饮水安全保障工程实施方案

大足区2020年饮水安全保障工程实施方案大足区2020年饮水安全保障工程实施方案施工组织设计5.1编制依据5.1.1编制原则严格项目施工管理，按各工程招标文件要求，对该工程范围内的所有工作内容进行质量控制、进度控制、成本控制和协调管理，真正有效地实施全过程、全方位的管理。严格按先关技术标准和规范规程施工。深入现场考察，广泛收集工程资料、根据工程的特点提出施工方案。始终贯彻业主对工期和质量控制的要求。5.1.2.编制依据（1）《村镇供水工程技术规范》；（2）《水利水电工程测量规范》；（3）《水利水电工程施工组织设计规范》；（4）《水利水电工程验收规程》；（5）《砌体工程施工及验收规范》；（6）《水工砼施工规范》；（7）工程所在地的施工条件。5.2施工总体规划5.2.1工程特点大足区2020年饮水安全保障工程存在管道长，比较分散，施工中管道布置在道路及农田，管道工程要边开挖、边安装，边打压，边回填，尽量减少对当地农民生产、生活的影响。5.2.2施工总规划本项目施工总计划包括前期规划、建设实施及生产运行三个阶段。前期规划包括实施方案审查等具体内容；建设实施阶段包括施工准备、施工招标、施工建设等具体内容；生产运行阶段包括试运行、竣工验收、投产运行及后评价等具体内容。本工程以该阶段设计工程量及投资计划为编制依据，结合工程特点，按照轻重缓急、突出重点，建成一项受益一项的原则，在保证施工质量与施工总工期的前提下进行施工进度编制。工程施工主要以人工为主，机械化程度低。综合考虑施工期间供区问题，拟确定本工程工期为3个月。其中，本规划总体设定工程施工准备期为一个月，主要完成项目招投标及施工区场地征地、管线临时占地等协调工作；施工期一个半月，完成项目区管道安装工程、机井及配套建筑物的施工等工作；竣工验收期为半个月，主要为工程质量验收、竣工决算、工程移交的准备等工作，各项目的施工总进度安排如下：工程开工时间拟定2020年7月底，进场后即进行施工准备工作，搭盖施工营地，随后进行水厂基础开挖、管道测量放线及布设等项目施工。由于互相干扰小，各项目可根据进度目标，采取多点推进的施工方式同时施工，分点按施工次序进行，加快进度。项目于2020年10月底完工。5.3项目组织机构及职责委派有过类似工程施工经历，经验丰富的项目经理部进行该工程的项目管理，工程按项目法施工，实行项目经理负责制，以项目合同和成本控制为主要内容，以科学的管理系统和先进的技术为手段，行使计划，组织，协调，控制，监督6项基本职能。全面履行与业主签订的合同。项目经理部严格标准模式体系来运作，形成以全面质量管理为中心环节，以专业管理和计算机辅助相结合的科学化管理体系，本着科学管理，优质高速，开拓敬业的原则，以塑造精品为目标，发挥企业优势，对工程施工进行综合的管理，确保工程实现一流的项目管理、一流的文明施工、一流的工程质量和一流的施工效率，以出色的完成工程的质量目标，实现对业主的承诺。5.4施工总平面布置施工布置总原则：（1）在保证正常施工的前提下，尽量利用现有的道路，少修施工便道；（2）尽量少占耕地；（3）生产和生活区分开，以创造良好的施工环境；（4）场地划分和布置符合国家有关安全防火、卫生及环境保护等规定。5.5主要施工方法1、土石方工程工程的土石方工程施工主要包括：①土方开挖；②石方开挖；③土石方回填；（1）土石方工程平衡调配调配原则上能进行填筑的土石方，尽量考虑挖填结合加以利用，减少土石方的外调量。（2）土石方回填根据工程特点和实际情况，对对方在回填区域的回填土做试验，选择最优含水量，确定铺层厚度和压实遍数，以及有关技术参数。土石方回填采用铲运机运土，推平、碾压，局部（机械作业不具备条件的）采用人工配合找平、蛙式打夯机夯实。2、PE管安装（1）PE管安装工艺管线测量→管线清表→修筑施工便道→管沟开挖→PE管运输→施工砂垫层→PE管热熔连接→管道敷设→管身回填→管段试压→阀门、井室安装→管沟回填→设置管道标→通水试验（2）焊接工艺检查管材并清理管端→紧固管材→清理管端→检查管端错位和间隙→加热管材并管材最小卷边高度→管材熔接并冷却至规定时间在焊接过程中，操作人员应参照工艺卡各项参数进行操作，而且在必要时根据天气、环境温度等变化对其进行适当调整。