2022-2023年一级造价师之工程造价案例分析（水利）考前冲刺模拟试卷A卷含答案

2022-2023年一级造价师之工程造价案

例分析（水利）考前冲刺模拟试卷A卷

含答案

大题（共30题）

一、某调水工程A标段工程施工，该标段土方开挖运输合同工程量

1671263.00m3,合同单价（含税）为20.00m3/元；混凝土工程合同

工程量232406.00m3,合同单价（含税）为300.00m3/元。在合同实

施过程中，设计单位根据开挖现场的地质情况与发包人以及监理单

位研究后，对原设计方案进行了优化，并以设计变更通知单的形式

下达给承包人。工程施下完成后经审核确定实际完成的土方开挖工

程量1584563.73m3；混凝土工程量188761.00m3o承包人针对工程

量发生变化的情况，认真研究合同条款，拟提出合同价的调整工作。

专用合同条款约定“15.1变更的范围和内容：（6）增加或减少合同

中关键项目的工程量超过其总工程量的15%,土方工程、混凝土工

程为关键项目”。

【问题】

1.工程量发生变化对承包人会产生何种影响？根据背景资料，承包

人应如何应对？2.根据“报价=（固定成本+工程量x单位变动成

本）（1+利润率）（1+税率）”假设混凝土施工方案中，固定成本

占总造价的30%,利润率为7%,税率为9尢那么单位变动成本为多

少？当混凝土工程量减少到188761.00m3,时，单价应调整为多少？

3.该标段的土方工程和混凝土工程的最终工程价款为多少？

【答案】1.工程量发生变化对承包人一般会产生两个方面的影响，

一是工程量的变化可能导致工期的变化，当工程量发生较大变化时,

有可能导致施工方案的调整；二是工程量的变化可能导致成本的变

化，当工程量增加时，由于固定成本不会随工程量的增加而增加，

对承包人有利；反之，当工程量减少时，对承包人不利，固定成本

随着工程量的减少而消失，即单位固定成本分摊增加。本案例中土

方工程和混凝土工程的工程量都发生了变化，但是不是工程变更应

该以合同约定为依据，合同约定为“增加或减少合同中关键项目的

工程量超过其总工程量的15%”时才属于工程变更，即存在合同价

调整的问题。土方工程工程量变化率：（1671263.00-1584563.73）

+1671263.00x100%=5.19%显然，5.19%<15%,土方工程工程量变

化不属于工程变更。混凝土工程工程量变化率：（232406.00-

188761.00）-232406.00x100%=18.78%显然，18.78%>15%,混凝

土工程工程量变化属于工程变更。承包人应该提出合同价调整。

2,混凝土工程报价为：232406.00x300=69721800.00（元）。固定

成本为：69721800.00x30%=20916540.00（元）。根据报价=（固

定成本+工程量x单位变动成本）（1+利润率）（1+税率），则

69721800.00=（20916540.00+232406.00x单位变动成本）（1+7%）

（1+9%）。解得：单位变动成本为167.22元。由于混凝土工程量减

少，混凝土工程报价应调整。

二、2018年10月8日某省A水利投资公司就一水利建设项目进行

公开招标，B水利工程公司与其他三家水利总承包企业参加了投标,

B水利工程公司中标。2018年11月16日，A水利投资公司向B水

利工程公司发出了中标通知书，中标价格8000万元人民币，要求

12月25日签订工程承包合同，12月28日开工。中标通知书发出后,

B水利工程公司按A水利投资公司的要求提出，为抓紧工期，应该

先做好施工准备，后签工程合同。A水利投资公司同意了这个意见。

之后，B水利工程公司进入了施工现场，平整了场地，将水上打桩

桩架运入现场，并配合A水利投资公司在12月28日打了若干根桩,

完成开工仪式。工程开工后，双方正式了签订承包合同，但此后不

久便发生了合同争议。A水利投资公司要求B水利工程公司将土方

工程分包给C公司，而B水利工程公司以招标文件没有要求必须分

包而拒绝。2019年3月1日，A水利投资公司明确函告B水利工程

公司：将“另行落实施工队伍。”于是，B水利工程公司只得诉至

工程所在地中级人民法院。在法庭上B水利工程公司指出，A水利

投资公司既已发出中标通知书，就表明招投标过程中的要约已经承

诺，按《招标投标法》规定，签订工程承包合同是A水利投资公司

的法定义务。因此，B水利工程公司要求A水利投资公司继续履行

合同，并赔偿损失560万元。A水利投资公司辩称：虽然已发了中

标通知书，但这个文件并无合同效力，且双方尚未签订合同，不存

在合同上的权利义务关系，A水利投资公司有权另行确定合同相对

人。问题：1.投标行为的法律性质是什么为什么2.发出中标通知

书这一行为的法律性质是什么为什么3.中标通知书中约定签订合

同的日期是否有不妥，为什么

【答案】分析要点：本案例主要考查了招标投标活动在合同法中的

相应的法律效力，合同法平等、自由、诚实信用等原则在招投标活

动中的具体体现。招投标活动中：招标公告一投标文件一中标通知

书，实际上也就是合同的形成过程：要约邀请一要约一承诺。依法

成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行

自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法

律保护。签订合同应在发出中标通知书后的30天内，中标通知书中

约定的时间已经超过了这个时限，明显不妥。答案：问题1：投标

行为的法律性质是要约。发布招标公告符合要约邀请的概念和条件。

投标的内容具体明确，因为投标意味着对招标文件的接受，再加上

投标文件的内容，可以确定合同的全部内容，因此，投标行为将使

合同内容具体确定。同时，投标人表明一旦中标，将受投标文件约

束，表现为中标后将按照投标文件订立合同，且以投标保证金作为

保证，因此，也符合《中华人民共和国合同法》第十四条“要约是

希望和他人订立合同的意思表示，该意思表示应当符合下列规定……

表明经受要约人承诺，要约人即受该意思表示约束”这一条件。问

题2：发出中标通知书这一行为的法律性质是承诺。由于投标人投

标的过程为要约，那么招标人在对各投标人的投标文件进行严格评

审，确定某一投标人为中标人之后，向其发出的中标通知书即为对

投标人要约的承诺。因为中标通知书的发出意味着招标人接受了投

标人的投标文件，即中标通知书是受要约人（招标人）同意要约（投标

文件）的意思表示。而投标文件又意味着对招标文件的接受，两者的

内容构成了明确具体的合同内容。问题3：中标通知书中约定签订

合同的日期存在不妥。根据《招标投标法》的第四十六条规定：

“招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招

标文件和中标人的投标文件订立书面合同。”本案例中，2018年11

月16日发出了中标通知书，12月25日签订合同，已经违反了上述

时限的规定。

三、某市政府投资一水利工程建设项目，项目法人单位委托招标代

理机构采用公开招标方式代理项目施工招标，并委托有资质的工程

造价咨询企业编制了招标控制价。招投标过程中发生了如下事件：

事件1.招标信息在招标信息网上发布后，招标人考虑到该项目建设

工期紧，为缩短招标时间，而改为邀请招标方式，并要求在当地承

包商中选择中标人。事件

2.资格预审时，招标代理机构审查了各个潜在投标人的专业、技术

资格和技术能力。事件3.招标代理机构设定招标文件出售的起止时

间为3个工作日；要求投标提交的保证金为120万元。事件4.开标

后，招标代理机构组建了评标委员会，由技术专家2人、经济专家

3人、招标人代表1人、该项目主管部门主要负责人1人组成。事

件5.招标人向中标人发出中标通知书后，向其提出降价要求，双方

经多次谈判，签订了书面合同，合同价比中标价降低2%。招标人在

与中标人签订合同3周后，退还了未中标的其他投标人的投标保证

金。＜1＞、说明工程造价咨询企业编制招标控制价的主要依据。＜2＞、

指出事件1中招标人行为的不妥之处，并说明理由。＜3＞、说明事件

2中招标代理机构在资格预审时还应审查哪些内容。＜4＞、指出事件

3、事件4中招标代理机构行为的不妥之处，并说明理由。＜5＞、指

出事件5中招标人行为的不妥之处，说明理由。

【答案】1.（1）工程量清单计价规范。（2）技术标准、技术文件。

（3）设计文件、相关资料。（4）工程量清单及招标文件的其他要求。

（5）国家、行业发布的定额（6）造价管理机构发布的造价信息。

2.事件1中：（1）"改为邀请招标方式"不妥，因政府投资一水利

工程建设项目应当公开招标，如果项目技术复杂，经有关主管部门

批准，才能进行邀请招标。（2）“要求在当地承包商中选择中标人”

