法学-网络众筹平台法律规制研究

网络众筹平台的法律规制研究摘要：随着互联网信息技术的发展，网络众筹平台是一项新兴科技的应用体现。近几年来，网络众筹平台的发展渐渐为社会大众所知晓，例如我们在微信朋友圈会看见“水滴筹”、“轻松筹”这样字眼的链接，在新闻报纸上看见“大病众筹”的个人求助报道。诸如此类的众筹信息也逐步出现在人们的日常生活中，现如今主要以网络众筹为主，因为它可以实现互联网和慈善的有效结合，要想发展一个积极向上的网络慈善事业，完善网络众筹平台的法律规制这一问题不容忽视。在网络众筹平台的发展过程中，存在法律立法的缺失、相关行政部门信息披露漏洞等相关的法律漏洞问题。这些问题显现了网络众筹这一新型模式中监管措施的缺乏，并且法律发展具有相对的滞后性，导致网络众筹平台本身存在的弊端日益暴露，生活中的诈捐、骗捐、损害项目众筹者合法利益等同类型事件争相出现将会制约网络众筹平台的健康发展。本来将借助慈善法的相关内容以及现状来分析网络众筹平台现存的这些的问题，并据此问题提出相应的立法完善。除此之外，本文还会研究外国法律对网络众筹平台的监管规制模式，总结国外监管经验，力求我国建立一个全新的网络众筹平台的法律规制体系。关键词：网络众筹，法律规制，立法缺失，慈善法Researchonthelegalregulationofnetworkcrowd-fundingplatformAbstract：WiththedevelopmentofInternetinformationtechnology,networkcrowd-fundingplatformisanapplicationofnewtechnology.Inrecentyears,thedevelopmentofonlinecrowd-fundingplatformisgraduallyknownbythepublic.Forexample,wewillseethelinksof"water-dropfund"and"easyfund"inwe-chatfriendscircle,andseethepersonalhelpreportsof"seriousillnesscrowd-funding"innewsnewspapers.Suchcrowd-fundinginformationhasgraduallyappearedinpeople'sdailylife.Nowitismainlybasedonnetworkcrowd-funding,becauseitcanrealizetheeffectivecombinationofInternetandcharity.Ifwewanttodevelopapositivenetworkcharity,wecannotignoretheproblemofimprovingthelegalregulationofnetworkcrowd-fundingplatform.Intheprocessofthedevelopmentofthenetworkcrowd-fundingplatform,therearesomelegalloopholes,suchasthelackoflegallegislation,informationdisclosureloopholesofrelevantadministrativedepartmentsandsoon.Theseproblemsshowthelackofregulatorymeasuresinthenewmodelofnetworkcrowd-funding,andtherelativelagoflegaldevelopment,whichleadstotheincreasinglyexposeddisadvantagesofthenetworkcrowd-fundingplatformitself.Thesimilareventssuchasfraud,fraud,damagetothelegitimateinterestsofprojectcrowd-fundingpeopleinlifewillrestrictthehealthydevelopmentofthenetworkcrowd-fundingplatform.Originally,wewillanalyzetheexistingproblemsoftheonlinecrowd-fundingplatformwiththehelpoftherelevantcontentandcurrentsituationofthecharitylaw,andputforwardthecorrespondinglegislativeimprovement.Inaddition,thispaperwillalsostudytheregulatorymodelofforeignlawsononlinecrowd-fundingplatform,summarizeforeignregulatoryexperience,andstrivetoestablishanewlegalregulatorysystemofonlinecrowd-fundingplatforminChina.Keywords：Networkcrowdfinancing，Legalregulation，Lackoflegislation，charitylaw目录第1章绪论 第1章绪论1.1研究背景和意义1.1.1本课题的研究背景互联网技术的发展日新月异，各式各样的软件由之兴起，而众筹则是一项新兴技术的应用体现。借助互联网的蓬勃发展，发展网络众筹事业就是一种网络公益众筹的全新模式，由于网络平台具有一定的开放性，市场运营模式不断成熟发展，再加上资金链的完整性，从根本上打破了时间、地域的限制，为更多有需要的个人和组织提供了帮助，这样的创新发展为未来提供了更多的选择和可能。近几年来，网络众筹平台的发展也渐渐为大众所熟知，逐步融入了人们的日常生活中，例如刷新一下微信朋友圈，可能会看到亲朋好友们转发的“水滴筹”爱心众筹救助的链接。显而易见的社会公益众筹项目逐渐获得了一致好评，扎根在人民群众的脑海里，从广泛意义上来说有效地实现了互联网和慈善的有机结合。尽管如此，网络众筹平台的发展仍缺乏相应的法律监管机制、基本运行模式不成熟等相关问题，对众筹的健康发展产生了制约性的因素。在我国众筹事业萌芽发展的今天，维护市场经济的秩序，我们更加应该创建良好的互联网环境，完善相关法律制度，从而使我国网络众筹平台的发展有一个美好未来。1.1.2本课题的研究意义在我国现行法律中并无一部明确规范网络众筹平台的法律法规，并且随着时代的发展，法治意识的普及，也因犯罪分子对法律有更深的了解，诈骗犯罪方式多样化，其中利用网络众筹平台进行犯罪亦成为一种新型犯罪方式。目前，我国网络众筹平台的发展更是引发了社会大众的关注，本文试图通过对国内网络公益众筹的现状和发展进行深入分析，探索网络众筹平台的相关法律问题，并针对这一系列问题提出解决对策。据我了解，国外也有不少国家对网络众筹平台的法律规制出台了相关法律制度，目的就是营造互联网与慈善事业和谐共生的环境。网络技术随着时间会发展得越来越迅速，所以网络平台的规制完善也刻不容缓，因此我将通过相关文献的研究，针对网络众筹平台这一现象提出相关法律建议。2.1文献综述2.1.1国内研究当前我国的法律规制体系日益完善，但是对于网络众筹平台的监管规范尚未出台相应的法律法规。我查阅了国内的相关论文文献资料，结合我国现如今的法律体系，我们只能说“水滴筹”、“轻松筹”等网络众筹平台的运行不是违法违规行为，但从法制层面角度考虑，我国目前法律对于网络众筹平台的监管，仍处于空白阶段。这种法律空白的状态使网络众筹这一新型模式在未来的发展过程中陷入了尴尬的境地，成为网络众筹平台积极向上发展的绊脚石。为鼓励我国网络众筹这一新兴行业的健康发展，出台相关法律法规势在必行。作者李国民曾在检察日报上发表了《网络众筹：是该立法规范了》，这篇报导暴露了网络众筹平台现存的弊端，提出批评的同时也证明了网络众筹平台存在于现实生活中非凡的意义，得到了社会大众的充分肯定。