商圈环卫服务投标方案

商圈环卫服务投标方案目录TOC\o"1-3"\h\u第一章项目背景及需求分析 15第一节项目需求分析 15一、项目背景 15二、作业标准 15三、作业要求 17四、管理要求 22第二节项目重难点分析 23一、现场实际情况分析 24二、项目重难点分析 25三、解决方案 26四、合理化建议 29第二章项目组织机构及人员管理 36第一节项目组织机构 36一、公司组织机构 36二、组织机构的建立 36三、组织机构的要求 38四、组织机构设计原则 39五、本项目组织机构 43第二节人员配备 45一、人员配备原则 45二、人员配备 47三、人员素质要求 49四、人员定岗 54五、员工守则 60六、公司岗位职责 61七、本项目人员职责 74第三节人员管理方案 77一、人员管理优化 77二、人员调动管理 78第三章项目管理规章制度 83第一节人事管理制度 83一、员工的聘用 83二、员工的入职 84三、员工的试用、转正 85四、员工的离职 86五、对主管进行员工流失率考核的办法 87第二节车辆管理制度 88一、适用范围 88二、车辆使用管理 88三、车辆用油管理 90四、车辆维修、保养管理 93五、车辆罚款管理 96六、安全事故处理 97七、驾驶人员管理 97八、车辆事故理赔管理 99九、驾驶员证照管理 101十、持证上岗 101十一、车辆作业安全制度 101十二、电瓶作业车辆管理制度 102第三节培训管理制度 103第四节巡查工作管理规范 104一、市容巡查的目的 104二、市容巡查工作时间 105三、巡查、检查主体 105四、巡查方式 106五、日常市容巡查内容 108第五节考勤制度 109一、考勤基本要求 109二、加班管理规定 110三、员工请、休假制度 110第六节员工的日常管理制度及奖惩制度 112一、日常管理制度 112二、奖惩制度 113第七节工作纪律 116第八节清洁组组长及清洁组人员管理制度 118一、清洁组组长 118二、清洁组组员职责 119第九节清扫保洁作业十个严格及质量标准“六净、六无” 119一、清扫保洁作业十个严格 120二、质量标准“六净”、“六无” 122第十节绩效考核 123一、目的 123二、适用范围 123三、定义 123四、职责和权限 123五、考聘时间和方式 124六、考评内容和依据 124七、考评流程 125八、备案存档 127九、考评资料的保存 127第十一节督查督办工作制度及地面清扫保洁督查管理 127一、督查督办工作制度 127二、地面清扫保洁督查管理 130第十二节节假日值班管理制度 132一、总则 132二、职责 132三、各片区值班领导负责 132四、办公室为制度负责 133五、品质部负责 133六、安全部负责 133七、各项目部、作业部门负责 134八、其他职能部门及休假管理人员负责 134九、管理细则 134十、假期值班工作，按公司安排的内容 135十一、假期请假 137十二、通讯 137十三、劳动纪律 137第四章商圈环卫实施技术方案 138第一节人工作业规划 138一、人工作业计划 138二、人工作业工具配备 145三、人工作业规程 149第二节机具作业方案 179一、机具作业计划 180二、机具配置及维护 184三、机具作业规程 189四、机具作业方式 193五、机具作业频次 195六、机具作业程序 197七、清扫保洁作业 197八、洒水降尘作业 200九、道路冲洗作业 205第三节扬尘污染处理方案 211一、扬尘污染处理作业计划 212二、扬尘污染处理设备 216三、扬尘控制作业规程 216第四节附属设施设备作业方案 218一、作业标准 218二、附属设施设备一览表 219三、附属设施设备作业计划 220四、乱涂写、乱张贴、乱刻画的清除规程 221五、护栏、道路护墙立面管理作业规程 223六、边沟、水篦等清洁管理作业规程 224七、二层空间保洁作业规程 227八、果皮箱、垃圾桶、手推车等工具自洁规程 229九、清洁工具管理、维护规程 235十、“牛皮癣”的清除规程 236第五节垃圾收运方案 244一、前端垃圾收运计划 244二、垃圾收运设备 245三、垃圾收运方案 245第六节公厕管护 256一、公厕保洁服务理念 256二、质量保障 257三、商圈公厕安全保障措施 260第七节因本项目而产生的垃圾清运服务 262一、作业标准 263二、质量标准 264三、工作要求 265四、注意事项 266第八节道路新增市政设施的清洁、擦拭 267第九节其他临时性环境卫生清洗清洁管理服务 271第五章服务质量控制管理方案 275第一节质量管理目标 275一、质量标准 275二、质量目标 275第二节质量管理层级责任 276一、基本管理原则 277二、工作思路 277三、管理运作机制 278四、管理运作机制的特征 279五、信息反馈渠道 280六、管理工作的控制方法 282七、有效的作业措施 282八、有效的管理措施 285九、公司品质部职责 288十、管理人员质量管理职责 292第三节质量考核体系 294一、质量方针和目标 294二、总要求 296三、管理评审 298四、环境卫生服务质量的原则 302五、业主方满意度调查 307六、内部质量审核 309七、不合格评审程序 313八、持续改进程序 316第四节质量控制 318第五节质量保障措施 321一、质量保障措施 321二、质量管理总体目标 322三、质量管理明细目标 322第六节质量巡查 325一、质量巡查的目的 325二、质量巡查制度 326三、质量巡查、检查方式 327四、日常质量巡查 329五、服务质量内部监管方案 330第六章安全文明作业保障方案 332第一节安全生产方案 332一、安全文明作业目标 333二、环卫清扫工人、车辆及驾驶员安全作业制度 334三、各项保洁安全文明操作行为规范 340第二节安全作业制度、措施 344一、安全保障体系 344二、员工安全管理细则 344三、保洁员安全作业规则 344四、安全文明作业检查与监督 346第三节安全保障设施设备 350一、防火设备配备 350二、常用药品、急救药箱 350三、道路安全作业指示牌 351四、夜间、雨雾天气警示灯 351五、带反光膜的工作服 351第四节对发生各类安全事故作善后处理承诺 352第五节安全作业、文明作业培训 353一、安全文明作业培训教育 353二、员工安全教育培训 358三、安全教育培训制度 361四、安全生产检查的内容、要求 363五、安全管理指导思想 365六、安全生产预案 365第六节员工安全知识培训方案 367第七节安全防范措施 368一、安全作业防范措施 369二、主要引起事故的七个方面 369三、安全作业保障措施方案 371四、安全生产预案 375五、安全管理人员配备 376六、落实安全责任、实施责任管理 376七、安全教育与培训 377八、员工安全保证措施 378第八节安全依法规范用工的制度 379一、规范用工目的 379二、规范劳动用工管理必要性 379三、基本原则 380四、劳动用工可能存在的主要问题 380五、我司规范劳动用工的具体措施 382第九节环卫保洁安全作业措施 384第十节保洁安全措施方案 389一、环卫安全生产工作实施方案 389二、人工保洁安全措施方案 393三、车辆安全操作规程 394第十一节针对本项目履约期间内各类风险防控措施 395一、应对履约期间内各类风险防控措施 395二、制度保证措施 395三、作业流程保证措施 396四、资源保障措施 398五、奖惩措施 398第十二节文明作业制度 398第十三节环卫车辆安全管理制度 400第七章应急预案 403第一节编制依据 403第二节应急情况分类及等级划分 403一、应急情况分类 403二、应急等级划分 405第三节应急传达机制 