不妥，因招标人不得对投标人实行歧视待遇。3.（1）资质证书和营

业执照；（2）资金、设备和其他物质设施状况，管理能力，经验、

信誉和相应的从业人员情况；（3）是否处于被责令停业，投标资格

被取消，财产被接管、冻结，破产状态；（4）近3年内是否有骗取

中标和严重违约及重大工程质量事故问题；（5）是否符合法律、行

政法规规定的其他资格条件。

四、中部某市为提升城市防洪能力，改善流域生态环境，拟对当前

水系进行综合治理，工程任务以堤防加固为主，兼顾河道整治。该

工程位于汉江某二级支流上，目前正处于初步设计阶段。其建筑工

程包括堤防加固工程、河道整治工程、房屋建筑工程和其他建筑工

程。已知：（1）堤防工程4204.64万元，河道整治工程1055.89万

元，导流工程150万元，施工交通工程132万元，辅助生产厂房、

仓库和办公用房100万元，交通工程中对外公路工程86万元、运行

管理维护道路工程120万元，供电设施工程89万元，施工供电工程

54万元，施工房屋建筑工程92万元，其他施工临时工程30.38万

元，机电设备及安装工程11.85万元，金属结构设备及安装工程

58.31万元，独立费用764.73万元，基本预备费为工程一至五部

分投资合计的5%,价差预备费不计。（2）值班宿舍及文化福利建筑

工程投资按主体建筑工程投资百分率计算：1）枢纽工程：投资

W50000万元时，取1.0%~1.5%；50000万元〈投资近100000

万元时，取0.8%~1.0%；投资＞100000万元时，取0.5%~

0.8%o2）引水工程：取0.4%~0.6%。3）河道工程：取0.4%。

⑶室外工程按房屋建筑工程投资（不含室外工程本身）的15%~20%

计算，本工程取下限。（4）其他建筑工程投资按照主体建筑工程的3%

计算。（5）建设征地移民补偿静态投资890.96万元，环境保护工程

静态投资145.84万元，水土保持工程静态投资167.02万元。

【答案】

五、某水库大坝施工用风，共设置左坝区和右坝区两个压气系统，

总容量为187m3/min,配置40m3/min的固定式空压机1台，台班预

算价格为991.94元/台班，20m3/min的固定式空压机6台，台班预

算价格为601.06元/台班；9m3/min的移动式空压机3台，台班预

算价格为304.41元/台班，冷却用水泵7kW的2台，台班预算价格

为59.20元/台班。其他资料：空气压缩机能量利用系数0.85,风

量损耗率8%。＜1＞、供风设施维修摊销率0.004元/m3,试计算施工

用风预算价格。（能量利用系数取0.85）

【答案】（1）台时总费用=（991.94+604.06x6+304.41x3+59.20x2）

/8=703.74（元/台时）（2）施工用风预算价格=（空气压缩机组（台）

时总费用+水泵组（台）时总费用）+（空气压缩机额定容量之和

x60minxK）+（1-供风损耗率）+供风设施维修摊销费=703.74+

（187x60x0.85）+（1-8%）+0.004=0.08（元/m3）

六、隶属水利局下的某区水文总站（以下称“采购人”）已按计划，

于2016年在某区新建了一座水文站。在工程竣工验收后，根据“三

年环保行动计划”的有关精神，为进一步提升水质监测预警能力，

决定利用中央专项环保资金进行新型特种水质监测设备的临时采购,

采购合同估算价150万元。由于该新型设备不在当地的集中采购目

录中，货物类的采购限额标准为50万元，政府采购货物项目公开招

标数额标准为400万元，2018年11月采购人委托某招标代理机构

依照竞争性磋商形式进行采购。期间共有五家供应商参加了本项目

的竞争性磋商。按照规定完成了评审工作，并依次推荐了A、B、C

三家供应商为第一、第二、第三成交供应商，采购人根据规定，确

定了A供应商为成交供应商。在成交公告发布期间，B供应商按照

质疑的有关规定，向招标代理机构提出质疑，称A供应商生产的设

备有两个关键技术参数不满足采购文件要求。经与采购人研究决定,

招标代理机构组织了原竞争性磋商小组进行了重新评审，并由原竞

争性磋商小组就这两个技术参数向A供应商提出了书面澄清的要求。

A供应商及时提交了澄清说明，强调了该公司生产技术水平完全可

以生产出满足采购（招标）文件各项技术要求的设备，但未提供相关

证明材料。原竞争性磋商小组重新评审后，认为A供应商投标未实

质性响应采购文件要求，判定应否决A供应商的投标，并重新依次

推荐了B、C、D三家供应商为第一、第二、第三成交供应商。随后,

采购人确定排名第一的B供应商为成交供应商。随后，A供应商向

区财政局进行了投诉，再次重申其投标文件完全符合要求，招标代

理机构组织重新评审并无任何法律依据，要求恢复其成交供应商资

格。区财政局于2019年1月作出处理决定，驳回投诉。A供应商不

服，随即向市财政局申请行政复议。2019年2月，市财政局做出行

政复议决定，维持了区财政局的决定。A供应商表示不服处理结果,

准备在规定的期间内，向人民法院提起诉讼。问题：1.本次采购活

动是否适用《政府采购法》，并请说明理由2.根据组织实施主体的

不同，政府采购分为哪几种形式本项目除了委托招标代理机构实施

采购外，采购人是否可以自行采购3.招标代理机构组织重新评审

是否妥当对于招标或竞争性磋商项目，请列举出可以重新评审的情

形。4.请指出重新评审和复核两者最明显的区别。5.根据《行政

诉讼法》规定，A供应商如果要向人民法院提起诉讼，谁将作为被

告简述理由。

【答案】分析要点：本案例主要考查了招标投标法和政府采购法在

货物采购上的界面区分。根据《招标投标法实施条例》第二条，

“与工程建设有关的货物是指构成工程不可分割的组成部分，且为

实现工程基本功能所必需的设备、材料等。”具体说来［押题微信公

众号：jinkaodian］构成与工程建设有关的货物需要同时满足两个要

件：一是与工程不可分割，二是为实现工程基本功能所必需。同时

满足以上两个条件的货物，属于与工程有关的货物，应当适用招标

法。本案例中的设备属于在竣工之后，且原项目内容计划之外临时

增购的专业设备，所以，这次的水质监测设备并不算是“与工程建

设有关的货物”，所以本次采购适用政府采购法。按照组织实施主

体的不同，根据《政府采购法实施条例》第四条规定，“政府采购

法所称集中采购，是指采购人将列入集中采购目录的项目委托集中

采购机构代理采购或者进行部门集中采购的行为；所称分散采购，

是指采购人将采购限额标准以上的未列入集中采购目录的项目自行

采购或者委托采购代理机构代理采购的行为。”《政府采购法实施

条例释义》第四十四条"重新评审、改变评审结果的禁止性规定”