从这篇报导中不难看出，在网络众筹的监管这一事实上实际是处于一种缺位状态。并且我国现存法律中从未明确过网络众筹的法律属性，以致于没有专门的法律法规对网络众筹进行合理监管。所以我国必须重视这一法律漏洞，研读其他法律法规，综合我国法律发展现状，完善我国网络众筹平台的法律规制体系。王学言等作者在《网上金融》这一期刊上发表了《国内众筹平台众筹成功的影响因素实证研究——基于“淘宝众筹”、“人认投”、“众筹网”实证分析》，该文仅仅阐述了众筹成功的因素，并未对网络众筹平台的规制提出建议。故本文将结合学习资料和目前发展现状提出一系列问题，并针对问题提出解决对策。2.1.2国外研究从现有资料以及查询到的外国相关研究资料发现，外国理论界研究学者大多是对本国相关法律中规定网络众筹平台监管这一类的行为进行单独的研究分析，分析众筹的好处，又或者是某一些职能在网络众筹平台所体现的作用。对于网络众筹平台有可能引发相关一系列法律问题的研究学习就比较少了，下面本文将进行详细的分析。美国学者Hopkins和WendyCarterKoo-ken在研究教育中发表了一篇关于网络众筹平台的研究的论文，名字是《Crowd-fundingPlatformsforNursingResearch》，该论文分析了众筹的背景知识和发展众筹的好处，证明该文章肯定了网络众筹的发展，但是未提及众筹发展存在的问题。我们可以得出，国外也承认众筹的合法性，这有利于我国提出发展网络众筹的观点，不仅如此，我们还可以综合国内国外的研究，将网络众筹平台往更好的一面去发展。外国学者SofiaJohan曾发表一篇文章《TheRoleofDueDiligenceinCrowd-fundingPlatforms》，不难看出该文章旨在强调尽职调查在网络众筹中的作用。在网络众筹平台中，核实众筹项目的真实信息是不可或缺的，此时我们要做到做尽职调查，无疑给我国规制网络众筹平台的发展提供了更好的经验。3.1课题研究方法和内容3.1.1研究方法根据本课的特点，本论文在撰写过程中主要运用了以下三种研究方法：1、文献研究法。通过对文献进行查阅、分析和整理，大致了解我国网络众筹平台的背景知识，对其形成初步印象。2、案例分析法。节选典型的案例导入，探索目前我国对于网络众筹平台的相关法律，分析在现实中存在的法律问题。3、比较分析法。通过查阅域外相关国家对于网络众筹平台的法律规制的相关资料，并结合我国国情，从民事、行政以及刑事等方面来分析其制度构建的哪些方面在国内实施具有可行性，争取完善我国关于网络众筹平台的立法规定。3.1.2研究内容本论文以六部分进行论述，具体内容安排如下：第1章：绪论。简述关于网络众筹平台的法律规制研究背景及意义并研究国内外对该现象的相关法律规制以引出论文的主题。第2章：网络众筹概述。本章分析介绍网络众筹的概念、平台设立的资质许可以及平台的运行概况。第3章：分析网络众筹平台立法现状及立法意义。本章分析网络众筹平台发展中的立法缺失、存在的问题以及加强立法的现实意义。第4章：提出我国网络众筹平台立法完善的建议。本章提出的立法建议将会结合我国现存法律的发展概况，分别从民事立法、行政立法以及刑事立法这三个方面提出符合我国国情的解决对策，增强可操作性。第5章：结语。第2章网络众筹概述针对网络众筹平台法律规制研究这一主旨，在经过对文献资料的收集整理，本文将介绍网络众筹的概念，网络众筹平台的相关运行情况以及网络众筹平台的设立许可资质的相关条件。2.1网络众筹的概念众筹这个概念是从外国翻译而来，即社会群众筹资。夏恩君,李森,赵轩维.国外众筹研究综述与展望[J].技术经济,2015(10).夏恩君,李森,赵轩维.国外众筹研究综述与展望[J].技术经济,2015(10).2.2网络众筹平台的设立资质许可根据我国《慈善法》的相关规定，设立公益众筹平台从而进行公开募捐只能是在民政部门登记的慈善组织，换句话说，要想在我国设立一个网络众筹平台就必须获得民政部门的许可。民政部门对允许设立众筹的网络平台会颁发一个牌照，并且进行备案登记，公示在与之相关的网络平台。