3、钢管的安装（1）钢管的质量控制①管节的材料、规格、压力等级、加工质量应符合设计规定；②管节表面应无斑疤、裂纹、严重锈蚀等缺陷；③焊缝外观应符合下表规定项目技术要求外观不得有溶化金属流到焊缝外未溶化的母材上，焊缝和热影响区表面不得有裂纹、气孔、弧坑和灰渣等缺陷；表面光顺、均匀、焊道与母材应平缓过渡。宽度应焊出坡口边缘2～3mm表面余高应小于或等于1+0.2倍坡口边缘宽度，且不应大于4mm咬边深度应小于或等于0.5mm，焊缝两侧咬边总长不得超过焊缝长度的10%，且连续长不应大于100mm错边应小于或等于0.2t，且不应大于2mm未焊满不允许④直焊缝圈管管节几何尺寸允许偏差应符合下表规定项目允许偏差周长D≤600±2.0D＞600±0.0035D圆度管端0.005D；其它部位0.01D断面垂直度0.01D，且不大于1.5弧度用弧长π的弧长板量测与管壁或外壁纵缝处形成的间隙，其间隙为0.1t+2，且不大于4；距管端200㎜纵缝处的间隙不大于2注：1、D为管内径(mm)，t为壁厚(mm)；2、圆度为同端管口相互垂直的最大直径与最小直径之差。⑤钢管安装前，管节应逐根测量、编号，宜选用管径相差最小的管节组对对焊；⑥下管前应先检察管节的内外防腐层，合格后方可下管。⑦管节组成管段下管时，管段的长度、吊距，应根据管径、壁厚、外防腐层材料的种类及下管方法确定。⑧弯管起弯点至接口的距离不得小于和管径，且不得小于100mm。⑨钢管安装应按照《给水排水管道工程施工及验收规范》（GB50268-2008）标准进行。（2）钢管的焊接本工程采用坡口型式为“U”型焊缝（详见图1），焊丝对高压管材质为A106c，根部打底焊采用氩弧焊，焊丝选用ER705G，填充盖面采用手工电弧焊，焊条选用E5016焊条，焊丝直径的选择见表1。a.管节焊接采用的焊条应符合下列规定：①焊条的化学成分、机械强度应与母材相同且匹配、兼顾工作条件和工艺性；②焊条质量应符合现行国家标准《碳钢焊条》、《低合金焊条》的规定；③焊条应干燥。b.对口时纵、环向焊缝的位置应符合下列规定：①纵向焊缝放在管道中心垂线上半圆的450左右处；②当管径小于600mm时，错开的间距不得小于100mm，当管径大于或等于600mm时，错开的间距不得小于300mm。③钢管加固环的对焊，焊缝应与管节纵向焊缝错开，其间距不应小于100mm；加固环距管节的环向焊缝不应小于50mm；④环向焊缝距支架净距不应小于100mm；⑤直管管段两相邻环向焊缝的间距不应小于200mm；⑥管道任何位置不得有十字形焊缝；c.钢管对口检查合格后，方可进行点焊，点焊时，应符合下列规定：①点焊焊条应采用与接口焊接相同的焊条；②点焊时，应对称施焊，其厚度应与第一层焊接厚度一致；③钢管的纵向焊缝及螺旋焊缝处不得点焊；④点焊长度与间距应符合下表规定：管径（mm）点焊长度环向点焊点（处）350~50050~605600~70060~706d.管道对接时，环向焊缝的检验及质量应符合下列规定：①检查前应清除焊缝的渣皮、飞溅物；②应在水压试验前进行外观检查；③不合格的焊缝应返修，返修的次数不得超过三次。e.其他注意事项①管节焊接前应先修口、清根，管端端面的坡口角度、钝边、间隙应符合施工规范要求；②管道对口时应使内壁齐平，当采用长300mm的直尺在接口内壁周围顺序贴靠，错口的允许偏差应为0.2倍壁厚，且不得大于2mm；③不同壁厚的管节对口时，管壁厚度相关不宜大于3mm。④不同管径的管节相连时，当两管径相关大于小管管径的15%时，可用渐缩管连接。⑤渐缩节的长不应小于两管径差值的2倍，且不应小于200mm；直线管段不宜采用长度小于800mm的短节拼接；⑥组合钢管固定口焊接及两管段间的闭合焊接，应在无阳光直照和气温较低时施焊。