更好发挥政府作用

更好发挥政府作用第二课我国的社会主义市场经济体制第二框导入新课盛世十年！中国发展的成就！

我们经过接续奋斗，实现了小康这个中华民族的千年梦想，打赢了人类历史上规模最大的脱贫攻坚战，历史性地解决了绝对贫困问题，为全球减贫事业作出了重大贡献。

我国经济实力实现历史性跃升，国内生产总值从五十四万亿元增长到一百一十四万亿元，我国经济总量占世界经济的比重达百分之十八点五，提高七点二个百分点，稳居世界第二位；人均国内生产总值从三万九千八百元增加到八万一千元。谷物总产量稳居世界首位，制造业规模、外汇储备稳居世界第一。一些关键核心技术实现突破，战略性新兴产业发展壮大，载人航天、探月探火、深海深地探测、超级计算机、卫星导航、量子信息、核电技术、大飞机制造、生物医药等取得重大成果，进入创新型国家行列。导入新课党的二十大报告摘录

在党的二十大胜利闭幕之际。回首我们这十年，我国经济实力实现历史性跃升！打赢了人类历史上规模最大的脱贫攻坚战！

我们打赢人类历史上规模最大的脱贫攻坚战的密码是什么？导入新课我们打赢人类历史上规模最大的脱贫攻坚战的密码

改革开放以后，我国在中国共产党的领导下，不断完善和发展社会主义市场经济体制，既发挥了市场经济的优势，又发挥我国社会主义制度的优越性，，弥补了市场调节的缺陷，使我国经济快速发展起来，国家综合实力达到一定高度，打赢了人类历史上规模最大的脱贫攻坚。手拉手向前走市场政府有形的手无形的手更好发挥政府作用导入新课全书主线制度保障制度基础分好蛋糕做好蛋糕第一课第二课第三课第四课本册教材内容是围绕“蛋糕”展开的宏观把控让人民吃好蛋糕第一框公有制为主体多种所有制经济共同发展是什么？为什么？第一单元基本经济制度与经济体制第一课我国的基本经济制度第二课我国的社会主义市场经济体制根基第二框坚持“两个毫不动摇”第一框使市场在资源配置中起决定作用（无形手）第二框更好发挥政府作用（有形手）怎么做？1、市场经济的一般规律；市场调节三大机制；优点和缺陷2、市场在资源配置中起决定作用的基础3、现代市场体系的特征及如何建设1、社会主义市场经济四大基本特征2、政府的经济职能3、宏观调控的目标、两大经济手段双轮驱动特色制度第一单元脉络第二课我国的社会主义市场经济体制第一框使市场在资源配置中起决定作用第二框更好发挥政府作用“无形的手”“有形的手”市场体系市场缺陷节不是万能的弊端局限性怎么配置合理配置的原因配置资源的手段市场调节什么样的构成、联系、地位配置的优点怎么建设我国政府的经济职能1、经济职能内容含义、目标、任务、手段2、宏观调控社会主义市场经济的基本特征党的领导、有机结合、共同富裕、宏观调控第二课脉络01议题一

从二十大代表陈望慧的和大家一起致富是我的心愿中感悟社会主义市场经济体制的基本特征02议题二怎样更好的发挥政府作用？

从2022年政府工作报告摘要分析我国政府的经济职能总议题议题03议题三

从我国实施减税降费为企业松绑添活力的政策中探究我国政府是怎样科学的宏观调控的社会主义市场经济体制的基本特征

议题一：从二十大代表陈望慧的和大家一起致富是我的心愿中感悟社会主义市场经济体制的基本特征01议学情境一二十大代表陈望慧：和大家一起致富是我的心愿今天的《二十大代表风采》，带您认识四川小金县冒水村党支部书记陈望慧。这两年来，为了响应2020年中央一号文件确定的集中力量完成打赢脱贫攻坚战和补全面小康三农领域突出短板两大重点任务的号召，小金县冒水村的旅游体验综合体正在加紧建设，这里将成为当地玫瑰加工和旅游业结合的新载体。让农民的收入渠道多元化。作为冒水村党支部书记的陈望慧，这些年一直在探索玫瑰致富路。陈望慧说：“我最大的梦想就是让我们的花农都不愁钱，大家一起富”小金县位于夹金山脚下，平均海拔近3000米，村民以往主要种土豆、玉米等传统作物，始终富不起来。陈望慧经过考察学习，决定在当地发展玫瑰种植。她自掏腰包买来种苗发给村民，并请来技术人员手把手传授技术，一步步让玫瑰种植在山坳里扎下根来。

