济南市市中区全民健身公共体育设施建设和利用状况研究

济南市市中区全民健身公共体育设施建设和利用状况研究摘要：城市社区是指在城市社区开展的，在相关的部门支持下，发挥政府行政部门和群众团体两方面的作用，以市民为参考对象，以增强体质、丰富城市社会文化生活、促进社会主义物质文明和精神文明建设为主要目的而积极有序的开展的地域性、群众性的体育活动。本文以问卷调查法、文献资料法、数理统计法对济南市市中区市城市的社区体育设施的利用与建设进行现状研究，以城市社区体育设施配套建设为切入点,主要从济南市市中区体育设施利用和建设的现状、影响济南市市中区体育设施利用与建设的因素、城市社区体育设施利用和建设的指导原则、促进济南市市中区城市体育设施建设的方法等方面进行研究，并对如何实施提出构想。为济南市市中区市城市体育设施的建设提供发展依据，供社区借鉴利用，以便更好的提高市民的身体素质，促进城市体育的发展。关键词：城市社区、体育设施、利用、建设前言：近年来,我国城市的生活水平始终保持较快的发展势头,必然促使人们不断追求丰富多彩的精神生活,包括对体育活动的参与。然而,由于城市社区体育设施建设在过去很长时间内均处于相对滞后的地位,市民日益增长的体育健身需求同城市公共体育场地设施严重不足的矛盾制约着城市体育活动的开展,这些已经正在成为制约我国群众体育活动开展的主要因素。因此,大力加强城市社区体育场地设施配套建设,引导广大市民群众参与全民健身,促进人的全面发展和社会和谐,是建设社会主义新城市的基本目标。社区体育体系是实现群众育功能和建立全民健身体系的重要组织形式。随着我国经济水平的提高，人民的生活水平也大幅度上升，体育事业亦是蒸蒸日上，党的十六大明确提出要形成比较完善的全民健身体系,这是加强党的执政能力建设的重要任务之一,也是我国群众体育发展的重要指导思想。现今城市经济水平提高，人们对体育健身的要求也提高了，城市社区体育是全民健身事业的重要组成部分，也是满足城市人民体育要求的有效手段，而城市社区体育设施是城市体育发展的重要前提，在新的历史条件下,特别是在建设社会主义和谐新城市的历史进程中,巩固发展新城市社区体育,是党的要求,政府的责任,广大市民的期望,也是提高市民生活质量、全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的重要内容。在这样一个大的社会背景下，对出了奥运名将王明娟的济南市市中区更是响应党的号召，加强济南市市中区的体育建设，以推广全民健身，促进体育事业的发展。构建符合市民体育健身需求的体育服务体系,在组织管理、活动开展、场地设施利用、客家体育文化资源开发及相关服务方式上形成多层次、多类型的公益型体育服务体系,对增强市民身体健康、丰富文化生活、安居乐业,对建设社会主义和谐新城市,发展新城市社区体育,实现新城市和谐体育的构建和协调等方面均具有重要的历史意义。1、我国城市体育社区体育设施的利用与建设的现状在党和政府的关心支持下,近年来城市体育事业有了明显进步。但受多种因素影响,城市社区体育基础仍然十分薄弱,主要表现在:体育场地设施缺乏,体育组织建设滞后,体育活动开展时冷时热。据2004年进行的第五次全国体育场地普查统计,在我国现有的85万多个体育场地中,其中分布在乡(镇)村的仅占8.18%[3]。改革开放以来,我国很多市民的体育和健身的观念相对滞后,乡村缺乏甚至没有体育活动场所和设施[4]。城市学校的体育场地通常仅限于学校自用;机关和事业单位所有的篮球场、乒乓球台等体育场地,也仅限于本单位的职工及家属使用,绝大多数不对外开放。这是我国一个整体的城市体育设施的利用与建设的现状。