积极推动老年友好型城市和敬老文明号创建工作

认真开展“老年友好型城市”和“敬老文明号”创建工作，努力营造全社会尊老助老氛围Evaluation

only.ed

with

Aspose.Slides

for

.NET

3.5

Client

ProfiCopyright

2004-2011

Aspose

Pty

Ltd.全国老龄工作委员会办公室阎

青

春导

语

老年老年友好型城市创建工作，是世界卫生组织倡导并发动的一项旨在惠及亿万老年群体的社会活动，也是一项适应全世界人口老龄化快速发展新形势和老龄事业发展新要求而开展的重大社会工作。到目前为止，世界卫Ev生al组u织at已io经n组on织ly多.国的专家学者近30个国家和30多个城市展开了这项工作。

我们中国在和世卫组织多次请教、沟通的基础上，也认真结合自己的国情研究制定出了创建《老年友好型城市行动指南》，并于2009年开始在全国的上海、南京、苏州、湖州、青岛、营口、泰安等十几个城市进行了试点，初步取得了一些研究成果和实践经验。下一步计划在认真总结试点经验和完善行动指南的基础上在全国范围内全面推开。ed认wi真th研A究sp制o定se出.S了li创d建es的f《or行.动NE指T

南3.》5

，Cl并ie在nt全P世ro界fiCopyright

2004-2011

Aspose

Pty

Ltd.一、充分认识开展老年友好型城市创建工作的重要意义老龄化速度不断加快，年均增速在3%以上；•高龄老人已达2100万人，预计到本世纪中叶将达到１个亿；生活完全不能自理的失能老人和部分不能自理的半失能老年人目前达到3300万人；老年人家庭空巢化趋势日益突出。随着家庭小型化进程加速，城乡老年人空巢家庭化大幅度增加。据调查，2000年到2010年，城市老年人空巢家庭比率由42%上升到54%，农村由37.9%上升到45.6%。1、开展老年友好型城市创建工作是国家积极应对人口老龄化挑战的综合性的战略举措当前和今后相当长一个时期，我国面临着严峻的人口老龄化形势：老年人口数量庞大，E2v0a1l1年ua为t1i.o8n5亿on，l占y.到总人口的13.7%ed

wi到t2h01A2s年p底o底s达e.到S1l.i94d亿es，f占o1r4..3N%E；T

3.5

Client

Profi高龄老C人o和py失r能ig老h人t

大20幅0度4度-增20加1。1目As前p我os国e８P０ty岁L以t上d.的的一个重大而紧迫的课题。积极应对人口老龄化挑战，就必同时，随着经济社会持续快速发展，我国城镇化建设步伐不断加快，城市化程度不断提高，社区配套设施不断完善，必将有越来越多的老年人在家中、在社区和城市度过晚年，这样也就必然要对城市和社区的养老、为老服务功能及各方面条件、环境及公共服务设施等全方位地提出越来越高的要求。如何很好地解决亿万老Ev年a人lu的a养ti老o问n

题on，l成y.为摆在我们面前ed

w须i更th新A工s作po观s念e.，S拓li展d工es作f思o路r

，.N不E断T断适3适.应5形Cl势i变en化t的P要ro求f。i老年友好C型op城y市ri创g建ht工2作0就04是-应2应0对11这A种s新po形s势e、Pt新y要L求td所.采取的重大举措，是从亿万老年人的角度来重新思考和定位城市和社区功能及建设工作，以期进一步整合城市和社区的养老资源，不断改善老年人的生存与生活环境，提高老年人的生活水平和生命质量。２、开展老年友好型城市创建工作是贯彻以人为本核心价值理念的具体体现