405一、应急传达程序 406二、应急传达流程 406三、传达方式 407四、传达程序、方式、责任人 408第四节应急预警机制 409一、危险源监控 410二、预警机制流程图 411第五节针对本项目的应急人员保障 411一、人员保障原则 411二、成立应急处理队伍 413三、责任分工 413四、应急队伍人员的调配与管理 415第六节针对本项目应急物资配置 417第七节应急预案培训及演练 419一、应急预案培训 419二、应急预案的演练 420第八节环卫工作应急执行标准 421一、目的 421二、适用范围 421三、应急措施 422四、安全注意事项 422第九节清扫保洁应急突发事件处置 423一、突发性公共环境污染应急作业方案 423二、突发公共事件的分级 423三、应急预案体系 425四、组织体系 425五、运行机制 426第十节针对本项目专项应急处置预案 432一、恶劣天气影响的应急处置方案 432二、重大接待任务的应急处置方案 447三、重大节假日或活动的应急处置方案 457四、各种垃圾乱倾倒应急处置方案 464五、其他专项应急处置方案 466温馨提示：本方案目录中的内容在word文档内均有详细阐述，如需查阅，请购买后下载。说明一、如招标文件评分标准要求“项目背景及需求分析”详情可见本文第一章。二、如招标文件评分标准要求“项目组织机构及人员管理”详情可见本文第二章。三、如招标文件评分标准要求“项目管理规章制度”详情可见本文第三章。四、如招标文件评分标准要求“商圈环卫实施技术方案”详情可见本文第四章。五、如招标文件评分标准要求“服务质量控制管理方案”详情可见本文第五章。六、如招标文件评分标准要求“安全文明作业保障方案”详情可见本文第六章。七、如招标文件评分标准要求“应急预案”详情可见本文第七章。编制依据一、项目招标文件、补遗文件等相关资料。二、国家现行技术规范、标准及有关的技术资料、规范、规程及技术标准。三、依照有关主要法律、法规：（一）《中华人民共和国政府采购法》（二）其他法律法规。四、行业规范、标准。（以下内容根据招标文件及项目实际情况进行修改）第一章项目背景及需求分析我司针对招标文件要求，将对包含但不限于人员配置、机具作业、扬尘污染处理、附属设施设备作业、垃圾收运等几方面制定合理且有针对性的作业方案。第一节项目需求分析一、项目背景XX商圈作为XX老牌商圈，位于素有工业老区之称的XX区，并且作为XX区的城市中心，自然有着得天独厚的优势。XX又有着相当庞大的居住人群，因此整个商圈的消费能力不能小觑。作为商圈北拓的“重头戏”，位于XX片区的“XX”项目是以购物中心为核心，集超甲级写字楼、超五星级酒店、城市顶级住宅等诸多功能于一体的大规模、综合性、现代化的标志性都市综合体，项目占地面积XX万平方米，总建筑面积超过XXX万平方米。XX商圈以“时尚·生活·家”为整体定位，是一个以区域全客层消费者为主的社区型全业态时尚购物中心，集购物、休闲、娱乐、餐饮等于一体，“吃喝玩乐购”一站式邻距离全满足，全场WIFI覆盖、500席智能停车位，又一时尚休闲生活乐享地，点亮XX商圈。二、作业标准（一）道路、商圈、广场1.保洁区域内无垃圾（包含但不仅限于无暴露垃圾、建筑垃圾、大件垃圾、生活垃圾、绿化带垃圾、边坡垃圾、道路沙石等）、无卫生死角、无垃圾收集容器满溢、无积水，无污垢、无地面及设施积尘积垢，无立体垃圾。道路净、路沿石净、人行道净、树圈净、梯道净、水篦子净、花台绿带净、果皮箱净、人行天桥、人行通道净及其他公共场所净。2.冲洗保洁结束后，视觉效果达到“见湿不见水，道路见本色”。3.保洁区域内一般废弃物滞留时间不超过10分钟。4.路面、路沿石，交通隔离带等道路设施及周围无积尘积泥、积水、油污等，无垃圾杂物。5.果皮等垃圾指相关规定中明确的果皮、纸屑、塑膜、烟蒂等路面废弃物。（二）桥梁和隧道1.路面见本色，无垃圾积水；路沿石、隧道内墙面、护栏、交通隔离设施、灯杆等整洁无污渍。一般废弃物滞留时间不超过10分钟。（三）人行天桥和地下通道1.桥面、路面见本色，人行通道、护栏和墙角、顶棚干净。2.桥面、路面无浮土，无垃圾积存和其他杂物，无污水、油污。3.果皮箱无破损满溢，外观及周边整洁。4.墙面及护栏无乱张贴、乱涂画。5.一般杂物滞留时间不超过10分钟。（四）其他公共场所1.无存留垃圾和泥尘、无杂草、无乱涂画和乱张贴。2.地面、路沿石见本色，无油污，水篦子畅通。3.绿地、花坛、亭阁、假山、喷泉、水池等整洁。4.果皮箱、广告牌、电话亭、扶梯扶手、楼道扶手、座椅等公共设施无污迹、积尘和乱涂画乱张贴。三、作业要求作业类型频次要求普扫1.人工作业每天不少于2次。2.机扫作业每天不少于3次。1.每日人工普扫第一次：4-9月每天6点前完成。其余月份每天6：30前完成，人工普扫第二次：13：00前完成。2.每日机扫第一次：07：00前完成，机扫第二次：14：00前完成，机扫第三次：17：00前完成。3.遇落叶季节、迎检、应急工作等，随实际情况增加作业频次。保洁作业时段内全程巡回保洁1.保洁时间不低于16小时，一般生活垃圾应自产生起10分钟内清除。2.道路保洁人员上岗须穿戴环卫服装，佩戴反光背心、肩灯等明显标识；保洁应面对来车方向，并摆放安全锥；不得将垃圾扫入边沟、绿化带（地）、水篦子；突发污染时应立即清理；及时清除清洗撒漏物及油污；边沟和路肩等区域无积泥和杂草杂物。作业车辆保持灯光及标志整齐完好；车辆离开作业区域后，应关闭警示灯和警示音；3.组织实施栏杆、各类道路设施、施工挡板等擦洗工作、果皮箱清理、垃圾杂物捡拾（范围包含天桥及地通地面、路沿石立面、道路中央交通隔离设施底部、停车区域、道路中分绿化隔离带、红绿灯停车线和车辆掉头区域等，应通过人工及时捡拾和清洗方式进行）、牛皮癣清理等作业。冲洗作业1.高压冲洗，发现油污、老旧污迹等情况，及时安排清洗。2.抱管冲洗，一般道路每周不少于2次，广场、商圈每周不少于3次。道路冲洗作业，采取人工抱管方式及高压冲洗等方式开展，每台洒水车冲洗工人配置不少于3人，每台高压冲洗车工人配置不少于1名；冲洗作业原则上在夜间（22：00－次日6：00时段）进行，严禁影响交通和安全；冲洗效果须达到路面见本色，无垃圾积水；人行道、路沿石、墙面、护栏、交通隔离设施、灯杆等整洁无污渍。洒水降尘每天不少于4次。1.洒水降尘作业应安排在平峰时段进行。2.7：00-22：00时段，要强化喷雾降尘功能。3.雨后天晴应及时开展冲洗降尘作业。4.应急工作、重大活动或重污染天气等情况，不受频次和时间限制，保证道路见湿不见水，道路见本色。道路附属设施保洁1.纳入常态化擦拭工作。2.每周全面彻底擦洗不少于2次。1.重大活动期间或积泥积尘严重时，应提高刷洗频次。2.以机械化作业为主，人工作业为辅，作业完成后地面不得积存污水。天桥和地通冲洗、车行隧道（下穿道）护板和人行护栏刷洗1.每周不少于1次。2.雨天、重大活动期间或积泥积尘严重时，应加强巡检，提高刷洗频次。1.采取机械化作业为主，人工作业为辅的模式进行天桥和地通冲洗、隧道（下穿道）护板和人行护栏刷洗作业。2.及时清除积存污水。刷洗作业不得损坏设施，并按安全规范要求组织实施，确保作业人员和机具设备安全。3.刷洗宜安排在夜间至凌晨时段进行，作业时人行护栏的刷洗可安排在交通平峰时段进行。4.刷洗完成后，不应有明显水渍和其他污渍，护板刷洗高度上端应与护板高度齐平，下端应与检修道平面齐平。（一）道路、广场及商圈1.上岗人员须穿着全套标志服装，保持干净整洁，反光标识清晰完好。2.合理安排作业时间，采用机械化作业时，主动避让交通高峰时段和路段，按人行道、车行道顺序实施。3.道路、广场及商圈全天保洁时间不低于16小时。保洁期间不得出现作业人员脱岗、坐岗或保洁空档。保洁范围包含果皮箱清理和道路附属设施擦拭。4.