为让村民持续增收，陈望慧又多方筹资建厂，开展玫瑰产品深加工，并采取公司+农户+合作社的发展模式，不断培育壮大产业链。如今，玫瑰种植已成为小金县乡村振兴的主导产业之一，种植面积15000多亩。议学问题：结合上述情境分析我国社会主义市场经济的基本特征议学情境一作为冒水村党支部书记的陈望慧，这些年一直在探索玫瑰致富路。陈望慧说：“我最大的梦想就是让我们的花农都不愁钱，大家一起富”坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用为让村民持续增收，陈望慧又多方筹资建厂，开展玫瑰产品深加工，并采取公司+农户+合作社的发展模式，不断培育壮大产业链。我国的市场经济与社会主义基本经济制度结合在一起，小金县冒水村的旅游体验综合体正在加紧建设，这里将成为当地玫瑰加工和旅游业结合的新载体。让农民的收入渠道多元化。公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存让全体人民共享发展成果。中央一号文件确定的集中力量完成打赢脱贫攻坚战和补全面小康三农领域突出短板两大重点任务。科学的宏观调控、有效的政府治理。调动各方面积极性，集中力量办大事的显著优势，促进经济社会持续健康发展。议学提示一、社会主义市场经济体制的基本特征

社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分1、重要地位我国的基本经济制度资源配置上：社会主义市场经济体制所有制结构上：公有制为主体多种所有制经济共同发展分配制度上：按劳分配为主体、多种分配方式并存一、社会主义市场经济体制的基本特征（1）重要特征：坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。

2、基本特征①党的地位：我国是共产党领导的社会主义国家，党的领导是中国特色社会主义的最本质特征和中国特色社会主义制度的最大优势。一、社会主义市场经济体制的基本特征②优越性：我国的市场经济与社会主义基本经济制度结合在一起，既能发挥市场经济的优势，又能发挥我国社会主义制度的优越性。2、基本特征市场经济共性自己鲜明特征市场对资源配置起决定作用与社会主义基本经济制度结合在一起发挥市场经济的优势发挥我国社会主义制度的优越性结合起来社会主义市场经济一、社会主义市场经济体制的基本特征（2）根本目标：促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。优越性：公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，使社会主义市场经济体制既能调动劳动者和各类市场主体的积极性和创造性，促进效率提高，又能避免两极分化，让全体人民共享发展成果。2、基本特征一、社会主义市场经济体制的基本特征（3）内在要求：科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。优越性：社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用，把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，发挥全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事的显著优势，促进经济社会持续健康发展。1、基本特征科学的宏观调控我国政府的经济职能