⑦当采用柔性接口代替闭合焊接时，应与设计单位协商确定；⑧管道的焊接应按照现行的《现场设备、工业管道焊接工程施工及验收规范》GB_50683-2011标准进行，焊缝质量应符合《钢结构工程施工质量验收规范》GB50250-2001中的Ⅰ级要求。钢管焊缝检验X-射线探伤须符合《金属熔化焊焊接接头射线照相》GB/T3323-2005标准，超声波探伤须符合《钢焊缝手工超声波探伤方法和探伤结果分级》GB11345-89标准。（3）管道的防腐①在涂防腐涂料前应进行表面处理，除锈达到st3级标准。②内防腐采用符合卫生部饮用水标准涂料（IPN8710-2型环保卫生涂料），采用加强级防腐，即二底三面，干膜总厚度≥220～250μm。③外防腐采用IPN8710-1防腐底漆两道，脱脂玻璃布两层，IPN8710-3厚浆型面漆三道,漆干膜厚度500μm。4、管道敷设（1）一般要求①最小管顶覆土厚度至少在土壤冰冻线以下，且不小于0.8m；②管道敷设时的弯曲半径不能小于允许最小弯曲半径；③敷设时可充分利用PE管道的良好柔性，在地面上将其连成一定长度（不超过100m）的管路后直接进行铺设。④管材直径大于315mm时，采用人工配合吊车敷设，管材直径不大于315mm时，采用人工敷设。⑤管道需在沟底标高和管沟地基质量合格后，才能进行敷设。⑥管道敷设时，应防止划伤、扭曲或过大的拉伸和弯曲。5、管道试验管道安装完毕后，应进行强度和严密性试验。6、砼工程砼施工主要包括阀门井、镇墩的混凝土衬砌。5.6特殊天气施工措施1、雨季施工保证措施（1）雨季施工中应有保证工程资粮和安全施工技术措施，并应随时掌握天气变化情况；（2）语气来临前，应对施工场地原有的排水系统进行检查加固，必要时应增加排水设施，保证水流通畅。（3）雨季施工时，应保证现场运输道路通畅。（4）闭气土避免雨季施工，雨前应及时压完已填土层并将表面压光，并做成一定坡式，以利于排除雨水；（5）及时与到当地气象部门联系，避开语气浇筑砼。2、低温天气施工保证措施（1）控制砼出机温度，采用加热水等措施使拌出砼温度不低于5摄氏度。（2）仓面砼浇筑后加草袋覆盖保温措施。5.7缺陷责任期保护与维修措施1、保护措施（1）工程完工后，在施工部位备用一定数量的土料，若工程在保修期内受到人为破坏，及时派劳动力进行修补。（2）保修期内，派专人进行管理维护，雨后禁止耕牛等牲畜践踏，及时清除杂草等。2、维修保养作业程序（1）项目经理部受到业主发出的维修保养工作通知或缺陷清单后，按照维修保养工作流程图执行有关工作。（2）有关施工保养工作完成后，经理部按合约要求进行检验，检验合格后通知业主验收，直到合格为止，同时做好和保存业主检验合格记录。（3）维修保养工作完成由经理部整理成书面记录，送交相关部门存档。5.8安全管理5.8.1安全管理要求本工程的安全管理在遵守国家、地方安全生产法律、法规、标准的前提下，通过事前、事中控制和事后管理的持续改进方法，积极做好施工生产过程中危险源的消除、控制工作，最大限度地减少施工生产过程危险源对员工的危害。5.8.2安全管理措施施工安全因素分析本工程施工期存在的主要危险源及危害因素有：交通运输、机械伤害、电气伤害、坠落伤害、焊接伤害、噪声及粉尘伤害、施工期洪水、塌方或滑坡、火灾及爆炸、人群健康等。⑴交通运输和车辆伤害在施工过程中将有许多施工机械同时作业，且人员流动频繁，如果施工现场管理不善，就有可能导致机械和车辆伤害事故。⑵电气伤害因施工需要，本标施工区内将架设大量的临时用电线路，如果架设或防护不合理，易造成漏电，发生触电事故。另外，施工中临时露天使用的电气设备及元器件因受潮，绝缘受损易发生触电事故或电气火灾、爆炸事故。⑶坠落伤害登高架设作业由于脚手架结构缺陷或拆除失误，都容易发生高处坠落和脚手架坍塌事故。施工过程中高处焊接作业较多，除容易发生直接从高处坠落危险外，还容易发生触电、坠落造成二次伤害事故。⑷焊接伤害焊接作业易发生电气火灾、爆炸与灼伤事故；焊接电弧光辐射会引起眼睛和皮肤疾病；焊接中产生的烟尘与有毒气体会产生急性中毒或造成尘肺职业病；焊接还容易发生机械伤害事故。