科学发展观是我们党新时期各项工作的指导思想，也是我们做好老龄工作的指针。科学发展观的核心是以人为本，就是要从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，让发展的成果惠及包括广大老年人在内的全体人民。老年友好型城市的创E建va理l念ua，t就io是n立on足l于y.人口老龄化的基ed

wi本t国h

情As，p从os老e年.S人l的id根e本s

利fo益r出.发N发E提T出3.来5的C，li是e以nt人P为r本ofi核心价值理念在新时期老龄工作中的具体体现，目的是为老年人C安o度py晚r年ig创h造t

一20个0安4-全2、0、1舒1适As、p优os美e、P和ty谐L的t生d.存环境和发展环境。这一创建理念不仅仅针对现在的老年人，也关系到社会的所有成员。

家家有老人，人人都会老。老年友好型城市创建工作可以为亿万老年人提供安全和舒适的生活环境，同时也可以为亿万个家庭带来和谐与幸福。它不仅造福当今的老年人，也必将泽被未来的老年人。３、开展老年友好型城市创建工作有利于进一步推动社会建设和经济发展这几年国际金融危机的蔓延使我国面临着复杂严峻的经济形势，为应对挑战，中央及时做出了“保民生、保发展、保稳定”的战略决策。目前我国经济形势总体向好，处于企稳回升阶段，但这次经济危机带来的影响是多方面的。“巧妇难为无米之炊”，没有经济发展，没有雄厚的国力，解决包括老年人需求在内的广大人民的需求便是妄谈。这促使我们进经济社会发展，服务于广大的老年人。一步思考“老龄工作如何围E绕v中al心u、a服t务io大n局o”n，l真y正.发挥作用，服务于ed•w老i龄t工h作A不s仅po是s社e会.建Sl设i的d重e要s内f容o，r

更.是NE经T济3建.设5的C重l要i推e动n动t力。Pr通o过fi开展老年友C好op型y城r市i创gh建t工作2作0，0不4断-完20善1城1市A和s社p区os的e公P共t服y务L特t别d是.为老服务设施，有助于带动相关产业的发展，刺激消费，拉动内需，拓展就业渠道，增加就业岗位，由此可以为经济发展形成新的增长点，为经济迅速向好提供巨大的动力。同时，随着创建工作的持续、深入进行，把社区和城市建设得更加优美、便利、和谐，具有更加适合老年人安享晚年、宜养宜居环境和条件，就能够大大提升为老服务功能，更好满足老年人养老的多方面需求，从而为促进社会和谐，维护社会稳定发挥积极作用，这当然应该成为社会建设的题内应有之义。４、开展老年友好型城市创建工作是为老龄事业发展搭建新的工作平台

随着我国人口老龄化程度的不断加深，党和政府对老龄工作和老龄事业的重视程度也日益提高。特别是全国老龄工作委员会成立以来，老龄工作得到进一步加强，老龄事业有了整体推进，这其中凝聚着广大老龄工作者的无数心血和智慧。时代在发展，形势在变化，老龄工作思路也要与时俱进，牢固树立大老龄工作理念，才能在老龄事业发展中有所作为，有大作为。作为老龄委的办事机开展老年友好型城市创建工作，是在人口老龄化形势下对城市建设水平的进构，各级老龄委的职能就是E全v国a老l龄ua办t和i地o方n各o级n老ly龄.办的职能，对此我们ed必w须i有t有h充分As的p认o识s，e.并S积l极i寻de求s和f搭o建r能.够N发E挥T自3身.职5能C作li用e的n工t作P平r台o。f。i一步提升，C是o对p以y居ri家g养h老t服2务0为04重-点2的0社1区1区老A龄sp工o作s的e整P体t深y入L推td进.。现在各部门在社区和城市层面的创建活动很多，可谓是九龙治水、五花八门，但是真正针对老年人这个特殊困难群体的专门创建还没有。我们这个创建就是要填补这个空白。

这项创建工作是一项系统工程，涉及到许多职能部门，必须建立和强化横向的合力机制和纵向的落实机制，这就需要各级老龄办综合协调和督促检查作用的充分发挥，着力为突出我们各级老龄办的职能搭建一个施展拳脚的平台便于我们自己真正能够创造出一个自己拥有和值得宣扬的品牌，而不至于与别的部门出现职能交叉、重叠的现象。二、准确定位老年友好型城市

