三进三同调研报告

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对谭洪村发展的思考

一、谭洪村的基本情况

安溪镇谭洪村位于XX县区边界，与永川、壁山相邻，地理条件较为恶劣，典型的山高路陡，经济条件较为落后，农民增收难，属于市级贫困村，全村共有11个合作社，610户农户，总人口2068人，现有在家劳动力430人，贫困户数28户、78人。耕地面积1317亩，有茶叶3000多亩，楠竹一万多亩，森林覆盖率达80%，该村主要经济收入以茶叶为主。。近年来，该村在镇党委政府的领导下，根据本村气候、地势以及人口结构特点，积极改善基础设施，兴办农村公益事业，大力栽植茶叶、撑绿竹等特色产业，农民收入得到提高，群众生产生活条件得到改善。在政府的扶持下，村道建设有较大起色，村级公路已达。公里，基本实现了社社通公路；新修人畜饮水池2口，60%的村民吃上了自来水，缓解了人畜饮水问题。

二、存在的问题

过对谭洪村的走访调查，了解到该村群众生产生活方面以及发展中存在的一些问题，主要体现在以下几个方面：

1、村民素质不够高。主要反映为部分村民文化水平偏低，劳动技能缺乏，缺少专业技术。多数农民缺乏对现代

1农业经济的认识，缺乏按照市场规律开展农业生产经营的习惯。其次，民主政治观念不强，议事决策水平不高，自我意识膨胀，缺乏集体观念和长远观念，思想难统一。比如扶贫项目资金的安排上，国家规定用百分之四十的资金搞基础设施建设，百分之六十的资金发展产业，个别群众认为这是他们的钱，应该分到每个人手中，在村级公路硬化上，都从方便自己出发，自己认为从哪边修要得，就同意，否则就反对，在“一事一议”过程中，一些公益事业“事难议、议难决、决难行”，“一事一议”制度难执行。调查发现，一些村民对“两投”缺少积极性，没有报酬或报酬低就不愿意投工投劳。

2、基础设施差。虽然现在都形成了村村通和社社通公路，但都是些泥结石路，公路质量差的问题对农民群众生产生活影响较深，因农民居住分散，粮食、木材、竹料等主要产品运输困难，增大了农民生产成本，影响了农民增收。

3、政策宣传力度小。村民很少集中开会宣传学习，农民对国家各项政策特别是当前很多惠农政策知悉度低，对惠农政策的落实产生影响，群众监督作用不能充分发挥。同时，由于部分农民对政策理解不透，存在信访隐患。

4、该村茶叶没有发挥应有的经济效益。主要是茶叶的深加工问题，茶叶没有自己的品牌，都是一些小作坊加工，且没有任何产品认证，产品不能进入商场销售，茶叶采摘时

间只有四五十天，以后采摘的茶叶就没有人要了，有三分之二的茶叶没有得到利用。

三、思考与建议

据调查走访情况，现结合本村经济和社会状况，就农村经济发展和农民脱贫致富提出如下建议：

（一）提高村民文化素质和致富能力。

一是增强村民大局观念。要坚持不懈地开展思想教育活动，积极引导广大村民树立正确的利益观、集体观，正确处理个人和集体的利益关系、个人利益与全村发展的关系、少数人与多数人的利益关系，形成团结奋进的氛围。二是规范村民自治行为。进一步完善和规范以村民会议或村民代表会议为主要形式的民主议事制度，以村务公开、民主评议和村民委员会定期报告工作为主要内容的民主监督制度，减少各种矛盾冲突和纠纷，消除群众对干部的积怨和不满。三是提高劳动技能和专业技术水平。按照“围绕主导产业、培训专业农民、集体办班指导、”的思路，结合本地的资源、产业实际，开展科普教育、专业技术培训，使农民掌握实用的致富技能

（二）加强农村基础设施建设，改善农业生产条件。切实改善山、水、林、路等方面的基础条件，重点支持农村公路和人行道等基础设施建设。通过上级补助、社会筹集、农民投工投劳等方式，结合新农村建设整村推进，逐项

集中解决，力争一年办出一件事，一年有一个新变化，逐年改变基础条件

（三）加大招商引资力度，增加农民收入。

引进适合本村生产发展和农民增收的项目，引进一个有资质的茶叶加工企业，打出安溪茶叶自己的品牌。引进一个或几个楠竹加工业主，把楠竹加工成工艺品，提高楠竹的经济效益，增加农民收入。

（四）充分利用林业资源发展林下经济

谭洪村由于森林覆盖率达80%，根据本村实际发展有收入的林菜、林草、林禽等模式的林下产业经济，不断壮大产业发展规模，增强林业经济实力。

（五）、形成“三进三同”活动长效机制。

“三进三同”活动使我深刻体会到，群众迫切需要科学指导，迫切需要各级党政部门深入了解村情民意，迫切需要党和政府以及全社会的帮助和支持。从本次走访了解到的一些群众困难和问题看，有些是自然条件方面的问题，有些是发展思路上的问题。这些现象不得不让广大党员干部从工作作风、群众感情和素质上重新审视自己，从而找到自己的缺点和不足，进一步以科学发展观为指导，全心全意为人民群众服务。“三进三同”是干部深入基层办实事，解决实际问题，密切群众血肉联系的有效途径，同时也是党的干部自我