清洗保洁重点是各类油污点、边沟、路沿石、水篦子、低洼处及连接主次干道的其他道路路口等。5.冲洗顺序是人行道—隔离带—慢车道—水篦子。冲洗人行道应使用长管，水压由低到高，从人行道内侧向外冲洗，注意避让行人。冲洗车行道时先刷洗路沿石和道路标线，最后冲洗慢车道。工人配合水车进行推水和收水作业，确保无积水。6.道路积水时应先赶尽积水再清扫；遇油渍污渍，先使用符合环保标准的去污剂清洗，再用清水冲洗干净。7.作业时车辆全程开启警示灯和警示音，夜间作业时调低或关闭音量；车辆不得逆向行驶；人工配合时在作业区域面向来车方向20米外摆放安全锥（不低于6个），设立作业安全区，人员不能在安全区外逗留。8.因经营、停车等造成普扫未到位的，应及时补扫。9.作业区域内的所有垃圾清除清运（包含但不仅限于暴露垃圾、建筑垃圾、大件垃圾、生活垃圾、绿化带垃圾、边坡垃圾、道路沙石等）应在1小时内清运完毕。10.垃圾杂物应密闭转运至指定垃圾收集站（点），不向绿带内倾倒或堆放，不将垃圾扫进水篦子。（二）桥梁、隧道（下穿道）1.上岗人员须穿着全套标志服装，保持干净整洁，反光标识清晰完好。2.清洗保洁重点是路面、护栏及护栏下卫生死角、边沟、隧道内墙面和道路设施。3.保洁时间全天不低于16小时。保洁期间不得出现作业人员脱岗、坐岗或保洁空档。4.机械化作业车辆不随意变道。作业时开启警示灯和警示音，注意观察和避让过往人员与车辆。5.需人工配合时，应在作业区域面向来车方向20米外设立安全区，人员不在安全区外逗留。6.垃圾杂物应密闭转运至指定垃圾收集站（点），不向绿带内倾倒或堆放，不将垃圾扫进水篦子。（三）人行天桥和地下通道1.作业人员上岗须穿着标志服装，保持干净整洁。2.保洁重点是梯步、人行护栏、果皮箱和道路附属市政设施等，不得将垃圾杂物扫向电梯传动带缝隙。3.全天巡回保洁时间不低于16小时。保洁期间不得出现作业人员脱岗、坐岗或保洁空档。4.垃圾杂物应密闭转运至指定垃圾收集站（点）。（四）其他公共场所1.作业人员上岗须穿着环卫服装及反光背心，保持干净整洁。2.清洗保洁重点是座椅、花台、水池、雕塑等。3.使用小型、低噪设备实施普扫，开放前完成。开放期间实施全覆盖巡回保洁，保洁时间与开放时间一致，一般杂物滞留时间不超过10分钟。4.垃圾杂物应密闭转运至指定垃圾收集站（点），严禁焚烧，不得随意倾倒。四、管理要求（一）人员管理1.清扫保洁人员上岗前需经过体检及作业、安全培训，并建立人员培训台账记录。2.按照国家相关政策、法规，清洁公司与员工建立劳动关系，承担服务区域内员工工资、社会保险、劳保福利及其他一切费用，处理与本合同区域内工作人员的劳动纠纷，承担相应的法律责任。3.清洁公司应按合同约定在项目区域内配备固定作业人员。4.清洁公司片区经理在工作时间内必须常驻作业辖区，半小时内能到作业辖区；各作业区域必须分别配备单独的管理人员，工作时间必须在路段上进行不间断地巡回检查，不得脱岗。（二）设施设备工具管理1.清洁公司应足额配齐清扫保洁作业工具、设备和安全用具等，并配备与工作相适应的工作巡查车辆。2.清洁公司应在XX区行政区域内配备一个办公地点。（三）制度及其他管理1.清洁公司根据作业标段，编制作业计划、建立质量检查考核等管理制度、安全生产制度、操作规程和应急预案。2.清洁公司每月25日前，应向XX区环境卫生管理处分管业务科室报送次月作业人员安排表、作业计划安排表，以及当月的安全台账（包含安全会议记录、演练记录、安全检查记录、安全设施设备情况等）等各类工作记录。3.突发污染或极端天气灾害后，应按应急处置的要求开展应急处置。第二节项目重难点分析一、现场实际情况分析（一）部分车道狭窄，违规乱停放严重本项目全部属于XX北部商圈，所含社区路段、主干道、背街小巷较多，白天更有许多外卖车辆占道停车，人行横道摩托车占道严重。车辆的占道导致人工作业清扫难度加大，且机械作业无法进行，容易造成卫生死角让垃圾油污不好清理。优化措施：加强人工作业力度，利用小型冲洗设备对人行道进行冲洗；利用手推保洁车转运至固定地点，以保证路面干净整洁；（二）商铺密集，居民住宅密集，人流量大本项目以商圈为主，居民较多，而且是老旧小区，新老商铺较多，XX商圈XX商圈紧邻市场超市菜市场等，人流流动量大，早晨夜间节假日人员密集易产生白色垃圾、烟头等杂物。优化措施：针对该区域实际情况，将在人流量大的时间段增加保洁人员保洁作业频次，加强来回巡查力度；将合理安排吹风机等小型机具作业，及时清理；针对白色垃圾较多的情况，将定岗、定责任、定人员的方式进行巡回保洁，保证白色垃圾在路面滞留时间不超过10分钟。（三）部分店铺门前油污污染较重本项目区域内有小店餐饮服务，餐饮店铺在中午晚上吃饭时间容易带出油污和污水导致人行道路面湿滑。且路段人流量大，餐厨油污堆积容易造成行人摔跤。优化措施：针对油污污染较重的地段，每天分别在10：00、14：00、17：00安排3次高压冲洗作业，在天气温度较高时，可另在15：30再增加一次高压冲洗作业；加强巡回保洁作业力度，及时清理道路白色垃圾、油污堆积现象，避免暴露垃圾过多现象；加大小型机具及人工冲洗力度，减少道路油污污染。二、项目重难点分析（一）保洁体制、机制不够完善1.现行环卫保洁模式不尽合理。本项目保洁区域均以街道、社区和未封闭小区接壤。在实际执行中，由于管理部门不同，时常发生：街道店面门前三包，垃圾却倒入后门社区；社区垃圾扫在街道、社区或沿街导致部分区域垃圾成堆、无人清运，以及部分地域划分不够明确，职责不够清晰，出现相互扯皮，责任主体缺失，形成环卫保洁的死角。2.现行公共设施建设与管理合一，不能适应专业化管理需要。长期以来，市区市政设施处于谁建设、谁管理状态，基本按照产权单位实施管理，有些同一类设施多部门管理。如：公共停车场、市区公园分别由不同的产权部门管理。这种多头管理模式，不仅增加管理成本，降低管理效率，而且造成有效资源浪费，不利于城市集约发展。（二）部分环卫硬件设施建设比较滞后。1.垃圾中转站较少，无法满足作业要求。表现在：一是垃圾中转负荷高，作业压力大。按照《城市环境卫生设施规划标准》要求，市区生活垃圾转运站的服务半径为0.4—1.0㎞，平均为0.7㎞，按照此标准，本项目远未达到规定要求。二是部分垃圾中转站设施比较落后。现有中转站中非压缩性设备装置只占50%，由于未经压缩，垃圾体积大，重量轻，极易造成二次污染。三、解决方案（一）人性化的管理方针为采购人及市民铺架沟通的桥梁，增进了解与信任，以诚信为本提高管理服务的信誉。（二）结合本项目的特点，导入切合实际的管理理念，以高效的管理来降低管理成本，转变传统思想观念，“全心全意为业主单位及广大市民服务”。（三）为实现以上设想，拟采用“一种模式，两个重点，三项措施的管理服务方针”。1.一种模式针对本项目保洁服务的特点，制定出具有创造性的保洁服务管理模式。管理人员由本公司富有实际管理和操作经验的高层管理人员担当并都具有管理资格证。2.管理思想安全服务为先，人性规范管理并重，提前服务业主单位及广大市民，打造服务精品，同时，为业主单位“服务窗口”创优秀品牌。3.追求目标社会效益、环境效益、经济效益三赢，创建美丽城市。4.两个重点（1）完善服务，诚信待人。保洁服务是以服务为主的行业，为此，我们将在以后的服务工作中，充分体现我们的服务宗旨和追求目标，奉行“以人为本，业户至上”的原则和务实周到的工作理念，为业主单位及广大市民提供全方位、高品质的保洁服务，并将日常工作紧密融合于管理之中，与业主单位及广大市民建立良好的服务关系，同时，以经常走访沟通的方式，及时了解业主单位使用人的意见与需求，在不断完善过程中真正让业主单位及使用人享受到安心、舒心和称心工作环境和高品质的现代服务。（2）把环境管理维护作为我们管理的另一个重点。本项目的环境管理极为重要，如何为业主单位及广大市民创造一个良好、舒适的工作和旅行环境，是我们非常重视的问题。