创建工作的基本原则、目标和任务１、基本原则创建工作要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观按照加强老龄工作的E要va求l，ua逐t步io解n决o老nl年y人.需求问题。ed•wi创t建h

工As作p确os定e的.S基l本id原e则s则是f是o“r低.N成E本T、3.快5起C步li、e稳nt推P动r”of。i一是从C各o地py实r际ig出h发t

，20与0经4经-济20发1展1及As各p方os面e承P受ty能L力t相d.适应低水平起步，以较低的成本获取最大的效益；二是积极行动起来，及早部署，协调社会各方面的力量形成合力，推动这项工作快速展开；三是稳步做好试点工作，把详细周密的工作计划、创建方案与扎实有效的实际措施、实际行动结合起来，务求实效。２、先期试点工作的目标

前几年开展创建试点工作，我们是在各地推荐的基础上，先期主要选择了东部沿海和东北老工业基地的部分省份进行的，到现在为止已有十多个城市和城区加入了创建试点。如上海市的浦东新区、黄浦区、长宁区，江苏南京市的玄武区和鼓楼区、泰市，浙江省湖州市、黑龙江省齐齐哈尔市等。苏州市的金阊区，辽宁Ev省a营lu口a市ti鲅o鱼n

圈on区l，y.山东省青岛市和新ed•w我i们th在A确s定p定o国se家.级Sl试i点de的s同f时or，.也N要ET求3各.省5

根Cl据i实en际t情P况ro选f择i部分社区C或op城y市ri作g为ht各2自0的04省-级20试1点1点。A。s我po们s力e图Pt通y过L试td点.，为在全国范围内全面开展创建工作积累经验、提供参考模式、扩大宣传、营造氛围、打造品牌。

开展这项工作的最终目标，是全面改善老年人所居住城市和社区的生活与生存环境，显著提高养老保障和为老服务水平，同时形成老龄工作和老龄事业的强力推进机制。３、创建试点工作的内容和任务要加强城市和社区公共服务、为老服务设施建设，丰富为老服务内容，提升服务水平，满足老年人的养老服务需求；工作内容：

创建老年友好型城市，要制定出台相关的为老、助老的政策措施，并认真组织落实；Evaluation

only.

要在城市和社区为老年人提供安全优美的居住和出行环境，营造良好的爱老敬老助老的社会氛围。ed

with

Aspose.Slides

for

.NET

3.5

Client

ProfiCopyright

2004-2011

Aspose

Pty

Ltd.工作任务开展创建试点工作是一项全新的探索性工作，我们部署和推动几项工作：•一是研究制定创建方案和评定标准办法。要结合试点地区实际和试点实践，制定和完善《老年友好型城市创建指南》，在此基础上在认真研究制定《老年友好型城市评估细则》（或办法）。同时结合创建需要制定出台相应的政策措施，将工作中的成功经验固化为规范Ev和a政lu策a，ti为o推n

动on创l建y.工作顺利进行提供二是全面推动建设。按照全国的统一要求，各地可以自定标准推动城市和社区层面的创建，力争具有不同的特点和地区特色为以后在全国推开的创建工作提供样板和示范，为全国老年友好城市的全面推开奠定基础、积累经验。•三是形成机制。在试点过程中，老龄工作部门要进一步拓宽工作思路，认真研究城市、社区涉老环境建设和为老服务体制建设问题，将老年友好型城市创建工作作为发展老龄事业的新平台、新手段和新抓手，积极探索老龄工作新的管理机制和运行模式，推动大老龄工作格局的构建和完善。ed

w政i策th支A持s和po制s度e.保S障li。des

for

.NET

3.5

Client

Profi自创动作C、op自y我ri评g价ht，2充0分04发-挥20主1观1观能A能s动po性s，e从Pt老y年L友td好.角度４、正确认识和处理试点工作的有关问题