有如下规定，“当项目的评审结果受到供应商质疑，并确实可能存

在对评审结果产生影响的各种重大或明显错误时，采购人或采购代

理机构可组织重新评审……复核，是指评审结果汇总完成后至评审报

告签署完成前，采购人、采购招标代理机构和评标委员会、谈判小

组、磋商小组和询价小组成员对评审意见的检查。重新评审，是指

评标委员会、谈判小组、磋商小组和询价小组成员签署了评审报告,

评审活动完成后，原评标委员会、谈判小组、磋商小组和询价小组

成员对自己评审意见的重新检查。”《政府采购法实施条例》第四

十四条规定，“除国务院财政部门规定的情形外，采购人、采购代

理机构不得以任何理由组织重新评审。采购人、采购代理机构按照

国务院财政部门的规定组织重新评审的，应当书面报告本级人民政

府财政部门。”本案例也考察了行政复议和行政诉讼的有关概念。

行政案件由最初做出行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。经

复议的案件，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。公民、法人

或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，做出行政行为的行政机

关是被告。经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，做出

原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告；复议机关改变原行

政行为的，复议机关是被告。答案：问题1:本次采购活动适用

《政府采购法》，因为本次要采购的设备是项目计划外且是竣工验收

后临时采购的设备，并不是“与工程建设有关的货物”。问题2：

根据组织实施主体的不同，政府采购分为集中采购和分散采购。本

项目属于分散采购，根据《政府采购法实施条例》第四条规定，除

了委托招标代理机构实施采购外，采购人也可以自行采购。问题3：

招标代理机构组织重新评审是妥当的。对于招标或竞争性磋商项目，

评审结束后，当发现可能出现资格性检查认定错误、分值汇总计算

错误、分项评分超出评分标准范围、客观分评分不一致、经评标委

员会一致认定评分畸高或畸低、政策功能价格计算错误等情形时，

采购人或者采购代理机构可以组织原评标委员会或磋商小组进行重

新评审。

七、某水电开发公司投资建设一座水力发电厂工程建设项目，业主

采用工程量清单招标确定某投标人为中标人，合同工期6个月，工

期奖罚均为1万元/天。部分工程合同内容如下：（1）开工之日前7

天内支付合同价20%的材料预付款，预付款在最后2个月等额扣回。

（2）业主按承包商每月应得的工程款90%按月支付工程款，工程质

量保证金为工程款的5%,竣工结算时一次扣留。（3）月进度款最低

签发金额为300万元，若不足与下月合并支付。（4）施工期间，若

材料价格与基期价格增减幅度在±5%以内，不予调整，若变化幅度

超过5%,超过部分按实结算。（5）项目1〜6月计划完成工程量依

次是4800m2、6800m2s5600m2s4300m2s6200m2、5800m2,综合单

价1000元/m2。措施项目费60万元，于开工后前两个月末分两次平

均支付。（6）在3、4、5月甲方分别供应材料175万元、145万元、

180万元。（7）管理费和利润综合取费15%,规费税金综合费率14%。

本案例中，人材机费、管理费、利润、规费均不含税。施工期间发

生如下事件：（1）2月发生临时工程，业主确认增加计日工30工日，

综合单价150元/工日。（2）5月时，因水泥价格上涨，实际价格为

440元/吨（原清单中该材料数量为1000吨，基期价格为350元/

吨）。。＞、该工程预计合同总价是多少？材料预付款是多少？＜2＞、

1~2月每月业主拨付的工程进度款各为多少？

【答案】1.工程合同价=[（4800+6800+5600+4300+6200+5800）

x0.1+60]x（1+14%）=3887.40（万元）业主在开工前应支付的工程

预付款=3887.40x20%=777.48（万元）

2.1~2月每月应支付措施项目费=60/2=30（万元）第1个月承包商

完成工程款=（4800x0.1+30）x（1+14%）=581.40（万元）第1月

业主应拨付的工程款为：581.40X90%=523.26（万元）第2个月承

包商完成工程款=（6800x0.1+30+30x0.015）x（1+14%）=809.91

（万元）第2月业主应拨付的工程款为：809.91x90%=728.92（万

元）3.第3个月承包商完成工程款=5600x0.lx（1+14%）=638.40

（万元）第3月业主应拨付的工程款为：638.4x90%-175=399.56

（万元）第4个月承包商完成工程款=4300x0.lx（1+14%）=490.20

（万元）第4月业主应拨付的工程款为：490.20x902145=296.18

（万元）＜300万元应签发的付款金额低于合同规定的最低支付限

额，故4月不支付。4.5~6月每月应扣回预付款=777.48/2=388.74

（万元）水泥价格上涨幅度=（440-350）7350=90/350=25.7%＞5%o

八、项目计算期为10年，其中建设期2年，生产运营期8年。第3

年投产，第4年开始达到设计生产能力。1.项目建设投资8700万元。

预计投资全部形成固定资产。

2.建设期第1年贷款2000万元，第2年贷款3000万元，建设期利

息273.6万元；建设期只计息不还款，运营期等额还本、利息照付；

建设期贷款利率为6%,流动资金100万全部贷款，利率为5%。3.固

定资产在运营期内按直线法折旧，残值（残值率为10%）在项目计

算期末一次性收回。4.运营期第一年经营成本3500万元，经营成本

中的70%为可变成本支出，其它均为固定成本。（计算结果保留两位

小数）〈1＞、计算建设期利息。＜2＞、计算运营期各年折旧费。＜3＞、

计算运营期第1年总成本费用。＜4＞、计算运营期第1年的固定成本、

可变成本。

【答案】1.第一年：2000/2X6%=60（万元）第二年：（2000+60）

x6%+（3000/2）x6%=213.6（万元）建设期利息为：

60+213.6=273.6（万元）

2.固定资产原值=8700+273.6=8973.6（万元）残值

=8973.6xl0%=897.36（万元）年折旧费=（8973.6-897.36）

/8=1009,53（万元）3.运营期应还利息包括还建设期贷款利息及流

动资金贷款利息（1）运营期应还建设期贷款利息的计算建设期贷款

本利和=2000+3000+273.6=5273.60（万元）运营期内每年应还本金

=5273.6/8=659.2（万元）运营期第1年应还建设期贷款利息

=5273.6x6%=316.42（万元）（2）运营期应还流动资金贷款利息的

计算运营期第1年应还利息=100x5%=5（万元）（3）运营期第1年

的总成本费用=经营成本+折旧+摊销+利息+维持运营投资

=3500+1009.53+316.42+5=4830.95（万元）

九、某挡水建筑物基坑开挖工程，合同工期180do由于地下水较为

丰富，为保证正常的施工条件，需采取基坑降水措施，招标文件中

规定，基坑降水措施按项计列费用。承包人在投标时，根据招标文

件提供的基坑最大渗流量19200m3/d的数据，基坑四周设四个排水

井，每个排水井配置1台套抽水设备（技术参数：流量800m3/h）,

每天按照两个单元时间安排抽水，即12h抽水一次。承包人报价为

787320.00元。施工过程中发生了如下事件：事件1：施工期间，由

于连降10d暴雨，导致施工难度增加，施工工效降低，进度有所延

迟，且基坑排水量增加。为此，承包人向监理提出工期和相关费用

的索赔。事件2：施工进行60d后，由于开挖高程的降低，基坑渗

水量迅速增加，4台抽水设备无法满足要求。经业主和监理及承包

人共同在现场测量，渗水量稳定在35000m3/d左右。为保证顺利施

工，监理指示承包人提出解决方案，承包商根据渗水流量，每个集

水井增加同种型号设备1台，共4台。随后承包人向监理提出变更

该项目的合同价格。

【问题】

1.针对事件1：作为监理单位造价工程师，对承包人提出的工期和

费用的索赔要求，该如何处理？2.针对事件2：承包人提出变更合

同价的要求是否合理？承包人按照总设备数量及原报价提出变更合

同价为1574640.00元(原报价的2倍),此报价存在什么问题?合

理的报价应该为多少？

【答案】1.索赔事件的处理首先是索赔权的论证，即索赔的合同依

据。该事件通常在专用条件中明确界定“异常恶劣的气候条件”，

达到标准则具有合法的合同依据，达不到标准则可以理解为“有经

验的承包商能够预料到“，承包人应该知道该地区正常的气象情况。

即便承包人由于该事件的发生造成了实际损失也无法获得索赔。

2.承包人提出变更合同价的要求合理，因为基坑渗水量迅速增加是

承包人无法预见的，属于不利的自然条件发生变化。承包人变更价

款计算有两个问题：一是不能按整个工期(180d)进行计算，因为

事件发生在60cl后，影响时间应为120d,应该分段计算；二是基坑

渗水量增加后。没有考虑每天设备台时和总台时的变化，因为设备

的台时数与基坑渗水量有密切关系。根据合同价调整应该遵循的估

价原则，即已标价工程量清单中有适用于变更工作的子目的，按原

价执行。合同价调整应该分段计算。(1)渗流量发生变化前(60d)

根据渗流量19200m3/d配置的4台同型号抽水设备(技术参数：流

量800m3/h),工期180d,以及承包人报价为787320.00元，可以分

析其原报价水平，即台时单价。设备总台时数：19200x180+800=

4320.00(h)o每天台时数：4320+180=24(h),每台设备台时数

则为24+4=6(h)o设备台时单价：787320.00+4320.00=18

2.25(元)。由于前60d没有发生变化，因此此期间渗流量、每天台

时数没有发生变化。前60d台时合价为：24x60x18

2.25=262440.00(元)。(2)渗流量发生变化后(120d)渗流量发

生变化可导致每天设备的工作时间也发生了变化。变化后设备总台

时数:(35000x120)+800=5250.00(h)