2.3网络众筹平台的运行首先，出现网络众筹平台的一个最根本原因是实现了网络和慈善的有机结合，人们接触网络的高频性使得网络众筹事业蓬勃发展，一种新型慈善模式被公众所熟知。其次，网络众筹事业的发展存在极大的便利性。通过网络平台的传播，人们对网络众筹的慈善事业给予充分关注，掌握相关众筹项目的信息，进而提高了众筹慈善项目的成功率。下面我们就来看看网络众筹平台具体是怎么运行的，以“水滴筹”网络众筹平台为例。求助者在水滴筹APP或者公众号点击“发起筹款”，进而填写发展众筹慈善项目的相关信息，然后网络众筹平台接收该项目申请，对其进行审核审核通过后制作项目推文信息，在网络平台发布，就开始进行筹款了。在这个众筹项目进行中，捐款人可以通过手机登录水滴筹APP来了解这个项目的具体内容，可以选择捐款或者不捐款，可以选择捐款方式。在筹款项目完成后，求助者填写筹款提现申请，平台在一定时间内把筹集的资金汇入求助者或者患者的账户中。在整个项目的发展过程中，水滴筹这一网络众筹平台派专人进行操作指导，同时不能收取任何费用。第3章网络众筹平台的立法缺失及立法意义在互联网技术和公众参与公益事业的愿望的推动下，网络众筹的力量不断壮大。然而网络众筹是新兴的一种公益慈善模式，其存在与发展的现状也面临着诸多挑战与困难，本文会一一分析网络众筹平台立法现状中存在的问题，阐述我国重新构建一个完整的并且具有可行性的网络众筹平台体系具有哪些现实的立法意义。3.1网络众筹平台的立法现状及立法意义网络众筹平台随着互联网信息技术的发展，弊端也日益暴露出来了。在网络众筹项目中，如果任何一个项目发起人都对自己的财产信息有所隐瞒，进而消费社会群众的爱心资源，而网络众筹平台并未对其进行规制管理，这无疑是制约了网络众筹平台的良好发展。许朝军.爱心众筹需要法治护航[N].中国质量报,2019-12-6.正是因为我国对网络众筹平台未有明确其法律地位和职责，导致平台出现问题并不需要承担任何责任，无论从哪种意义上来说，网络众筹平台所得得到的利益均有益而无一害。现在我国众筹平台主要业务是相关项目信息发布和资金发放，并不负责项目的执行和监督。项目发起前，网络众筹平台一般会先核实项目发起人的身份，并调查对方是否有完成项目的能力，但是对于项目是否具有可操作性没有一个较为统一的判断标准，且资金筹集完毕以后，平台并不对项目能否按时完成负责，且如果筹资者未能实现承诺完成项目，也没有任何退款机制。虽然各平台都会在其服务协议中规定免责条款，然而，由于平台实际上为项目提供了隐性的信誉担保，尤其是当筹资款项先行放在平台账户上时如果发生纠纷的，资助者要求其承担责任也并非无法可依。我国法律法规并未对众筹平台的法律地位和职责予以明确，好比现有的《慈善法》许朝军.爱心众筹需要法治护航[N].中国质量报,2019-12-6.正是因为存在法律上的空白，监管网络众筹平台的措施受到制约，同时也会导致平台出现多方面的纰漏问题，不利于网络众筹平台的健康发展，不利于完善网络众筹平台的法律规制体系。在监管网络众筹平台的这一方面，立法上存在严重缺失。所以，加强关于网络众筹平台的立法刻不容缓，同时引领我国新型慈善事业走向现代化、信息化的发展趋势，为我国建设更好的法制慈善社会有着很强的现实意义。3.2因立法不足产生的法律后果3.2.1无法可依——行政部门职权分布不均，善款使用没有固定标准行政部门职权分布不均，在信息披露这一方面体现得淋漓尽致。关于运行网络众筹项目中行政部门的信息披露问题，虽然说某一些网络众筹平台是有建立相应的信息披露机制，但是从现实运行中不难看出仍存在着项目发起人信息不完整与不准确的问题。就好比众筹平台会使用笼统或者模糊的字眼来概括项目的相关情况，但是追根到底网络众筹平台以及相关行政部门是从未核查其真实性，以及项目缺乏真实性将引起社会的广泛关注。姜珊.网络众筹亟待修补法律漏洞[N].中华工商时报,2019-5-10.首先，无法核查其真实性会使人们对众筹慈善项目产生信任危机；其次，当人们想去了解该众筹项目时点进去该网络众筹平台，会产生信息泄露的法律风险从而导致投资人合法权益受损的结果；最后，求助项目发起人的信息项目不完善也可以从侧面反映出现存的网络众筹平台的审核机制存在漏洞。