开展创建试点，要求在实践过程中要认真研究和妥善处理一些新情况、新问题：

一是关于先行试点和长期创建的关系。创建试点要求比较紧迫，所以充当试点的地方要抓紧时间，积极行动。同时创建又是一项头绪多，任务重，涉及面广，工作量大的工作，各种软硬件设施不可能在Ev短a期lu内at都i达on标o，n需ly要.逐步建立和完善ed

w因it此h，A试sp点o只se是.创Sl建i的de开s始f，or接.下N来ET的3路.更5

长Cl，i任en务t更P艰ro巨fi需要我们付出长期的坚持不懈的努力。二是关于Co老p龄yr部i门gh与t各2涉00老4职-职2能01部1门A的sp关o系se。P老t年y

宜Lt居d社.区和老年友好型城市创建工作是一个综合的系统工程，需要相关部门通力合作，建立齐抓共管的工作机制，为此，老龄工作部门须进一步强化大老龄意识，充分发挥联络协调职能，加强与成员单位以及与创建工作有关的非成员单位的沟通与协作，确保创建试点工作顺利进行，并为今后创建工作的深入推进奠定良好的工作基础。。三是关于基本建设和为老服务的关系。城市和社区建设的目的是满足包括老年群体在内的社会各群体的共同需求，属于基础设施建设，但老年友好型城市创建工作不仅有一般性的基础设施建设，更要有满足老年人特殊需求的专门为老服务设施建设如无障碍道路、居家养老服务中心、助餐助浴网点、老年活动中心、老年大学、养老机构等，以突出“老年宜居”和“老年友好”的特征。创建E工v作al中u，at要i从on大o老n龄ly的.理念出发，既充需求，忽视老龄工作与其他工作的相容性。ed分w照it顾h老A年sp人o的se需.求Sl，i也de不s能f割o割r裂.老NE年T群3体.5与C其l他ie群n体t

的Pr共o同fi四是关于借Co鉴p国yr外i经gh验t和2立00足4我-我2国01国1情A的sp关o系se。P在t试y

点Lt工d作.中我们努力吸收借鉴国外先进经验和理念，试点工作既有一定的前瞻性，同时也立足本国国情，使创建工作与当前的经济社会发展水平相适应，以满足老年人的基本需求为目的，确保创建工作的针对性和可操作性，确保各项措施既切实可行又行之有效。５、创建试点工作的具体要求一是加强领导，认真组织实施各试点地区要积极争取党委、政府的重视和支持，要在在各级老龄部门的指导下，把开展试点工作列入重要工作日程，制定切实可行的试点工作方案，细化工作目标，分解试点E任va务l，ua认ti真on组o织nl实y施.施。要求建立能也不要求采取划一标准。各地从现有条件和基础出

发，因地制宜，采取积极稳妥的步骤和措施进行试点，既坚持标准，严格要求，又要结合实际，区别对待，

分类实施。ed和w落it实h工As作po责s任e.制Sl，id确e保s保f试o点r点.工N作E作T积3极.极5稳C妥l妥i地en开t

展Pr。ofi大力加强创建宣传，努力营造各部门积极参与、群众广泛支持C的op良y好ri社gh会t

氛20围04。-2011

Aspose

Pty

Ltd.二是因地制宜，创造性地开展工作我们选取参加试点的城市、社区老龄工作基础都比较好，但还存在着一定的差异，因此试点工作不可。三是取长补短，积极借鉴各种创建经验创建老年友好型城市在我国老龄事业发展过程中是一项新的工作，没有成熟经验可借鉴，需要我们摸着石头过河，大胆地实践。但国际上类似的创建活动已经开展，上海、南京等地也曾先期摸索展开了一些类似的创建活动，并取得一定成效，可以认真学习和借鉴。同时，我国目前各地各部门也有着各种各样为我们的创建工作提供了很好的参照。我们积极汲取这些创建不能只靠老龄部门自身力量。创建试点必须坚持正确的舆论导向，积极动员各级各类新闻媒体，运用各种各样通俗易懂的宣传方式，加强对试点工作重要意义和各项政策的宣传，使这项惠民工程深入人心，营造良好的社会舆论氛围，争取方方面面力量的参与和支持，保障创建试点顺利推进。的创建活动，很多与老E龄va工l作ua和t老io龄n事o业nl都y有.一定关联，这也ed

