主任在农业农村工作会致辞

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活动不少于4场，引进农业项目100个以上，投资总额超50亿元，力争在引进超亿元农业龙头企业上有新的突破。3、加快推进农产品市场体系建设。加快推进王鲍农产品物流中心建设，尽快建成具有广泛影响力的区域性市场；加快推进城北农产品交易市场建设，力争年底前建成苏中一流的标准化农产品交易市场；实施吕四盈港水产品交易市场升级提档工程，积极争创国家级市场。着力抓好农产品产销衔接，推进农产品直供直销。建立以直销店为重点的门店专卖模式，新建农产品直销门店50家以上；建立以订单销售为重点的直接配送模式，新增农产品直供基地3万亩，培育集收贮、检测、加工为一体的配送中心2—3家；建立以网上销售为重点的电子商务模式，鼓励各类主体利用电子商务平台建立网店，发展电话购物、网上购物等网络商品与服务交易。（二）提升“三化水平”，全面加快农业转型升级步伐1、提升规模化水平。全市项目农业建设的总体要求是：做大规模、做强特色、创新机制、提升层次。立足我市已有的产业基础和资源优势，集中精力把资源优势变成产品优势，把产品优势变成规模优势。围绕“进超市、占市场、上餐桌”的目标，大力发展四青作物、地产三宝、瓜果蔬菜等优势产业，把点串成线，把线扩成片，把片铺成面，逐步形成“一村一品”、“一镇一品”、“数镇一品”的产业布局。全年要发展连片100亩以上露地蔬菜基地100个，全市四青作物面积达到60万亩、瓜果蔬菜50万亩、四色名豆35万亩、地产三宝、小辣椒各5万亩，调减产出效益较低的传统作物面积15%以上。大力实施龙头企业培优扶强工程，加大政策扶持力度，鼓励龙头企业做大规模、做强品牌，加快形成一批产业关联度大、市场竞争力强、辐射带动面广的农业龙头企业集群。今年力争培育国家级农业龙头企业1—2家，达到省级龙头企业标准3家，新增市级农业龙头企业10家、市级农业龙头企业30家。2、提升装备化水平。加快推进农业机械化科技示范基地、农机专业合作社建设，实行农业园区、农业龙头企业与农机化同规划、同建设、同验收。积极推广农业机械化新技术、新机具，加大农机购置补贴力度，大幅提高农机装备水平和农机化作业程度，全市新增各类农机具2500台套，新增农机总动力0.7万千瓦，农机作业总面积达310万亩次。推进设施农业建设，积极发展钢架大棚、日光温室、智能温室及遮阳网、防虫网等设施栽培，提升设施农业的可控性、智能化水平；鼓励农业龙头企业发展农产品贮藏保鲜和冷链运输设施装备，促进农产品流通销售；加快发展现代渔业，实施渔船更新改造工程，全市188艘渔船实施更新改造，积极引导渔民建造大马力钢质渔船，加快建设规模远洋渔业船队，全面提升渔业装备水平，力争实现渔业总产值52亿元，远洋渔业处于全省领先地位。3、提升集约化水平。发展农业适度规模经营，是转变农业发展方式，实现农业“第二次飞跃”，促进农业增效、农民增收的重要途径。要以加快推进万顷良田工程、现代农业园区建设为抓手，加大土地流转力度，引导农民将承包土地向农业园区、专业大户、家庭农场、农民合作社流转，促进资源优化配置，实现要素集约投入，努力让土地在流转中增值、农民在规模经营中增收。全年新增土地流转面积5万亩，农业适度规模经营面积达到68万亩。加快高标准农田建设，加大中低产田改造力度，重点实施王鲍镇高标准农田示范工程，改造中低产田1万亩，实施一般土地治理项目3个，改造面积1.5万亩。（三）健全“三大体系”，大力提高都市农业竞争能力1、健全农业科技创新体系。农业科技创新是促进农业发展转型升级、加快农业现代化建设的重要支撑，也是衡量现代农业发展水平的重要标志。加快推进现代农业科技园、农业科技型企业、科技型专业合作社等创新平台建设，新培育省和市级农业科技型企业5家以上。深入推进农科教、产学研结合，加强与南京农业大学、东海水产研究所等高等院校和科研院所的科技交流合作，全年建立“校企联盟”5家以上，实施产学研合作项目10项以上，引导企业申报农业科技专利10项以上，组织申报国家、省科技计划项目10项以上。