教育、自我提高的一种方式。因此，应坚持把“三进三同三”活动作为一项永久性制度长期开展下去

第二篇：三进三同调研报告三进三同调研报告

——福禄镇副调研员谭作斌

根据全镇统一安排，我于5月16日在xx村xx家用一周的时间开展“三进三同”活动。期间，对xx村村情现状进行了走访调研，现形成调研报告如下：

一、基本情况

xx村现有401户、1370人，幅员面积7931亩，耕地面积1278亩，其中田587亩、土691亩。该村经济社会发展的优势有∶一是318国道横穿村中心地带，组组通公路，交通较为方便;二是产业优势较为明显。该村主要产业有榨菜、柑桔、辣椒、优质稻、养蜂、竹木产业等等。目前该村农民人均纯收入为5558元。三是人才优势突出。该村基本每户都掌握了1—2门农村实用技术，特别是通过培训，人人都掌握了榨菜生产技术，2010年在家务农的农户，多数农户都种上了榨菜。

二、产业分析

该村目前主导产业为榨菜种植，其次为柑橘等产业。该村榨菜和其他蔬菜产业主要有几大特点：一是规模大，基本做到了户户种植，达到了全覆盖，已成为全村农民增收的主渠道。二是历史长，该村种植榨菜的习惯可追溯到20年前，那时候xx村还专门建有一个较大规模的榨菜厂。三是村民种植榨菜的积极性高。分析该村种植榨菜存在的问题主要有：一是布局散乱，农户基本上是按照承包田土的自然条块进行种植，在栽植前未进行布局规划，未完全形成专业化、规模化种植。二是相当一部分留守老人由于年龄较大，身体较差对榨菜栽植后的管理没有到位，长势不够很好。三是榨菜收割销售季节性强，给缺劳户带来了相当大的压力。四是有相当部分种植榨菜农户开初担心榨菜销售时压级压价。

三、对策措施

要按照现代生态农业标准打造xx村产业发展，必须切实做到以下几点：

一是对现有产业发展进行总体规划布局，必要时进行土地规模流转，为专业化、规模化发展榨菜创造条件

二是扶持现有榨菜企业做大做强。整合现有分散种植农户，形成公司+农户，前门店后基地的生产模式，大力建设榨菜生产基地；

三是大力宣传订单农业生产模式的办法，稳定群众的情绪，消除砍价、压价销售的心态；

四是在榨菜收割销售时，要组织党员、干部及时帮助缺劳户收割榨莱，以避免损失。

第三篇：三进三同调研报告三进三同调研报告

根据县委XX县区卫生局“三进三同三个一”活动要求，我于5月7日至21日走进福果镇团实村开展住村调研。通过调研，加深了对农业、农村及农民问题的认识，对发现的问题积极与村、镇干部开展积极的讨论，对群众急需解决的问题力所能及地进行了帮助解决。现将有关情况汇报如下：

一、调研工作开展情况

2010年5月7日至21日，我在团实村调研中先后与村委会干部及部分村民开展不同规模和范围的座谈会；深入农户进行走访、住家调研，共与村干部8人、农民七十余人进行交谈，利用晚间组织村民共唱红歌增进交流。了解群众生产生活情况，全面掌握所驻地区的实际问题。在调研过程中，为宣传党的“三农”政策和科学发展观精神，帮助群众解决关心的热点难点问题，共接待群众20余人次，帮助15余名群众解决或解答群所关心的教育问题。将关系到群众生产生活的问题及时与村干部探讨，对团实村以后的发展方向与思路提出了部分建议。

二、团实村的基本情况

团实村位于XX县区福果镇，共有21个社，1227户共计3526人，农业从业人口1191人，外出务工人口956人。村总支下设6个支部，党员108人。全村耕地面积3262亩（农村人均耕地0.92亩）。

三、团实村存在的主要问题

1、基础设施建设相对滞后。村群众出行难问题并未彻底解决，主要表现为部分社的人行便道因资金问题还未修建或中途停建，出行问题依然制约着村经济社会的发展。

2、群众饮水和农业用水困难。由于全村原有的水源地貌，使村民的生产生活用水困难问题日益加剧。虽然通过新建蓄水池等措施缓解了部分用水问题，但用水难将成为团实村的持续快速发展中的一大难题。

3、民生问题依然存在。首先是社会公共服务供给不足，教育、卫生、科技等设施不完善；其次是弱势人群脱贫和下岗失业人员、返乡农民工及农转非人员就业难等问题急需解决。

四、团实村发展的思路及措施

（一）要积极发展社区集体经济增加集体收入。团实村应着力规划好社区已有的公共资源，变公共资源为项目建设，积极引入资金投资项目发展，村民可以以资源、劳力等形式入股获得集体收入。

