温州金融综合改革问题与对策

温州金融综合改革问题与对策

政府声音温州经济金融改革的建议24号。5月，中国人民银行在北京召开了温州金融综合改革部际协调会，中国人民银行主任周晓川发表了会议。周晓川指出，温州金融综合改革是一个不断进步的过程，需要相关部委、浙江省和浙江省根据实际经济服务的态度，解决温州经济金融突出问题，进一步提高认识，增强信心，减少制约，鼓励私营，支持创新和大胆探索，积极有序地推进改革进程。国家宏观管理部门要加强政策研究和协调,温州的微观主体要发挥积极性和主观能动性,加快推动创新。探索创新经济金融发展模式浙江省副省长、温州市委书记陈德荣5月12日在温州民间借贷登记服务中心调研时指出,冲破对民间资本的束缚,让民间资本阳光化、规范化,是温州“金改”的重要目标。要紧紧抓住民间借贷登记服务中心为主要载体平台,在加快试点扩面的同时,深入研究、重点突破制约发展的体制性难题和障碍,有效破解经济金融发展中的“两多两难”问题。我们要进一步解放思想、开渠引水,创新机制体制,研究制定政策,壮大畅通渠道,真正打开民间借贷供需的这扇“门”,更好地为温州市转型发展和实体经济服务。科学家视角复旦大学财务金融系教授孔爱国:金融保险制度目前中国经济要解决小微企业的融资问题,小微企业融资不能靠大银行,必须靠小银行。温州试点的金融改革好处有待于进一步观察。中国如果要开发民间金融机构的话,必须要有金融保险制度,存款保险制度。如果给温州民间金融机构成立一个保险公司,最后倒闭的是保险公司。所以金融改革不能只搞试点,必须全面开花,机会均等,所有的民间资本享受民间金融都可以。中国金融博物馆理事长王巍:地方政府监管能力—温州金改允许体制机制创新是亮点允许体制和机制创新,为全国提供经验,这是最大亮点。他认为:“允许体制和机制创新,为全国提供经验,这是最大亮点。温州民间金融智慧远胜于政府监管能力。集权监管体制鞭长莫及,将责任推给地方政府是无奈也是地方金融创新的机遇。五花八门的金融机构建立只是表面功夫,重要的是现有机构金融功能的释放和创新。”温州市委政策研究室副主任叶育登:“金融综合改革试验区”的启示此次温州获批金融综合改革试验区,首先对温州经济的信心提振作用非常大。从“温12条”来看,试验区含金量比较大,“放”和“管”基本上体现了我们的需求和期待。但这只是一个起点。“金融综合改革试验区”还是一顶“帽子”,不是本身怎么样。好瓶还要装好酒,在这样一个框架、方向性的要求之中,我们能做的是在试验中迈更大的步子,以此推动经济发展、活跃金融市场并保证各方利益,实现多赢。浙江大学金融研究所所长王维安:温州国际经济合作中,直接融资渠道不完善温州金融综合改革,不是为了改革而改革,而是要通过改革解决中小企业融资难问题。多年来,全国普遍存在“两多两难”问题,民营经济发源地温州尤其突出,但该问题多年来并未得到实质性解决,关键是没找到有效渠道和措施。作为国家级的温州金融综合改革,应该突破现有金融管理框架,在直接融资渠道上有所作为,否则试点难有创新。中国社会科学院金融所银行研究室主任曾刚:主出资人制度很多民间资本进入金融业的时候,对金融业本身一些风险特征可能认识不够充分,而仅仅是看到高收益。曾刚表示,主发起人制度给村镇银行快速发展带来一些问题。比如,主发起人意愿未必很充足,但是民间资本很愿意加入银行里来。在目前这种状态,村镇银行的发起是一头冷一头热。这种状态本身不正常。中国社会科学院经济学博士马光远:地下金融发展的风险温州目前的现状,其实可以说是整个中国经济和中国金融的缩影,事实上背后折射的问题仍然是改革层面的问题,问题的根源还是由于金融改革的不彻底,导致了金融抑制,金融资源配置扭曲,地下金融在滋生的同时也在不断的累计着风险。所以温州金融的改革,应该说不仅温州关注,全国人民也在关注,全国的中小企业和全国的民间资本都在关注,温州金融改革试点已经成为一个不可阻挡的潮流,那么中国民间金融的阳光化、合法化的步伐也将从温州开始正式起步。新闻动态金融审判持续推进5月22日,鹿城区法院金融审判庭正式挂牌成立,成为浙江省首个金融审判庭,专门审理民间借贷、借款合同纠纷等涉及金融的民商事案件。温州金融审判庭庭长吴将斌介绍说,金融审判庭将实行审判团队制度,实现专业化分工、团队化协作。分设三个专门合议庭,分别审理涉及银行类、民间借贷类及其他金融案件,实现专业化审理,提高审判质量和效率。温州市中级人民法院21日向社会公布《为温州市金融综合改革试验区建设提供司法保障的若干意见》的“30条”法律意见,旨在从法律层面保障温州金融改革创新。