强化农业科技成果转化和利用，围绕做大优势特色产业，大力实施“三新”工程，全年引进、示范、推广农业新品种、新技术、新模式30个以上。2、健全农产品质量监管体系。高度重视农产品安全生产，完善市、镇、村三级农产品质量安全监管网络，加快建设市级农产品质量安全信息化监管平台，在各大超市、农产品批发市场和生产基地建立农产品自检速测室，每个村都有农产品质量安全监管员，加强农产品生产、加工、流通环节的全程质量监控，形成农产品“产地准出、市场准入、标志溯源、实时监控”的质量全程监管体系。大力推进农业标准化生产，积极开展无公害农产品、绿色食品和有机食品等“三品”认证和产地认定，组织制订、修订省级以上农业标准和无公害农产品技术规程4个，建成市级以上农业标准化示范区1个，省级农产品质量建设示范基地4个，新增“三品”基地8.5万亩、“三品”产品30个。全力培育农产品品牌，通过强有力的行政推动，引导扶持农业龙头企业、合作经济组织等市场主体创建农产品品牌，逐步实现从“简单销售”向“创牌经营”转变，努力形成一批在市场上叫得响、占有率高的优质名牌产品。3、健全农业社会化服务体系。紧紧围绕提升农业的组织化水平，把服务体系建设作为发展现代都市农业的关键着子，加快构建公益性服务与经营性服务相结合、专项服务与综合服务相协调的新型农业社会化服务体系。要积极开展科技进农户、农机进村庄、服务进基层“三进”活动，着力构建“组织多元、覆盖全程、综合配套、便捷高效”的现代农业综合服务体系。要创新农村经营方式，努力提高农业的组织化、市场化、外向化程度，让更多特色农产品走向大中城市；要加强基层农技推广服务队伍建设，规范基层农技综合服务阵地，推行综合一站式窗口服务；建立“农技人员+科技示范户+科技辐射户”的新型农技服务推广网络，不断提升为农科技服务能力。积极引导农民组建服务型专业合作经济组织，提供“生产在家、服务在社”的社会化服务和产前、产中、产后全产业链服务，提高农业经营的集约化、规模化水平。大力加强为农服务社建设，拓宽服务领域、创新服务方式、提高服务质量、降低服务收费，为农民提供形式多样的生产生活服务。（四）实施“三大工程”，全面改善农村生产生活条件1、高标准推进基础设施建设工程。继续大力推进农村公路建设，重点抓好镇与村、村与村连接道路、农路薄弱村道路建设，打通断头路，逐步由“村村通”迈向“埭埭通”，确保全年新建农村公路500公里，改造险危桥梁100座。全面推进农村公路亮化工程建设，利用两年时间，全市各行政村的所有中心路都装上路灯。继续开展高标准农村水利建设，完成66公里高标准农村水利示范埭建设，疏浚土方210万方，埋设涵洞1000座。以中央财政农田水利重点县项目建设为抓手，建设现代农业节水灌溉自动化示范区，完成沟渠衬砌43公里，节水灌溉1560亩。完善城乡公用设施建设，区域供水通吕线投入启用，通久线加快建设，“西气东输”工程段力争年内开工；积极实施通讯网络一体化建设，加快通讯基站、管线扩容改造步伐，为农民提供方便、快捷的信息服务。2、全方位开展村庄环境整治工程。继续推进以“六整治、六提升”为主要内容的村庄环境综合整治，确保完成所有行政村的整治任务，其中创省三星级“康居乡村”3个，省二星级“康居乡村”5个。推行“六位一体”农村环境长效管理机制，在垃圾收集、沟河保洁、农路管护、绿化养护、乱堆乱放整治、乱涂乱画治理等方面切实强化监管，实现农村环境整治长效常态。鼓励镇乡创新农村环境综合整治机制，探索市场化运作的方式，实行环境整治服务外包。着力引导村民自觉参与村庄环境整治，每个镇乡至少培育2个村民自治环境示范村。继续推进农村改厕工作，积极推广“经济适用、科学卫生、群众欢迎”的改造模式，年内完成项目村改厕5万座。大力实施绿化造林十大工程，新增造林面积5万亩，其中成片造林4万亩，四旁植树200万株。加强农村畜禽养殖场环境污染治理，新建沼气池5000立方米，创建生态健康养殖场20个。