（二）解放思想，转变观念，让团实村农民树立市场经济的观念，挣脱小农经济意识的束缚。团实村应该通过各种培训会、座谈会、典型事例说明会等多种方式逐步引导和转变农民改变原有的小农经济意识观念，尽快地树立起市场经济的观念，用市场经济的观念指导生产和经营，摆脱横卧在村民经济发展道路上的“拦路虎”。

（三）增强群众科学发展意识，积极引导农民科技致富。团实村要通过大力宣传，把科学发展观理念深入村民心里，洗涤群众心理，要与有关部门联系，通过各种培训会、示范会、发挥党员远程教育功能、散发资料、发布信息、现场指导、发挥农村经纪人的示范作用，让农民能从中尽快吸收和掌握农村致富技术，把掌握的实用技术有效地运用在生产和经营方面，提高劳动生产率和利润率，使农民能更多地得到实惠，尽快在经济收入上有一个较大提高。

（四）注重辖区群众的农业生产知识培训和青少年受教育工作。劳动者的知识文化程度是一个地区发展的源动力，提高本村劳动人口的劳动技能，普及科学的生产知识是发展全村经济的重要环节。重视本村青少年的受教育程度，减少适龄青少年的辍学，是推动全村可持续发展重要工作。

（五）农民增收的问题是一项系统工程，涉及到各级组织和部门。解决好这一问题，需要各级各部门的思想认识的统一，齐心协力;工作上的相应支持配合，共同努力;措施上的坚强有力;政策上落到实处。这样才能做到各项系统配套到位，相互促进，发挥出应有的综合效能，有效地解决好农民增收难的突出问题。

第四篇：三进三同调研报告三进三同调研报告---走进天堡村根据XX市政委“三进三同”实践锻炼活动的安排，今年寒假回家认真落实了“三进三同”活动。通过对我家乡即XX市合川区双凤镇天堡村的实践劳动和调查并且家人一起劳动，感受家人在家务农的辛苦和生活中的欢声笑语，通过一些行动让我加深了对基层农村的进一步了解，深刻地体会到广大农民的生活和需求，家乡农民生活条件的好转，各方基础条件的改善，真的让我感受颇多，受益匪浅。一：双凤镇概况以茶叶和小水果作为双凤的特色产业。依托现有200亩茉莉花，精心培育茶园5000亩，全年茶产品产量达28吨，产值2240万元；鼓励企业对茶叶进行升级换代，2009年精制的“蓥凤”茶产品荣获XX市著名商标。扶持左航养鸽专业户扩大生产，鸽存栏量达0.8万只，年出栏量达4万只；培植20亩以上的种粮大户27户，种植面积达1307亩。实施商贸旅游兴镇战略，利用保合已具规模桃李和茉莉花基地，依托茶山、自然生态林、天然溶洞、地下温泉及灌顶山鼎盛佛文化，着力打造保合休闲旅游观光园。2009年成功举办了首届桃李赏花节和采果节，吸引游客前来赏花、采果、垂钓、休闲，共接待游客10多万人次，实现旅游收入1000万元。天堡村地处城郊，是合川区葛根种植和传统的蔬菜种植基地之一，近两年来，天堡村把农村道路建设作为推动新农村建设的基础性工程，通过政府、集体出资、群众投劳的方法先后完成了3条村级道路的路面改造，完成基础设的改造。。此外在建筑材料项目领域中招商工作取得了十分可喜的成绩，一批建材企业相继落户双凤。继XX市东渝佳月投资有限责任公司和重庆皇隆建材有限公司两个建筑材料开发项目落户双凤后，又一个年产30万吨碎石生产线的建筑材料开发项目落户凤。该项目选址于合川区双凤镇保合村九社，项目用地约20亩，总投资1000万元，主要是片（碎）石开采及物流运输等。项目建成后生产规模达年产片（碎）石30万吨/年的生产规模，年销售收入达3600万元。

，二。交通发展规划合办处双凤镇把农村道路建设作为推动新农村建设的基础性工程，通过政府、集体出资、群众投劳的方法，乡村道路建设开展得如火如荼。。完成了云铁路、苏喻路、皂寨路9条农村通达通畅公路；全面启动了打小路、关保路2条村级通畅公路工程；

硬化乡村公路16公里，全镇公路设施有了明显改善，实现了村村通公路的目标。编制了双凤场镇总体规划，以突出建筑风格、整体功能、文化内涵和生态理念为出发点，全力打造精品住宅小区。2009年新建商品住房8200平方米，新建街道1200平方米，改建场镇住房2000平方米，更换路灯85盏，新植场镇绿化树180棵，绿化面积260平米，增设场镇垃圾桶45个。完成了1.8公里过境公路的改造，改建了政府广场，征收城市生活垃圾处置费5320元，场镇设施、环境明显改善。投资170万元，整治5个小Ⅱ型病险水库；投资430万元，完成了江北、黄池农业综合开发项目；投资60万元，新建水井300口；投资1200万元，新建成沼气池400口。新建了苑花村级服务中心，完成了塘湾、自生和江北等3个村级服务中心改建，2009年，我镇代表合川区接受了XX市对村级阵地建设的检查，并受到了市、区两级的充分肯定。近日，合川区双凤镇在全镇范围内展开道路维护整治行动

