理1）负责项目建设过程中所涉及的用户单位内部重要敏感数据和资料的保护，保证不被非授权使用；2）负责项目建设结果可达到国家重要信息系统及基础网络的相应等级的防护要求10.项目知识产权管理1）负责项目建设过程中所产生成果的知识产权保护，保证不被非授权使用，其中应用系统（软件）开发项目的所有权应归属用户方所有；2）负责项目建设过程中涉及知识产权的产品和系统的使用审核，保证业主方不在本项目建设中出现违反知识产权的行为。11.网络信息安全管理1）协助项目建设单位按照《网络安全法》等法律法规、党政机关安全管理以及业主方内部关于网络安全管理等有关规定，监督健全网络安全管理制度，加强政务信息系统与信息资源的安全保密设施建设管理，督促项目相关安全部门定期开展网络安全检测与风险评估，保障信息系统安全稳定运行。（二）运维类项目监理服务目标1.运维服务体系建设监理服务1）结合业主方的管理现状，从“制度-人员-工具”三要素的不同层面给出信息化运维管理诊断和改进建议方案。2）协助业主方优化运维服务管理规范，清理运维管理范围内的资产。3）在总结运维管理经验的基础上，根据省监狱各项工作特点和信息化运维管理工作目标，结合省监狱业务需求和工作规范、质量标准，完成绩效管理制度的制订和修订工作，编写制定《运维服务绩效管理考核规范》，并完善考核指标体系，归纳并建立信息化运维绩效管理体系。4）协助业主方优化运维服务流程和运维服务响应时限（SLA）。5）协助业主方引入运维管理工具，对运维服务活动的全生命周期实现流程化、可视化、可追溯化管理。6）协助业主方持续优化运维服务体系，提升运维服务管理水平。2.日常运维管理服务1）配合业主方梳理日常运维工作服务内容，确定日常运维工作服务目录。2）协助业主方完成日常运维工作的工作边界的划分，落实日常运维工作责任人。3）审核日常运维工作方案，确保日常运维方案的合理性和可执行性。4）组织开展日常运维服务工作，核实日常运维服务效果。5）配合业主方开展运维配置基线管理。6）协助业主方组织编写应急预案。7）对信息化运维公司日常工作督促和检查工作，根据各项考核制度及运维绩效考核的办法，对各公司提供的“信息服务产品”和完成工作情况进行抽查、监督、考核。3.故障恢复管理服务与绩效评估1）协助业主方组织开展故障定位分析讨论会。2）配合业主方评审故障处置方案，评估故障处理单位提出的处置方案。3）配合业主方组织召开故障处置协调会，调度部署故障处置工作。4）对于重大故障的处理，监理方要实时全程监督，督促运维人员按照处置方案操作。5）对于处置过程中的突发事件进行评估分析，确定故障处置不会造成二次损伤和影响。4.运维服务质量考核监理服务1）配合业主方制订运维服务质量考核办法。依据业主方的运维管理要求，明确运维服务质量考核角色、职责分工以及流程等内容。协助业主方针对不同的运维项确定质量考核目标。明确质量考核指标项及其权重比例。2）配合业主方定期开展运维服务质量考核，编写运维服务质量考核报告。3）组织分析运维服务质量报告，帮助运维服务商提升运维服务质量。4）配合业主方开展运维服务管理，包括运维人员管理，运维服务费用支付管理等。5）开展运维服务人员的能力分析评估工作，提出运维服务人员配置建议，并为每个运维岗位设置能力条件要求。6）开展运维服务费用支付前置审核工作，保证付款达到要求。（三）监理服务要求1.对监理人员队伍的要求供应商须针对本监理项目专门成立不少于7人的专业监理工程师团队（不允许外聘，投标文件中须提供监理人员服务单位所在地社保部门盖章确认的养老保险交纳证明，至少包含4名具有信息系统监理师，并确定其中1名作为总监理工程师），总监理工程师在项目实施期间全程主持项目监理工作（总监理工程师在监理期内未经采购人同意不得随意更换），并配备相关设备，其中提供不少于1名专业监理工程师的驻场监理服务，驻场时间根据甲方安排。投标方在投标时须给出明确承诺。为确保项目顺利实施，采购人要求：1）供应商必须承诺合同签订后监理团队组成人员不变并保证到场工作；2）在整个监理过程中，总监理工程师在供应商单位供职具有长期性和稳定性；在本项目执行期间，监理单位总监理工程师从项目开始到完成必须全程负责，关键节点必须到场并签字，未到场一次扣款2000元。