姜珊.网络众筹亟待修补法律漏洞[N].中华工商时报,2019-5-10.2016年国家颁布《慈善法》，对网络众筹平台的相关内容没有进行更为详细地规定。并且从现有的法律法规中我们可以看到，目前我国对网络众筹平台的监管更多的是侧重于整体，并未对事后的善款余额进行监督管理。后续问题涉及善款余额的使用及管理、归属问题以及违规问题的追责等等，现如今的法律制度中缺乏详细的规制措施。并且，关于行政部门的监督职责法律也并未明确规定，社会群众力量参与监督也没有明确的法律依据可循，缺乏相应的惩治力度。对求助项目的事后监督很大程度上依赖求助者的自觉性和诚信意识，即使发生了欺诈或善款用于自身等事件，善款很难被追回。如果筹集的善款不能被合理利用，将会侵犯捐赠者的利益，浪费有限的社会慈善资源，并造成一系列不良影响，这将不利于我国网络众筹平台的健康发展。这也从侧面反映出我国行政部门具体分布的职能还不够完善，也没有行政部门对善款余额的后续监管问题提出解决措施。3.2.2立法不到位的严重性——触及非法集资的法律风险浙江法院曾审理一件关于“伪众筹诈骗7.7亿”的案件。通过网络众筹平台虚构项目信息，借助现代互联网信息技术向社会公众非法集资7.7亿元。这样的网络众筹项目何尝不是借助网络技术从而进行非法集资？如果众筹项目的发起人借公益众筹项目为名募集资金，随后将募集资金擅自使用或挪用，并未用于所称的项目或者项目根本就是虚构的，则项目发起人的行为就涉及集资诈骗或者诈骗刑事犯罪了。网络众筹平台在现实生活中其实还扮演了中介支付的角色。在众筹项目的整个资金流转过程中并没有资金托管部门介入，在资金流入、代管、发放等环节也未受到监管机构的监督，整个流程的资金安全和金融风险主要还是靠平台自己的管理和自律。网络众筹平台对资金具有过大的权限和操作空间，也会带来潜在的刑事法律风险，网络众筹平台将会沦为非法集资的共犯。网络众筹平台在发起项目后出现偏差、造成失败的原因有很多，有可能是网络众筹平台对项目把关不严，也有可能是因为网络众筹平台为了提取更多管理费，成为非法融资的帮凶和共犯。为此，我查阅了相关资料，我国《刑法》第25条中关于共同犯罪的概念进行了说明，共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。此时便有学者提出，根据片面共犯理论，虽然平台与集资行为人没有事先联络，但在集资过程中，网络众筹平台明知行为人在实施犯罪行为，而暗中帮助或提供便利，即使行为人不知情，网络众筹平台也构成片面共犯。作为网络众筹平台，如果没有具备严格的审核机制，那么它无论如何存在一定的过错，此时就要承担相应的刑事法律责任；如果网络网络众筹平台存在故意与项目发起人串通的情节，其便构成集资诈骗的共犯。那么，这里网络众筹平台要想认定构成片面共犯的条件之一就是“明知”或者“故意”，而我国现存的法律并未对此进行规制，便导致有不少网络众筹平台借此推脱责任。在我国现有刑法条文以及相关的司法解决中，网络众筹平台在触及非法集资类的犯罪中承担如何的刑事责任以及定罪量刑的标准，一系列相关问题并未在现如今的法律体系有所体现。所以，目前我国关于网络众筹平台的法律规制体系还不够健全，对这个问题需要引起重视，出台相应的法律法规成为解决该问题的首要工作。第4章对我国网络众筹平台立法完善的建议4.1关于网络众筹平台民事立法的建议4.1.1制定网络众筹的专门法律——明确平台的法律定位根据我国现如今的网络众筹平台的发展现状，网络众筹暴露的一系列相关问题可以反映出相关立法的缺失，再结合我国法律的立法现状，《慈善法》显然是不足以调整网络众筹平台存在的现实问题了。从本质上来说，在法律这一概念上，我国是没有把用于求助的网络众筹平台当做是慈善组织的一种，所以网络众筹平台并不是《慈善法》的调整范围内的主体。因此关于一些约束性的条款对网络众筹平台而言，并无任何约束力以及执行力，出台一部专门以网络众筹平台为主的法律是必不可少的。