盐改站土地资源现状与土地可持续利用研究

盐改站土地资源现状与土地可持续利用研究

我国处于城市化、工业化和农业规模经营趋势不断发展的时期，人多地少的矛盾日益突出，剩余资源丰富。而且各地政府片面追求GDP的增长，扩建工业园区，村村点火、线线冒烟，大量蚕食耕地，导致社会经济发展对土地需求的增长与耕地数量的稀缺性之间的差距日益扩大。解决土地资源的瓶颈制约，只有科学用地，走节约集约用地之路，提高土地利用效率，才能保障经济可持续发展。土地资源的利用问题受到许多学者的关注，也做了一些研究。传统的耕地利用目标是耕地的经济价值，为追求最大的经济效益，人们自觉或不自觉地以损害环境为代价来换取经济效益，造成了严重威胁人类生存的环境问题。因而，对土地利用现状、存在问题及形成的原因分析等成为了实现土地集约节约利用的基础性研究工作。耕地资源是人类社会赖以生存和发展的物质基础，进人21世纪，人口不断增多，耕地逐渐减少，人民生活水平不断提高，保持农业可持续发展首先要确保耕地的数量和质量。为了有效地利用现有耕地，了解耕地数量与质量，开展了银北盐改站农田土壤调查与质量评价技术研究。1自然条件优越银北盐改站地处宁夏平罗县前进乡小兴墩村境内，隶属于宁夏农林科学院。其地势平坦，灌排方便，自然条件优越，是国家商品粮基地，属宁夏银北引黄灌区。该地为明显的大陆性气候，主要气候特点是四季分明，春旱多风沙，天气升温快；夏季炎热，雨量集中；秋季短暂，降温快；冬季干冷，雨雪稀少，日照充足、温差大，蒸发强烈。其优越的地理位置和丰富的自然资源，构成了土地资源的优势。1.1农田的二级分类根据2013年4月耕地面积丈量结果，盐改站现有土地总面积约37.4hm2，其中农用地约26.67hm2，占土地总面积的71.3%。耕地的二级分类包括：一等地11.25hm2，占42.2%；二等地7.42hm2，占27.8%；三等地8.0hm2，占30.0%。1.2北、南试区耕地面积盐改站的耕地分为5大块：(1)新试区，耕地面积为10.3hm2;(2)北试区，耕地面积为10.6hm2;(3)桥头试区，耕地面积为0.96hm2;(4)南试区许家桥路北试区，耕地面积为2.68hm2;(5)南试区许家桥路南试区，耕地面积为2.15hm2。1.3保收的高产稳产耕地及其土地适宜性评价盐改站的土壤类型为盐化灌淤土，是长期使用含有泥沙的黄河水灌溉淤积、耕种施肥交迭作用下形成的一种人为土壤类型，也是盐改站的良田沃壤，适宜种植多种作物，是旱涝保收的高产稳产的农业土壤。根据宁夏平罗县耕地适宜性评价报告,2013年盐改站耕地中，无限制因素、质量好的一级耕地面积约占耕地总面积的42.2%，面积为11.25hm2；有一定限制因素、质量中等、持久使用会引起耕地退化的二等耕地面积约占耕地总面积的27.8%，面积为7.42hm2；有较大限制因素、质量差的三等耕地约占耕地总面积的30.0%，面积为8.0hm2。可以看到，一等地和二等地共占耕地总量的70.0%，面积为18.67hm2，总体上耕地质量比较高。2城市耕地的发展盐改站种植的农作物主要有小麦、玉米等，经济作物主要为枣树。但是，随着经济的发展，城市化进程的加快，国家基本建设项目增加，城市范围日益扩大，随之出现的建房热、开发区热等等，使得耕地的规划和利用被提到重要位置。通过对盐改站耕地实际状况的了解，可知其土地规划利用率不高，土地所产生的经济价值很低，有些土地低于周边农村土地的利用价值。2.1联合国粮农组织的配线至2012年底盐改站人均耕地面积为1.9hm2（按单位实际人口14人计），远高于联合国粮农组织确定的0.0533hm2的警戒线。2.2土地垦殖率低耕地的利用程度可以用耕地复种指数表示。目前世界土地垦殖率为12%，亚洲土地垦殖率为16.6%，全国土地垦殖率为14.2%,2012年盐改站土地垦殖率仅为2.5%，相比之下非常低。2012年全国土地的平均复种指数为119.74%，盐改站的平均复种指数为102.5%，说明盐改站的耕地利用程度很低。粮食单产情况是：高产田为11250kg/hm2以上，中产田约为9000kg/hm2，低产田为6000kg/hm2以下，可见耕地生产力水平低下，能挖掘利用的生产潜力巨大。另外，盐改站对土地的高效益、高附加值利用很少，今后要引起足够重视，拓宽发展空间。2.3恢复耕地面积总额据有关数据资料，盐改站2000—2012年耕地面积一直稳定在26.67hm2。2.4盐改站耕地质量情况所谓耕地的生产力是指耕地在一定条件下能够继续生产出人类所需要的生物产品的内在能力。盐改站地势平坦，灌溉条件完善，耕地整体质量较好，一、二级耕地数量为18.67hm2，占70.0%。