一十、隶属水利局下的某区水文总站(以下称“采购人”)已按计划,

于2016年在某区新建了一座水文站。在工程竣工验收后，根据“三

年环保行动计划”的有关精神，为进一步提升水质监测预警能力，

决定利用中央专项环保资金进行新型特种水质监测设备的临时采购,

采购合同估算价150万元。由于该新型设备不在当地的集中采购目

录中，货物类的采购限额标准为50万元，政府采购货物项目公开招

标数额标准为400万元，2018年11月采购人委托某招标代理机构

依照竞争性磋商形式进行采购。期间共有五家供应商参加了本项目

的竞争性磋商。按照规定完成了评审工作，并依次推荐了A、B、C

三家供应商为第一、第二、第三成交供应商，采购人根据规定，确

定了A供应商为成交供应商。在成交公告发布期间，B供应商按照

质疑的有关规定，向招标代理机构提出质疑，称A供应商生产的设

备有两个关键技术参数不满足采购文件要求。经与采购人研究决定,

招标代理机构组织了原竞争性磋商小组进行了重新评审，并由原竞

争性磋商小组就这两个技术参数向A供应商提出了书面澄清的要求。

A供应商及时提交了澄清说明，强调了该公司生产技术水平完全可

以生产出满足采购（招标）文件各项技术要求的设备，但未提供相关

证明材料。原竞争性磋商小组重新评审后，认为A供应商投标未实

质性响应采购文件要求，判定应否决A供应商的投标，并重新依次

推荐了B、C、D三家供应商为第一、第二、第三成交供应商。随后,

采购人确定排名第一的B供应商为成交供应商。随后，A供应商向

区财政局进行了投诉，再次重申其投标文件完全符合要求，招标代

理机构组织重新评审并无任何法律依据，要求恢复其成交供应商资

格。区财政局于2019年1月作出处理决定，驳回投诉。A供应商不

服，随即向市财政局申请行政复议。2019年2月，市财政局做出行

政复议决定，维持了区财政局的决定。A供应商表示不服处理结果,

准备在规定的期间内，向人民法院提起诉讼。问题：1.本次采购活

动是否适用《政府采购法》，并请说明理由2.根据组织实施主体的

不同，政府采购分为哪几种形式本项目除了委托招标代理机构实施

采购外，采购人是否可以自行采购3.招标代理机构组织重新评审

是否妥当对于招标或竞争性磋商项目，请列举出可以重新评审的情

形。4.请指出重新评审和复核两者最明显的区别。5.根据《行政

诉讼法》规定，A供应商如果要向人民法院提起诉讼，谁将作为被

告简述理由。

【答案】分析要点：本案例主要考查了招标投标法和政府采购法在

货物采购上的界面区分。根据《招标投标法实施条例》第二条，

“与工程建设有关的货物是指构成工程不可分割的组成部分，且为

实现工程基本功能所必需的设备、材料等。”具体说来［押题微信公

众号：jinkaodian］构成与工程建设有关的货物需要同时满足两个要

件：一是与工程不可分割，二是为实现工程基本功能所必需。同时

满足以上两个条件的货物，属于与工程有关的货物，应当适用招标

法。本案例中的设备属于在竣工之后，且原项目内容计划之外临时

增购的专业设备，所以，这次的水质监测设备并不算是“与工程建

设有关的货物”，所以本次采购适用政府采购法。按照组织实施主

体的不同，根据《政府采购法实施条例》第四条规定，“政府采购

法所称集中采购，是指采购人将列入集中采购目录的项目委托集中

采购机构代理采购或者进行部门集中采购的行为；所称分散采购，

是指采购人将采购限额标准以上的未列入集中采购目录的项目自行

采购或者委托采购代理机构代理采购的行为。”《政府采购法实施

条例释义》第四十四条"重新评审、改变评审结果的禁止性规定”