据了解，此次整治主要是各村、社干部根据本村道路情况先进行了申请，然后由农业服务中心人员到现场调查、审议，最后决定对辖区内的29条78公里道路进行全面整治维修。

“根据核算，我们预计要购回片石1000m^3，碎石800m^3，总造价在10万元以上。我们主要采取政府出资、群众投工方式来解决。”目前，该镇所辖14个村的道路维护整治已分别于元旦后陆续动工，预计12日前后将全部完工。

”

三、值得学习的方面：

（一）党的惠农政策落实政府出台的取消农业税、对种粮农

民实施粮食补贴政策、农村免除义务教育学杂费、深入推进新型农村合作医疗制度建设等一系列惠农政策，极大地减轻了农民的负担。广大农民群众对党和政府是认可的，认为党和政府是想群众所想，急群众所急，出台的优惠政策切实帮助他们解决了生活中的实际困难。坚决拥护中国共产党的领导，坚信在党的领导下自己的生活一定会不断走向富裕。

（二）民风淳朴。民风淳朴、勤俭节约、村民热情好客社会治安秩序良好，是和谐稳定之村。你那里你可以切身地感受到一股浓浓的乡土之情

（三）农村硬件设施建设不断提速随着社会主义新农村建设的不断深入，公路通做到了村村通公路，居

民集中点通公路，除了极个别的偏僻道路没有通公路外，基本上做到了家家通公路。从合川区乘汽车到村里最多不超过1小时。

三、存在的不足：

（一）基础设施落后人们的生活方式单一，娱乐活动极少，精神生活得不到满足，大多以玩纸牌，打麻将娱乐。没有一个公共娱乐健身设施。

（二）由于部分农民的法律意识不过强常常不能很好的保护自己的合法权益，容易被社会上的不法分子欺骗财物。同时有的基层工作者在执行党的惠农政策市不够公开透明，不能落实到每个农户身上，比如这次在农村遇到的关于水淹地农户购买养老保险的事就有很大不足之处，村民对此意见不一。看到了关于农村基层干部不能很好的处理自身利益的人民的利益，因此应加强党的基层干部建设。

四、建议与思考。加大教育投入，教育乃强国之本。一是抓好基础教育。对农村小学进行合理布局，合理配置师资力量，千方百计解决村农孩子“就学远”、“教学差”的问题。加强引导，防止新一轮的“读书无用论”。二是组织有中国特色学习型农村社会的活动。通过广播、发放宣传资料、办黑板报、定期召开群众会等形式，惠农政策宣传多样化。加强基层干部的教育培训工作，提高村民的法律意思，从而能保护自身合法权益不受侵害。用足用好各项支农、惠农政策，“把钱用在刀口上”，克服以往基础设施投入“撒胡椒面”和重复建设的现象，逐渐实现村民的聚居，有利于劳动力就地转移，提高公共服务和基础设施的辐射面，也有利用保护生态环境，减少土地浪费等。

五、对自己的思考。通过参与“三进三同”的活动我更加全面的了解了自己从小生长的家乡，在经济不断发展的同时我也应该认真抓好学习，保持良好的学习习惯。不断加强政治理论、专业知识、法律法规等知识的学习，拓宽自己的知识层面，为更好地为群众服务打下坚实的理论基础。，提高品德修养，充分发挥一个当代大学生的作用，开拓创新，通过理论与实践相结合不断提高、完善自我，为建设家乡建设祖国奉献自己的力量。

第五篇：三进三同调研报告爱、责任、良知与担当-----关于“三进三同”的调研报告

孙中山先生说过。“民生就是人民的生活——社会的生存，国民的升级，群众的生命。”市委常委、组织部长陈存根要求，要深化落实三进三同、结穷亲，形成常态，确保实效。三进三同不能搞事先踩点、层层陪同，必须在老百姓家里同吃同住同劳动7天，真正让党性作风得到历练。

一、基本情况

与镇村社情

“三进三同”既有别于走出国门式的学习访问，又有别于走向发达地区的调查取经，而是“走下去”深入基层、农户的真切体验，因而使党员干部深受教育，彰显出它重要的时代价值。

我们县委党校课题组与其他同志一行去XX县区建设生态农业示范镇的双山镇建新村农户家中“三进三同”，历时7天。主要做了以下6项工作：

1、在村里参加县农委组织的“科技下乡”活动。聆听农委专家对樱桃栽培技术的专题讲座，和镇、村、社领导一起参与樱桃修枝整形现场示范操作。

2、去赖国超、张政权等23个贫困家庭看望慰问。

3、召开院坝会5次。了解当前生活生产情况，包括房屋破烂、大病救治、残疾人补贴、劳动力缺乏、贷款难、种养业风险大、新型农村合作医疗报销难等问题。

4、帮助二社陶元吉等农户修剪樱桃树、李子树，还为孤独老人挑水、整治院落等；

5、在社长和住村干部带领下实地查看村内一社出境道路情况，并探讨解决方案；

6、与镇里主要领导交流座谈探讨，共谋建新村的可持续发展。

同时，去年11月份，课题组还跟随2010年第六期中青年干部培训班（包括市委组织部选派生、985高校选聘生）到安溪、华兴、西河、高楼、维新、大庙、永嘉“三进三同”，实地调研了“绿色安溪”及佛教圣地燃灯寺等，及时收集了相关镇情民意情况。

