领导在老干部工作会议上的工作报告

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在新年伊始，我们召开全市老干部工作会议。这次会议的主要任务是：传达贯彻全省老干部工作“双先”表彰大会和全省老干部工作会议的精神，表彰2006年度全市老干部工作的先进集体、先进单位和先进个人，回顾总结2006年的老干部工作，安排部署2007年的工作任务。市委对我们这次会议很重视，市委常委、组织部长王绍俭同志前来参加会议并且还要作重要讲话。现在，我就去年的工作情况和今年的工作任务讲三点意见。

一、关于2006年工作的简要回顾

2006年，在市委和各级党委的领导下，在省委老干部局的指导下，全市各级老干部工作部门认真贯彻落实党和国家关于老干部工作的方针政策和规定，围绕大局，突出重点，深化服务，整体推进，做了大量扎实有效的工作，取得了明显的工作成果。简要概括一下，主要有以下几个新特点：

一是财政支持和保障“两费”落实工作有了新进展。全市1361名离休干部，在财政开支的有775人，在社会保险部门开支的有586人。企业离休干部“四费”由财政发放的318人，由社会保险部门发放的有236人。这些最基本的生活待遇都不存在拖欠问题。全市离休干部医药费统筹基数为462万元，其中由财政承担395万元，由企事业单位承担42万元，财政承担的比例占统筹总数的85%，这些统筹款都能够及时拨付到位，而且到年底出现缺口时，财政还能够给予保底。还有些县区财政承担了老干部冬季取暖补贴费。从以上这些数据可以看出，各级财政对老干部“两费”保障的支持力度不断加大，项目逐年增多，像乾安、宁江，凡涉及老干部的经费基本上都纳入了财政预算。

二是企业离休干部集中管理服务工作有了新突破。到2006年6月底，全市企业离休干部603人全部纳入了集中管理服务的范围，至此，这项重点工作完成了第一阶段的任务，受到了省委老干部局的充分肯定和表扬。已经实行集中管理服务的单位，也都进一步完善了各项管理服务的措施和规章制度，提高了管理服务工作的水平。像XX县区在老干部党支部建设、管理科室和管理人员配置、各项制度建立完善等方面都做了很多的具体工作，形成了规范化管理。

三是完善离休干部医药费保障机制有了新探索。在2006年，我们各级老干部工作部门和医保部门，针对老干部医疗保障工作存在的问题，进行了认真探索和大胆创新。XX县区在全县设立了12处定点药店，XX县区在实行统筹的基础上，又为老干部办理了第二次大病保险，这些措施，既方便了老干部就医用药，又确保了老干部患大病后高额医药费的及时足额报销，还减轻了当地财政压力。这些做法都是从本地实际情况出发采取的创新措施，很有特点也很有成效，我们应当认真总结经验，不断完善。

四是老干部活动场所建设有了新局面。去年，我们各县区老干部工作部门在改善老干部活动条件方面，都做出了很大的努力并且很有成效。XX县区是我市财政最困难的县份，但是，他们却新建了一流水平的老干部活动场所。前郭县通过争取领导支持和化缘等办法，把老干部活动室修缮一新，增添了新的活动器材，大大改善了老干部活动场所的条件。

五是落实老干部政治待遇有了新成果。一年来，我们各级老干部工作部门在抓好常规性的落实老干部政治待遇工作的同时，突出抓了一些重要节日的纪念活动；组织老干部参观考察的大型活动；老干部党支部建设和党组织活动；老干部自管组织的建立和自发的有益活动。开展这些活动有力地加强了老干部队伍的思想建设，保证了老干部队伍的整体稳定，促进了老干部工作的和谐氛围。

六是老干部工作队伍自身建设有了新面貌。我们各级老干部工作部门通过开展保持共产党员先进性教育活动和创建“学习型、实干型、服务型”部门的活动，使我们老干部工作队伍的自身建设达到了政治强、业务精、作风实、素质高的要求，进一步提高了整体工作水平。2006年，我市有一名先进工作者受到中央表彰，有一个先进集体、六名先进工作者受到省级表彰，在今天这个会上，还有三个先进集体、八个先进单位和三十三名先进个人受到了表彰。