有如下规定，“当项目的评审结果受到供应商质疑，并确实可能存

在对评审结果产生影响的各种重大或明显错误时，采购人或采购代

理机构可组织重新评审……复核，是指评审结果汇总完成后至评审报

告签署完成前，采购人、采购招标代理机构和评标委员会、谈判小

组、磋商小组和询价小组成员对评审意见的检查。重新评审，是指

评标委员会、谈判小组、磋商小组和询价小组成员签署了评审报告，

评审活动完成后，原评标委员会、谈判小组、磋商小组和询价小组

成员对自己评审意见的重新检查。”《政府采购法实施条例》第四

十四条规定，“除国务院财政部门规定的情形外，采购人、采购代

理机构不得以任何理由组织重新评审。采购人、采购代理机构按照

国务院财政部门的规定组织重新评审的，应当书面报告本级人民政

府财政部门。”本案例也考察了行政复议和行政诉讼的有关概念。

行政案件由最初做出行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。经

复议的案件，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。公民、法人

或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，做出行政行为的行政机

关是被告。经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，做出

原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告；复议机关改变原行

政行为的，复议机关是被告。答案：问题1:本次采购活动适用

《政府采购法》，因为本次要采购的设备是项目计划外且是竣工验收

后临时采购的设备，并不是“与工程建设有关的货物”。问题2：

根据组织实施主体的不同，政府采购分为集中采购和分散采购。本

项目属于分散采购，根据《政府采购法实施条例》第四条规定，除

了委托招标代理机构实施采购外，采购人也可以自行采购。问题3：

招标代理机构组织重新评审是妥当的。对于招标或竞争性磋商项目，

评审结束后，当发现可能出现资格性检查认定错误、分值汇总计算

错误、分项评分超出评分标准范围、客观分评分不一致、经评标委

员会一致认定评分畸高或畸低、政策功能价格计算错误等情形时，

采购人或者采购代理机构可以组织原评标委员会或磋商小组进行重

新评审。

一十一、2017年，某供水公司投资一供水水源项目。为了避免售水

的市场风险，供水公司在2017年2月15日与企业甲依照法定程序

以价格0.35元/m3依法签订了供水合同。考虑到该供水工程建设

难度较大，合同约定：若供水工程建成，则供水公司应按照合同约

定价格给企业甲供水；若供水工程项目取消，则所签合同不发生任

何效力。项目建设过程不涉及供水线路改造。2018年6月15日，

供水水源项目建成并投入运行。供水公司考虑到供水市场水资源紧

缺现象，以及与甲企业签订的供水单价过低，于2018年5月31日

以0.5元/m3的价格将水全部售于乙企业。签订合同时，企业乙

并不知道供水公司已与企业甲签订了供水合同。问题：1.根据合同

法的有关规定，供水公司与企业甲签订的合同属于哪种合同生效的

情形2.供水公司供水工程完工后，企业甲要求供水，供水公司的

解释是，在供水工程完工前，与企业甲所签供水合同并未生效，因

此，供水公司不受此约束，将水以更高的价格售于企业乙是合情合

理的，试根据《合同法》的有关规定，说明供水公司的说法是否正

确3.若企业甲坚持要求供水的主张，可考虑哪种争议解决方式法

院是否应予以支持企业甲的诉讼4.若供水公司供水给企业甲，应

向企业乙承担什么责任

【答案】分析要点：本案例考核合同争议的解决方式，不同解决方

式的处理程序，以及合同仲裁或诉讼的时效问题。（1）解决建设工程

合同纠纷的方式有四种，即和解、调解、仲裁或诉讼。当合同当事

人之间有争议时，当事人可以通过和解或者调解解决合同争议。当

事人不愿和解、调解或者和解、调解不成的，可以根据仲裁协议向

仲裁机构申请仲裁。涉外合同的当事人可以根据仲裁协议向中国仲

裁机构或者其他仲裁机构申请仲裁。当事人没有订立仲裁协议或者

仲裁协议无效的，可以向人民法院起诉。当事人应当履行发生法律

效力的判决、仲裁裁决、调解书；拒不履行的，对方可以请求人民

法院执行。（2）根据我国《仲裁法》的规定，仲裁的原则有：协议仲

裁原则，或裁或审原则，协议管辖原则，独立仲裁原则，公正、及

时原则，不公开原则，一裁终局原则，法院监督原则。（3）通过仲裁、

诉讼的方式解决建设工程合同纠纷的，应当注意和遵守有关仲裁时

效与诉讼时效的法律规定。仲裁时效，是指当事人在法定申请仲裁

的期限内没有将其纠纷提交仲裁机关进行仲裁的，即丧失请求仲裁

机关保护其权利的权利。诉讼时效，是指权利人在法定提起诉讼的

期限内如不主张其权利，即丧失请求法院依诉讼程序强制债务人履

行债务的权利。答案：问题1：该合同属于附生效条件的合同情形。

问题2：供水公司的说法不正确。尽管在供水工程完工前，与企业

甲所签供水合同并未生效，但是，合同已经依法成立。《合同法》规

定：依法成立的合同具有法律约束力，当事人不得擅自变更与解除。