今年课题组又分别对平滩、安居等地进行了专题调研，并与多个镇领导交流探讨，还察看了有关材料反映的情况，综合起来，我们深深感觉到：同吃同住同劳动，面对面“谋发展”手牵手“解民困”，能够真正做到听民声，解民忧，化民怨，使得我们与农民的心贴得更近，我们的情感与农民更好地融为一体。“你离群众有多近，群众对你就有多亲”“只有把村民当作亲人，才能真正融入基层。”

在“三进三同”实践中，我们特别注意了解“镇情村情社情民情”。双山镇在“十二五”规划中，将以建设生态观光农业示范乡为支撑，以建设“都市农业基地、绿色宜居村镇、文明和谐家园、共同富裕双山”为奋斗目标。着力实施“二带二园一设施一工程”战略（即：建设仙隐山樱桃产业带、掌印山李子产业带，寿桥生态渔养殖园、张家沟水库休闲园，加强基础设施和森林工程建设），进一步强大做靓“双山樱桃”品牌，大力实施“五个双山”建设，努力将双山镇打造成铜梁乃至重庆地区的乡村生态观光旅游点，基本建成生态观光农业示范区。

双山镇党委书记廖金龙给我们介绍说：双山镇实施“三园三区两带一业”产业发展规划，建设生态观光农业示范镇：“三园三区两带一业”建设内容包括：“三园”，用三年时间在建新村和喻兴村建设5000亩樱桃园，在岩湾村和寿桥村建设5000亩李子园，在双宝路沿线两侧建设3000亩水产养殖园；“三区”即：在建新村和双宝路沿线建设20家以上农家乐休闲区和特色场镇商贸区、张家沟水库度假区；“两带”即：建设形成双宝公路特色农业发展带、旅游环线优质水果发展带；“一业”即：新发展优质水果10000亩，使林果基地面积达40000亩，最终形成双山生态观光农业这一主导产业。2011年，我镇将继续举办铜梁·双山第四届樱桃节，全面推进双山生态观光旅游发展，努力建设都市农业基地和绿色生态乡村。学綦江，打造现实版开心农场——单位可以组团认养林木果树，也可委托农户代为管护，政府担保数量质量，既能休闲又获实物。

实施“五个双山”建设，构建幸福宜居城镇。2011年要全力实施15公里旅游环线公路建设，20000米旅游便道建设，双泉、群坊、喻兴村5000人人饮工程建设，场镇河道整治和滨河路建设，双宝路和旅游环线路巴渝新居建设，岩湾村、建新村5000亩土地整治等民生工程，加强安全生产和社会稳定工作，努力创建幸福宜居城镇，构建和谐美好双山。

加强党建工作和民生工程，夯实基层党组织执政基础，建设共同富裕双山：继续推进基层党组织联系服务群众“三项制度”，深入开展党员干部创先争优活动，加强党组织自身建设，实施双山2011年公路建设、集中供水、场镇改造、康居新村、扶贫开发、土地整治、客运交通等10项民生工程，加强产业结构调整，加快经济社会快速健康发展，最终实现共同富裕双山目标。

在我们参加“三进三同”实践活动的建新村，通过对7个社的全面走访看到，今年开春以来，双山镇建新村的数百村民正热火朝天地在山里忙着“修剪整形”樱桃小树苗。正如村党支部书记吴跃学告诉我们的，“到目前为止，今年我们已栽植了樱桃小树苗3万多株，接下来还要栽1万多株。在镇里的帮助下，村里樱桃园规模越来越大，现已发展到2000多亩、5万多株了。”

如今，樱桃园里的基础设施也日趋完善，80公分宽、10公分厚的水泥人行便道四通八达，能一次性接纳50多桌的大型农家乐已有7家，小型农家乐更是遍地开花。“等樱桃园发展好了，我们准备在樱桃成熟时举行相关活动，带动相关产业发展，增加农民收入。”吴跃学告诉我们，届时，市民赏樱花、吃樱桃将更方便，仅依靠樱桃园这一项产业，建新村一年就可增收几十万元。

二、新路探索与意见建议：

（一）找准切入点，做好“结合、融入”文章

“三进三同”活动以创新的内容和手段，掀起了党员干部密切联系群众的新高潮，它使党员干部真正深入农村，了解农村，也使党员干部自身素质得以提高。但是一直以来，我们采取的是将“三进三同”与“结穷亲”完全吻合在一起，吃住在穷亲农家户。这为我们“察民情、集民意、分民忧、化民怨、同民志”创造了不可多得的方便与条件。然而，由于穷亲家条件限制，村社“留守型”户较多等原因，村社普遍反映安排食宿压力大，是一种负担，一般情况下不愿意况且无条件接待。党校教师彭学明结的穷亲吴跃华，已经肺癌晚期且独自一人，现由无血缘关系的兄嫂出于道义在收留但已不堪负担。希望县或镇将其送往敬老院、或设法治疗。如果要吃住在他家，显然是不可能的。