2、济南市市中区市城市体育设施的利用与建设现状：2、1、济南市市中区市城市体育设施的利用与建设现状调查方法：：为全面、详细了解济南市市中区地区城市社区体育设施发利用与建设现状，对济南市市中区社区6个乡镇地区进行问卷调查，问卷内容包含济南市市中区的健康场地、设施以及体育场地设施的使用、维护情况，还包括人们对体育健身的需求状况进行调查，随机抽取50名村干部，各村干部书记长期扎根于城市基层,是城市文体活动的直接策划和参与者,是体育设施建设的执行者，他们对城市的体育活动具有切身感受和较权威观点对济南市市中区城市团干部轮训班的城市团支部书记进一步专访、座谈;利用寒、暑假深入城市,实地走访了部分市民,详细了解城市体育现状及市民对现阶段城市体育的真实想法。总计发放200份问卷调查，收回175份，有效问卷是162份，有效率%81。济南市市中区地区城市体育社区体育设施情利用调查结果分析对问卷调查的分析结果显示，当前徐州地区城市体育的开展极不乐观。主要表现在，体育活动组织非常少、城市体育工作者和体育场地设施极其匮乏，城市体育基本处于“瘫痪”状态。可见,真正供社区市民群众使用的体育场地少之又少。据了解,用体育彩票公益金为基层配置的体育健身器材,绝大部分市社区只为乡镇一级提供一套健身器材,村和社区几乎没有[5]。这是一个值得令人深思的问题,如果这种现状继续存在下去,那么落实全民健身纲要,将是一纸空文。必须引起高度重视,广泛发动全社会力量,群策群力,切实加强城市社区体育场地建设与发展。对所有数据输入计算机进行归类整理建立数据库，对所得的数据运用Excel2007进行统计处理。2、2、济南市市中区体育设施利用与设施现状与结果分析2、2、1、济南市市中区城市社区居民健身场地、时间、项目分析本课题通过问卷调查的方法，对无棣社区城市社区居民的健身场地、时间、项目进行了调查，见表3-1社区居民参加体育健身活动的项目、场地、时间。表3-1社区居民参加体育健身活动的项目社区、场地、时间锻炼项目百分率（%）锻炼场所百分率（%）锻炼时间百分率（%）跑步或散步69.5舞龙舞狮5.67晒场43.99自行车26.8跳绳5.67屋前屋后20.45做操25.26气功3.61河边路边15.12早晨篮球23.19附近学校14.6傍晚羽毛球12.89附近单位武术1.89游泳11.34乒乓球8.76阳台室内9.01其他69.5附近山林6.7。从表中数据可以看出，济南市市中区居民参加体育锻炼以散步、做操、打篮球等普及性高、投资少或无需投资的项目为主；另有一部分人把作为城市交通运输工具的自行车视为锻炼手段，但由于摩托车等代步工具的日益普及，将骑自行车作为锻炼项目的人有下降趋势；5.67%的人参加舞龙、舞狮等民间传统体育项目，在逢年过节时会玩的多，但由于民间传统体育项目的受季节性限制(通常在节庆日)，这部分人数量少且并未长年坚持；80.41%市民锻炼时间通常在早晨，因为早晨空气清新，这与城市缺乏锻炼场地设施的现状相符。现阶段济南市市中区城市无论是人均体育场地,还是经常参加体育锻炼的项目和时间都是比较少的，多是利用现有的场地与器材，比较正规的运动场所很少。2、2、2、济南市市中区城市社区体育设施建设现状情况本课题通过对济南市市中区体育设施的调查，从问卷中获取的六个乡镇体育设施现有情况，见表3-2各乡镇体育设施现状设施乡镇400米田径场标准篮球场露天乒乓球台羽毛球场其他健身设施江永社区2210215宁远社区145012道社区226114钟山社区039017嘉禾社区225212临武社区214114以上表格反映出济南市市中区市体育社区响应国家号召，或多或少有体育设施，但体育设施的完善和健全还差很多，也就是说要满足城市社区开展体育活动的基本物质条件仍是一项艰巨的任务，长期以来，由于受资金和公共体育场地设施等客观因素的制约，再加上城市相比城市，经济水平还是比较低的，对体育的热情因受到经济条件的制约，也大大降低，市民参加体育活动的热情受到抑制。