⑸噪声及粉尘危害本标施工运输、混凝土拌和系统产生的噪声及粉尘，如果防护不当，均对人体健康造成危害。⑹施工期洪水施工期一旦暴雨、洪水来临，超过警戒线，易发生基坑淹没等事故。⑺塌方或滑坡在本标施工过程中，暴雨、洪水等因素都可能引起边坡塌方或滑坡，如果措施不当，就可能发生人身伤亡和设备损坏事故。⑻机械伤害施工现场机械数量多，现场施工立体交叉作业，有发生机械设备相互碰撞的危险，如果机械设备的传动或转动部件裸露在外，人体接触就容易发生机械伤害事故。施工中使用的起重、提升机械因安全保护装置缺陷，常常易发生卷扬机过卷、断绳、失控等事故。⑼人群健康若施工现场垃圾处置不当，可能诱发人体疾病，影响施工人群健康。针对以上危害因素，应分别采取组织措施、管理措施、技术措施实施安全控制。安全保护措施⑴劳动保护做好员工劳动保护工作，对现场作业人员根据作业类型和特点，按照国家劳动保护有关规定，配备相应的劳动保护和劳动防护用品（如安全帽、水鞋、绝缘鞋、雨衣、手套、手电筒、防护面具、安全（绳）带等），发放岗位津贴和营养补助费，对员工按规定进行身体检查。⑵安全防护手册根据施工特点，以及环境保护和劳动安全与工业卫生要求，编写通俗易懂，适合于本工程使用的安全防护手册，分发给全体员工以普及安全基本知识。⑶一般技术措施①场内交通危险地段进行加固处理设计并设立警示标志；②严格按照施工组织设计文件执行，避免大挖大填，防止发生人为地质灾害事故；③在施工营区和仓库周围按国家有关规定配备必要的消防水源、消防设备和求助设施，并注意各建筑物间的安全防火距离；④由于施工作业点（面）粉尘、噪声污染比较突出，应做好现场施工人员的劳动保护工作，通过采用湿式作业、佩戴口罩、耳塞和设置防护装置等措施减轻粉尘、噪声对施工人员的危害；在进行施工场地规划时，按照有关规定要求设置一定数量的生活垃圾收集站和移动厕所，妥善处理生活垃圾，并做好施工人员的卫生防疫工作，防止暴发流行病；⑤施工过程中，按设计要求采取排、堵、截、引的综合治理措施做好施工场地的排水工作；⑥针对水利工程施工发生概率较大的高处坠落、提升及车辆伤害、触电、物体打击、坍塌、机械伤害、起重伤害等7类安全事故，应做好防治这些安全事故的相关常规安全生产技术措施；⑦施工临时工程、井架等金属构筑物，凡高于周围原有避雷设备的，均应有防雷设施。⑧做好季节性施工的安全措施，如夏季防止中暑措施，包括降温，防热辐射，调整作息时间，疏导风源等措施；雨季施工要制定防雷、防电、防坍塌措施；冬季防火，防大风等措施。⑨在边坡挖填区和施工爆破区按规程规范规定或设计要求划定施工安全警戒线，并设立警示标志，非工作人员未经许可不准入内。6环境影响评价及水土保持本工程不涉及生态红线、自然保护区、地质公园、森林公园、风景名胜区、湿地公园、少数民族聚集区等敏感区域，管道周围是农田及一些农家住户，无废水、废气及废渣污染。卫生条件良好，周围环境完全符合建设要求。6.1施工过程中的环境影响及对策6.1.1施工过程中的环境影响（1）施工对交通的影响工程实施时，沿线管道埋管经过的道路有些被横穿，有些沿路开挖，使车辆运输被阻，同时由于堆土、建筑材料的占地，使道路变得狭窄，晴天尘土飞扬，雨天泥泞路滑，使交通变得拥挤和混乱，极易造成交通事故。这种影响将随着工程的结束而消失。（2）施工扬尘的影响工程施工期间，挖掘的泥土通常堆放在施工现场，直到管道埋设完毕，短则几星期，长则数月。堆土裸露，车辆过往，以致满天尘土，周围大气中悬浮颗粒物含量骤增，严重影响市容和景观。施工扬尘将使附近的建筑、植物等蒙上厚厚的尘土，给居住区环境的整洁带来许多麻烦。雨天，由于雨水的冲刷以及车辆辗压，使施工现场变得泥泞不堪，行人步履艰难。（3）噪声的影响施工期间的噪声主要来自施工机械、管道及建筑材料运输、车辆马达的轰鸣及喇叭的喧闹声。特别是在夜间，施工的噪声将产生严重的扰民问题，影响邻近居民的工作和休息。若夜间停止施工，或进行严格控制，则噪声对周围环境的影响将大大减小。（4）生活垃圾的影响工程施工时，施工区内人员的食宿将会安排在工作区域内。