安溪镇也出现这样的情况。中青班张艺凡、盘燕食宿在金滩村安昌维家，这个家庭平时只有重病妇女安昌维（甘硬化、脾大、血小板减少2/3）1人在家。全家人生活开支和治病都靠丈夫打工的收入来维持，家庭非常困难，系低保援助对象。父母年近七旬，只好从城里赶回来1周帮助接待。不少村社干部费尽心思也觉难办，只好调整要求自己承担。例如华兴镇就出现村主任个人承担的情况，由于平时他1人在家，在场镇饭馆吃饭，住在他家的4人也只有“吃馆子”。另外一方面，下去的干部也感觉生活实在不自在、不方便。农民朋友用自己辛勤喂养的鸡鸭、自己腌制的腊肉来招待，并一再劝大家多吃的时候，不少干部深感不安，害怕加重农户的负担，扰乱了他们的正常生活秩序。

通过对安溪、西河等地的镇村干部了解，通过在双山镇建新村7天的“同吃同住同劳动”，我们认为，要将此项活动制度化、常态化，是否应该考虑进行适当的改革：即单位部门在较长时期固定联系镇（包括村社），以村（或社）为单位相对集中，由村或社提供场所，联系单位投入一定的物力和财力，建构起相对固定的场所，机关干部全年不间断地分批次背上铺盖卷下去相对集中食宿。白天去农家访贫问苦，了解社情民意，与农民同劳动，为群众排忧解难，为村社发展谋划，使党性实践作风得到锻炼，再回到集中地食宿。课题组认为，这既没有背离“同吃同住同劳动”的“三同”，又的确是一种较受欢迎的能得到下面干部群众认可的新思路，还可作为“长期性、持久性”的一种新路子探索。

（二）、挖掘资源、形成合力，变帮为“扶上去送一程”

贫困农户是社会主义新农村建设事业中积极的政治力量，是农村不可忽视的组成部分，能否帮助他们脱贫致富，直接关系到“共同富裕”和“三农”工作的成败。

在调研和实践过程中，我们去访贫问苦中发现，“由于一般干部的资源能力有限”，很多时候只有帮一点，只是短期解难，很难从发展角度为农户出谋划策，去培育他们的发展能力和提高他们的脱贫致富的能力。比如建新6社吴跃华已经肺癌晚期且独自一人，现由无血缘关系的兄嫂出于道义收留但却不堪负担。我单位一名同志除了问候，再自己给予几百元钱外，毫无办法帮助解决，更不用谈设法使其兄嫂家庭如何脱贫致富了。这种情况绝不是个案。建新一社曾国良反映：双腿残疾，系二级残废，不能劳动，连行走都困难，现已经是60多岁，房屋也已破烂，希望得到相关补贴或办理低保。又怎么接待单位来的亲戚呢。

课题组认为，在以后的“三进三同、结穷亲”活动中，除各单位领导（如平滩镇党委书记周凡追讨欠薪、县林业局长王科芬在庆隆镇冬笋村扶持农民等）具有较多的社会资源、较宽广的视野、较前沿的思维和较强的能力外，能否考虑以单位或单位内部科室为单位，集中力量与资源形成合力实行择重帮扶，在帮助解决当前困难的同时，主要为农民出谋划策并联络相关部门与组织，使农户能顺利走上富裕发展的路子，同时真正做到“帮扶效果”明显。毕竟一般干部的力量和资源实在有限，其作用也可想而知，不少人只有临时帮扶几百元钱而没有办法为其发展谋划和给力。例如中青班一行4人在三进三同中，形成了合力，他们看到安溪新滩村三社、四社、六社的断头路，了解到它正是村民的心腹大患，因为雨天泥泞不堪，晴天颠簸不平，这给村民带来了极大的不方便。经过几人的共同努力，动用各自的社会资源，多方奔走，为村民拉来近100吨价值上万元的石子，发动大家与村民共同参与道路整治，仅用了短短的1天时间，

3.5公里的乡村道路就整治完工。

在与镇村领导和社长们讨论交流时，我们提出，喻兴村种植有机稻富了农民，那么建新村能否依托自然优势，将深处沟底的一社出境公路修缮好，大量种植有机蔬菜，从而使一社村民由过去的“富裕”返贫后的再富裕呢。可借鉴的是合川区钓鱼城街道虎头村二社唐孝春人工种植折耳根（不打药、不施化肥只需除草和收割。每天6点收割，8点装车运往机场，通过货运公司的包机于下午5点左右到达深圳餐桌，通以每公斤20元最低协议价格定点销往深圳的各大酒店）每亩纯收入10万元以上；