回顾总结一年来的工作，我们深深感到，做好老干部工作必须紧紧依靠党委、政府的领导和支持。在2006年的工作中，正是由于市、县两级党委、政府的重视和支持，我们才在企业离休干部集中管理服务、完善老干部医疗保障机制、老干部享受改革发展成果等方面取得了很大的成绩。做好老干部工作必须积极协调和争取有关部门的大力支持。在2006年的工作中，正是在各级党委、政府的统一领导和协调下，各级财政、人事、劳动、卫生等相关部门，对老干部工作形成了齐抓共管的合力，从而保证了老干部各项待遇的很好落实。做好老干部工作必须坚持与时俱进和开拓创新。在2006年的工作中，我们针对老干部工作面临的新情况新问题，在老干部局成立党委统管老干部党建工作、在医药费统筹的基础上为老干部办理二次大病投保、在开设定点医药商店方便老干部就医用药等问题上，进行了积极的探索，并取得了一些成果和经验。做好老干部工作必须加强部门自身建设。在2006年的工作中，我们通过开展创建“学习型、实干型、服务型”部门的活动，进一步提高了我市老干部工作队伍的思想素质和业务水平，从而保证了各项工作任务的全面完成。

我们在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到工作中还存在一些亟待解决的问题。主要是：老干部医疗保障机制还有些环节和措施不够完善；面对“双高期”老干部的服务工作还缺少有效的办法和具体措施；对企业离休干部实行集中管理服务以后，还没有达到制度化和规范化；老干部活动场所的改善需要进一步加快；老干部工作部门自身建设需要进一步加强。这些问题必须引起我们的高度重视，在今后的工作中认真加以解决。

二、关于2007年的工作任务

根据全省老干部工作会议和XX市第四次党代会的精神，今年全市老干部工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入学习贯彻党的十六届六中全会、全省老干部工作会议和XX市第四次党代会的精神，立足新起点，按照新要求，进一步落实老干部政治、生活待遇，强化服务工作，充分发挥老干部的作用，与时俱进，开拓创新，突出重点，狠抓落实，在建设和谐松原、加快发展松原的进程中努力开创老干部工作新局面。根据这个指导思想，要具体抓好以下六个方面工作：

（一）精心组织，进一步落实好老干部政治待遇。

落实好老干部政治待遇，是把老干部思想统一到党的十六届六中全会和市第四次党代会精神上来的重要举措，必须认真抓好。

一是要着力抓好老干部的思想政治建设。要通过举办读书班、培训班、研讨班、专题讲座等多种形式，组织老干部认真学习《江泽民文选》和党的十六届六中全会精神，学习市第四次党代会精神，理解和把握社会主义和谐社会建设的重大意义、指导思想、目标任务和各项原则。要根据老干部特点，制定出切合实际的学习计划，提供必要的学习资料和学习场所，抓好学习活动的落实。

二是坚持完善落实老干部政治待遇的长效机制。要坚持和完善老干部阅文制度、参加必要会议制度、定期通报情况制度、就地就近参观考察制度、联系老干部制度、定期走访看望老干部制度等，形成落实老干部政治待遇的长效机制。今年，我们将迎来中国人民解放军建军70周年，香港回归祖国10周年，党的十七大胜利召开等具有重大政治意义的活动，我们要充分利用这些重大政治活动的契机，抓好老干部政治待遇的落实工作。

三是认真做好老干部来信来访工作。要认真负责地处理好老干部的每一封来信，接待好老干部的每一次来访。对老干部的合理诉求，要按政策积极解决；对一些特殊的困难和问题，要力所能及地给以照顾；对不符合政策规定的，要耐心细致地做好思想工作；要立足本地、本部门解决问题，不要把矛盾推给上级。

四是组织引导老干部发挥作用。中央强调。要坚持把老有所养同老有所为更好地结合起来，引导广大老干部以实际行动贯彻落实党的十六届六中全会精神，为党和国家事业的发展继续做出力所能及的新贡献。我们要按照中央的要求，自觉地把组织引导老干部发挥作用工作当作一件大事来抓。要通过多种形式、采取多种措施，拓宽老干部发挥作用的领域和渠道。各级老干部工作部门要对老干部的专长和意愿进行专项调查，统一规划，分类组织，建立老干部人才信息库，发现和总结一批老干部发挥作用的典型，推动这项工作的开展。

（二）结合实际，进一步加强和改进离退休干部党支部建设。

中组部制定下发的《关于进一步加强和改进离退休干部党支部建设工作的意见》（中组发[2006]12号），是指导新时期离退休干部党支部建设工作的一个重要文件。根据这个文件精神，今年全市老干部党支部建设要具体做好以下工作。

一是抓好对中央12号文件精神的学习贯彻。各地各部门要继续抓好这个文件的学习，深入理解文件的基本精神，准确把握文件的具体规定，切实把思想认识统一到文件精神上来。在学习的基础上，要对照文件精神认真检查本地、本部门老干部党建工作上存在的问题和薄弱环节，研究进一步加强和改进的措施，推动全市离退休干部党支部建设工作的深入开展。