议题二：从2022年政府工作报告摘要分析我国政府的经济职能。02

议题三：从我国实施减税降费为企业松绑添活力的政策中探究我国政府是怎样科学的宏观调控的议学情境二

议学问题：结合《2022年我国政府工作报告》内容，说明我国政府是怎样履行经济职能的？一是保持宏观政策连续性针对性，推动经济运行保持在合理区间。二是优化和落实助企纾困政策，巩固经济恢复基础。三是深化改革扩大开放，持续改善营商环境。四是强化创新引领，稳定产业链供应链。五是推动城乡区域协调发展，不断优化经济布局。六是加强生态环境保护，促进可持续发展。七是着力保障和改善民生，加快发展社会事业。八是推进法治政府建设和治理创新，保持社会和谐稳定。《2022年我国政府工作报告》摘录议学提示政府履行的经济职能保持宏观政策连续性针对性，推动经济运行保持在合理区间制定国家经济发展战略和规划优化和落实助企纾困减税降费政策实施宏观经济政策强化创新引领，稳定产业链供应链展实施产业政策推动城乡区域协调发展，不断优化经济布局实施区域政策和环境政策深化改革扩大开放，持续改善营商环境。实施区域政策和环境政策加强生态环境保护，促进可持续发展。实施区域政策和环境政策力保障和改善民生，加快发展社会事业。加强和优化公共服务推进法治政府建设和治理创新，保持社会和谐稳定。加强和优化公共服务二、我国政府的经济职能(1)通过制定国家经济发展战略和规划，实现经济社会发展目标;(2)通过实施宏观经济政策，保持宏观经济稳定;(3)通过实施产业政策，促进产业结构不断优化，增强国民经济竞争力;(4)通过实施区域政策和环境政策，推动区域经济协调发展和可持续发展;(5)通过加强市场监管，规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷;(6)通过加强和优化公共服务，保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要。1、经济职能和作用：实施稳健货币政策推动供给侧结构性改革振兴东北老工业基地查处假冒伪劣产品推动文化事业发展满足人民美好生活需要保持宏观经济稳定发展促进产业结构优化升级推动区域经济协调发展加强监管规范市场秩序连一连对点练习议学情境三减税降费为企业松绑添活力

1、我国为什么要对经济进行宏观调控？2、什么是宏观调控？3、宏观调控的主要目标是什么？4、为促进我国经济高质量发展所采取的措施体现了宏观调控的什么手段？议学问题：结合视频内容分析回答下列问题议学情境三二、我国政府的经济职能2、科学的宏观调控宏观调控必要性：含义常用经济手段主要目标①经济职能、内在要求②弥补市场调节的不足谁调？怎么调？调什么？经济增长、增加就业、稳定特价、国际收支平衡财政政策和货币政策1234主要任务保持经济总量平衡5二、我国政府的经济职能2、科学的宏观调控宏观调控常用经济手段4财政政策和货币政策政府财政政策货币政策区别制定者不同国务院财政部（政府）中国人民银行（央行）涵义不同指政府通过财政收支总量的调节来影响总需求，使之与总供给适应。常用的手段有税率、财政收支、国债控制货币的供应量、信贷量、利率等进行调节和控制而采取的措施。联系都是经济政策，都是宏观调控的重要手段，都有扩张性和紧缩性之分，目的都是通过调节社会总需求，实现社会总需求和总供货平衡，实现国民经济平稳运行。二、我国政府的经济职能2、科学的宏观调控宏观调控的其他手段知识拓展：①法律手段：

制定和运用经济法规。

关键词:经济立法、经济司法、依法查处、依法打击等②行政手段：

关键词:行政命令、指示、规定等二、我国政府的经济职能2、科学的宏观调控宏观调控的主要任务：5保持经济总量平衡经济总量平衡：指经济平稳运行要求社会总供给与社会总需求基本上保持平衡加热降温经济滞缓经济过热①是什么？

怎样才能保持社会总供给与社会总需求基本上平衡，使经济平稳运行呢？具体怎么做呢？社会总供给社会总需求二、我国政府的经济职能二、我国政府的经济职能2、科学的宏观调控②怎么完成宏观调控的任务使经济平稳运行5通过宏观调控的常用经济手段财政政策和货币政策经济平稳运行的前提：社会总供给一社会总需求基本上保持平衡社会总供给>社会总需求社会总供给<社会总需求经济态势经济滞缓（过冷）经济过热政府扩张性财政政策：增加财政支出，减少税收，增加国债紧缩性财政政策：减少财政支出，增加税收，减少国债央行扩张性货币政策：降存贷款利率和准备金率紧缩性货币政策：升存贷款利率和准备金率目的刺激需求（加热）抑制需求（降温）口决：冷扩扩——增支减税多借钱降双率热紧紧——减支增税少借钱升双率宏观调控的主要任务：二、我国政府的经济职能2、科学的宏观调控存款准备金和存款准备金率知识拓展：

存款准备金是指金融机构为保证客户提取存款和资金清算需要而准备的，是缴存在中央银行(中国人民银行)的存款，中央银行要求的存款准备金占其存款总额的比例就是存款准备金率。举例：假如金融机构(如工商银行)每吸收100万元存款，要向央行缴存18万元的存款准备金，那么存款准备金率为18%，同时，也意味着用于发放贷款的资金为82万元，倘若将存款准备金率提高到20%，那么金融机构的可贷资金将减少到80万元。

存款准备金率的变化与流通中的货币量的关系提高：银行放贷数量减少，市场流通中的货币量减少降低：银行放贷数量增多，市场流通中的货币量增加二、我国政府的经济职能

充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用,激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。3、加快完善社会主义市场经济体制市场是有效的资源置方式(基础）国家宏观周控（弥补）资源优化配置＋5．（2022·浙江杭州·高一期中）受众多消费者青睐的某酸菜品牌被爆出存在未按食品安全标准进行检验和超量添加防腐等安全问题，扰乱市场秩序，欺骗消费者。有效治理该类市场乱象（

）①经营者须遵守市场规则，不能唯利是图②消费者自由选择自主消费，制定交易规则③政府要加强市场监管，消除市场自发性④需健全社会征信体系建设，营造守信氛围A．①② B．①④ C．②③ D．③④对点练习

【答案】B【详解】①④：材料强调的是市场调节存在的弊端，为了有效治理该类市场乱象，可从两方面考虑，一是经营者要遵守规则，二是政府加强监管，故①④正确。②：消费者制定不了交易规则，故说法错误。③：市场调节的弊端是自发性、盲目性、滞后性，“消除市场自发性”的说法是错误的，故不选。故本题选B。对点练习

对点练习

【答案】D【详解】D：生产者总是根据上一期的价格来决定下一期的产量，这常常会导致实际的产量过剩或不足。这主要反映出市场调节具有滞后性，D符合题意。A：材料反映出市场调节具有滞后性，并未涉及自发性，A与题意不符。BC：竞争性和开放性是市场经济的一般特征，不是市场调节的弊端，而材料反映的是市场调节的滞后性弊端，BC与题意不符。故本题选D。对点练习本框小结更好发挥政府作用”我国政府的经济职能1、经济职能的内容1、含义2、宏观调控社会主义市场经济的基本特征1、坚持党的领导，发挥党的领导核心作用2、促进全体人民实现共同富裕3、科学的宏观调控、有效的政府治理2、目标3、任务4、手段3、加快完善社会主义市场经济体制课堂练习【答案】D【详解】A：降低存款准备金率，加大货币政策支持力度有利于缓解民营企业融资难，并不是解决融资贵的难题，A说法错误，排除。B：弘扬企业家精神，有利于调动企业家的积极性，并不会完善收入分配机制与激励机制，B说法错误，排除。C：实施负面清单制度，可以激发民间投资活力，但今后应该把负面清单缩短，让市场更好发挥决定作用，而不是增加负面清单事项，C说法错误，排除。D：完善知识产权保护体系，有利于加大创新保护力度，从而为强化民营经济发展提供法治保障，D符合题意。故本题选D。课堂练习2．（2023秋·河北保定·高三校联考期中）财政部、国家税务总局2023年8月27日发布公告称，为活跃资本市场、提振投资者信心，自28日起，证券交易印花税实施减半征收。这一政策发生作用的路径是(