因此，我们将环境管理作为本项目保洁服务的重点之一。多年的管理服务经验告诉我们，环境维护工作责任到人，督导检查，培训落实到位，才能充分发挥每个人的才能，使其认真地去做好每天的工作，树立环保意识，从而保证本服务区的环境卫生状况达到最佳状态，为服务区增添一道清洁、卫生、亮丽的风景，树服务窗口形象。（四）三项措施1.根据ISO9001质量管理标准，制定出详尽的保洁服务作业手册，使员工翻开手册即可操作，达到规范、自我、服务业主单位及广大市民的目的。2.时刻有着多方面的准备，永不停歇地实现服务的更新，不断提出建设性意见，全力做好各关联单位的衔接。3.将不断充实管理队伍，采用培训--上岗--再培训--再上岗轮回培训制度，不断提高员工的工作技能与素质，不断适应保洁项目对服务的新常态。（五）合理控制经营成本，消除保洁管理收益低所带来的困难1.在保洁物资的采购方面，可以直接从生产厂家大量进货，签订长期供应合同，降低成本。2.在人员管理方面，可以有意识地培训和提拔表现优秀的清洁人员。这样，一方面增加员工的工作积极性，另一方面可以解决中层管理人员缺乏的问题，提高工作效率，争取更大的经营收入。3.在制定规章制度方面，可以向优秀的保洁组织学习，并结合本组织实际情况，制定合理的规章制度，并严格执行，减少浪费和不必要的支出。（六）教育和培训员工素质，消除保洁人员专业水平低的难点1.有计划、有组织地开展专业教育和员工业务素质的培训，通过短期教育和培训，迅速提高员工素质，以适应各项保洁工作。2.针对所录用的下岗职工和外来员工，管理人员要在工作之余多关心员工，少批评、多鼓励，争取人情留人，这就要求管理人员的素质也要提高。3.针对保洁工作的难点，采取有效应对措施。4.针对保洁工作量大，采取人工和机械相结合的方式进行作业。5.购置可拆装的活动支架供高空作业维护、清洁之用。（七）增加高峰期人员作业我司将采取错峰普扫、快速保洁的作业方案，针对本区域进行重点作业，在人流量高峰期前对全区域进行全面普扫，在人流量高峰期采取高频次巡回保洁作业模式。四、合理化建议（一）随着经济社会的快速发展，城市功能的逐步完善，人民群众对城市环境卫生质量要求越来越高。近年来，政府部门对关系民生的环境卫生保洁越来越重视，财政投入逐年增加，经过有关部门和广大环卫工作者的艰苦努力，城区环境卫生面貌有了较大改观，但由于诸多主客观因素的制约，城市环境卫生保而不洁的局面始终难以彻底改变。通过对市区环境卫生保洁的审计调查，发现的一些问题亟待改进。（二）完善政策制度，进一步促进环卫事业健康发展。一是修订专项规划，更好地适应市区社会发展需要。现代城市管理是一项复杂的系统工程，既包括生产、生活、环境各类基础设施，又包括城市规划管理、建设管理和功能管理，规划管理是龙头。因此，作为引领城市环卫基础设施建设发展方向的市区环卫专项规划有必要进行修订和完善。二是抓紧制定相关法律法规，保证有法可依，违法可究，执法有据，使市区建筑垃圾管理纳入法制轨道，同时这样做也与上级规定相配套对应，弥补法规空缺。三是编制城市各类保洁作业服务的操作规程、质量标准、考评制度，加强保洁行业管理制度建设，形成一套以法规为主干，标准、规范配套齐全的保洁行业管理制度体系，改变保洁行业各类专业作业服务质量缺标准、操作缺规程、考评缺制度的滞后局面，推进保洁行业规范发展。四是根据城市发展的需要，尽快出台户外广告专项规划，明确各区块户外广告设置标准、要求等内容，同时对建筑物和构筑物外立面清洗和保洁制订管理规定。（三）理顺管理体制，进一步提高环卫管理水平。一是理顺环卫保洁管理体制，建立清扫与清运分离的管理模式，实行“一把扫帚到底”，采取清扫按地域划分由区政府街道办事处负责，从垃圾中转站到填埋场的清运作业由市环卫处负责，切实改变目前多部门搞卫生，职责划分不清晰，发现问题靠投诉，解决问题靠突击的现状，形成由变动转主动、由块管为条管、由粗放为精细的管理格局。二是理顺建设与管理体制，整合部门资源，实行建、管分离，采取行业管理，努力提高专业化管理水平。（四）加大投入力度，进一步完善环卫基础设施建设。一是政府应根据目前中转站的布局状况，抓紧落实建设用地和建设资金，建造功能区块垃圾中转站，完善环卫设施建设，减轻环卫作业压力。二是今后规划建设的垃圾中转站，其建设用地要与城市道路和绿地同步征用，分步实施；在商住用地范围内规划建设的垃圾中转站应在土地出让时作为前置条件，予以明确。三是现有的非压缩性中转设施要逐步进行改造；新建的中转站要适当提高标准和档次，与城市市容市貌相适宜。（五）培育市场主体，加快推行保洁市场化运作进程。根据建设部《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》要求，积极培育城市保洁市场主体，制定相关优惠政策，引导社会资金进入保洁市场，采取“公司化经营、市场化运作”的管理模式，择优选择清扫保洁队伍，建立保洁作业与管理监督相分离的机制，提高保洁市场化水平。（六）建立联动机制，提高城市保洁水平。一是加强管理部门与执法部门之间的工作配合和协调，建立健全管理与执法联动机制。在耐心教育的基础上，加大对市民违规行为的处罚频率和力度，促使市民逐步养成良好生活习惯。二是宣传、广电、社区等各部门强化保洁宣传教育，进一步提高市民环境卫生意识。通过开辟公益广告、专题宣传栏目等方式加强宣传，培育人们的社会公德，努力提高市民素质。（七）提高市民环保意识1.加强宣传，提高市民环保意识。人流量较大的地方，暴露垃圾较多，乱扔乱丢较严重，想要彻底解决乱扔、乱倒垃圾等有损城市美观和影响人们身体健康的现象，最关键是要建立一套长效机制，从源头上控制住这些不文明行为，而增强市民公共卫生意识是建立长效机制的根本。2.加强联系，确保达到宣传效果。政府和街道办事处应通过多种形式、多种渠道来进一步加大宣传环保力度，大力开展各种宣传教育活动，使街道、社区都能积极主动参与到环境建设中，营造全民参与建设环境文明的浓厚氛围，促进民众的环保意识得到提高。（八）解决环卫工人的实际困难1.增设环卫工人的“爱心歇脚点”（1）环卫工人被称为城市的美容师，是我市创建国家卫生城市的主力军，每日辛勤劳动获来了城市的整洁。但是大部分环卫工人在工作中经常遇到的困难主要有这“四难”，喝水难、上厕难、热饭难、歇脚难。他们没有固定休息的场所，往往只能席地而坐，或者借一块屋檐吃点冷饭，喝点凉水。解决环卫工人的“四难”，给予他们更多的爱心与理解，可以增设环卫工人的爱心休息室，在露天、流动作业的环境卫生清扫、保洁工人工作区域内，设置环卫工人作息场所，以供工人休息、更衣、和停放小型车辆、工具等。（2）利用现有公厕、中转站的配套营业和管理用房或国有的闲置房产，配备饮水机、微波炉、电扇、空调、图书、桌椅、挂衣柜、工具箱等设施，建设环卫工人休息室。2.增设环卫工人的“工具箱座椅”环卫工人被人们赞誉为“城市黄玫瑰”、“马路天使”和“城市美容师”，主要负责卫生保洁工作，每位环卫工人涉及到很多大大小小的保洁工具，而且环卫工人的工作量大，工作时间长，工作范围广，工作时间内无工具存放点，也无休息座椅，为解决这个问题，可以在每个区域每条线上增添环卫工人工具箱箱式休息座椅，这种工具箱式座椅可以存放保洁员工具又可以当座椅，对保洁员的日常保洁工具的存放和日常用品起到了规范管理作用，美化城市环境，还能供保洁员和过往行人提供休息。（九）建立“智慧环卫平台”1.“智慧环卫平台”是综合应用GIS地理信息技术、GPS定位技术、视频监控技术、RFID、图像分析、云计算、垃圾称重等数字技术，通过建立智慧环卫平台，实现对环卫作业效果、环卫作业车辆、环卫设施、废弃物终端处置的监管、对卫生环境的监控，使环卫作业问题能够及早发现、快速解决。管理人员可以全面、实时、透明地掌握全市的环卫作业情况，随时掌握可能出现的问题，统筹调配作业资源，多级协同处理。