这些临时食宿地的水、电以及生活废弃物若不能做出妥善的安排，则会严重影响施工区的卫生环境，导致工作人员的体力下降，尤其是在夏天，施工区的生活废弃物乱扔轻则导致蚊蝇孳生，重则致使施工区工人暴发流行疾病，严重影响工程施工进度批，同时使附近的居民遭受蚊、蝇、臭气，疾病的危害。（5）弃土的影响施工期间将产生许多弃土，这些弃土在运输、处置过程中都可能对环境产生影响。车辆装载过多导致沿程泥土散落满地；车轮沾满泥土导致运输公路布满泥灰；晴天尘土飞扬，雨天路面泥泞，影响行人和车辆过往和环境质量。弃土处置地不明确或无规划乱丢乱放，将影响土地利用、河流流畅，破坏自然和生态环境，影响城市的建设和整洁。弃土的运输需要大量的车辆，如在白天进行，必将影响本地区的交通，使路面交通变得更加拥挤。（6）对地下水的影响工程建设将不会对地下承压含水层的水流、水量及水质等方面产生影响。6.1.2施工工程中环境影响的缓解措施（1）交通影响的缓解措施工程建设将不可避免地与一些道路交叉。道路的开挖将严重影响该地区的交通。项目开发者在制订实施方案时应充分考虑到这个因素，对于交通繁忙的道路要设计临时便道，并要求施工分段进行，在尽可能短的时间内完成开挖、排管、回填工作。对于交通特别繁忙的道路要求避让高峰时间（如采取夜间施工，以保证白天畅通）。挖出的泥土除作为回填土外，要及时运走，堆土应尽可能少占道路，以保证开挖道路的交通运行。（2）减少扬尘工程施工中基坑及管道沟渠挖出的泥土堆在路旁，旱季风力将导致沿线尘土飞扬，影响附近居民和工厂。为了减少工程扬尘对周围环境的影响，建议在施工中，在遇到连续的晴好天气又起风的情况下，对弃土表面洒上一些水，防止扬尘。工程承包者应按照弃土处理计划及时运走弃土，并在装运过程中不要超载，装土车沿途不洒落；车辆驶出工地前应将车轮上附着的泥土清除干净，防止沿程弃落满地，影响环境整洁，同时施工者应对道路环境实行保洁制度，一旦有弃土、建材撒落应及时清扫。（3）施工噪声的控制工程施工开挖沟槽的机具声、运输车辆的喇叭声、工地发动机声、混凝土搅拌声以及覆土压路机声等形成施工噪声。为了减少施工对周围居民的影响，工程在距民舍200m区域内，不允许在晚上十一时至次日上午六时内施工，同时应在施工设备和方法中加以考虑，尽量采用低噪声机械。对某些在夜间仍必须连续施工的工序且又会影响周围居民的工地，应对施工机械采取降噪措施，同时也可在工地周围或居民集中地周围设立临时的声障之类的装置，以保证居民区的环境质量。（4）施工现场废物处置工程建设需要一定数量施工工人，实际需要的人工数决定于工程承包单位的机械化程度。工程施工时可能被分成多块同时进行，工程承包单位将在临时工作区域内为劳动者提供临时的膳宿。建设单位及工程承包单位应与当地环卫部门联系，及时清理施工现场的生活废弃物；工程承包单位应对施工人员加强教育，不得随意乱丢废弃物，保证工人工作生活环境的卫生质量。（5）倡导文明施工要求施工单位尽可能地减少在施工过程中对周围居民、工厂、学校的影响，提倡文明施工，做到“爱民工程”，组织施工单位、街道及业主联络会议，及时协调解决施工中对环境的影响问题。（6）制定弃土处置和运输计划工程建设单位将会同管道建设的有关部门，为本工程的弃土制定处置计划，弃土的出路主要用于筑路，小区建设等。分散于各个管道建设工地的弃土运输计划，要及时与公路有关部门联系，避免在行车高峰时运输弃土和建筑垃圾。项目开发单位应与运输部门共同作好驾驶员的职业道德教育，按规定路线运输，按规定地点处置弃土和建筑垃圾，并不定期地检查执行计划情况。施工中遇到有毒有害废弃物和危险品时应暂时停止施工并及时与地方环保、卫生、公安部门联系，经他们采取措施处理后才能继续施工。6.2水土保持的原则与目标6.2.1原则根据国家关于水土保持的有关法规的要求，坚持“预防为主、全面规划、综合防治、因地制宜、加强管理、注重效益”的方针，坚持水土保持措施与主体工程建设“同时设计、同时施工、同时投产使用”的制度。本工程属市政工程，管网大多位于城区，水土保持综合防治措施既要满足水土保持的要求，又要与城市绿化和景观美化相结合。6.2.2目标（1）在本工程水土流失防治责任范围内，对原有的水土流失进行防治，使之得到有效治理。（2）建设过程中采取措施保护水土资源，尽量减少对植被的破坏。（3）工程施工过程中开挖产生的弃土、弃渣得到妥善的处理和有效利用，不被洪水冲入河道，尽可能减少弃渣产生的水土流失。