工wi作t的h

经As验p，os使e创.创S建li少d走es弯f路o，r节.N省E成T

本3.。5

Client

Profi四是加强Co舆py论ri宣g传ht，2营00造4-良20好1社1

A会s氛po围se

Pty

Ltd.老龄工作和老龄事业是需要全社会共同关注和支持才能发展的三、各地试点工作的基本做法和成效1、抓住机遇，积极参与试点。2006年世界卫生组织提出了“老年友好型城市”的理念，意在推动各国建设老年友好型的城市环境，帮助城市老年人保持健康与活力，消除参与家庭、社区和社会生活的障碍。以此为契机，顺应我国人作为“老年友好型城市”建设试点，为进一步推动老龄事业和老龄工作搭建新的平台。一些省市也根据本地的实际情况和申请状况，选取了部分社区或城市作为省级试点单位。这表明，作为一项造福老人、福荫社会的民心工程，“老年友好型城市”建设工作，不仅得到了大家的充分认可，也有力地调动了各地参与建设的积极性。口老龄化新形势和E老va龄l事ua业ti发on展o新nl要y求.，全国老龄ed

w办it于h2A0s0p9o年s开e.始Sl，id选e取s

f了o经r.济N比ET较3发.5达C、li老en龄t

工Pr作ofi基础较C好op的y东ri部gh沿t海20和04东-北20老11工A业sp基os地e的Pt13y3个Lt城d市.2、统筹协调，建立工作机制试点工作部署后，各试点单位为加强对试点工作的统一领导，进一步完善组织机构设置，分别成立了由党政主要领导任组长、老龄委相关成员单位参加的领导小组E，v，a建lu立at了io相n应on的l工y.作机制。试ed

wi点t任h任A务s被p被o分se解.S到li各d相es关f部or门.，NE强T

化3.了5

分Cl工ie与nt职P责rofi，明确C了o了p工yr作ig标ht准2和00完4成-2时01限1。As老po龄s工e

P作t部y

L门t也d.充分发挥自身优势，加强综合协调，不断拓宽工作思路，认真研究城市、社区涉老环境建设和为老服务体制建设问题，积极探索建设工作的管理机制和运行模式，保证了试点工作的顺利进行。。3、结合实际，制定实施方案。各试点单位在调查研究的基础上，结合自身实际，参照全国的建设指南讨论稿分别制定出台了本地的老年友好型城市建设试点工作实施方案和评估办法，以指导试点工作的开展。湖州市在听取专家组建议，深入调查论证的基础上，制定了《试点工作实施方

案》、《评定标准》、《考核标准》和《评估细则》等文件，按照组织领导、生活环境、社会环境、社会保障、社会参与、社会氛围等6个方面，设定了26大项96条具体指标，落实到30个责任部门。青岛市市委、市政府印发了《全国老年友好城市试点工作实施方案》和《全国老“三优两提升”文明城市工程建设结合起来，促进了资源的有效整合，提高了试年友好城市建设及评价性指标Ev体a系l（u试a行t）i》on，将o指n标ly体.系涉及100项目标责任落实到67个责任部门。ed•w齐i齐t哈h尔A市s在p制o定s定e《.实S施l方i案d》e和s和《f评o估r办.法N》E中T，3把.老5年C友l好i型en城t市建P设ro与fi点工作整体C水o平p。y。right