城市体育设施所需的大量资金，主要依靠中央财政拨款这个渠道，对财政的资金投入有很大的依赖性。虽然省、市体育部门对社区级城市体育健身设施给予配置，并在资金上也给予了一定补贴，但补助资金远远不够，市民健身意识的不断增强与城市体育设施建设滞后的矛盾凸显。而加强城市基层体育组织建设,完善城市体育场地的设施建设,拓宽经费的投入渠道,因地制宜开展城市体育活动等措施则是解决矛盾的相应对策。3、影响济南市市中区市城市体育设施的利用与建设的因素：3、1、济南市市中区市城市的整体经济水平与城市体育设施建设：经济水平不够发达成为济南市市中区城市地区体育事业受阻的关键因素，城市的社区体育设施的利用就少，其建设的速度也慢，但从体育其价值角度来说，发展体育事业对经济的发展有很大的促进作用，所以济南市市中区市加大体育投资，培养出了王明娟这样的世界冠军，而这样一个奥运冠军的诞生又推动了济南市市中区市体育事业的发展，如以一来，城市经济发展可以带动城市的经济发展。所以加大城市体育建设，加强城市社区体育场地配套设施的建设是从缩小城乡之间体育发展差距的重要措施。3、2、济南市市中区人民的体育意识愿望与城市体育社区设施利用与及建设城市的生产力水平落后于城市，人民的余闲时间能力不如城市，城市人民的思想受传统道德和价值的影响，对体育的认知和理解有局限，认为劳动就是体育，春播秋收，缺少自觉投入到体育中的意识，这都表明城市体育健身的不成熟性，体育意识普遍淡薄。于是城市社区体育设施的利用都不到体现，建设得不到发展，不理于体育事业的发展。3、3、济南市市中区城市体育资源不合理与城市体育社区设施利用与及建设由于种种与原因，济南市市中区市区的体育资源分布比城市地区高达%50，这是我国经济水平快速发展，出现贫富差距产生的结果，在城市的体育资源非常的不合理，这也很不利于济南市市中区城市社区体育的发展，导致体育设施的缺乏，同时缺少场地器材，曾经有私人经营乒乓球台、桌球(台球)，但近几年来经济效益不佳,数量不断减少。在城市开展全民健身活动最主要的困难,是缺少场地器材，紧随着是缺少资金,这些客观事实证明了人们理论上的共识,即体育场地和设施的匮乏严重影响了城市全民健身活动的开展。同时济南市市中区没有正规的体育管理机制，也导致城市体育设施资源分配不公平，导致城市体育资源的缺乏。3、4由于生活质量水平、生活环境、体育场地设施、文化程度和文化背景等多元因素的制约,市民在健身内容、组织形式等方面与城镇居民有显著不同.另外,由于地区发展的巨大差异,我国城市体育已出现多种发展态势,东部地区大多城市和其他地区城郊城市由于农业的专业化和商品化发展较快,与城市体育区别较小,中西部的绝大多数城市地区农业生产劳动仍有大量的体力消耗,农业分工不细,市民参与生产的全过程,城市体育多以文化娱乐的形式出现,并有鲜明的季节性和地方性.目前城市体育还存在诸多矛盾,如:城市经济不发达与体育活动占用资金的矛盾,广大市民生产劳动繁重与体育运动体力付出的矛盾,市民体育文化水平较低与健身锻炼需要知识技能的矛盾,城市体育设施落后与市民健身娱乐需求提高的盾.只有把构建多元化体育服务体系作为群众体育工作的第一要务,抓住场地、组织、活动三个关键环节,坚持活动与建设并举,重在建设的原则,才能逐步改善城市居民开展健身活动的环境.4、济南市市中区城市社区体育设施的利用与建设的指导原则4.1经济实用的原则市民的收入是有限的,在经济消费上必须节约成本。以行政村和城市社区为主要实施对象,以经济、实用的小型公共体育健身设施为重点,以此构建城市社区体育公共服务平台。4.2方便群众的原则为方便居民能就近健身和开展体育活动,体育场地应该建设在居民和村民聚集区域,走进群众生活,在群众喜闻乐见的体育活动场地进行锻炼。4.3综合利用的原则城市行政村或着是城市社区，最好在地域的中心地段建一个集篮球场地、演出的戏台、村民集会、举办各种文体活动等多功能于一体的综合性的体育运动场地,以充分发挥场地的功能和作用。