2.针对突发事件快速反应，建立管理部门与作业人员的实时互动，最大限度地提高应急处理能力。创建新的环卫作业管理体制，通过数字环卫管理信息系统，实现实时掌握一线管理、作业部门的绩效情况，及时反应各部门的响应灵敏度和处理问题的效果，可以避免为应付上级检查而实施的突击作业，形成“常态化迎检”机制，使环卫管理更加科学、合理、规范。3.我司如有幸中标，我公司会投入使用“智慧环卫平台”与XX区的“数字城管”实现对接，共享资源，为XX区的环卫工作，推向新的高度。（十）环卫设施设备向环保化、科技化、节能化靠拢1.设立太阳能智能垃圾箱（1）不仅可以实时监控垃圾箱内的垃圾多少，而且只需晒太阳就能自动充电，还可提供免费无线网服务。（2）每个太阳能智能垃圾箱顶部都有一块灭烟板和一个烟蒂投放口，箱体设有两个垃圾投放口，分别是可回收垃圾投放口和其他垃圾投放口，均有对应标志。此外，垃圾箱还设置了废旧手机、电池、充电器的投放处。（3）太阳能智能垃圾箱在不耗电的情况下，不仅能实时监控垃圾箱内的垃圾多少，还可提供免费无线网服务。此外，还拥有很多智能的功能，比如：拥有自动满溢报警功能，该功能可自动感应垃圾箱的满溢度，并每小时向智慧信息平台上报一次。当垃圾箱的满溢度达到80%以上，系统将自动提示，并生成一条消息通知环卫工人清理。2.设立“互联网+垃圾分类”智能管理系统（1）该系统主要由垃圾分类智能投放站、社区绿岛、大数据监管平台和标准化处理站构成，系统的垃圾处理区分多个回收箱，分为四个可回收（纸类、金属、塑料、玻璃）箱和厨余垃圾、其他垃圾六个箱体。（2）市民投放可回收垃圾时，“垃圾箱”根据投放量，“吐币”进行奖励，解决垃圾分类回收的难题。（十一）完善环卫设施设备，提高管理能力1.城市环卫设施状况是衡量现代城市文明程度的重要标准之一，政府要加大投入，进一步提升、完善环卫设施建设，巩固创卫成果，美化城市环境，提高城市环卫管理水平。2.使环卫设施与其他公共基础设施优化配置、综合利用，与周边环境相协调，要强化管理，利用电子技术建立监控体系，同步提升环卫部门的监管水平与能力。第二章项目组织机构及人员管理第一节项目组织机构一、公司组织机构组织架构对公司十分重要，公司的经营和管理是围绕组织架构开展的，而组织架构又是以公司的规模、经营的项目、业务关系而定的。组织架构清晰，使其工作职责明确，工作目标性强。二、组织机构的建立（一）确定组织目标项目目标是项目组织设立的前提，应根据确定的项目目标，明确划分分解目标，列出所要进行的工作的内容。（二）确定项目工作内容根据项目目标和规定任务，明确列出项目工作内容，并进行分类归并及组合是一项重要组织工作。对各项工作进行归并及组合并考虑项目的规模、性质、项目复杂程度以及单位自身技术业务水平、人员数量、组织管理水平等。如实施阶段全过程项目管理，工作划分可按计划阶段和实施阶段分别归并和组合。（三）组织结构设计1.合理确定管理层次。管理组织结构中一般应有三个层次：一是决策层；由项目负责人和其助手组成，要根据项目的活动特点与内容进行科学化、程序化决策；二是中间控制层（协调层和执行层），具体负责规划的落实，目标控制及合同实施管理，属承上启下管理层次；三是作业层（操作层）。由现场人员组成，负责具体的操作工作。2.配置工作岗位及人员。3.制定岗位职责标准与考核要求。4.制定工作流程与考核标准。三、组织机构的要求（一）要明确各部门责权在项目组织机构中，项目人员与组织多种关系共存，行政隶属关系、业务关系和工作责任被剥离。在这种多维度沟通交织在一起的情况下，当事员工就有了多身份，这使得管理关系的协调变得异常复杂，处理不当将会产生责任推诿或者多头管理等问题，为了避免这些问题的出现，明确各部门职能和各员工的责权显得尤为重要。（二）要保证项目人员能力素质充分发挥在项目组织机构中，组织架构能否发挥作用，管理人员的能力素质是关键，所有组织管理模式归根结底是对人的使用，着这种模式下，对项目负责人的要求愈加提高。项目负责人一方面要协调所服务单位需求，一方面要保证与公司总部的规范性对接，同时还要抓服务品质。这要求项目负责人具有较高的人际协调能力、领导与决策能力、组织管理能力、较高的工作热情和对突发情况的应变能力等，完美的人才是不存在的，而本行业对高素质人才缺乏吸引力，难以招聘到高素质人才，因此保持对现有人才有效培养和储备，才是项目人才持续有效发挥专业技能的有效方法；（三）要保证信息的有效传递信息在传递过程中容易发生变异或延迟。在项目组织机构的架构中，一个任务地完成需要多个部门的协作，信息传递的维度要多于职能式组织架构。在缺乏规范化管理的环境中，信息的传递容易受到人际关系的影响。因此建立公司信息管理系统，打破人际关系建立的交流网络，从整体上保证信息传递的速度、全面性和真实性，有助于促进各部门高效沟通和协作，从而保证服务质量。（四）要保证投入资金的监管此严格控制资金使，保证每一笔钱都花在刀刃上是提高项目利润率的有效方法，管理需要对项目负责人进行一定的放权，公司在下放资金权利的同时应当制定相应的监管措施，除了要加强细化常规的财务监管外，还可以通过对实施不定期巡检来核对上报的资金使用情况。四、组织机构设计原则（一）任务目标每个机构和这个机构的每一部分，都与特定的任务、目标有关，否则就没有存在的意义。任务、目标就是机构或机构的每一部分、每一成员要干的企业活动所必需的事情。机构设计以事为中心。因事设机构、设职务、配人员。人与事要高度配合，不能以人为中心，因人设职，因职找事。（二）专业分工为提高效率必须分工。把实现任务目标所需要的全部活动，划分成各种基本作业。把各种基本作业，按其职能要求，分配给这方面的专业人员。要合理划分专业，注重使用专家。（三）管理幅度管理幅度是指一个主管能够直接有效地指挥下属的数目。一个管理人员能领导若干个隶属人员，高层管理人员的管理幅度在4人到8人。但经过调查和实际工作的证明，在许多组织中，其管理幅度比这个结果要高。因此，确定管理幅度时，要根据企业的实际情况，考虑某些因素的影响，合理地确定。（四）管理层次管理层次是指机构分设的自上而下或自下而上地管理阶梯。在总量一定的情况下，管理层次和管理幅度是反向变化。管理幅度越小，管理层次越多；相反，管理幅度越大、管理层次越少。一般来说，在企业最高领导人和最基层的职工之间，如果层次过多，往往会使信息失真，受到歪曲或者过时。因此许多企业采购方张组织中的层次应尽可能地少。（五）责权对等权力是在规定的职位上行使的权力。领导人员率领隶属人员去完成某项工作，必须拥有包括指挥、命令等在内的各种权力。责任是在接受职位、职务后必须履行的义务。在任何工作中，权与责必须大致相等。更移责任时，必须同时更移与责任相应的权力；更移权时必须同时更移与权力相应的责任。如果要求一个经理履行某些责任，那就要授给他以充分的权力使他履行责任。如果这些权力是授给他的，但该经理不能承担相等的责任，那么就收回这些权力，或者将派给他的职务作某些更动，或者把这位经理做适应的调动。（六）才职相称管理人员的才智、能力与担任的职务相适应。设计了各种职位、职务之后，就要安排相应的人员担任工作，或通过培训，使其胜任工作。每种职位、职务都有其所要求的能力水平。对每个职工也可以通过考察经历、进行测验以及面谈等，借以了解他的知识、经验、才能和兴趣，在进行评审比较，使企业能做到将现有或可能有的职工的才能和各种职务的要求相适应，使才智相称。如果遇到缺乏某种工作所需要的职工，而一时又找不到合适的人选时，也可以考虑把工作重新修改、设计、安排，直到可以找到适当的人员来充任为止。设置的机构尽可能使才智相称，人尽其才，才得其用，用得其所。理想的组织机构设计，必须具有修改和调整的可能性，成立的组织机构必须具有灵活性。（七）命令统一下级结构只能接受一个上级机构的命令和指挥。