)①印花税征收减半→实施积极的财政政策→稳定社会预期→活跃资本市场②印花税征收减半→释放更多流动性→市场融资步伐加快→活跃资本市场③印花税征收减半→降低证券交易成本→提升证券交易活跃度→活跃资本市场④印花税征收减半→减轻投资者税费负担→提升投资者交投意愿→活跃资本市场A．①② B．①③ C．②④ D．③④课堂练习【答案】D【详解】①：证券交易印花税征收减半，是国家在利用税收杠杆活跃资本市场，属于财政政策，不是传导关系，故①错误。②：印花税征收减半不能直接得出企业的融资加快，②错误。③：减半征收证券交易印花税，能够降低证券交易成本，提升证券交易活跃度，从而活跃资本市场，③正确。④：印花税征收减半，有利于减轻投资者税费负担，提升投资者交投意愿，进而活跃资本市场，④正确。故本题选D。课堂练习课堂练习【答案】B【详解】①：加大服务消费的金融支持，属于稳健的货币政策，有利于促进消费，扩大国内需求，①正确。②：降低个人所得税起征点，属于紧缩性的财政政策，会增加个人的纳税负担，不利于刺激消费扩大内需，②排除。③：加大对民生工程建设的投入，发挥财政对民生领域的支持作用，增加了政府的财政支出，属于积极的财政政策，有助于扩大国内需求，③正确。④：提高商业银行法定存款准备金率，信贷规模收缩，流通中的货币量减少，属于紧缩性的货币政策，不利于扩大国内需求，④不符合题意。故本题选B。课堂练习4．（2023秋·河南三门峡·高三校联考期中）近日，内蒙古大学食堂用鸭肉冒充牛羊肉引起社会广泛关注。呼和浩特市玉泉区市场监督管理局9月4日发布行政处罚告知书称，“内蒙古大学南校区东院食堂二楼、三楼部分餐饮档口及清真餐厅用鸭肉冒充牛肉或者羊肉烹饪菜品提供餐饮服务，涉嫌违反《中华人民共和国消费者权益保护法》。”依据有关规定，对当事人处罚如下：没收违法所得16374元，罚款270000元。市场监督管理局此举旨在（

）①优化营商环境，促进公平竞争

②运用经济手段，保障食品安全③加强市场监管，弥补市场缺陷

④打造有为政府，淡化市场作用A．①③ B．①④ C．②③ D．②④课堂练习【答案】A【详解】①③：市场监督管理局对内蒙古大学食堂用鸭肉冒充牛羊肉的行为进行处罚，旨在加强市场监管，弥补市场缺陷，优化营商环境，促进公平竞争，①③符合题意。②：市场监督管理局对当事人处罚属于行政手段，不是经济手段，②说法错误。④：市场监督管理局此举旨在打造有为政府，但不是淡化市场作用，④说法错误。故本题选A。课堂练习课堂练习【答案】B【详解】AC：下调存款准备金率与储蓄存款利率无直接联系，AC错误。B：下调存款准备金率，银行可放贷资金增加，放贷能力增强，有利于增加市场资金供应，降低企业融资难度，从而激发经营活力，B正确。D：下调存款准备金率并不是降低银行放贷标准，扩大银行信贷规模与降低企业生产成本无关，D错误。故选B。课堂练习课堂练习【答案】D【详解】③④：这一举措是央行稳健货币政策的重要举措之一，通过逆回购操作，央行可以向金融机构提供资金，缓解资金紧张程度，保持银行体系的流动性合理充裕，有效维护金融市场的稳定，从而提升市场参与者的信心，刺激投资和消费，保障经济运行的平稳，③④正确。①：逆回购操作是为了增强市场货币资金流动性，①错误。②：该举措与金融企业降低存贷款利率无必然联系，②排除。故本题选D。课堂练习课堂练习【答案】B【详解】①④：营造放心消费环境需要政府发挥职能作用，采取一系列有力举措，持续加强监管执法，规范市场秩序，保障公平竞争，引导经营者提升诚信守法意识和商品服务质量，健全社会信用制度，①④正确。②：市场调节的弊端是市场经济固有的，加强政府宏观调控可以弥补市场调节的弊端，但不能完全克服弊端，②排除。③：应该是需求牵引供给，供给创造需求，③排除。故本题选B。课堂练习8．（2023秋·陕西榆林·高三校联考期中）2023年以来,我国国民经济持续恢复、总体回升向好。同时，国内需求不足、部分企业经营困难等问题也不容忽视。巩固持续恢复发展势头,应对经济运行面临的困难挑战，需要货币政策总量和结构并重。下列能体现这一政策要求的有（