问题3：企业甲可考虑采用和解、调解、仲裁或诉讼的方式解决争

议。法院应予以支持。《合同法》规定：当事人一方不履行非金钱债

务或者履行非金钱债务不符合约定的，对方可以要求履行。问题4：

供水公司违背诚实信用原则与乙用户签订合同，应向乙用户承担缔

约过失责任。

一十二、某水库大坝施工用风，共设置左坝区和右坝区两个压气系

统,总容量为187m3/min,配置40m3/min的固定式空压机1台，台

班预算价格为991.94元/台班，20m3/111徐的固定式空压机6台，台

班预算价格为601.06元/台班；9m3/min的移动式空压机3台，台

班预算价格为304.41元/台班，冷却用水泵7kW的2台，台班预算

价格为59.20元/台班。其他资料：空气压缩机能量利用系数0.85,

风量损耗率8%。＜1＞,供风设施维修摊销率0.004元/m3,试计算施

工用风预算价格。（能量利用系数取0.85）

【答案】（1）台时总费用=（991.94+604.06x6+304.41x3+59.20x2）

/8=703.74（元/台时）（2）施工用风预算价格=（空气压缩机组（台）

时总费用+水泵组（台）时总费用）一（空气压缩机额定容量之和

x60minxK）+（1-供风损耗率）+供风设施维修摊销费=703.74+

（187x60x0.85）+（1-8%）+0.004=0.08（元/m3）

一十三、某新建项目，建设期为3年，从银行均衡贷款900万元，

其中第1年300万元、第2年600万元。若年利率为6%,按季计息，

列式计算该项目建设期利息。＜1＞、估算建设期贷款利息。

【答案】实际利率=（1+6%/4）4-1=6.14%第1年贷款利息

=300/2x6.14%=9.21(万元)第2年贷款利息=[(300+9.21)

+600/2]x6.14%=37.41（万元）第3年贷款利息=

（300+9.21+600+37.41）x6.14%=58.12（万元）建设期贷款利息=

9.21+37.41+58.12=104.74（万元）

一十四、某挡水建筑物基坑开挖工程，合同工期180d。由于地下水

较为丰富，为保证正常的施工条件，需采取基坑降水措施，招标文

件中规定，基坑降水措施按项计列费用。承包人在投标时，根据招

标文件提供的基坑最大渗流量19200m3/d的数据，基坑四周设四个

排水井，每个排水井配置1台套抽水设备（技术参数：流量

800m3/h）,每天按照两个单元时间安排抽水，即12h抽水一次。承

包人报价为787320.00元。施工过程中发生了如下事件：事件1：

施工期间，由于连降10d暴雨，导致施工难度增加，施工工效降低,

进度有所延迟，且基坑排水量增加。为此，承包人向监理提出工期

和相关费用的索赔。事件2：施工进行60d后，由于开挖高程的降

低，基坑渗水量迅速增加，4台抽水设备无法满足要求。经业主和

监理及承包人共同在现场测量，渗水量稳定在35000m3/d左右。为

保证顺利施工，监理指示承包人提出解决方案，承包商根据渗水流

量，每个集水井增加同种型号设备1台，共4台。随后承包人向监

理提出变更该项目的合同价格。

【问题】

1.针对事件1：作为监理单位造价工程师，对承包人提出的工期和

费用的索赔要求，该如何处理？2.针对事件2：承包人提出变更合

同价的要求是否合理？承包人按照总设备数量及原报价提出变更合

同价为1574640.00元（原报价的2倍）,此报价存在什么问题？合

理的报价应该为多少？

【答案】1.索赔事件的处理首先是索赔权的论证，即索赔的合同依

据。该事件通常在专用条件中明确界定“异常恶劣的气候条件”，

达到标准则具有合法的合同依据，达不到标准则可以理解为“有经

验的承包商能够预料到“，承包人应该知道该地区正常的气象情况。

即便承包人由于该事件的发生造成了实际损失也无法获得索赔。

2.承包人提出变更合同价的要求合理，因为基坑渗水量迅速增加是

承包人无法预见的，属于不利的自然条件发生变化。承包人变更价

款计算有两个问题：一是不能按整个工期（180d）进行计算，因为

事件发生在60d后，影响时间应为120d,应该分段计算；二是基坑

渗水量增加后。没有考虑每天设备台时和总台时的变化，因为设备

的台时数与基坑渗水量有密切关系。根据合同价调整应该遵循的估

价原则，即已标价工程量清单中有适用于变更工作的子目的，按原

价执行。合同价调整应该分段计算。（1）渗流量发生变化前（60d）

根据渗流量19200m3/d配置的4台同型号抽水设备（技术参数：流

量800m3/h）,工期180d,以及承包人报价为787320.00元，可以分

析其原报价水平，即台时单价。设备总台时数：19200x180+800=

4320.00（h）0每天台时数：4320+180=24（h）,每台设备台时数

则为24+4=6（h）o设备台时单价：787320.00+4320.00=18

2.25（元）。由于前60d没有发生变化，因此此期间渗流量、每天台

时数没有发生变化。前60d台时合价为：24x60x18

2.25=262440.00(元)。(2)渗流量发生变化后(120d)渗流量发

生变化可导致每天设备的工作时间也发生了变化。变化后设备总台

时数：(35000x120)4-800=5250.00(h)