一个机构不能受到多头指挥。上下级之间的上报下达，都要按层次进行，一般情况下，不得越级。执行者负执行之责，指挥者要负指挥之责，在指挥和命令上，严格实行“一元化”的联系。（八）精干高效机构精简，队伍精干。机构精简就要对管理业务进行具体分析，减少业务中重复现象。队伍精干即设置必要的、胜任的工作人员，调整不必要的、不胜任的工作人员，减少机构的管理费用。（九）适应性组织机构对客观环境的变化要有适应性。组织机构适应内部条件、外部的环境，满足生产、技术、管理、市场等各方面的需要，才有存在和发展的可能性。能否适应社会和经济发展的需要是组织机构优劣的重要标准。（十）效果和效率效果是指组织机构的活动要有成效、有效果。组织机构不但要能保证企业生产经营活动的进行，同时要使活动有成果。要确立组织目标，集中主要力量与主要目标，不断解决问题，争取更大的效果。效率是指组织机构在单位时间内取得成果的速度，反映在单位时间内取得成果的过程中，各种物质资源的利用程度，工人的劳动效率，工作人员的工作效率，各部门、各层次的工作效率，整个组织机构的工作效率等各方面，都反映组织机构的效率。效率不高，反应迟缓，说明整个机构或机构的某些方面已经不适应客观要求。五、本项目组织机构管理职务及其构架的设计是为了合理组织管理人员的劳动，其根本目的也是为了保证目标的实现，是使目标的每项内容都落实到具的岗位和部门。依据公司管理运作的需要，结合清扫保洁作业工作的内容和性质，在进行本项目构架设计时根据因事设置与因人设置相合、权责对等、命令统一的三项原则设立“XX商圈项目部”。（一）组织机构的设置原则是精于高效，一专多能管理处实行公司领导下的管理处负责制。实行整个管理中心整体管理和各围合分片管理相结合的管理方式。（二）项目经理内部实行垂直领导，减少管理环节，提高工作效率主任和管理中心属于管理层，下设各部为操作层。管理层人数相对多，操作层人数相对少。（三）项目设项目经理、清扫保洁工、厕所管理员、驾驶员等。（四）管理人员通讯24小时畅通。1.我公司拥有多年城市环境卫生服务工作经验，本次服务项目的管理工作，我们将以就近为原则，合适、方便为导向，成立专门该项目部，寻找工作开展的最优化，避免出现管理与服务工作上的漏洞。2.我们将根据项目实际需求，制定项目内部管理构架，设置机构及运作机制，制定工作流程，信息反馈渠道及控制方式等。3.寻找最优地点作为项目的办公场所，完善各种软硬设施，以满足项目的需求。4.选择环境适宜、舒适的居住环境给予员工住宿，保证员工的身心健康，以确保每位员工有充沛的精力，全身心投入到工作中来，确保服务工作的有效开展。第二节人员配备一、人员配备原则在本项目组织架构的组建中，项目人员是本项目工作的内在，是完成本项目服务的关键。对此，在人员配置方面应遵循以下原则：（一）经济效益原则项目人员配备计划的拟定要以项目服务需要为依据，以保证经济效益的提高为前提，它不是盲目地扩大服务人员队伍，而是为了保证服务效益的提高。（二）任人唯贤原则在人事选聘方面，大公无私，实事求是地发现人才，爱护人才，本着求贤若渴的精神，重视和使用确有真才实学的人。（三）因事择人原则因事择人就是员工的选聘应以职位的空缺和实际工作的需要为出发点，以职位对人员的实际要求为标准，选拔、录用各类人员。（四）量才使用原则量才使用就是根据每个人的能力大小而安排合适的岗位，人的差异是客观存在的，一个人只有处在最能发挥其才能的岗位上，才能干得最好。（五）程序化、规范化原则员工的选拔必须遵循一定的标准和程序。科学合理地确定组织员工的选拔标准和聘任程序是组织聘任优秀人才的重要保证。只有严格按照规定的程序和标准办事，才能选聘到真正愿为本服务项目的质量作出贡献的人才。（六）因材起用原则所谓因材起用，是指根据人的能力和素质的不同，去安排不同要求的工作。从组织中人的角度来考虑，只有根据人的特点来安排工作，才能使人的潜能得到最充分地发挥，使人的工作热情得到最大限度地激发。如果学非所用、大材小用或小材大用，不仅会严重影响组织效率，也会造成人力资源计划的失效。（七）用人所长原则所谓用人所长，是指在用人时不能够求全责备，管理者应注重发挥人的长处。在现实中，由于人的知识、能力、个性发展是不平衡的，组织中的工作任务要求又具有多样性，因此，完全意义上的“通才”，“全才”是不存在的，即使存在，组织也不一定非要选择用这种“通才”，而应该选择最适合空缺职位要求的候选人。有效的管理就是要能够发挥人的长处，并使其弱点减少到最小。（八）动态平衡原则处在动态环境中的组织，是不断变革和发展的。组织对其成员的要求也是在不断变动的，当然，工作中，人的能力和知识也是在不断地提高和丰富的。因此，人与事的配合需要进行不断地协调平衡。所谓动态平衡，就是要使那些能力发展充分的人，去从事组织中更为重要的工作，同时也要使能力平平、不符合职位需要的人得到识别及合理的调整，最终实现人与职位、工作的动态平衡。二、人员配备合理配置人员，是整个商圈环卫服务的基本保障，人员配置指的是根据员工的能力和岗位工作要求，把合适的员工安排到合适的岗位，实现人得其事，岗得其人，人尽其才，才尽其用，效率优化，本次项目的相关人员配置表格具体如下：（一）项目负责人简历表姓名性别年龄学历职务证书参加工作时间担任项目负责人年限曾经服务项目情况采购方单位项目名称规模总人数服务期限服务范围（根据项目实际需求填写）（二）项目人员简历表姓名性别年龄职务职称工作年限本项目承担工作近年主要工作业绩项目名称规模时间本人承担工作（根据项目实际需求填写）（三）项目人员汇总表序号姓名性别岗位学历职称经验备注123456789（根据项目实际需求填写）三、人员素质要求（一）总体要求1.统一认识，强化全员的责任意识，明确各部门职责，激发全员对工作的积极性，主动性和创造性。2.明确责任，细化工作任务、明确责任、从严管理，全面落实各项项目的实施方案，确保在过程中顺利进行。3.强化执行，严格按照公司所制定的各项实施方案，认真解决工作中不主动、不积极问题，按时、保质保量地完成项目工作。（二）对管理人员的要求1.够忠于职守、热爱本职工作管理人员要时刻记住自己的工作职责，忠于职守，干好自身的工作，一个管理人员把自己的精力集中到领导责任上来，就应该能够很好地处理自己的事情。就能够把握好工作的主次，要求管理人员明确自己的工作目标和工作任务，围绕工作目标来处理事情，并且在这个过程中，加强计划，使每一次工作和每一项事情都尽可能地纳入自己的工作计划当中，有条不紊地进行。2.能够正确处理工作关系“在其位、谋其政”是正确处理工作关系的根本，所谓“在其位、谋其政”就是说上级、同级、下级都应明确自己的岗位，权力和责任，各在其位，各用其权，负其责，彼此尊重，不干涉。充分尊重上级，不越级办事，不把责任推给上级，对待上级不随意干预，引导下级自己解决问题，积极给予支持；对待同级，权力不争，责任不让，互相配合，共同努力完成工作目标。3.严于律己、宽以待人管理人员一定要有自律精神，严格要求，以身作则，一定要有自知之明，认识自己的长处和短处，不做自己能力所不及的事情，即使在做自己能力所不及的事情的时候，要多请教汇报，取得上级对工作的支持和指导，直到问题得到圆满的解决。同时，我公司的管理人员一定要有宽容的态度，当然宽容不等于纵容，要善于换位思考问题。解决问题要多协商，不要随意指责甚至刁难，一切要抱着一切有利于问题的解决态度。4.能够合理分工和授权管理人员要善于分工和授权，大权独揽，小权分散是重要的领导艺术，根据系统的原理，服务工作能否合理有效地开展，很大程度上取决于能否分层，每一层都有自己的功能，规定明确的任务，职责和权力范围。管理人员就是通过权力或权威影响人们共同努力达到群体目标的带头人，所谓授权，就是上级授予下级一定的权力和责任，使其在一定范围内有处理问题的自主权，授权方面必须要注意两个方面：对授权人的能力要充分地认识，还有就是权力下放但责任不下放。