关于网络众筹的概念尽心明确界定，阐述相关发起人、受助人、捐助人、第三方平台的权利义务，确保求助项目发起人信息真实有效，第三方平台的资质合法，个人求助行为合法规范，善款用于受助者，以及善款余额的合理使用等等存在模糊有争议的纠纷，如果发生纠纷，必须要有一部专门的法律来明确网络众筹平台的法律地位，确保权责明确，做到有法可依。2017年7月20日，我国民政部出台了《慈善组织互联网公开募捐信息平台基本技术规范》和《慈善组织互联网公开募捐信息平台基本管理规范》两项行业标准，虽然这两项行业标准是针对互联网公开募捐信息平台而出台的规则，但是对于制定网络众筹平台的相关法律是具有很高的参考价值的，应该予以借鉴学习。在一部关于网络众筹平台的专门法律中，涉及的内容还应该有对网络众筹平台的一些业务进行明确限制的法律规定，例如在某个求助项目中，一些捐赠者想要对项目发起人提出一些建议信息的，网络众筹平台不能为其进行推荐，因为这些只是片面的观点和想法，平台不能干涉求助的发起人，必须明确网络众筹平台的法律地位及其职责。只有出台一部专门的网络众筹平台的法律法规，才可以让公益众筹事业在伴随着高科技的发展中创新前行，创设一个健康向上的法治社会。4.1.2挪用善款需承担民事责任针对善款后续的余额监管问题，我国在法律中必须明确哪些主体挪用善款需要承担相应的民事责任，挪用了善款该如何承担民事责任，这些问题都是需要用具体法律去规制才能从根本上解决问题。我们可以在民政部门中专门设立一个部门，职能就是解决善款后续的余额监管问题，无论是发起众筹项目的求助者，还是网络众筹平台借助网络信息技术从中吸取善款，在法条上均应明确规定其承担相应的民事责任。例如众筹项目的求助者挪用剩余善款去擅自挥霍，他们则需要把挪用的善款全额退回平台，让平台可以用剩余的善款去帮助同类型的众筹项目；要是网络众筹平台从中吸取善款，民政部门必须出示其挪用的相关证据，让其对公众道歉，并且根据挪用善款的数目来定其承担民事责任的标准。目前，我国现存法律中没有对挪用众筹善款的民事责任有一个具体的承担民事责任的标准，才会导致某一些慈善网络众筹项目中后续挪用剩余善款没有得到相应的惩罚，这一点是我国民事立法的一个盲区，希望在未来的立法设计上可以得到更好的突破，而且要对善款余额进行透明管理，李寒冰.试论网络公益众筹之完善[J].湖北湖北开放职业学院学报，2019（260）.129-133.李寒冰.试论网络公益众筹之完善[J].湖北湖北开放职业学院学报，2019（260）.129-133.4.2关于网络众筹平台行政立法的建议4.2.1出台相关行政法规——联合相关行政部门对平台进行监管针对不完善的披露制度所体现的种种漏洞，必不可少的就是完善项目信息披露制度，利用与网络众筹平台相关的主体职责，发挥团结精神，共同解决现存的网络众筹平台的问题。政府充当着一个公共秩序维护者的重要角色，对网络众筹平台的监督管理是其所在职能的充分体现。针对网络众筹平台中无法核查众筹项目的真实性的缺陷，以“大病众筹”的个人求助为例，审核人员并无医学背景知识，很难判断求助者是否虚构或者夸大病情，由于无法核查其真实性，不能确保求助者的真实信息，导致无法对求助项目进行完整的信息披露。那么此时网络众筹平台便可以向卫生健康委部门发起求助信息，建议卫生健康委建立公民病历信息系统，进行有偿开放，并且在保证不泄露的前提下，有关政府部门同样可以通过该系统进行核实该求助者的病情情况。通过简化审核信息的流程，提高网络众筹平台审核信息真实性的水平。此外，相应的监管者可以出台规定，要求网络众筹平台建立针对项目发起人的类似信用评级一类的评价标准，对守信用、表现好、项目完成情况的公益项目在后台系统进行累计加分机制，在网络众筹平台进行公示，对求助信息进行适当披露，使守信公益众筹项目获得重点推广和支持。对于善款的使用和余额流向，网络众筹平台可以与医院进行合作，卫生计生委督促医院建立一个专门账户，有病人在网络众筹平台发起求助时，直接将善款打入医院账号，善款的使用明细一一公示在网络众筹平台上，保障捐赠的社会群众知情权。