）①1至7月,各地发行新增专项债券24971亿元②新能源汽车车辆购置税减免政策延长至2027年③央行下调金融机构外汇存款准备金率2个百分点④住房公积金一手房贷款，最高限额提高到40万元A．①② B．①③ C．②④ D．③④课堂练习【答案】D【详解】①②：题干的“这一政策”指的是货币政策，新增专项债券和购置税减免政策是属于财政政策，①②不符合题意。③：央行下调金融机构外汇存款准备金率2个百分点，有利于增加外汇在市场上的总量，促进我国经济结构的调整，③符合题意。④：住房公积金一手房贷款，最高限额提高到40万元，有利于刺激人们对商品房的需求，促进房地产业的发展，④符合题意。故本题选D。课堂练习9．（2023秋·广东阳江·高二统考期中）2022年4月，《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》提出，要加快建立全国统一的市场制度规则，打破地方保护和市场分割，促进形成我国市场经济“大发展、大循环、大繁荣”的发展格局。建立全国统一大市场（

）①要规范市场秩序，打破地方保护和市场分割②要把人民群众的当前利益放在首位，片面追求经济的高速增长③要实施科学的宏观调控，推动有效市场与有为政府更好结合④要打破市场规则，限制公平竞争A．①③ B．①② C．②④ D．③④课堂练习【答案】A【详解】①③：要加快建立全国统一的市场制度规则，打破地方保护和市场分割，促进形成我国市场经济“大发展、大循环、大繁荣”的发展格局。建立全国统一大市场要规范市场秩序，打破地方保护和市场分割，才能形成统一开放、竞争有序的现代市场体系。要实施科学的宏观调控，推动有效市场与有为政府更好结合，故①③正确。②：我国坚持高质量发展，“片面追求经济的高速增长”的说法错误，故②错误。④：材料体现了打破地方保护和市场分割，但不是要打破市场规则，我们要努力营造公平竞争的市场环境，限制公平竞争的说法错误，故④错误。故本题选A。课堂练习10．（2023秋·贵州遵义·高一校考阶段练习）两新一重，即新型基础设施建设，新型城镇化建设，交通、水利等重大工程建设。为应对疫情冲击和鼓励有效投资，2020年《政府工作报告》明确提出，今年拟安排地方政府专项债券3.75万亿元，将“两新一重”作为建设重点，5G网络、数据中心、人工智能、物流、物联网等新型基础设施。我国增加地方政府专项债券发行规模意在（

）①发挥政府投资的带动效应，激发社会投资活力②拓宽政府的融资渠道，发挥财政的决定性作用③促进资源的合理配置，推动经济结构转型升级④提高财政资金使用效率，促进财政收支的平衡A．①② B．①③ C．②④ D．③④课堂练习【答案】B【详解】①：今年拟安排地方政府专项债券3.75万亿元，将“两新一重”作为建设重点，5G网络、数据中心、人工智能、物流、物联网等新型基础设施，这意在发挥政府投资的带动效应，激发社会投资活力，①正确。②：材料体现的是增加政府的投资，市场在资源配置中发挥决定性作用，财政不发挥决定性作用，②说法错误。③：今年拟安排地方政府专项债券3.75万亿元，将“两新一重”作为建设重点，这意在促进资源的合理配置，推动经济结构转型升级，③正确。④：我国增加地方政府专项债券发行规模是为了促进资源的合理配置，推动经济结构转型升级。不是为了提高财政资金使用效率，促进财政收支平衡，④错误。故本题选C。课堂练习11．（2023秋·辽宁大连·高三校联考期中）中国人民银行、国家金融监督管理总局联合发布《关于降低存量首套住房贷款利率有关事项的通知》，引导商业性个人住房贷款借贷双方有序调整优化资产负债，降低存量首套住房贷款利率。存量首套住房贷款利率自2023年9月25日起统一批量下调，无需贷款人申请，新利