据统计，盐改站目前粮食平均单产仅为7500kg/hm2，与主产田单产10500kg/hm2相比较，耕地可挖掘的生产潜力非常大。2.5选择低产林为基，经济效益较低据2013年调查，盐改站耕地详查面积为26.67hm2，尚有8.0hm2的低产田（盐碱较重），加之土壤肥力不足，管理粗放，农业产量较低。3由于土地利用率的问题3.1枣果销售困难，效益差在“十五”期间将新试区10.3hm2耕地全部栽植枣树，品种以中华梨枣为主，兼有灵武长枣和中宁小枣，大部分于2004挂果。由于在规划上缺少科学的论证，没有充分考虑到土壤、气候、品种、市场等因素，枣树成活率低，长势参差不齐，每年都大量补栽；枣果销售难，价格低，效益差，连年亏损。2008年年初遭遇强低温冻害，一度绝产，损失严重。之后树势虽逐步恢复，但仍然处于亏损状态。2011年以6000元/hm2的价格承包给他人经营，合同期10年。这与周边农村土地的承包价10500元/hm2相比，土地有效回报率要少4500元/hm2。3.2耕地质量持续下降3.2.1土壤盐分分布由于管理措施不到位，造成肥沃土地的表土出现盐斑，土壤肥力下降；土壤透气性极差，使植物早衰，造成减产，耕地的生产力和生产稳定性都大大下降。3.2.2农业生产发展面临约束由于忽视培肥地力，采取粗放经营、掠夺性使用土地，结果使耕地肥力不断下降，农业生产发展后劲日渐不足。而且，由于缺乏养地知识，施肥结构不合理（大量使用化肥农药），不仅污染土壤，而且使耕地有机质含量降低，地力下降速度加快。3.2.3耕地污染严重农业上大量施用化肥、农药，而且用量呈逐年增加趋势，加重了土壤污染程度。3.3.3上制约因素制约着耕地资源的开发利用据调查，盐改站可垦耕地资源立地条件差，开发难度大，在很大程度上制约着耕地资源的开发利用。可供整理、复垦和开发为耕地的后备资源潜力为15hm2，其中，通过整理、复垦增加的耕地潜力为10hm2，通过未利用土地开发增加的耕地潜力为5hm2。4合理利用土地资源的对策4.1增加农业生产力加强农田水利基础建设，增加农业土地投入，改良土壤结构，加强田间管理，对于提高低产农田的生产力水平是必不可少的。在耕地面积增长有困难的条件下，达到农业增产的唯一途径就是要增加对农业的投入。如优先安排农业投资，建设重点水利工程，改造中低产田，改善农业生产条件，增强耕地抵御自然灾害的能力，防治耕地污染，提高耕地质量及提高单位面积产量等。4.2提高土地资源利用的针对性和实效性(1)要科学编制土地利用规划。土地利用计划管理是指通过一定的管理程序和方法，制定并实施科学的土地利用计划，达到土地资源合理利用的目的。(2)要优化土地利用。经济和社会的发展必然要占用土地，包括要占用一部分耕地，耕地又极为缺乏，因此，要追求土地利用的最优，提高土地资源利用综合效益。(3)要运用市场配置土地资源。土地市场是将土地作为一种资产进入市场流转，从而使土地在市场上实现有效配置，最终实现土地合理利用。4.3联产承包责任制在发达国家，土地集中程度高，现代化的作业方式能减轻负担、增加收入，吸引农民在资金、技术、管理等方面更多的投入，大大提高土地利用综合效率。在中国，早期建立的农村家庭联产承包责任制推动了农业经济的发展，随着工业化和市场经济的发展，小规模经营的一些弊端也显露无遗。因此，在现有生产力水平条件下，需要进一步完善土地流转制度，实现分块土地向规模化使用发展，采用现代科学技术，便于机械化作业，降低生产成本，提高经济效益，稳步提高土地的综合利用效率，最终实现对盐改站土地的节约集约化利用。4.4探索立体农业种植，提高资源利用率。在农业发展立体农业，提高耕地利用效率。根据不同作物的不同特性，如高秆与矮秆、富光与耐荫、早熟与晚熟、深根与浅根、豆科与禾本科，利用它们在生长过程中的时空差，合理地实行科学间种、套种、混种、复种、轮种等配套种植，形成多种作物、多层次、多时序的立体交叉种植结构。开发立体农业种植，发挥其独特作用，可以充分挖掘土地、光能、水源、热量等自然资源的潜力，提高人工辅助能的利用率和利用效率，缓解人地矛盾，缓解粮食与经济、蔬菜、果树、饲料作物等相互争地的矛盾，提高资源利用率。也可以充分利用空间和时间，通过间套混作等种养、混养立体模式，较大幅度地提高单位面积的物质产量。4.5减少土地整理，增加土地指标要增加耕地面积必须重视土地整理、整治，即将零碎、高低不平和不规整的土地或被破坏的土地，加以整理、整治。盐改站农田中不同程度地分散着一些闲散地、废沟塘渠，通过土地整理，一方面可调整合并细碎分散的田地，使农田趋于完整，增加耕地数量；另一方面可以大大改善农业生产条件和环境，降低农产品生产成本，提高土地利用规模、效益，增加收入。土地整理、整治是世界许多国家曾经经历过的一个重要阶段，是土地管理