加大农村畜禽面源污染综合治理力度，规划建设1—2个畜禽粪便处理中心，逐步解决农村小规模及散户畜禽养殖污染问题。加快推进镇乡污水处理厂管网建设，有条件的村要建设村庄生活污水处理设施，尽快纳入城镇污水收集管网。3、大力度推进村镇建设工程。全面推进新市镇建设，积极探索城镇开发建设模式，重点推进南阳、北新等市级中心镇建设，确保9月底前完成中心镇建设规划，序时推进中心镇经济发展、社会事业、村镇建设等各项目标任务，逐步形成一批整体形象美、经济实力强、体制机制活、集约水平高、带动效应好的现代新型城镇。优化村庄布局调整，按照“统一规划、政策引导、尊重群众、市场运作”的原则，探索新形势下农村建房管理机制，加快农民集中居住区规划建设，积极引导农民向城镇和集中居住点集聚。今年每个镇乡至少新建一个农民集中居住区，努力建设一批环境优美、政治民主、社会文明、生活富裕、服务配套的新型农村社区。启动万顷良田建设工程，合理编制规划方案，着力拓展筹资渠道，稳妥开展拆迁安置，加快工程建设速度。切实加强农村建房管理，全面落实对农村违法建设的监管责任，加大农村拆旧复垦力度，对应拆未拆房屋开展集中整治，拆除一批农村废旧房屋。（五）推进“三大改革”，不断增强农村持续发展活力1、推进农业经营机制改革。在坚持农村基本经营制度、保护好农民土地承包权益的基础上，根据农业生产力发展和农民就业格局的调整，积极创新农业生产方式、组织形式和经营机制。大力规范农民专业合作社建设，在提高联结度和增强带动性上下功夫，不断提高农业生产的组织化程度和农业经营的市场化程度。全市优势特色产业农户入社率超过80%，培育省级“五好”专业合作社30家以上，年销售超千万元的农民专业合作社20家以上。要发展各种农业社会化服务组织，通过政府订购、承包租赁、全托管等方式，扶持农民专业合作社、专业协会、龙头企业等社会力量参与农业产前、产中、产后服务，为农户提供低成本、便利化、全方位的服务。2、推进农村集体产权制度改革。建立归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村集体产权制度，是激发农业农村发展活力的内在要求。要全面开展农村土地确权登记颁证工作，今年完成60个行政村的确权登记工作。加强农村集体“三资”管理，以清产核资、资产量化、股权管理为主要内容，加快推进农村集体“三资”管理的制度化、规范化、信息化。健全农村集体财务预决算、收入管理、开支审批、资产台账和资源登记等制度，严格农村集体资产承包、租赁、处置和资源开发利用的民主程序。大力发展多种形式的村级集体经济，完善以物业经营和资源开发为主的多种经营方式，逐步形成村级集体经济自我发展、稳定增长的良好机制。各镇乡可以选择期望收益比较好的标准厂房、物业用房、农贸市场等项目，以股份分红的形式，集中使用集体经济薄弱村扶持项目返还收益。今年全市所有行政村的集体经济收入达到20万元，其中50%的村达到30万元，40%的村达到50万元。3、推进农村金融制度改革。健全信贷资金投向“三农”的激励机制，加强财政对农业融资担保和贷款风险的补偿，确保银行业金融机构涉农贷款增速高于全部贷款平均增速。鼓励民间资本进入农村金融服务领域，积极发展以服务农村为主的村镇银行、小额贷款公司、合作金融等机构，力争新培育贷款公司、农村金融互助组织2—3家。继续发展农户小额信贷业务，加大对种养大户、农民专业合作社、农业龙头企业的信贷投放。大力发展政策性农业保险，积极探索露地旱生蔬菜等新险种，扩大高效农业保险覆盖面，高效农业保险额占总保险额的30%以上。（六）抓住“三个关键”，努力提高农民群众幸福指数1、富民增收拓渠道。大力实施“农民收入倍增计划”，多措并举促进农民增收。要着力增加农民生产性收入，通过大力发展现代都市农业，鼓励农民以各种形式参与园区建设，促进农民增收。要着力增加农民经营性收入，支持党员干部带头创业、农民自主创业、成功人士返乡创业，充分发挥创业带动就业的倍增效应。要增加农民工资性收入，实施更加积极的就业政策，加快建立“15分钟公共就业服务网”，强化农村劳动力就业技能培训，大力开展“充分就业村”创建活动，全年免费就业培训6000人次，新增转移农村劳动力1万人，全市90%的行政村建成充分就业村。