7工程建设管理7.1组织管理7.1.1管理机构大足区2020年饮水安全保障工程由项目法人依据批复的实施方案负责组织实施，以重庆市大足区村镇供水服务中心为项目业主，具体组织项目建设工作，项目业主为农村饮水安全工程项目责任人，对项目建设管理和资金使用负责。7.1.2管理措施工程建设管理应严格按照有关政府文件要求，规范项目的决策程序、招标程序、组织实施程序和管理制度，提高政府投资项目效益。严格落实国家基本建设管理“四制”(项目法人制、招投标制、合同制和监理制)，加强对建设资金、工程质量和进度的监督管理，确保项目按计划进行。1）选择施工单位，签订施工合同按照相关规定确定施工单位，签订施工合同，明确甲乙双方权利、义务，对建设工期、工程质量、占地纠纷调处、施工安全等明确职责，落实责任，保质保量按期完成工程建设任务。2）加强工程进度、质量监督管理严格按照有关设计、规范、技术标准进行项目建设，未经批准，不得改变设计方案和降低质量标准。区质量监督站对施工单位进行工程质量、进度管理。3）加强项目实施的安全管理，做到安全施工，文明施工，一切按照安全管理规定进行施工建设。4）落实工程管护责任制工程建设完成后，应抓紧编制工程竣工资料，及时向业主申请竣工自查验收，并报请主管部门组织有关单位进行竣工验收。工程验收合格后，应及时办理移交手续，建立管护制度，制定管护措施，落实管护运行主体，明晰产权加强工程管护，确保工程正常运行，充分发挥工程效益。7.2施工管理工程施工严格按照国家发改委、水利部《农村饮水安全工程项目管理办法》的有关规定和要求，参照基本建设程序，明确业主，按规划建卡、招标投标、集中采购、巡回监理、区级报账和项目公示的“六制”方针对农村饮水安全项目进行建设。推行参与式管理，保证群众的知情权、参与权、监督权，明确各级党委、政府及有关职能部门的责任，签订目标责任书，纳入目标考核，确保建一处，成一处。具体措施如下：7.2.1合理制定施工计划，确保施工进度在施工中，充分发挥领导小组的作用，实行目标管理。要求施工单位科学合理制定施工计划，在保证质量的前提下，加快工程建设进度。领导小组定期或不定期对施工质量、进度进行检查，排除施工障碍，解决具体问题，随时掌握工程进度情况，及时报送各类报表。项目任务务必如期完成，不得随意推迟，确保项目实施计划的严肃性，使群众尽快饮用上水质达标的自来水。7.2.2采用招投标择优选择施工队伍严格按照《水利工程建设项目招投标管理规定》(水利部14号令)，向社会进行公开招标、投标，择优选择施工队伍。选择相应资质和有施工经验、重合同、守信誉的施工队伍来承担其中重点工程和技术要求高的工程项目。7.2.3实行工程监理制实行监理单位对施工单位执行施工技术规范情况，以及施工中的各个环节进行全面质量监督管理，对不合格的施工项目提出整改意见，并监督其实施整改，最后出具工程监理报告。7.2.4实行技术指导负责制由水利局抽调专业技术骨干驻守施工现场，会同设计单位技术人员专职负责施工技术指导，解决施工中的技术问题。技术人员对项目负责。7.3资金管理该工程所有资金由国家补助，应加强资金管理，按工程进度拨款，项目款实行专项、专帐、专管、专用，接受各级财政和审计部门的监督，保证配套资金足额到位和专款专用。7.4质量管理村镇饮水安全事关农民群众的身体健康和正常生活，实施村镇安全饮水建设，这为工程建设质量、供水材料、供水设备提出了更新、更高的要求。7.4.1严把质量检测关按照供水工程施工规范要求，无论是土建工程、管道工程，还是设备安装调试工程，都严格按标准执行，对原材料，施工工艺进行严格的质量检测，对检测不合格的应严格返工，以保证供水工程安全运行。