4.4规划实施的原则在建设新城市的社会背景下，济南市市中区也在大力建设城市经济，在经济建设中，必须把体育设施建设纳为经济规划的一部分,每个村和社区根据当地市民体育爱好和特长,因地制宜,发挥当地优势，把室内、室外、标准和非标准体育场地建设进行规划和实施。5、促进济南市市中区城市体育设施建设的策略与方法5、1体育设施管制角度5、1、1跟随党的政策，认真执行党的决策，发挥村干部作用，实行全面发展经济。发展我国城市体育设施的建设和促进我国社会主义新城市的建设，两者相辅相成,相互促进，不可分割的。无论是新城市的建设还是体育设施的建设，都需要经济的大力支持，建设社会主义新城市,必须要发展城市的基础设施建设,除了在城市兴建学校,使人们补充更多知识,身体素质也有所培养,这就要在城市建设体育运动设施,使体育运动思想和体育锻炼能得到普及。兴建体育运动设施,不但能提高济南市市中区人民的身体素质,同时能为国家培养更多的体育型人才,促进我国体育事业的发展。所以针对济南市市中区市城市各地体育建设缺乏的现状，可以将经济建设也体育设施两手抓，将体育设施建设规划在经济建设中，同时以城市体育社区的形式，定期组织人们参加多形式的体育锻炼活动，在经济发展的过程中，丰富了人们的生活，以运动、竞赛的形式促进体育设施建设，组织开展体育活动时,根据城市的特点和实际情况,利用传统节日和农闲季节,按照“业余、自愿、小型、多样的原则,开展一些群众喜闻乐见的体育活动和城市体育比赛。来提高城市社区体育场地设施的利用率,推动城市社区体育设施建设,促进城市群众体育活动的蓬勃开展。5、1、2加强管理,通过正规有效的管理体制对济南市市中区体育设施给予保障，由于济南市市中区市城市各地并没有一个正规的体育管理机构，城市的体育设施建设也没有受到应有的重视，市民的需求也没有得到应有的满足。所以应该加强济南市市中区体育的管理，成立相关机构，发挥村干部的作用，加强城市社区体育设施的建设，加大体育健身思想的宣传，策划和组织各种大小、有益身心健康的体育活动，提高民众体育运动的参与度，将人们的生活变的丰富多彩。加强政府职能部门的领导政府要加强领导,将城市社区体育场地建设列入重要工作日程。行政村或城市社区体育要重视体育设施的建设工作,充分认识到工作的重要性,安排专人负责落实。更需要因地制宜,满足健身需求。体育场地建成后,要经常开展村民体育活动,充分利用和维护好体育场地,使城市体育场地为新城市建设发挥应有的作用，将体育设施用到实处。5、1、3实施以济南市市中区乡镇体育带动城市体育的发展战略，促进城市社区体育设施的建设。根据我国《纲要》指出:当前,我国初步具备了加大力度扶持“三农”的能力和条件,统筹城乡经济社会发展,实行工业反哺农业、城市支持城市和“多予少取放活”的方针,加快建立以工促农，以城带乡的长效机制是当前新城市建设的一个重要方面。党的十六大更是把“全面繁荣城市经济,加快城镇化进程”作为全面建设小康社会新城市的战略部署。如今济南市市中区市小城镇建设已取得突破性进展,因为小城镇能聚集、吸纳城市居民,所以导致农业结构的升级和第三产业的发展,小城镇体育的发展又具有向城市辐射、扩散的功能,有利于带动城市体育发展。同时，乡镇中心体育有一定的群众基础,场地设施也相对优良,可以依托乡镇中学的学校体育,这样容易形成体育氛围。乡镇中心是城市居民经常有规律聚集的场所(比如赶集),所以乡镇体育很容易形成辐射作用。乡镇政府相关责任部门利用本地民族民间项目和原有的庆典(如赛龙舟,重阳节登山等活动),加大各行政村参体育竞技活动力度；组织并鼓励他们参与新型体育项目,并以行政村为单位组织比赛,以集体荣誉感激发村民参与体育的热情和兴趣。