要着力增加农民保障性收入，继续做好相对贫困人员脱贫工作，排出户头，明确目标，强化责任，落实举措，确保有劳动能力的相对贫困农户脱贫率不低于20%。2、社会保障惠民生。以城乡保障一体化为目标，不断完善社会保险、社会福利、社会救助相衔接的社会保障体系，进一步扩大覆盖范围，提高保障标准和统筹层次。强化农村养老保障，做到老有所养。完善新型农村社会养老保险制度，扩大覆盖面，提高参保率，全市城乡基本养老保险覆盖率超过96%，被征地农民社会保障覆盖率达到98%。不断完善养老服务体系，加大对社会兴办养老福利机构的政策扶持力度，新建农村“老年关爱之家”10家，民办养老机构2家，每千名老人拥有床位数达到3%。强化农村医疗保障，做到病有所医。新农合人均筹资标准增至400元，其中财政补助提高到320元，住院补偿最高支付限额增至15万元，全面实行新农合跨镇乡门诊医药费事后结报制度。强化社会救助保障，做到贫有所济。完善社会救助制度，逐步提高最低生活保障水平，认真落实低保五保、重残人员保障标准的自然增长机制，实现动态标准下的应保尽保。3、公共服务提水平。以群众满意为标尺，以协调均衡发展为总目标，教科文卫等各类优质资源进一步向农村倾斜，努力让每一位村民都能享有公平的义务教育、基本的医疗服务、高质量的公共文化服务。要大力推进义务教育发展基本均衡市创建，合理调整农村学校布局，继续推进校舍安全工程，加快农村寄宿制初中学校建设，不断改善农村学校办学条件，促进城乡教育均衡协调发展。巩固医药卫生体制改革成果，进一步完善市、镇、村三级医疗卫生服务网络，完成50家村卫生室标准化改造；全面实施基本药物制度，实现公立医疗机构实施基本药物质制度全覆盖；完善公共卫生服务体系，大力推进卫生信息化建设，切实提高医疗卫生服务能力，让农村群众就医更方便，负担能减轻。加快农村文化体育事业发展，全面打造农村“十里文化圈”。推进规范化乡镇文化站创建工作，确保所有镇乡创建成功；以文化“三送工程”为抓手，广泛开展灵活多样的文化惠民活动，做优做强“村村乐”“百姓自助舞台”等群众文化活动品牌；加快完善全民健身网络，实现所有行政村健身工程全覆盖。全面启动农村广播电视“户户通”工程，有线电视入户率达到90%。三、塑造崭新形象，锤炼过硬作风，切实为“三农”工作提供坚强保障今年中央一号文件明确提出：“举全党全国之力持之以恒强化农业、惠及农村、富裕农民”。全市各级党政组织要站在战略和全局的高度，切实加强和改善党对农村工作的领导，充分发挥党的政治优势和组织优势，不断提高党领导农村科学发展的能力和水平，为加快基本实现农业农村现代化提供坚强保证。（一）以更加有力的组织领导，凝聚工作合力。党管农村工作是我们党的优良传统和重大原则，是做好三农工作的根本保障。我们一定要紧紧依靠党的坚强领导，依靠各级干部的真抓实干，依靠全市农民群众的辛勤劳动，依靠社会各方的合力支持，努力开创三农工作新局面。1、进一步突出重中之重地位。党的十八大强调，解决好农业农村农民问题是全党工作的重中之重，充分体现了三农问题在我国经济、政治大局中的战略地位。各级党委政府要按照“四化同步”的要求，坚持把“三农”工作摆上突出位置，始终做到坚持农业基础地位不动摇，狠抓农业基础设施建设不放松，对农村这一弱态社区给予更多的关注和支持，对农业这一弱质产业给予更多的关心和倾斜，对农民这一弱势群体给予更多的关爱和理解。2、进一步加强三农领导力量。各级党委政府要真正把重中之重的要求落实到工作安排、财政投入、政策支持和效能考核中去，在政策制定上，多出有利于“三农”的真招实策；在工作部署上，投入更多精力、下更大功夫；在财力投放上，真正向“三农”倾斜，舍得拿真金白银；在干部配备上，把作风正、能力强的优秀干部选配到“三农”工作领导岗位。各镇乡党委政府主要领导要亲自过问三农工作，建立健全镇乡长主抓、分管领导具体负责、其他领导协同配合的农业农村工作责任机制，真正形成齐抓共管的领导格局，齐头并进的工作局面。