7.4.2严把材料质量关坚持按国家规定方式集中采购，有条件的对材料进行招标，选择合格原料产品、设备进入工程。尤其是管材，坚持产品生产许可证、卫生证以及检验报告，三证检验，防止劣质产品进入工程，杜绝使用再生塑料和有毒管材。7.4.3严把施工监督关区水利局对村镇饮水安全工程抽派专业技术人员进驻工地，汇同工程监理，加强对施工质量、进度及投资进行监督管理，实行工程监理和施工人员跟班作业，检查材料、施工工序、工程质量，发现问题现场及时妥善处理。对取水、制水、水池等重点部位和隐蔽工程进行重点监督，并作好现场检查记录，关键工序要有照片或录像。严格按规范施工，上一道工序不合格的不得进行下道工序，从根本上保证工程质量。7.4.4严格执行法人制和招投标管理在本次实施项目中，按基本建设管理程序，对饮水安全项目严格执行项目法人责任制和招标投标制。本次实施项目的饮水安全项目要明确项目法人的权力、义务和责任，发挥法人在工程建设中的业主作用，按社会主义市场经济手段运作，以业主身份和采取经济合同的方法介入、参与、指导工程设计、工程建设、工程管理和工程验收，工程设计、施工单位要进一步加强与业主的联系，积极采纳项目业主的合理意见，使工程突出当地特色和便于竣工后业主管理工程。按照国家有关规定，本次项目实施过程中，将参照水利建筑市场秩序的要求，通过电视、广播、张贴公告等形式向社会公开邀请招标，实行公平竞争，从严选择具有水利工程建设资质、技术和经验的施工队伍和材料设备供应厂商承包工程建设，杜绝层层转包，从源头上控制不合格的队伍和材料设备进入工程实施过程。严格按照有关示范文本，认真编制能真实反映工程的实际情况的招标公告及招标文件。招标设计及标底按照国家和部有关规定，必须满足工程招标投标的要求。严格、规范地进行资质审查及评标、定标。寻求具有水利工程建设资质和技术的施工企业，本着公平、公正的原则对各竞标单位的标书进行综合评定，最后选择施工单位。7.4.5建立健全项目实施全过程的质量保障措施工程项目现场勘测、设计论证工作，由水利部门抽调精干的工程技术人员组成工作班子，详实踏勘、科学论证、精心设计，确保项目顺利完成。在施工过程中，严格按照设计图纸施工，不得擅自修改工程设计，如有变动必须通过设计单位同意，经有权机关批准。项目实施过程中一是严格执行水利工程建设程序，择优选择施工队伍，禁止将工程化整为零层层转包或分包。二是从严把好物资、材料采购关，积极推广政府分级招标采购的办法，保证质量，降低成本，坚决杜绝无生产厂家、无产品质量合格证、无产品质量说明的“三无”产品和不符合工程要求的材料设备进入工程项目。三是建立和完善质量管理责任机制，各级水利部门指派技术人员到现场指导、检查和监督工程质量，现场的项目负责人对工程质量负直接领导责任，工程技术负责人对质量工作负技术责任，具体工作人员为直接责任人，实行质量终身负责制，确保工程质量。四是建立、健全工程质量检验制度，严格工序管理。

8工程运行管理2020年饮水安全保障工程是一项带有很强的社会福利性的公益事业，也是小型水利设施。按照保证国有资产不流失，方便村民使用；需要保持农村饮水安全工程能有效地长期正常运转。要做到这一点，建设是基础，管理是关键，必须明确饮水安全工程的产权和管理方式。8.1管理方式8.1.1管理责任主体2020年饮水安全保障工程应按照“谁投资、谁所有”的原则，在明晰产权的前提下，落实工程管理责任主体，具体情况如下：（1）国家投资（包括区级投资，下同）兴建的镇街供水工程，形成的资产归国家所有，由区水利局组建具有法人资格的供水管理站或公司实行企业化管理；（2）以国家投资为主、群众筹资投劳兴建的跨镇街多村联办的供水工程，主体工程归国家所有，由区水利局和受益镇街、村、用水户代表组成工程管理委员会，行使工程管理职能；（3）以国家投资为主、引进社会资本为辅兴建的供水工程，所形成的资产按股权比例归国家、社会投资者共同所有，由区水利局、社会投资者和受益群众代表共同参与供水工程管理；（4）以个人（或股份制形式）投资为主，国家补助为辅兴建的供水工程，所形成的资产归投资者所有，由业主负责管理；（5）由国家补助、群众筹资投劳兴建的供水工程，所形成的资产归受益村社集体所有，组建农民用水户协会，由协会对工程进行管理；（6）国家投资的各类城乡饮水安全工程，均可采取拍卖经营权、租赁承包等方式管理。