2004-2011

Aspose

Pty

Ltd.上海市长宁区早在2008年就开始在全区实施涵盖基本生活、医疗卫生、生活服务社会参与、维权服务、工作网络等6大保障体系、15个指标项、53个目标值的“幸福养老”指标体系，接受试点任务以后，在“幸福养老”指标体系的基础上结合试点工作的基本要求，制定了《关于创建全国“老年友好型城区”试点的实施意见》及附件，推动了城市建设工作迈上一个新台阶。南京市玄武区发布了《关于创建老年宜居社区的实施意见》，制定了相应的行动方案，把建设老年宜居社区，优化老年维权环境、服务环境、人文环境和生活环境，作为推动全区社会事业转型发展、跨越发展的重要突破口。。4、真抓实干，推动试点工作。建设“老年友好型城市”，不仅是一种顺应人口老龄化形势发展要求的先进理念，更是一项关系到广大老年人及其家庭切身利益的具体工作，必须坚持理论和实践相结合，把这一理念贯彻到实际工作中去。总体上看，各试点单位的工作做得还是比较扎实的，城市、社区建设和管理水平得到提高，出行、居住环境有了明显改善，老年人切实感受到建设工作给他们带来的便捷和舒适。南京市鼓楼区结合区情，从老年人的实际需求出发，坚持发挥“三方力量”，即政府、社会和老龄组织的力量；突出“三个重点”，即以扩大居家养老服务覆盖面、提升机构养老服务社会效益、提高社区养老服务规模与水平为重点；加强“三重管理”，即加强养老服务人力资源、老年人信息档案、评估监督的管理；开展“三项服务”，即为老年人提供文化娱乐、法律援助和健康咨询、上门助困和走访慰问服务，努力为老年人创造一个友好、宜居、温馨的家园。目前，全区64个社区全部建有养老服务站，建成300多张家庭病床，上海浦东新区和湖州市将建设试点工作列入财政经费预算，拨出专门工作经费，确保试点基本达到村村有老年活动场所；中心城区建成6个社区卫生服务中心，20个社区卫生服务站；每个街道都建有老年艺术团队，每个社区都建有老年文体活动团队。上海市长宁区已有34家执业养老机构，养老床位数达到4211张，有11家老年人日间服务中心，50家老年人助餐服务点，进一步夯实了区域“9073”养老服务格局的基础；针对五类老年群体开展“五项关爱”活动，推出一系列政策性助老措施，逾万名老年人受益；引导民营企业开展“百企助百老”活动，浓厚了尊老助老的社会氛围。齐齐哈尔市将试点工作和打造“孝亲敬老之城”有机地结合起来，实施了“百万职工敬老工程”、“青春助老‘鸟还巢’工程”和“‘七色玫瑰’敬老工程”，还聘请权威机构编制了城市总体规划，两年累计投入5.7亿元，在中心城区新建绿地公园和游园39个，城市绿化覆盖率达到40%，城市绿地率达到39.3%、人均公园绿地面积达到10平方米；城区全面实施出入口坡道改造、楼梯扶手和低位电话安装等，无障碍设施建设改造率达到80%以上；市区每500米之内建有一个适合老年人活动的广场，40%的社区设有体育运动器材，极大地丰富和方便了老年人晚年生活。去年底被世卫组织授予“国际老年友好型城市”并授牌。仅2011年上半年，就发放“尊老E金v”a5l40u余a万t元i，o惠n及1o54n94l名y老.年人。ed

w工i作t顺h利开A展s。p在o试s点e工.作S的l推i动d下e，s湖f州o市r建有.各N类E老T年3活.动5中心C或l老i年e活n动t室P10r68o所f，iCopyright