3）专业监理工程师团队中需有一名绩效运维管理专业人员，要求具有同类省级以上政法系统运维监理、绩效考核等项目成功经验，熟悉ITSS、ITIL、ISO20000等方法论，并在业主需要的关键节点到场服务。4）在本项目执行期间，监理单位应保证监理机构工作人员的稳定性。未经采购人书面同意，中标方不得更换投标文件中的项目总监理工程师，监理工程师，更换后的工程师相关资质不得低于原先工程师。未经采购人书面同意，监理单位调换总监理工程师者，采购人有权解除合同；5）监理工作人员在采购人单位工作时，应遵守采购人相关规章和制度；6）根据项目需要，监理公司应投入相关办公设备；7）如经采购人及第三方查实，监理单位及监理人员与被监理单位发生非正常经济往来及其他徇私舞弊情况，采购人有权要求更换监理人员或更换全体监理项目班子，情况严重的，采购人有权终止合同；8）项目合同签订后按照承诺到位人员进场开展工作，项目实施期间不得变动。9）本项目总监及监理人员应与中标确定的人员相一致，如监理人因特殊原因在监理过程中更换项目总监及监理人员的必须向采购人正式提交书面申请并获得采购人同意，更换的人员应具备相应资质。10）采购人在中标方出现下列情况时，有权终止合同，不作解释，对受影响的不承担任何相关经济和法律责任。①中标方在获得中标通知书后不履行与采购人签订采购合同，并违反国家相关规定的；②监理服务期间不能有完成服务约定义务的，无法有效完成服务范围内相关事宜并经用户方警示2次（含）以上无效的；③监理团队资格未达到采购文件要求的，驻场监理工作人员未达到的周期内到场率的。2.对监理工作的要求1）监理工程师对应出具而未出具工程变更联系单及已出具的变更联系单的真实性负责，若出现以上问题，每发现一份扣1000元，并建议行业主管部门作出处理；累计五份及以上者，所有出现问题的联系单每一份扣3000元，以上应扣款项先从相应的履约保证金中扣除，待该部分扣完后，从监理服务费中扣除。2）监理人每天须对各参建单位的项目经理和项目班子成员到岗情况进行考勤，并将考勤结果于每月28日前上报给采购人，监理人对考勤结果的真实性负责，如发现考核中有弄虚作假、考核不实的，扣合同款10000元。3）未经采购人书面正式同意，监理人不得擅自更换项目总监及监理人员；驻场监理工程师每周驻场，其他主要监理人员关键节点到场服务，若达不到要求，采购人有权据此解除合同，监理人向采购人承担由此而引起的损失，并且违约金按监理人员未到位违约限额执行。4）项目总监及监理人员应与中标确定的人员相一致，如监理人因特殊原因在监理过程中更换项目总监及监理人员的必须经采购人同意；且更换的人员应具备相应资质。如未经采购人同意擅自更换的，采购人有权据此解除合同。5）在签订合同时，应同时签订《保密协议》，监理团队每一个成员也需签订《保密承诺书》，确保甲方所有项目相关信息不对外泄露。在服务过程中产生的文档、数据等所有信息均为采购人所有。3.监理服务依据与准则1、监理服务遵照的依据：GB/T19668.1-2014信息技术服务监理第1部分总则；GB∕T19668.2-2017信息技术服务监理第2部分：基础设施工程监理规范；GB/T19668.3-2017信息技术服务监理第3部分运行维护监理规范；GB∕T19668.4-2017信息技术服务监理第4部分：信息安全监理规范；GB∕T19668.5-2018信息技术服务监理第5部分：软件工程监理规范；GB∕T19668.6-2019信息技术服务监理第6部分：应用系统数据中心工程监理规范《信息技术服务标准(ITSS)》；国家和我省有关信息系统项目建设和监理管理规范；采购人与项目承建单位签订的合同；采购人与监理单位签订的监理合同。2、监理服务准则：有关国家、省技术规范和标准以及其他国家、省相关法律法规、政策及制度等。以“守法、诚信、公正、科学”的准则执业，维护建设方与承建方的合法权益。具体应做到：1）执行有关项目建设的法律、法规、规范、标准和制度，履行监理合同规定的义务和职责；2）不收受被监理单位的任何礼金；3）不泄漏所监理项目各方