一十五、2018年10月8日某省A水利投资公司就一水利建设项目

进行公开招标，B水利工程公司与其他三家水利总承包企业参加了

投标，B水利工程公司中标。2018年11月16日，A水利投资公司

向B水利工程公司发出了中标通知书，中标价格8000万元人民币，

要求12月25日签订工程承包合同，12月28日开工。中标通知书

发出后，B水利工程公司按A水利投资公司的要求提出，为抓紧工

期，应该先做好施工准备，后签工程合同。A水利投资公司同意了

这个意见。之后，B水利工程公司进入了施工现场，平整了场地，

将水上打桩桩架运入现场，并配合A水利投资公司在12月28日打

了若干根桩，完成开工仪式。工程开工后，双方正式了签订承包合

同，但此后不久便发生了合同争议。A水利投资公司要求B水利工

程公司将土方工程分包给C公司，而B水利工程公司以招标文件没

有要求必须分包而拒绝。2019年3月1日，A水利投资公司明确函

告B水利工程公司：将“另行落实施工队伍。”于是，B水利工程

公司只得诉至工程所在地中级人民法院。在法庭上B水利工程公司

指出，A水利投资公司既已发出中标通知书，就表明招投标过程中

的要约已经承诺，按《招标投标法》规定，签订工程承包合同是A

水利投资公司的法定义务。因此，B水利工程公司要求A水利投资

公司继续履行合同，并赔偿损失560万元。A水利投资公司辩称：

虽然已发了中标通知书，但这个文件并无合同效力，且双方尚未签

订合同，不存在合同上的权利义务关系，A水利投资公司有权另行

确定合同相对人。问题：1.投标行为的法律性质是什么为什么

2.发出中标通知书这一行为的法律性质是什么为什么3.中标通知

书中约定签订合同的日期是否有不妥，为什么

【答案】分析要点：本案例主要考查了招标投标活动在合同法中的

相应的法律效力，合同法平等、自由、诚实信用等原则在招投标活

动中的具体体现。招投标活动中：招标公告一投标文件一中标通知

书，实际上也就是合同的形成过程：要约邀请一要约一承诺。依法

成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行

自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法

律保护。签订合同应在发出中标通知书后的30天内，中标通知书中

约定的时间已经超过了这个时限，明显不妥。答案：问题1：投标

行为的法律性质是要约。发布招标公告符合要约邀请的概念和条件。

投标的内容具体明确，因为投标意味着对招标文件的接受，再加上

投标文件的内容，可以确定合同的全部内容，因此，投标行为将使

合同内容具体确定。同时，投标人表明一旦中标，将受投标文件约

束，表现为中标后将按照投标文件订立合同，且以投标保证金作为

保证，因此，也符合《中华人民共和国合同法》第十四条“要约是

希望和他人订立合同的意思表示，该意思表示应当符合下列规定……

表明经受要约人承诺，要约人即受该意思表示约束”这一条件。问

题2：发出中标通知书这一行为的法律性质是承诺。由于投标人投

标的过程为要约，那么招标人在对各投标人的投标文件进行严格评

审，确定某一投标人为中标人之后，向其发出的中标通知书即为对

投标人要约的承诺。因为中标通知书的发出意味着招标人接受了投

标人的投标文件，即中标通知书是受要约人（招标人）同意要约（投标

文件）的意思表示。而投标文件又意味着对招标文件的接受，两者的

内容构成了明确具体的合同内容。问题3：中标通知书中约定签订

合同的日期存在不妥。根据《招标投标法》的第四十六条规定：

“招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招

标文件和中标人的投标文件订立书面合同。”本案例中，2018年11

月16日发出了中标通知书，12月25日签订合同，已经违反了上述

时限的规定。

一十六、某企业为满足某施工项目的要求，购买新型号混凝土运输

机械，该机械出厂为60万元（含税），运杂费费率为5%,采购及保

管费费率为0.7%,运输保险费费率为0.45%,以上费用计算基础均

为含税价格。该机械工作期间仅消耗柴油，设备残值率5%,总寿命

台时为15000h,发动机额定功率247kW,发动机油量消耗综合系数

0.059。由于定额缺项，需编制此机械的补充台时费定额。台时费由

折旧费、修理及替换设备费、安装拆卸费、动力、燃料消耗费、机

上人工费组成。折旧费（元/h）=机械预算价格（元）x（1-残值率）+寿

命台时（h）修理及替换设备费（元/h）=折旧费x修理及替换设备费费

率（%）安装拆卸费（元/h）=折旧费x安装拆卸费费率（%）动力、燃料消

耗费=发动机额定功率X工作时间X发动机油量消耗综合系数经调研,

该新型号施工机械的修理及替换设备费费率为176%,安装拆卸费费

率为13%,每台时消耗人工1.2工时。人工预算价格为：工长9.27

元/工时，高级工8.57元/工时，中级工6.62元/工时，初级工

4.64元/工日才;柴油预算价格为8.3元/kg（含可抵扣增值税13%）。

二、问题1.求该施工机械运杂费。

2.若施工机械出厂价含13%可抵扣增值税，编制该施工机械一类费

用。3.不考虑材料补差，编制该施工机械二类费用，并结合问题2

计算该施工机械台时费。以上计算结果均保留两位小数（涉及百分数

的保留百分数小数点后两位）O

【答案】问题1：施工机械运杂费:运杂综合费费率=运杂费费率+（1+

运杂费费率）x采购及保管费费率+运输保险费费率

=5%+（l+5%）xO.7%+0.45%=6.19%运杂费=施工机械出厂价（含税）x运

杂综合费费率=600000x6.19%=37140（元）问题2:基本折旧费=（施工

机械出厂价一可抵扣增值税+运杂费）x（1残值率）7总寿命台时

=[600000-600000-（1+13%）xl3%+37140]x（1-5%）-15000=35.98（元）

修理及替换设备费=折旧费X修理及替换设备费费率

=35.98xl76%=63.32（元）安装拆卸费=折旧费x安装拆卸费费率

=35.98xl3%=4.68（元）

一十七、某供水工程供水价为

2.5元/口每吨水的销售税金及附加为0.03元，每吨水的可变成本

0.5元，年固定成本为200万元。<1>,请列式计算年产量盈亏平衡

点，并据此进行盈亏平衡分析。