2004-2011

Aspose

Pty

Ltd.。5、总结经验，提升建设水平。建设“老年友好型城市”是一项探索性工作，需要通过试点来提高认识，积累经验。各地在试点过程中，注意研究和总结正反两方面的经验，从中获得规律性的认识，进而调整实施方案，保障试点工作顺利开展。从各地试点工作总结报告中，可以看出各试点单位都取得了•取长补短，减少了试点工作中的弯路和失误。如上海市长宁区就与青岛和营口鲅鱼圈区积极开展互动，交流试点工作的思路和做法，并对试点中遇到的困难和问题，研究探讨应对措施，促进了各自城市或城区建设水平的快速提升。全国老龄办依据试点工作的总体部署，两次召开了试点工作经验交流会，为大家搭建了一个相互交流的平台，取得了很好的效果。很大的成绩，积累了丰Ev富a的lu经at验i，on这o对n我ly们.下一步工作的开ed

w展it具h有A重sp要o的se意.义Sl。ides

for

.NET

3.5

Client

Profi许多试点Co单p位yr自i发gh地t开2展00相4互-2学0习11，A相s互po借s鉴e

，Pt交y流L经t经d验.，试点工作中存在的问题和不足

在争取相关职能部门协作配合上，老龄委和老龄办工作力度还需要加大，综合协调能力还有待加强；

有些建设指标的设计不够科学合理，对整个指标体系的科学性、完整性和可执行性考虑得还不够周密细致，需要运用专业知识，结合工作实践做进一步调整完善；Evaluation

only.ed•wi群t众h

A的s积po极se性.S还l没id有es充f分or调.动NE起T来3.，5特Cl别ie是n老t

P年r人ofi的参与C率op偏yr低i，gh还t

需20要04扩-2大0宣11传A和sp发os动e

；Pty

Ltd.

老年宜居环境体系建设随着社会建设的发展而发展，这项工作是个长期的过程，不可能毕其功于一役，

如何将其纳入社会建设中去，建立长效推进机制，

还有待我们进一步的深入研究，等等。

上述问题需要我们在今后展开和深化建设工作的实践中，逐步认真地加以研究和解决。四、深入开展创建工作的打算今年是全面实施“十二五”规划承上启下的重要一年。在国务院颁布的《中国老龄事业发展十二五规划》中和去年初召开的三次老龄工作会议上，E都va明lu确at提io出n

o“nl加y.强老年人宜ed

wi居th环A境sp体os系e.建Sl设id，es让fo老r年.N人ET分3.享5经Cl济ie社nt会Pr发ofi展成果Co”py的ri任gh务t

2。00我4-们20组11织A开sp展os的e

P“ty老L年td友.

好型城市”创建试点，应该说已将这项工作提升到了国家层面，并将在以后着力推进。下一步普及推开老年友好型城市创建工作，须做好以下几项主要工作：１、发布《全国老年友好型城市创建指南》创建指南的研究编写和修改完善是试点工作的重要内容，也得益于各地试点工作实践经验。整个研究编写和修订过程反复征求试点地区和老龄委各成员单位的意见，经历了一个实践-认识-再实践－再认识的过程E，v，a体lu现at了io唯n物on主l义y.认识论从实ed

wi践t中h中A来s再p再o到se实.S践li中d去es的f理or念.，NE是T

集3.体5

智Cl慧ie的nt结P晶ro。fi去年五C月o月p初yr，ig世ht界2卫00生4组-2织01在1澳As大po利s亚e

P召t开y

L的t全d.球老年友好型城市建设大会上，我们介绍了开展

创建的情况。我们也计划进一步吸收国内外的意

见和建议，修订和完善两个创建指南，然后正式

发布试行，使其真正发挥对试点工作的指导作用。２、积极稳妥地推开创建工作范围

根据当初工作设想和安排，将在认真总结现有试点经验的基础上，在全国各地普遍推开老年友好型城市的创建工作。既要充分考虑各地城市的老龄工作基础和创建的积极性，严格掌握标准，积极稳妥推进，也要坚持自愿E原va则lu，a由ti各on地o城nl市y.自愿组织实施ed