5、2、体育设施建设角度5、2、1挖掘、盘活、利用现有体育设施,解决群众体育场地设施不足的问题。济南市市中区市城市各地体育组织积极争取政府的支持,加大体育场地设施建设经费的投入的同时,也要解放思想,改革创新，统筹规划，大力挖掘、盘活现有社会体育资源,可以对原有的旧场地设施进行合理科学的改造。同时,要发挥城市学校体育场地的社会效益。在城市社区体育场地设施经费在短时间内不可能得到解决和完善的情况下,城市各类学校可在放学后的期间、双休日期间、节假日期间进行对外开放。由学校与当地政府签订协议，联合组成治安维护队,在开放期间行使治安职权。同时，政府对学校的体育场地建设的规划与投入时,也可考虑把部分场地建在校外,实行村校共管。5、2、2政府要加大对济南市市中区市城市地区体育设施建设的管理，加快体育场地建设速度。城市社区体育的场地要是科学、健康、文明的阵地,对于那些侵占、破坏或把体育场地挪作他用的行为,当地政府必须使用行政职手段予以纠正。加强检查、督办、考核力度,促进城市社区体育场地建设持续、协调发展。5、2、3本着城市社区体育设施的建设原则，结合因地制宜的因素，倡导在济南市市中区市城市个地区建立公共体育设施，如在江永社区中心建立一个规模稍大的体育健身中心，可以集乒乓球台、篮球场、小舞台、小的公园式的健身器材等于一身的运动中心，这样既节约成本，又能使此中心成为一个习惯性的娱乐中心地带，可以快速结合到参与体育的人员，非常有利于城市体育活动的开展，将体育设施的用处发挥到了实处。5、3其他元素对城市社区体育建设的促进5、3、1市民需要体育,但市民又缺乏锻炼身体的知识、技能和完整的体育价值观,所以要发挥中小学体育教师的指导与组织职能,加大村委会在城市体育发展中的作用，共同实施“市民体育健身工程”的实施,发挥中小学体育教师的组织职能,可以推动城市居民体育健身，城市中小学体育教师具有体育专业方面的知识和技能,既可以在理论上表述体育运动的功效和作用,也可以在实践上做示范、指导,是很好的体育指导者和组织者。因为城市教育条件的艰苦，导致毕业生不愿意去城市工作,所以济南市市中区市城市个地区的师资力量是比较薄弱的，在道社区、临武社区的很多村里的学校是没有体育教师的，都是语文或者数学老师偶尔带一两节体育课，或者一整所学校就一个体育教师，所以为推动体育事业的发展，中小学体育教师的引进也是一个很重要的问题。在村委会环节上,村委会应加强引导、扶持城市的基层文体专业户,利用城市学校的体育场地设施,或者可以为村民添置简易的体育健身器械,农闲的时候可以组织村民小组之间进行体育竞赛活动，进一步推动城市体育的发展，鼓励市民参与健康、文明的民间娱乐活动,如各地开展本土特色的戏曲文化活动,以文化凝聚村民,产生向心力,逐步的引向体育活动组织开展。再次,在目前城市体育基础设施还比较落后和市民体育健身工程还处于试点阶段的这样一个大的环境下,大幅度的提高体育场地设施建设还很难实现,村委户干部可以调动城市务工回乡的青年市民的积极性,因为他们对城市群众体育的开展盛况或耳濡目染,或亲身参与,从而对体育健身有正确的认识。最后,充分利用村边的河流、高山、通村公路等当地自然地理条件,组织开展体育运动或文体比赛,形成体育文化氛围,从而推动城市体育稳步健康发展。5、3、2“不懂锻炼方法”和“没有体育兴趣”是影响城市群众体育的重要原因，市民不愿意从事体育运动觉得缺乏余暇时间、没有体育设施、工作重和身心疲劳、没有兴趣、所以交给市民掌握体育锻炼的方法,培养他们体育参与兴趣,市民体育偏好来源是具有多样性的,在学校期间养成的习惯与体育媒体的宣传排在前两位,所以市民认为经济实力不足和不懂锻炼方法，所以对到户外进行体育活动的欲望也并不大，但据调查显示,他们用于家务和看电视的时间每天达4.4小时，因此,通过体育教师、文体专刊、电视媒体等多途径传授他们体育锻炼的方法,从而培养他们的体育参与兴趣,增强他们对体育的需求。