8.1.2管理监督机构及责任落实区水利、卫生、环保等部门要各负其责，密切配合，监督、指导工程运行主体建立健全规章制度，规范工程运行管理；切实加强饮用水水源保护和水质卫生监测工作，建立健全水源工程管护制度，落实管护责任，划定防护范围并设立标志，禁止在水源保护区内发生任何有污染该水域水质的活动。凡因开矿、建厂、企业生产、放牧养殖等人为原因造成水源变化、水量不足、水质污染引起的城乡饮水安全问题，由责任单位或责任人负责解决。区水利局负责对城乡饮水安全工程管理单位及从业人员进行供水资质评定、技术考评及从业资格管理，并对其经营行为和服务质量进行规范和监督。区卫生局要会同水利局科学合理组织实施城乡饮水安全工程卫生学评价和水质卫生监测工作，并对直接从事供水工作的人员建立健康档案，定期进行体检，如发现有传染病毒携带者，应商相关部门将其调离该岗位。8.2水源保护2020年饮水安全保障工程应作好水源保护的宣传工作，增强群众的自觉保护意识，同时要划定饮用水源保护区，定期和不定期对水质情况检查，确保水源水质卫生。为保障农村饮水工程的供水水质安全，大足区成立了大足区水质监测中心，每年定期对水功能区、水源地水质进行监测，确保及时掌握水源水质情况，同时联系区环保局对水源地进行了监测，划定了水源保护范围制定水源地保护规划，对水源地范围内的污染源进行了清理，确保水源水质符合国家要求。联系区卫生局对出厂水质实行定期和不定期检测，做到发现问题及时处理，确保出厂水水质达标。9建设征占地大足区2020年饮水安全保障工程建设征占地主要是新建泵房、水井等永久占地和输、配水管网临时占地青苗补偿。新建泵房、闸阀井等永久占地0.05亩，管道临时占地青苗补偿27.9亩，补偿费用按《重庆市大足区人民政府关于进一步调整征地补偿安置标准有关事项的通知》（大足府发〔2013〕70号）永久占地和临时占地青苗补偿标准的有关规定办理。大足区2020年饮水安全保障工程建设征占地费用由工程区当地人民政府及项目区受益群众自行调节，不纳入本次设计工程投资。10投资概算10.1投资概算编制说明1、概述大足区2020年饮水安全保障工程投资概算以工程实施方案为依据，结合重庆地区实际情况的原则进行编制。投资概算费用包括：建筑安装工程费、机电设备及金属结构设备安装工程及独立费用和基本预备费等。2、编制依据（1）重庆市水利局、重庆市发展和改革委员会渝水基〖2011〗97号文发布的《重庆市水利工程设计概(估)算编制规定》；（2）重庆市水利局、重庆市发展和改革委员会渝水基[2011]97号文颁发的《重庆市水利建筑工程概算定额》；（3）重庆市水利局公布《重庆市水利局关于重新调整水利工程和水土保持工程计价依据中增值税税率的通知》（渝水[2019]55号）；（4）按重庆市2020年2季度物价水平编制本投资概算。10.2材料价格、基础单价及费率标准10.2.1材料价格①材料价格采用市场询价及《重庆工程造价信息》2020年第7期大足地区价格。=2\*GB3②运费：运距因为造价信息价格已含20Km，所以20Km以内不计算，20Km以外按实际里程减去20Km计算。③采保费按材料价3%计取。根据渝水基〖2011〗97号文《重庆市水利工程设计概(估)算编制规定》，主材、砂石料应按规定基价直接进入定额，参与各项费率的计算，市场价与基价的差值按价差处理。10.2.2基础单价（1）人工工日单价根据渝水基〖2011〗97号文《重庆市水利工程设计概(估)算编制规定》和渝水造价〔2020〕1号《重庆市水利工程造价管理站关于公布重庆市水利工程2020年第一期人工费价格信息的通知》，人工费应按规定基价直接进入定额，参与各项费率的计算。市场价与基价的差值按价差处理。表10-1