w和it申h

请As验po收se。.Slides

for

.NET

3.5

Client

Profi

我们也C要op考yr虑ig到h合t

2理0布04局-2，01兼1顾As不p同os地e

区Pt和y

城Lt市d.的类型，不仅经济发达、财力好的城市要搞，经济欠发达、财力弱一些的也要搞，使创建工作真正具有广泛性和可信度。工作中要大胆进行体制机制的创新，在充分发挥政府主导作用的同时，实现投资主体多元化、发展模式多样化、运行机制市场化。３、认真研究解决创建过程中出现的新情况、新问题根据需要，有针对性地加大投入，推动城市、社区的为老服务设施和服务的改进与完善。

积极努力实践，根据新情况新问题不断细化和逐步调整任务要求，完善措施办法，鼓励各地创新出新。当前亟须研究解决创建资金的投入机制、开展创建地区的共性和差异性以及加强老龄工作体制建设等几个重大问题。在保证稳步推进的前提下，兼顾各地的实际情况，不断推出新做法和新经验。

各地要建立“老年友好型城市”创建工作领导机制，把这项工作纳入国民经济和社会发展的五年规划或老龄事业发展规划，列入当地党委、政府的议事日程和年度工作要点，作为政府目标责任考核的重要内容。

认真学习和汲取创建E试v点al的u经at验i教on训o。n目ly前.各地、各部门围绕城市、社区开展了多种创建活动，其中有些与老龄工作和ed

w老it龄h事A业sp是o相se关.联Sl的i。de为s此f要or整.合N创ET建3资.源5

，Cl节i省en建t设P成ro本fi对于其他Co创p建yr工i作gh未t能2涉00及4或-2工0作11不A到s位po的s涉e

老Pt领y域L，td还.须４、认真组织做好检查评估工作

检查评估是检验创建工作实施效果、评价工作效率的重要途径，也是进一步完善相关政策、逐步在全国推开的重要依据。我们将成立评估专家组对创建工作进行检查评估，督促创建工作顺利推进。评估总结工作主要包括检查评估、总结模式、确立典型、推广经验四项内容。是终期评估须深入基层、深入实际，与老年人见面，听取他们的感受和意见。

将根据各地开展创建工作的实际，总结不同模式和经验，确定全国老年友好型城市建设工作的先进典型，进行宣传和推广。同时还将象推荐齐齐哈尔那样积极向世界卫生组织推荐，争取列入全球老年友好型城市行列，大力提升国内城市的国际知名度和全球影响力。Evaluation

only.ed•w检i查th评A估s将p将o贯se穿.在Sl试i点de过s程f中or，.既N有ET随3时.随5

机Cl的i评en估t，P也ro有fi在创建结C束op时y对ri创g建ht效2果0和04运-行20状1况1况做A做s出po的s终e期Pt评y估L。td特.别扎实深入推进“敬老文明号”创建活动创建敬老文明号的重要意义：1/是弘扬中华民族尊老敬老传统美德的生动实践；Evaluation

only.ed

with

Aspose.Slides

for

.NET

3.5

Client

Profi

2/是调Co动py社ri会gh一t

切20积04极-2因01素1

A，sp积os极e

应Pt对y

L人td口.老龄化的重要举措；

3/是推动落实老龄工作和老年优待各项任务，切实加强基层老龄工作的有效抓手；创建“敬老文明号”的目标、任务、方式和要求总体目标：弘扬中华传统美德；Evaluation

only.ed

with

Aspose.Slides

for

.NET

3.5

Client

Profi落实Co老py年ri优gh待t

2政00策4-；2011

Aspose

Pty

Ltd.推动基层老龄工作；促进精神文明建设；推动社会和谐发展。主要任务：两个提升：

1/提升全社会尊老敬老意识。由创建单位推及到全E社va会lua；tion

only.ed

•wi2th/提As升pos为e.老Sl服id务es的fo整r.体NE水T

3平.5。Cl落ie实nt、P