二是抓好组织建设，合理调整党支部。在实行集中管理服务以后，具备建立党委条件的老干部局，要积极请示成立党委，以便统管老干部党建工作。不具备条件的地方，也可以依托街道社区党组织，把离退休党员的组织生活管起来。要根据离退休干部党员的身体、年龄状况和居住地的分布情况，本着有利于教育管理、有利于参加组织活动和发挥作用的原则，积极调整离退休干部党组织设置，要确保老同志都能正常参加党的组织生活。要选好配强党支部书记，并抓好党支部书记的培训工作。

三是创新活动内容和方式。要根据离退休干部党员居住分散、年高体弱、行动不便等特点，积极探索离退休干部党支部活动的有效方法和途径。最近，中组部又颁发了流动党员活动证制度，我们要根据易地安置或居住的离休党员的特点，与其当地党组织协调，抓好这部分老党员的党组织生活。要通过活动内容和方式的创新，更好地发挥离退休干部党支部的作用。对离退休干部党员中的先进人物和事迹，要认真总结，大力宣扬。

（三）健全制度，进一步做好企业离休干部管理服务工作。

我市企业离休干部已经全部实行集中管理服务，今年要进一步抓好以下几项具体工作：

一是明确责任范围。集中管理服务以后，要明确界定老干部工作部门、企业主管部门以及财政、劳动、卫生、社保公司等相关部门的责任，以确保离休干部的离休费发放、医疗管理、住院探视、丧葬处理等各项待遇的落实。

二是理顺隶属关系。要理顺人事归属关系，做好离休干部的档案管理；要理顺党员的组织关系，确保党员组织生活的正常开展；要理顺内部工作关系，搞好机构设置和人员配备；要理顺管理服务关系，为开展管理服务工作创造便利条件。

三是建立健全制度。要建立健全联系老干部制度、走访慰问制度、管理服务制度、学习制度、活动制度、住院探视和丧葬处理制度等等，使集中管理服务逐步制度化、规范化。

四是落实服务措施。离休干部集中管理以后，老干部工作部门直接面对众多的老干部，这就要求老干部工作部门研究并落实具体的管理服务措施。要适应老干部“双高期”的特点，坚持因人制宜、因需制宜的服务方式，做到平时有人问，节日有人访，难时有人帮，病时有人探，真正把规范服务、亲情服务、个性服务、细节服务做扎实，做到位。

（四）完善机制，进一步落实好老干部生活待遇。

今年，我们还要加大工作力度，进一步巩固和加强“三个机制”，确保老干部“两费”落实。

一是继续完善离休费保障机制，积极维护老干部利益和权益。当前，老干部原有的离休费都能及时足额发放，但随着机关事业单位人员涨工资等情况的变化，一方面企业离休干部的离休费没有上调，另一方面有些地方和单位老干部的冬季取暖补贴还未能与在职干部一致，各地各部门要积极主动地为老干部争取和落实这两项待遇，让改革开放和经济社会发展的成果惠及广大老干部。

二是重点完善医药费保障机制，不断提高老干部医疗水平。首先，要从实际出发，合理调整医药费统筹标准。原来确定的医药费统筹最低标准，已不适应老同志的就医需求和当地经济社会发展水平，各地要从实际出发，合理提高统筹费标准。前郭县从今年起把老干部的医药费统筹标准由原来的3000元提高到4000元，其他县区也要在搞好调查研究的基础上，适当调整统筹标准。其次，要加强医疗管理，提高服务水平。要进一步完善老干部医疗的有关制度、措施和环节，创造就医治病的方便条件，提高统筹费的使用效益，同时也要堵塞某些环节上的漏洞。老干部局、医保经办中心等有关部门要经常听取老干部的意见，监督检查有关机构和单位的工作。再次，要进一步研究探索易地安置和居住的离休干部医疗问题，达到既方便规范，满足这部分老干部的医疗需求，又不使医疗费出现失控和浪费的现象。

三是加强完善财政支持机制，确保老干部“两费”落到实处。现在正值年初，各级组织和老干部工作部门要积极协调财政部门加大支持力度，把涉及到老干部的统筹费足额列入今年的财政预算计划，并对老干部“两费”出现的资金缺口要给予保底。对困难企事业单位无力缴纳的老干部费用，要特事特办，列入财政预算。要积极争取省财政对困难市县的支持经费，并确保专款专用，落实到位。

四是关注和解决老干部的特殊困难。各地各部门要利用一段时间对老干部的生活状况普遍进行一次调查，对生活比较困难、长期患病的老干部，采取特殊措施，给予特别的照顾，真正为老同志办实事、解难题、送温暖。

（五）抓住机遇，进一步促进老干部活动场所的改善和发展。

老干部活动场所，是做好老干部工作的重要阵地，是老干部老有所学、老有所乐的必备的硬件环境，也是将来创办老年大学的前提条件。因此，今年应当把改善和发展老干部活动场所列入重点工作来抓。