五、

六、七社特别分散，应该通过适当的集中迁移居住形成农民新村（巴渝新居），除去改变居住环境，提升生活质量作用外，也更加有利于发展规模化种养业（如种植粮食、林果、蔬菜、药材等）及土地和山林的集约化耕种或规模化流转。

（三）、建立长效机制，党员干部每人每年坚持参与

课题组通过专题调研、亲身实践，深感这项活动的重要和必要，它是党和国家事业兴旺发达、长治久安的必要举措。只有坚持深入察民情，群众才能成为最真诚的朋友，也只有朋友之间才能说真话、知真情。国务院总理温家宝说：“要让群众生活得舒心、安心、放心。只要政府和群众永远心连心，我们的事业就能不断发展。只要善于倾听群众的呼声，勇于面对群众的批评，政府工作才能更加符合人民的意愿。“国家副主席习近平在同中央党校省部级干部进修班学员座谈时强调：拿出更多的时间和精力到基层去，到一线去，到条件较差和情况复杂的地方去，察实情，办实事，求实效。

课题组这样思考和认为，单位部门应该每年有计划地安排人员轮流下去，或三五天，或七八天不等。可以考虑暂时与平常工作脱钩交由在家上班的同志处理，让下去的同志全身走进去，全心沉下去，全职干下去，实施过程与效果的双重检验，真正为民利民帮民扶民。同时，单位部门又能做到本职工作与三进三同两不误。

不仅如此，在以后的工作中，每位党员领导干部还应改变关门坐堂式、走马观花式的调研方式，每月抽出一定时间，走访1-2个院落或村（社区），深入基层倾听人民群众的呼声，切实了解人民群众的意愿，真正把握群众的冷暖疾苦，掌握群众生产生活的真实情况。我们课题组在三进三同实践中，了解了很多民生疾苦，如建新二社80多岁的胡国民（原村长）反映，50多年党龄，现已年老多病无法出门，过年过节是否有补贴或慰问。七社徐世民、陶金高房屋已经开始垮塌，自己根本无力进行危房改造。一社赖国超年龄大，房屋破旧，家庭经济十分困难，本人生病：脸上生疮并肿大且无法做手术。

同时，通过向群众公布个人的电话号码、设立公开信箱等，建立为民直通车，畅通民意诉求渠道。另外，坚持落实好“三级承诺知晓制度”，将本单位的工作决策和部署告知群众，接受群众监督并听取群众意见。

三是广泛集民智。群众是最优秀的智囊团，是推进工作和事业的强大力量。作为每一个领导干部，都要从思想和行动上做到尊重群众、相信群众、依靠群众，摆正位置，放下架子，甘当群众的小学生。就本单位的决策思路特别是事关群众利益的问题与群众交换意见，同时，邀请各方面的群众代表参加各种决策会议，提高决策的科学性和民主性，最大程度上做到符合民心民意民愿。

（四）、助力基层干部，提升素质，引领群众脱贫致富

课题组在调研中了解到，群众一是盼村社干部是吃透“上头”的“领航人”，二是盼村社干部是心系“下头”的“贴心人”，三是要求村社干部是勇立“潮头”的“创业人”。

课题组通过实地了解、查看资料，发现基层干部队伍虽然在换届选举后有一定变化，但问题依然突出。由于农村留守多为“

38、6

1、99”人员，最基层的“社”一级干部奇缺，如建新一社陶社长年届七旬，七社徐社长是年近五十残疾妇女。村级合并后村干部工作面更广，对象更多，事情繁杂。他们既要承担计划生育、合作医疗、调解纠纷等经常性工作，还要负责养老保险、农网改造、林权改革、修建村级公路等阶段性重点任务。

按照党的十七届四中全会提出的“守信念、讲奉献、有本领、重品行”要求，农村基层干部应着力加强自身学习与作风建设，全面提高理论素养、政策水平和管理能力，真正掌握农村工作的方法，熟知帮助农民实现增收致富的途径，惟如此，才能更好地推动农村科学发展上水平。要在“三进三同”活动中，通过送方针政策、送法律法规、送社会主流、送发展信息等方式，通过引导和直接的学习交流培训，增强基层干部的民主意识，提高群众的参与热情。要规范完善民主选举、民主决策、民主管理和民主监督等各项制度，充分发挥村民自治中村委会、村民代表会的积极作用，真正实现“依法治村、民主管理”。二要讲求实效，认真搞好政务公开和村务公开。原有的村级监督独立性不强，主体性不明，效果不佳，必须纠正将“村民自治”异化成的“村委会自治”、“村官自治”，要通过如实公开政务和村务，实行“阳光操作”，让群众知情，鼓励群众自觉参与民主管理和民主监督，真正实现村民自治，彻底解决谁来干、干什么、怎么干和干得好这四个环节的问题。三要进一步规范“一事一议”。对“一事一议”筹资筹劳的标准、决议的形成、方案的提出、报批的程序、事项的公示等，都要做到严谨规范，依法建立健全科学合理的资金筹集机制，有效防止农民负担反弹，切实维护农民群众的合法权益。四要及时交接并监管好村级财务。乡镇财政要认真做好交接前的清理、审查和交接后的整理、复核等工作，不能因交接而出现村级财务的监管断层或失控，要通过交接进一步完善制度，跟进管理，提高监管能力和水平。