《意见》要求准确把握温州市金融综合改革试验区先试先行的政策精神,对有利于试验区建设,法律没有禁止性规定的措施,在确保金融安全的前提下,应给予司法支持。《意见》第17条明确,要“宽严相济惩治金融违法犯罪”。充分发挥刑事审判职能,依法严惩集资诈骗、贷款诈骗、保险诈骗、贪污、挪用公款、贿赂等犯罪,坚决打击插手民间借贷金融活动的黑社会性质组织犯罪和其他暴力性犯罪,切实维护人身财产安全和金融秩序稳定。近日温州金融改革再出新招,鹿城区法院金融审判庭正式挂牌成立,成为浙江省首个金融审判庭,专门审理民间借贷、借款合同纠纷等涉及金融的民商事案件,给稳定温州金融秩序工作提供更有力的司法保障。温州鹿城法院金融审判庭试运行一周,办案效率比以往明显提高,鹿城法院金融审判庭庭长吴将斌表示,温州民间借贷和金融类纠纷案件持续高发,是成立金融审判庭的主要原因。温州市中级法院的统计显示,2011年,温州法院民间借贷类案件收案12000多件其中金融类案件收案2564件,标的17亿元。今年1至4月,温州法院已收民间借贷类案件6510件,标的38.5亿元,民间借贷案同比上升近89%。金融纠纷案已收案1851件,标的13亿元,同比上升近101%。吴将斌表示,在过去有关金融案件分散在民事法庭等5个审判庭中,现在实行“集约化”审判,可快速、直接审案、断案,可统一审判尺度减少无序性,减少重复做工并有效应对群体性金融突发事件,提高审判的质量和效率。据介绍,金融审判庭的一大创新是建立专家陪审员制,从政府金融管理部门、大专院校、金融机构中聘请金融专家、学者和资深从业人员等担任专家式人民陪审员,将专家陪审员与法官优势互补,以提高司法裁判的精准度。不难看出,温州法院成立金融审判庭,有保护融资的正面意义,将民间融资的一些规则用判决的形式固定下来,可以规范民间融资,在中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇看来,目前,鉴于不规范的民间借贷行为导致的相关案件数量大,处理上有一定程度的专业性和复杂性,成立金融法庭具有一定的必要性。他分析认为,一方面是因为金融案件的复杂程度和专业程度不同于一般案件,对法院审理的专业性要求强;另一方面,由于市场开放不充分导致民间借贷行为数量大,且这些民间借贷往往缺乏清晰规范的借贷条款和抵押担保规定,一旦违约发生纠纷的可能性大。因此,在温州等民营经济活跃的地方,成立专门的金融法庭,有利于维护投资者和金融机构的合法权益,打击金融违规和欺诈行为,提升金融案件审判质量和效率。有专家表示,随着经济发展,金融市场司法需求日渐增多,案件数量增多、涉案标的不断提高,成立金融法庭,有助于维护金融市场的安全稳定,但从长远来看,还是要靠降低金融门槛,通过阳光化、合法化、透明化民间借贷行为,加强对民间资本的有效监管等方式,才能从源头上解决民间借贷纠纷频发的问题。在日前举行的浙江省金融工作会议上,浙江省副省长温州市委书记陈德荣表示,温州金融综合改革试验区要确保在4个重点领域取得突破,其中包括构建地方金融监管体系。建立温州市地方金融管理局,制订对资本类运作机构进行监督的系列配套方案,形成有效的监管机制。组建金融犯罪侦查支队,探索建立金融仲裁院和金融法庭,严厉打击非法金融活动,维护公平公开的经济金融秩序。创新机构的信息公开中国人民银行温州市中心支行宣布,从5月22日起,首次将人民银行控制的企业与个人信贷信用信息进入温州金融改革的创新机构“温州民间借贷登记服务中心”向社会公开,供借贷双方“定向查询”。据中国人民银行温州市中心支行行长吴国联介绍,人民银行的信用信息系统过去一直控制在银行金融系统内部使用,不对外公开,现在将之延伸到金融机构之外的机构,进入温州民间借贷登记服务中心,这是支持温州金融改革的重大举措。公司管理层预期鹿城区委宣传部提供的数据显示,民间借贷登记服务中心开业至5月7日,借出登记198笔,合计金额26292万元;借入登记111笔,合计金额45324万元;目前已成交2笔,金额共计40万元。服务中心总经理徐智潜说,开业到现在,有两方面超过他们的预期:一是前来出借资金的人比预期要多;二是通过这个平台,出借利息要比预想的低,目前出借人提出的月利息一般都在1.2分(1.2%)到1.5分(1.5%)之间,普遍低于温州民间的借贷利率。温州法院发布了声明，要求改变金融安全税收支持小微企业发展近日,温州市政府发