5、3、3“工作重”和“身心疲劳”也是影响市民体育参与的重要原因，市民的生产劳动由于需要大量的体力劳动的付出,所以被体力劳动占去了体育的时间和精力，对于市民来说,农忙季节在户外体育运动远不及其它文化娱乐活动更能缓解疲劳,这也是棋、牌、麻将在济南市市中区城市盛行的重要原因之一。因此,结合济南市市中区市城市各地区的娱乐特点,挖掘民间的、民族的体育资源,以城市文化活动带动体育运动，发掘本地民间体育资源,如划船、游泳、荡秋千、登山、放风筝等不受年龄限制,展开相对容易的项目,还可以展开地方文艺，如民间乐队等文化娱乐项目吸引、聚集市民，激发他们的兴趣，通过有趣的体育形式激发其参与兴趣，通过体育活动达到身心愉悦的目的，缓解疲劳。6结束语党的十六届五中全会明确提出要把切实推进社会主义新城市建设作为全党工作的重中之重,要求全党全社会切实解决好广大人民群众生产和生活中最迫切的实际问题。随着我国新城市建设步伐的加大,市民对参加体育锻炼,强身健体的要求也越来越高。我国城市体育设施的建设普遍缺乏，济南市市中区市的城市各地区就是典型，各种原因导致体育设施跟不上，全民健身得不到实现，这是关系市民群众切实利益的体育现实问题。所以要真正了解济南市市中区市城市个地区的体育设施状况，，谅解市民喜欢的体育活动形式与项目，增强市民的参与体育活动的积极性，减少需求的盲目性，切实加强城市体育场地设施建设施,广泛开展市民体育活动,是建设社会主义新城市的重要任务。从全民健身的意义上讲,没有市民参与的体育是没有完全意义的全民健身。为促进城市体育事业的进一步发展,增加对城市社区体育设施建设的投入,不断提高体育设施的数量和质量,是实施全民健身计划的有效措施和手段,城市社区体育设施的建设最主要的是要讲体育活动与体育设施完美结合，要推进城市体育设施的建设，体育制度的管理、体育设施的维护、体育活动的策划与组织等各方面都需要加强力度，加以改革，而对于济南市市中区市城市体育设施还相对较落后的地区，城市社区体育设施的建设还任重而道远，但希望济南市市中区市政府各部门结合市民百姓共同努力，共建美好新城市，达到全民健身指日可待。参考文献:[1]王占坤.发达国家公共体育服务体系建设经验及对我国的启示[J].体育科学,2017,37(05):32-47.[2]张利.我国公共体育设施的发展及改革路径研究[J].中国体育科技,2017,53(02):88-92+99.[3]高军,南尚杰,李安娜.日本公共体育设施指定管理者制度分析及启示——基于政府职能转变的视角[J].上海体育学院学报,2016,40(06):30-36.[4]曹璐.国外城市公共体育场馆服务大众体育发展经验及对我国的启示[J].北京体育大学学报,2016,39(10):38-45.[5]刘英,高扬,王少元.5•12地震灾后公共体育设施重建与利用研究——基于地震灾区38个公共体育设施的调查分析[J].体育与科学,2016,37(01):115-120.[6]王亮,张小晶,常智慧,陈晓巍,于哲,张耀月.公共体育设施安全研究进展和标准现状[J].体育科学,2015,35(12):66-74.[7]蔡玉军,邵斌.问题与策略:我国城市公共体育空间集约化发展模式研究[J].天津体育学院学报,2015,30(06):467-473.[8]张启彬,马法超.公共体育设施致人损害的法律救济及法律风险防范对策[J].天津体育学院学报,2015,30(05):407-414.[9]刘璐,李峰,雷敏.政府购买公共体育服务研究——学校体育设施的利用与开发[J].云南行政学院学报,2015,17(05):163-166.[10]汪全胜,黄兰松.论公共体育设施的供给及制度保障[J].武汉体育学院学报,2015,49(09):5-11+25.[11]蔡云