对于个人求助的失范行为，必须通过相应的行政处罚措施加以制裁，并且还应当追究其相应的民事、行政责任，防止其从中谋取不正当利益，必然保证捐赠者对于求助项目的捐赠财产安全。当然具体如何实施，还是要等相关部门的细则出台，真正做到有法可依。4.2.2用行政法来规制行政部门的职能分配现如今的网络众筹平台都会有一些程序上的法律问题，比如平台在运行过程中是否有违法操作是我们所不知道的呢。行政法在出台具体法律上必须明确相关行政部门必须定时进行信息披露，保障社会公民的知情权。用行政法的相关法条明确规定行政部门如何利用自身职权范围去规制网络众筹平台的设立机制，以及在立法中明确规定哪些部门是有权去介入网络众筹平台的信息审核制度。将行政部门的相关职能进行细化，并且联合相关部门去解决在监管网络众筹平台中的种种纰漏，通过多方面部门的团结合作，让网络众筹平台走向健康发展。除此之外，立法机关应当细化《慈善法》、《基金会条例》等相关法律法规的具体规定，将个人求助纳入其调整范围，慈善法同民法、行政法等法律部门相互协调，共同为引导网络众筹平台健康发展提供完善的制度支撑，行政机关应加快完善网络众筹平台准入审批、备案登记等流程，明确监管机关及其权限，强化对网络众筹平台的监督和引导。所以，我国对网络众筹平台的信息披露问题必须立即完善，做好信息审核和风险防范工作刻不容缓。4.3关于网络众筹平台刑事立法的建议4.3.1承担相应的刑事责任我们都知道，网络众筹没有合法利用好的话就会触及非法集资的法律风险，所以我们首先应该先划清网络众筹与非法集资的界限。划清界限，最重要的一点就是修订《刑法》上非法集资罪类犯罪的认定标准，出台这类型问题的相关司法解释规定。任何犯罪都应该是定罪量刑，只有制定出完善的定罪标准，才可以让罪犯受到法律的制裁。我们也要遏制网络众筹平台中“诈捐”、“骗捐”现象，我们可以出台《慈善法》的相关司法解释来约束网络众筹，如故意针对诈骗者，可以根据诈骗金额来决定是否拘留或者判刑；不是故意针对诈骗者的，进行公开教育并公示；涉及网络众筹平台故意参与的，国家相关政府部门必须进行追责，让相关人员承担相应的刑事责任。当然这一措施的具体实践必须要有得到相应法律法规的完善，必须出台划清众筹与非法集资这一界限的相关法规，将涉及非法集资的罪犯绳之于法。除了在立法上要划清界限，在实践中网络众筹平台也要做好把关工作，必须防止平台中的相关身份信息被不法分子欺诈利用。金玥.个人网络求助中众筹平台的法律监管[D].福建：华侨大学,2017.金玥.个人网络求助中众筹平台的法律监管[D].福建：华侨大学,20设定众筹证据收集的法律制度我们都知道当今的网络众筹项目都是通过网络信息技术进行的，所以相关交易数据的内容的记录载体是计算机。当然，将数据存储在计算机有利有弊，好处是不用浪费过多的人力资源就可以拥有迅速汇集信息并保存的功能，而弊端就是计算机存在数据资料泄露的风险，只要有恶意的黑客入侵，这些资料数据便会立即泄露出去。此时项目发起人和项目投资人不能有效的进行资料数据的保存，从而降低了网络众筹项目的成功率。这时，当项目发起人与项目投资者遇到关于网络慈善众筹的纠纷的时候，对于相关犯罪的收集取证便存在一定的困难性了。法律是依证据定案的，必须存在有力证据才可以为受骗者正名，将不法分子捉拿归案，受到法律的制裁。所以为了保护处于被骗一方的合法权益，我们可以建立网络众筹的证据收集制度。我提出的具体解决措施有以下几点：1.与相关的网络运营商进行约定，定期保留网络众筹的交易数据记录；2.网络众筹平台也要定期向监管机构上交相应的交易数据报告；3.对于涉及网络众筹平台的相关犯罪，司法机关可以介入调查，让司法机关扩大获得相应取证的渠道，同时网络众筹平台和其他当事人需要承担起提供相关信息的义务与责任。因此，建立网络众筹平台的证据收集制度，有助于我们解决众筹与非法集资类犯罪的纠纷，只要实施了违法行为，触碰了法律的底线，我们就必须用证据让罪犯接受法律的制裁，承担其应有的刑事法律责任。第5章结语现如今的网络众筹事业发展得如火如荼，要想让网络慈善众筹平稳向前发展，我认为除了网络众筹平台需要自