（五）、减轻隐性负担，加强造血功能，谋求可持续发展

课题组在农村调研时注意到一个还没有引起足够重视的问题，农民生产、生活资料的大幅涨价，办事请吃请喝、人情礼尚支出比重过高，封建迷信、“愚昧消费”有增无减等，吞食了不少农民有限的资金积累。这就意味着农民承担的税费等显性负担虽大大减少了，但由于外部或者农民自身原因而背负的“隐性负担”却没有减少，这应予以足够重视。

导致农民“隐性负担”的主要原因有。一是涉农部门乱收费现象仍然存在。通过推行涉农收费和价格公示制度，涉农乱收费的治理工作取得了明显效果，但仍有少数涉农部门存在乱收费现象；一些明令取消的收费项目仍继续收取；有些部门超标准收费时有发生。二是农民的“三色”支出费用高。所谓“三色”支出，是指农民用于红色喜事、白色丧事、灰色宗族和封建迷信方面的支出。三是农业经济效益低下，增加了农民的额外负担。由于粮食价格偏低、生产资料价格偏高以及其他方面的原因，现在农民种田基本上无利可图或只有微利，年成不好时甚至要赔本。

减轻农民负担，既要解决农民“显性负担”，也要解决农民“隐性负担”。一是把减负工作纳入建设社会主义新农村建设中通盘考虑，既要突出建设，又要考虑发展速度同群众的承受能力相适应，量力而行，尽力而为。二是不折不扣地贯彻落实好强农惠农政策，确保农民负担明显减轻不反弹。三是严格执行减轻农民负担各项管理制度，防止变相增加农民负担行为的发生。四是通过宣传“崇尚科学，反对迷信”，引导农民减少“愚昧消费”的支出；通过提倡移风易俗、婚事新办，严禁党员干部利用婚丧活动大操大办，减轻农民的“人情开支”。

关于加强造血功能，谋求可持续发展，这里有一个典型案例：【长寿默科特晚熟柑橘基地】

同一时间同一苗木种植的质量与效益却有天壤之别：石堰镇麒麟村的股田柑橘合作社的果实严重枯水而“败絮其中”，在重庆水果市场销售每公斤2元都乏人问津；恒河公司种植的香脆多汁，全部被上海的经销商订购，加工分级后运往上海销售每公斤12元都供不应求。这是“管理方式与销售渠道不同”导致的差异：

2、3月份成熟上市，在这段时间，因气候干燥、气温上升，果实水分会大量蒸发而造成“枯水”。疏果与施有机肥等来解决：1）、剪掉树顶果实，因其日照时间多更易发生枯水；2）、对密果区疏果，保证果实充足的水肥供应。多施有机肥，增加枝条柔韧性，从而使枝条挂果后下垂，以躲避阳光直射，减少水分蒸发。反之，舍不得疏果，大量使用氮肥，更易发生枯水现象。同时，我市是全国唯一的晚熟柑橘基地，上海、广东等发达地区的售价远远高于本地，应重点在这些地区开拓市场。双山镇建新村大量栽种樱桃，山坡地头栽种巨尾桉、撑绿竹与之何其相似，更为加强造血功能，谋求可持续发展提出了新要求：如果基层干部不注意联系相关专家和技术人员对村民进行技术培训和支持，一旦樱桃的修枝整形、施肥管理不到位，一定时间后就会出现小、劣甚至无果的状态。撑绿竹每年砍竹后不除蔸，最多5年后就会大量减产，甚至死亡。

课题组认为，党员干部三进三同中，应指导村社干部群众充分发挥地区优势，合理有效地利用现有资源，调整经济结构，突出地方特色，从而实现可持续发展。要千方百计共同研讨打破单一的经济来源，提高农民抗风险能力。其次，推广先进的种植、养殖、加工、贮藏等技术，并注重开发技术含量高、附加值大的名优产品，进一步研究传统农业和水果的套种技术，发挥资源最大效益。应指导广大农村特别是像建新村这样的“深丘地质条件”，大力发展林下经济，实现群众增收。林下经济要地上、地下、林中、林间等立体交叉，种、养、植综合配置。成功的典型如有大庙镇石兴村桑园综合利用：桑下种药材、蔬菜，利用桑枝种植食用菌三种复合经营模式，使每亩桑田净增收1800多元。还有永川区的李廷永种麻竹：一是竹材，每亩每年卖100多元；二是竹笋，每亩每年卖4000多元；三是林下种长裙竹荪，每亩每年卖8000多元。除去人工、租金、肥料、加工等各项成本，每亩纯利润仍在8000元以上。

调研中我们还深切感觉到，仅靠临时输血不能从根本上解决“三农”问题。在十二五期间，要努力实现“城乡统筹”，直到全面建成小康社会最需要农民提供数量足、质量好的主要农产品，但从事主要农产品生产经营又让广大农民最难致富。要尽快解决这个矛盾，除了政府在