一是加强基础设施建设。今年，各级老干部工作部门要积极做好协调运筹工作，筹措资金，加强老干部活动场所的基础设施建设，要向XX县区委老干部局学习，积极主动地争取党政主要领导的支持，争取相关部门的支持，建设一流的老干部活动场所。

二是要不断改善老干部活动场所的条件。今年，各级老干部工作部门要逐步更新老干部活动场所的陈旧设施，增添活动器材门类，做到环境整洁优雅，服务设施完备，使老干部活动和学习阵地的发展与经济社会发展水平相适应，与老干部的活动需求相适应。

三是要积极创造条件筹办老年大学。当前，全省唯有我们市还没有建立一所老年大学。我们要努力创造条件，积极争取各级党委政府的支持，学习借鉴外地先进经验，把我们的老年大学建起来，让广大老干部真正做到老有所学与老有所乐相结合。

（六）适应需要，进一步加强老干部工作队伍建设。

加强老干部工作队伍建设是做好新形势下老干部工作的重要保证。为此，要抓好以下几方面的具体工作。

一是要认真贯彻落实全国、全省老干部工作“双先”表彰会议的精神。要把贯彻落实全国、全省“双先”表彰会议精神，作为当前和今后一个时期的重要工作来抓，切实把思想和行动统一到中央和省委的要求上来。要认真总结和运用老干部工作的成功经验，把握规律，理清思路，结合实际的安排好本地、本部门的老干部工作。

二是要加强调查研究，解决工作面临的新情况新问题。当前，有许多新的课题需要认真研究和提出对策。比如，怎样进一步完善医药费保障机制，不断提高老干部的医疗水平和保障能力；怎样进一步完善措施，提高集中管理服务的水平；怎样根据老干部“双高期”的实际，深化服务工作；怎样完善政策解决部分老干部生活的特殊困难；怎样根据离退休干部党员特点，进一步加强离退休干部党组织建设等。各级老干部工作部门要围绕这些重点难点问题，结合实际有的放矢地搞好调查研究，提出解决问题的意见和建议，给党委和政府当好参谋。领导要带头，组织得力人员，形成一些有份量、有价值的调查报告，推动工作的创新和发展。

三是要转变作风，狠抓落实。各级老干部工作部门的领导和工作人员，都要深入基层，广泛接触老干部，了解掌握真实情况，研究和提出解决问题的办法。要大力弘扬求真务实精神，说实话、办实事、求实效。要敢于碰硬，不回避矛盾，对一些难点问题要一抓到底，抓就要抓好，力求有所突破。

四是要加强思想政治建设和业务能力建设。要大力弘扬先进典型的模范事迹和崇高精神，特别是要培养、树立、学习和宣传我们自己身边的先进典型，开展以“争先创优、建功立业”为主题的向先进典型学习的活动。各级老干部工作部门可以通过办培训班、到先进单位学习考察等措施，进一步加强业务培训和实践锻炼，着力提高工作队伍的政策运用能力、管理服务能力、开拓创新能力，为开创老干部工作新局面提供坚强有力的组织保证。

三、关于做好今年工作的几点要求

今年的工作任务比较繁重，因此，我们对做好今年的工作提出以下三点要求：

第一，围绕大局，服务大局。

刚刚召开的XX市第四次党代会，对全面落实科学发展观，又好又快地推动松原经济社会发展，努力建设和谐松原做出了重要部署，提出了具体要求。我们要自觉地把老干部工作置于全市大局工作之中，找准结合点和着力点，在服务大局、维护大局中发挥应有的作用。具体说来，我认为应做好两点：一是通过落实好老干部政治待遇和生活待遇的有关政策，尤其是要让老干部生活待遇体现出略为从优，让老干部与其他社会成员共享改革发展成果，这样就能让老干部体会到党和政府的关怀温暖，就能保持和维护好老干部工作队伍的整体稳定，为构建和谐松原创造有利条件。二是要组织引导老干部为加快松原发展发挥作用。比如，通过组织老干部参观考察本地一、二、三产业和城市建设的进展情况，让他们亲身感受到松原经济又好又快的发展势头，这样就会使老干部自觉维护和大力宣传市委市政府的有关重大战略决策。并且还可以组织引导他们为加快松原发展献计献策，当好参谋。比如，在招商引资工作中，可以动员组织老干部利用和发挥多年形成的人际网络关系，把发达地区的资金、项目和人才引进到我们松原来。

第二，抓好重点，整体推进。

今年的工作任务既重又多，因此，我们更要抓好重点，带动全局，整体推进。一是要抓好老干部党支部建设，二是要抓好老干部“双高期”的管理服务工作，这里面包括医疗费的使用管理，企业离休