【答案】BEP产量=年固定总成本/（单位产品价格-单位产品可变成

本-单位产品销售税金及附加）=2000000/（

2.5-0.5-0.03）=101.52（万吨）结果表明，当年供水量小于

101.52万吨时，项目开始亏损；当年供水量大于101.52万吨时，

项目开始盈利。

—H八、中部某市为提升城市防洪能力，改善流域生态环境，拟对

当前水系进行综合治理，工程任务以堤防加固为主，兼顾河道整治。

该工程位于汉江某二级支流上，目前正处于初步设计阶段。其建筑

工程包括堤防加固工程、河道整治工程、房屋建筑工程和其他建筑

工程。已知：（1）堤防工程4204.64万元，河道整治工程1055.89

万元，导流工程150万元，施工交通工程132万元，辅助生产厂房、

仓库和办公用房100万元，交通工程中对外公路工程86万元、运行

管理维护道路工程120万元，供电设施工程89万元，施工供电工程

54万元，施工房屋建筑工程92万元，其他施工临时工程30.38万

元，机电设备及安装工程11.85万元，金属结构设备及安装工程

58.31万元，独立费用764.73万元，基本预备费为工程一至五部

分投资合计的5%,价差预备费不计。（2）值班宿舍及文化福利建筑

工程投资按主体建筑工程投资百分率计算：1）枢纽工程：投资

W50000万元时，取1.0%〜1.5%；50000万元〈投资W100000

万元时，取0.8%~1.0%；投资＞100000万元时，取0.5%~

0.8%02）引水工程：取0.4%〜0.6%。3）河道工程：取0.4%。

⑶室外工程按房屋建筑工程投资（不含室外工程本身）的15%~20%

计算，本工程取下限。（4）其他建筑工程投资按照主体建筑工程的3%

计算。（5）建设征地移民补偿静态投资890.96万元，环境保护工程

静态投资145.84万元，水土保持工程静态投资167.02万元。

【答案】

一十九、某水电开发公司投资建设一座水力发电厂工程建设项目，

业主采用工程量清单招标确定某投标人为中标人，合同工期6个月，

工期奖罚均为1万元/天。部分工程合同内容如下：（1）开工之日前

7天内支付合同价20%的材料预付款，预付款在最后2个月等额扣回。

（2）业主按承包商每月应得的工程款90%按月支付工程款，工程质

量保证金为工程款的5%,竣工结算时一次扣留。（3）月进度款最低

签发金额为300万元，若不足与下月合并支付。（4）施工期间，若

材料价格与基期价格增减幅度在±5%以内，不予调整，若变化幅度

超过5%,超过部分按实结算。（5）项目1〜6月计划完成工程量依

次是4800m2、6800m2s5600m2、4300m2s6200m2s5800m2,综合单

价1000元/m2。措施项目费60万元，于开工后前两个月末分两次平

均支付。（6）在3、4、5月甲方分别供应材料175万元、145万元、

180万元。（7）管理费和利润综合取费15%,规费税金综合费率14%。

本案例中，人材机费、管理费、利润、规费均不含税。施工期间发

生如下事件：（1）2月发生临时工程，业主确认增加计日工30工日，

综合单价150元/工日。（2）5月时，因水泥价格上涨，实际价格为

440元/吨（原清单中该材料数量为1000吨，基期价格为350元/

吨）。＜1＞、该工程预计合同总价是多少？材料预付款是多少？＜2＞、

1〜2月每月业主拨付的工程进度款各为多少？

【答案】1.工程合同价=[（4800+6800+5600+4300+6200+5800）

x0.1+60]x（1+14%）=3887.40（万元）业主在开工前应支付的工程

预付款=3887.40x20%=777.48（万元）

2.1~2月每月应支付措施项目费=60/2=30（万元）第1个月承包商

完成工程款=（4800x0.1+30）x（1+14%）=581.40（万元）第1月

业主应拨付的工程款为：581.40X90%=523.26（万元）第2个月承

包商完成工程款=（6800x0.1+30+30x0.015）x（1+14%）=809.91

（万元）第2月业主应拨付的工程款为：809.91x90%=728.92（万

元）3.第3个月承包商完成工程款=5600x0.lx（1+14%）=638.40

（万元）第3月业主应拨付的工程款为：638.4x90%-175=399.56

（万元）第4个月承包商完成工程款=4300x0.lx（1+14%）=490.20

（万元）第4月业主应拨付的工程款为：490.20x90%-145=296.18

（万元）＜300万元应签发的付款金额低于合同规定的最低支付限

额，故4月不支付。4.5~6月每月应扣回预付款=777.48/2=388.74

（万元）水泥价格上涨幅度=（440-350）/350=90/350=25.7%＞5%o

二十、某市政府投资一水利建设项目，法人单位委托招标代理机构

采用公开招标方式代理招标，并委托有资质的工程造价咨询企业编

制了招标控制价。招投标过程中发生了如下事件：事件1：招标信

息在招标信息网上发布后，招标人考虑到该项目建设工期紧，为缩

短招标时间，而改为邀请招标方式，并要求在当地承包商中选择中

标人。事件2：招标代理机构设定招标文件出售的起止时间为3个

工作日；要求投标保证金为120万元。事件3：开标后，招标代理

机构组建了评标委员会，由技术专家2人、经济专家3人、招标人

代表1人、该项目主管部门主要负责人1人组成。事件4：招标人

向中标人发出中标通知书后，向其提出降价要求，双方经多次谈判,

签订了书面合同，合同价比中标价降低2%。招标人在与中标人签订

合同3周后，退还了未中标的其他投标人的投标保证金。＜1＞、说明

编制招标控制价的主要依据。〈2〉、指出事件1中招标人行为的不妥

之处，说明理由。＜3＞、指出事件2、事件3中招标代理机构行为的

不妥之处，说明理由。＜4＞、指出事件4中招标人行为的不妥之处，

说明理由。

【答案】1.招标控制价的编制依据主要包括：（1）现行国家标准

《建设工程工程量清单计价规范》GB50500—2013与专业工程量计

算规范；（2）国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和计

价办法；（3）建设工程设计文件及相关资料；（4）拟定的招标文件

及招标工程量清单；⑸与建设项目相关的标准、规范、技术资料；

（6）施工现场情况、工程特点及常规施