5.能够妥善地调停纠纷管理人员要能够妥善地调停纠纷，维护组织的团结。要能够找到协调双方的“适度点”，迫使争执双方各自退让一步，达到彼此能够接受的协议。6.善于激励下属表扬作为一种手段，具有十分重要的作用，能激励一个人巩固和发展经常发生的良好行为。适时表扬会使一个人不断向好的方向转化，我公司管理人员如能对下属进特充满感情地表扬，便能够激发下级对工作的积极性，从而有利于密切管理者与被管理者之间的关系，表扬作为一种领导艺术，具有一定的定则（1）及时原则表扬要及时和反复地进行，对优良的行为要予以及时进行表扬，所谓反复地表扬就是使表扬的激励作用长期保持下去，但要注意表扬的形式和内容的更新。（2）得当原则表扬要针对不同的对象和行为采取不同的方式，做到适合、恰当，主要方式有当面表扬，直接表扬和间接表扬。（3）公平原则表扬是一种有效的激励手段，但必须实事求是，恰如其分，公平合理。（4）感动原则表扬要能和对方做到感情交流，从思想上感动对方，表扬要出自内心，以满腔热情的态度表扬被表扬者的成绩、优点和进步，热切期望能发扬优点，做出更大的成绩来。（5）奖励原则表扬就结合运用各种奖励手段强化表扬的力度，在结合实施奖励时，注意物质奖励和精神奖励的有机结合，注意奖励的方式不断创新；注意克服奖励中的平均主义。7.适时适当提出批评批评也是一种激励的方法，其目的是限制、制止或纠正某些不正确的行为，保证服务目标的实现，应坚持做到：（1）目的明确要从团结爱护的愿望出发，明确目标，对个别进行批评，在不同情况下，对不同对象进行的批评语会有不同的目的，但总的有一条，改正错误，制止不良行为的持续，使其走上正确的轨道上来。（2）实事求是批评应在清楚地了解错误之后，才能有说服力，有针对性；才能避免对方的自卫反应，产生抵触情绪，同时，要注意不能把对方的缺点全部集中起来，使问题复杂化。（3）宽严适度批评要注意对事不对人，标准一致，宽严适度，因此要选择适当的用语，适当的场所，适当的时间进行批评。（4）讲究效果批评的目的是改正行为，讲究批评效果，就是要注意追踪检查，保证不再犯类似错误。（三）对其他工作人员的要求1.有责任心和职业道德对工作要认真、负责，有事业心和责任感，这是成为一名合格员工的首要条件。对于自己的本职工作一定要力求完美，尽职尽责，不能马马虎虎，随随便便应付了事，态度比能力更加重要。2.有不断创新的精神在工作过程中，工作人员要学会创新，运用创新思维，打碎旧的思维模式，创造性开展本职工作。在工作中不要局限于要我怎么做，关键是要把工作做好，结果是目的，过程是手段，要学会尝试用更简捷、成本更低、效率更高的手段去实现目的。3.正确看待自己与公司的关系、敢于承担责任处在某一职位、某一岗位的干部或员工，能自觉地意识到自己所担负的责任。有了自觉的责任意识之后，才会产生积极、圆满的工作效果。没有责任意识或不能承担责任的员工，不可能成为优秀的员工。想要圆满完成项目任务，必须首先要知道自己承担的是什么样的工作，为完成这份工作，有哪些具体要求，如时间的要求、质量的要求，成本的要求等等，以及这些要求规定实现的路径或者程序，相关的支持性文件，清楚你的上级是谁，由谁来领导指挥你，“分级管理，分丝负责”强调了每一级管理岗位都有自己的管理职责以及对下属的管理职责，要清楚在工作中，遇到什么情况要请示谁，清楚自己所在工作岗位的上下接口关系，工作中要融入集体，适时与同事和项目负责人进行沟通、交流，坦率真诚地提出自己的看法和建议，供大家参考和探讨。提倡“人人为我，我为人人”的工作精神，自觉自愿地以团结的愿望出发，和周围的人群建立良好的工作关系，要乐于为他人提供扶持和帮助，最终实现公司、员工双赢。4.要维护公司的利益和形象，严格要求自己言行每个员工的言行举动，所作所为、不仅仅是个人的表现，同时是对公司形象的宣传。遵纪守法是义务，履行责任是天职。任何不遵纪守法的行为最终都是搬起石头砸自己的脚，因此在工作过程中，必须遵纪守法，坚决避免做出损害公司利益和形象的行为。四、人员定岗实行“四定”：定作业区域、定作业人员、定作业方案、定岗位职责。（一）项目经理定岗项目总负责人岗位职责说明书基本信息岗位名称项目经理所属单位总公司直接上级分管副总基本职责核心职能负责项目日常管理工作组织实施公司下达的生产经营计划，保质保量地完成任务。全面负责质量控制体系，有效保证特殊情况下应急措施的实施落实。根据公司发展需要，制定项目部生产月计划、周计划，确保计划实施和实现。督导项目部的日常生产活动，定期召开有关会议，发现问题、分析原因，采取有效措施，确保项目部正常运转。负责机械设备、生产材料采购计划和供料计划。贯彻、执行公司的成本控制目标，减少项目部的各项成本，确保在提高效率、保证质量的前提下不断降低生产成本。根据公司的发展计划及员工职业发展规划，提出培训需求并组织相关培训，确保员工不断适应岗位的需求。客户相关的沟通及维护。完成领导交办的其他工作任务。权责范围对项目部经理一下人员有任免建议权。有员工奖惩、考核处罚权。又对各种加班、考勤、考核的审核权（二）安全员定岗专职安全管理人员岗位职责说明书基本信息岗位名称专职安全管理人员所属单位总公司直接上级项目经理基本职责核心职能项目部日常作业质量及安全管理负责依据质量、安全标准对各区域作业进行检查、考评：对作业程序、质量、安全及现场管理秩序检查，防止不正规、不合格作业出现；对作业中出现的各类问题进行现场记录并及时提出改进措施、建议等；负责配合公司管理部门，定期或不定期对作业区域进行质量标准、安全作业进行指导培训；处理现场突发事件：作业质疑、员工纠纷、交通意外等现场处理及后续协调工作；上级领导交办的其他工作。权责范围有对现场作业质量评估有对项目安全作业管理权限（三）清扫保洁现场管理人员定岗清扫保洁现场管理人员岗位职责说明书基本信息岗位名称清扫保洁现场管理人员所属单位项目部直接上级项目经理基本职责核心职能项目部日常作业要求负责所辖班组（人员）对应区域的日常清扫保洁作业管理工作：所辖小组员工日常考勤、排班等工作核查；负责班组所辖区域作业质量、员工作业安全管控及员工现场制度执行情况的落实；负责日常作业情况/数据的记录、反馈：包括人员出勤、劳动纪律、作业质量数据/图片、常态作业计划完成情况、临时/特别区域作业情况等《作业日志》；负责新员工岗前培训、明确新员工工作责任，并如实记录培训情况；负责本小组辖区内的突击整改及迎检工作落实等；负责所辖班组对应作业区域“三乱”清理工作；领导交办的其他工作。权责范围现场员工作业管理现场作业质量管理作业人员临时调配管理（四）一线保洁人员定岗保洁员岗位职责说明书基本信息岗位名称保洁员所属单位项目部直接上级清扫保洁现场管理人员基本职责核心职能是工位作业的执行者及责任人必须严格按照安全作业规定、作业质量管理规定实施现场作业；负责所辖作业区域（工位）涵盖的所有作业内容的作业质量达标，并遵守公司各项管理制度及考核制度；负责片区负责清扫保洁、设施保洁等；服从公司作业调度及作业派遣；领导交办的临时性工作。（五）驾驶员定岗驾驶员岗位职责说明书基本信息岗位名称机械作业驾驶员所属单位项目部直接上级项目经理基本职责核心职能项目部车辆日常管理认真完成公司的派车任务要求，服从派车调度人员指挥。严格执行交通法规，严禁违章操作，坚持行车安全检查，每次行车前检查车辆，发现问题及时排除，确保车辆运行。做到安全行车。做好车辆维护、保养工作，保持车辆常年整洁和车况良好。坚持“三检”、保持“四洁”，防止“四漏”。每次出车回来后，如实填写行车记录，向派车主管简要汇报出车情况。认真填写车辆档案，对车辆事故、违章、损坏等异常情况及时汇报，写好情况汇报。对车辆运行里程和耗油情况进行统计分析，提出报告和降低成本的确良建议。驾驶员确保良好的休息、足够的睡眠，以充沛的精力和体力确保安全行车。