招投标制度及流程

招投标制度及流程一、国家规定的项目招投标规模原则按照我国有关法律法规规定，达成下列原则之一的，必须进行招标:施工单项合同估算价在人民币200万以上的；重要设备、材料等货品的采购，单项合同估算价在人民币100万以上的；勘查、设计、监理等服务的采购,单项合同估算价在人民币50万以上的;单项合同估算价低于1、2、3项规定的原则,但项目总投资额在人民币3000万以上的。二、招标方式《招标投标法》规定，招标分为公开招标和邀请招标.公开招标，是指招标人以招标公示的方式邀请不特定的法人或其它组织投标。依法必须进行招标的项目，应当通过国家制订的报刊、信息网络或者其它媒介公布招标公示（北京市招投标公共服务平台)。邀请招标,是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其它组织投标。普通来说，项目应当公开招标，但是有下列情形之一的，能够邀请招标:技术复杂，有特殊规定或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择;采用公开招标方式的费用占合同金额的比例过大（超出10％-20％)；涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾,适宜招标但不适宜公开招标的.三、招标基本程序（一)推行项目审批手续（发改委）1.初步设计及概算应当推行审批手续的,已经同意;2。招标范畴、招标方式和招标组织形式等应当推行核准手续的，已经核准；3。有对应资金或资金来源已贯彻并在招标文献中载明；4。有招标所需的设计图纸及技术资料。（二）委托招标代理机构《招标投标法》规定，招标人含有编制招标文献和组织评标能力的,能够自行办理招标事宜，否则应委托含有资格的招标代理机构开展招标.(三）编制招标文献及标底招标文献应当涉及招标项目的技术规定、对投标人资格审查的原则、投标报价规定和评标原则等全部实质性规定和条件以及拟订立合同的重要条款。依法必须招标的项目，自招标文献开始发出之日起至投标人提交投标文献截止之日止,最短不少于20日。招标人可自行决定与否编制标底.招标人设有最高投标限价的，应当在招标文献中明确最高投标限价.招标人不得规定最低投标限价。（四）公布招标公示或投标邀请书招标人采用公开招标的,应当公布招标公示。招标公示应载明招标人名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文献的方法等事项.采用邀请招标的，应当向三个以上含有承当招标项目的能力、资信良好的特定法人或其它组织发出投标邀请书。（五）资格审查资格审查分为资格预审和资格后审。招标人采用资格预审方法对潜在投标人进行审查的，应当公布资格预审公示、编制资格预审文献。资格预审应按资格预审文献载明的原则和办法进行.国有资金占控股或主导地位的依法必须进行招标的项目，招标人应当组建资格审查委员会审查资格预审申请文献。招标人采用资格后审方法对投标人进行资格审查的，应当在开标后由评标委员会按照招标文献规定的原则和办法对投标人的资格进行审查。（六）开标开标应当在招标文献拟定的提交投标文献截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文献中预先拟定的地点。开标时，应当众检查投标文献密封状况，由工作人员宣读投标人名称、报价和投标文献的其它重要内容。投标人少于3个的，不得开标;招标人应当重新招标。（七）评标评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家构成。组员人数为5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于组员总数的三分之二。评标完毕后,评标委员会应向招标人提交书面评标报告和中标候选人名单.中标候选人应不超出3个,并标明排序。（八）中标和订立合同招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人拟定中标人。招标人和投标人应当自中标告知书发出之日起30日内，按照投标文献和中标人的投标文献订立书面合同。四、内部招标对于为达成国家规定的招标规模的项目,可组织内部招标。内部招标即由单位内部组织成立招标小组和审查小组，共同拟定中标单位。具体流程以下：提出招标文献。根据项目特点、市场定位和功效规定，初步选择符合规定的投标对象；拟定推荐投标单位.对初步选定的投标对象进行考察，从其资质、能力、业绩等方面拟定推荐投标单位；组织招标。发放招标文献并组织现场考察和答疑；组织