3、进一步加大城乡统筹力度。党的十八大强调，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径，要加大统筹城乡发展力度，增强农村发展活力，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣。各级党委政府要自觉坚持把统筹城乡发展，破除城乡二元结构作为实现“两个率先”的根本要求，协调推进工业化、信息化、城镇化、农业现代化，坚持产业化提升农业、工业化致富农民、城镇化带动农村，加快建立以工促农、以城带乡长效机制，着力推进城乡规划、产业布局、基础设施、公共服务、民生保障等一体化，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，逐步形成城乡空间协调有序、基础设施网络健全、生态环境美丽宜居、产业发展融合互补、资源要素双向流动、公共服务均衡配置、城乡体制机制完善、人民生活和谐幸福的新型城乡关系。（二）以更加务实的工作作风，狠抓推进落实。任何一项工作的推进，任何一番事业的成功，依靠的是上下同心、整体联动，依靠的是脚踏实地、雷厉风行，依靠的是严格督查、强势推进。做好新形势下三农工作，必须进一步加大行政推力，做到工作合力再加强，责任主体再落实，组织程度再提高。1、完善整体协调的联动机制。进一步发挥镇村两级的主体作用。镇乡党委政府作为推进三农工作的中坚力量，要在工作部署、发展规划、资金投入和干部配备上向三农工作倾斜。村党组织作为推进三农工作的主体力量，要深入到问题多、矛盾多、难题多的地方，解决问题、推动工作。进一步激发市级机关部门的职能作用。市农口部门要主动作为，当仁不让，加强工作研究，找准薄弱环节，加大攻坚力度，推进各项工作顺利开展；市级机关其他部门要主动参与，大力支持，把关注的目光向农村聚焦，把工作职能向农村延伸，着力形成真情关爱农村、真心帮助农业、真诚对待农民的浓烈氛围。进一步激发广大群众的参与作用。要加强宣传引导，充分调动群众的积极性和创造性，引导群众自觉参与、热情支持三农工作。2、健全倾力支持的政策保障。在持之以恒落实好上级一系列强农惠农富农政策的同时，结合实际研究出台更多扶持农业农村发展的政策措施，不断强化支农投入。各级财政用于“三农”的支出，增量和比例都要确保达到或高于上级规定。会前，市委、市政府研究出台了鼓励发展现代都市农业的扶持政策，与往年相比，扶持力度更大，扶持导向更明，操作更具可行性。各地、各部门要认真抓好组织、宣传、落实，最大程度发挥政策对全市农村经济发展的促进作用。要认真开展政策落实情况检查，重点加强对设施农业、龙头企业培育、基础设施建设、村庄环境整治等工作进行督查，推动政策落实到位、发挥效应。3、实行动真碰硬的考核奖惩。要强化责任分解。各镇乡要迅速将目标任务进行细化分解，明确责任主体、完成时限、质量标准，确保责任全覆盖、管理无空白，时间到位、任务完成。要强化过程督查。市委农工办、市农委要切实履行综合服务、督促检查的职能，通过周督查、月通报、季观摩评比、年终排座次的办法，切实把督查工作贯穿于工作的全过程。要强化考核奖惩。相关部门要根据考核细则，认真组织考核验收。要把考核结果作为干部奖惩任免的重要依据，真正考出压力、考出动力，在全市上下形成你追我赶、真抓实干的浓烈氛围。（三）以更加坚强的基层组织，引领农村发展。农村基层党组织是党在农村全部工作的基础，对农村改革发展的作用至关重要。加强农村基层组织建设，关系到农业的发展、农村的稳定和农民的福祉，也是新形势下三农工作的重要内容。1、加强基层组织建设。要配强领导班子，发挥带头作用。以村党组织集中换届为契机，选好配强村党组织带头人，多渠道充实村干部队伍，打造一批“创业型、富民型”农村基层党组织。要创新组织设置，优化资源配置。及时在农村合作经济组织、农业龙头企业、专业市场、行业协会和中介组织中发展建立相应的党组织，积极探索“产业建支部、党员带头富、农民增收入”的新路子，使党的工作覆