出车送达时，未经乘车人允许不得离开车辆，应听从带车人安排。严格按照公司下发的作业方案保质、保量、高效进行作业；完成领导交办的其他工作。权责范围车辆管理车辆维修及保养计划车辆油耗、水耗控制五、员工守则为进一步提高作业质量，实行长效管理，使各项工作逐步走上规范化、制度化、科学高效化的道路，全面达到质量标准，特制定如下检查考核制度：（一）员工守则1.遵纪守法，服从管理，严格执行公司的规章制度。2.认真履行岗位职责，做到不迟到不早退或旷工离岗，不做与本职工作无关的事。3.上班时必须穿反光背心、戴反光帽，做到仪表整洁，精神饱满。4.文明作业，礼貌待人，尊老爱幼，团结同事，不搬弄是非，不聚众闹事。5.敬岗爱业，按操作规程安全作业，遵守交通法规，不断提高作业技能，保质保量按时完成工作，努力学习各种技能，提高自身素质。6.严禁穿拖鞋、裙子上班，做到干净、整齐，作业时注意避让来往车辆，尽量不要横穿公路。7.职工病假必须报公司批准，组长不能私自批假，凡未报公司批准的一律按旷工处理。8.文员认真做好考勤工作，坚持上下班制度。未经公司同意，任何人不能更改上下班时间。9.认真参加各种学习和会议。开会学习不得迟到、早退、遵守会场纪律。10.加强组织纪律观念，服从公司的安排和管理，员工有事找班组长、班组长有事找部长，部长请示经理，实行层层负责制，严禁越级请示、上访。11.自觉接受上级部门和街道办事处的检查，社会舆论的监督。六、公司岗位职责（一）总经理1.在董事长的领导下，完成董事长、董事会下达的工作计划、任务。2.主持公司的日常经营管理工作，召开工作会议，并向董事长报告工作。3.组织实施公司重大决议、公司年度计划和业务拓展方案等。4.主持制订公司年度预、决算报告；听取分管副总、各项目部、项目经理工作汇报。5.拟订公司内部管理机构设置方案。6.拟订公司的管理规章制度。7.根据董事长的授权，代表公司对外签署公司合同和协议。8.定期向董事长提交工作报告、财务报表等。9.签发公司日常管理、业务和财务等文件、资料。10.向董事长提名任免公司高级管理人员、分管副总、项目经理等。11.拟定公司职工的工资、福利、奖惩制度，决定公司职工的聘用和解聘。12.完成由董事长授权处理的其他有关事宜。13.对公司的质量、安全和环境负全责，是公司质量第一责任人，是公司质量第一责任人，是公司安全第一责任人。（二）副总经理1.协助总经理抓好各项工作，对公司业务板块负直接责任。2.组织贯彻实施公司经营方针，实现经营目标。3.组织并落实规章制度、管理体系的建立、实施、保持和改进。4.组织公司内部规章制度、体系审核并向总经理报告规章制度、体系运行情况。5.负责指导项目管理服务质量，确保业主满意。6.代表公司就与业务相关的事宜负责对外联络。7.协助总经理制定公司发展规划、经营计划。8.组织、监督公司各项决策和计划的实施。9.提名分管项目经理、各级管理处负责人，指导协调分管板块工作的开展与总结；10.牵头制订公司年度总预算和季度预算调整，汇总、审核下级部门上报的月度预算并负责公司月度预算分析与平衡会议。11.代表总经理对外洽谈项目，搞好各类业务板块的投标工作。12.总经理因故不能履行职责时，受托代行总经理职务。13.完成总经理临时授权的其他工作。（三）董事长助理1.负责公司工作计划、总结各类文件的起草、审核工作。2.牵头组织承办由董事长出席的各类会议的会务工作，复核办公室所作的会议记录、会议纪要。3.对上级和外来文、电负责催办、回复。4.协助董事长处理日常工作，协调部门工作，监督各项目部和各级管理处认真及时地贯彻落实董事长的各项决策和指令。5.分析市场，制定对策，确定公司发展方向及发展的目标供董事长参考。6.协助参与涉及公共事务和有关部门的协调工作。7.负责统筹公司的内部管理工作，协助董事长协调各项目部、和各级管理处之间的关系。8.经常与公司各管理层、基层员工沟通，并将所收集的意见、建议反馈给董事长。9.分管品质管理部，督导品质管理部做好制度建设，了解品质管理部的工作情况，检查制度落实情况，并向董事长反馈；监督品质管理部制定员工培训计划、培训内容，审核培训教材。10.了解各项目部、各项目管理人员的基本情况，对其综合素质进行全面评定。11.完成董事长交办的其他工作。（四）品质经理1.协助总经理对公司现行质量管理体系进行审核，评估，构建与企业相符的质量管理体系并持续改进。2.建立组织内部协调一致的质量管理目标。3.重视并做好内部质量审核，充分利用质量管理体系这个有效的管理手段，促进内部体系的保持和持续改进。4.建立相应的组织程序，培训人员，制定计划，实施质量管理体系。5.协助总经理确保质量管理体系的实施和持续改进过程得到必要的支持。6.定期向总经理汇报质量管理体系的业绩，包括改进的需求，以事实为依据，确保公司质量的持续改进，使之与业主要求相适应。7.内部审核（1）制定并审核公司业年度内审计划和审核实施计划以供总经理批准。（2）拟定内部质量管理体系审核报告。（3）协助总经理定期召开管理评审会议。（4）全面负责内部质量管理体系审核工作。（5）担任审核组长并选定审核员，并制定年度内审计划、每次的审核实施计划和内部质量管理体系审核报告。（6）指导编写《年度内审计划》并负责组织实施。（7）组织、协调内审活动的开展。8.实现质量计划目标（1）审查各有关部门编制的质量计划。（2）负责对各部门质量策划的实施情况进行监督检查。（3）协助各部门负责人制定相关的质量策划及编制、实施相应的质量计划。9.质量标准制定和实施（1）在质量要求方面协助项目部组织、协调、实施工作，开发的更改和确认等符合质量管理体系要求，协助审核检查报告。（2）为总经理批准项目建议书、检查报告、提供质量方面的参考意见。（3）协助采购部做好所需物料的采购的质量检查工作。10.收集行业质量技术，制定适宜的内控质量标准。11.持续改进（1）负责对体系、质量持续改进的策划，当出现存在的或潜在的质量问题时提出相应的纠正和预防措施，并跟踪验证实施效果。（2）指导人事行政部在出现环境问题时发出相应的纠正和预防措施及处理意见，并跟踪验证实施效果。（3）协调各部门实施相应的改进、纠正和预防措施的实施。（4）负责监督、协调改进、纠正和预防措施的实施。（5）协助品质管理中心有效地处理业主质量方面的意见。12.质量成本控制：用财务项目衡量质量管理体系的有效性，对质量成本进行统计、核算、分析、报告和控制，从而找到降低成本的途径，进而提高企业的经济效益。（五）品质管理员1.负责公司品质检查的全面工作。2.负责企业品质管理体系的建立与运行。3.负责制定公司品质质检的考核标准及考核办法。4.负责对项目标准化操作培训、工作监督检查，对员工工作业绩进行考核评估。5.负责企业文化宣传园地、员工文化生活的活动开展。6.严格执行董事长或副总经理、品质经理下达的工作指令。7.严格执行公司规章制度，认真履行工作职责。8.严格执行入职承诺规定，服从公司的工作安排，接受在职期间的考核考评。9.及时完成上级交办的其他工作。（六）办公室主任1.制订行政、人事、后勤系统年度、月度工作目标和工作计划，经批准后执行。2.主持制订、修订人事行政部和后勤的工作程序和规章制度，经批准后组织施行并监督检查落实情况。3.掌握行政、人事、后勤工作情况和运作情况，适时向董事长汇报。4.负责公司重要会议、重大活动的组织筹备工作，参加总经理办公例会以及其他重要会议。及时、准确传达上级指示并贯彻执行。5.负责公司行政、人事、后勤制度执行情况的检查工作，汇总各项目部、各级管理处的反馈意见，整理分析后向总经理汇报。6.就行政、人事、后勤板块代表公司与外界有关部门和机构联络并保持良好合作关系。参与接待公司重要来访客人，处理行政人事方面的重要函件。7.领导公司的后勤服务工作，创造和保持良好的工作环境；负责董事长的后