城际铁路PPP项目施工安全保证体系及措施

城际铁路PPP项目施工安全保证体系及措施1.1.安全目标杜绝一般及以上生产安全事故，杜绝重大及以上道路交通责任事故，杜绝较大及以上火灾事故，杜绝铁路交通一般C类及以上事故。1.2.安全保证体系1.2.1.安全管理组织机构为加强安全领导，进行系统化、网络化管理，指挥部成立安全管理组织机构见“附表6-13安全管理组织机构图”。1.2.2.安全保证体系针对本工程的工期紧、施工人员、施工设备多、前后工序衔接紧密、施工干扰大等工程特点，从多层次、多方位建立健全安全生产保证体系，贯彻国家有关安全生产的法律、法规，定期不定期地召开安全生产会议，研究项目安全生产工作，发现问题及时解决。逐级签订安全承包合同，使各级明确安全职责和安全目标，制定好各自的安全规划，达到全员参与，全面管理的目的，充分体现“安全生产、事事相关、人人有责”。施工生产做到安全第一、预防为主，消除隐患，实现安全生产之目的，安全生产保证体系详见“表6-15安全保证体系图”。1.2.3.安全管理人员配备指挥部设项目安全总监（安全负责人）1人，设安全质量管理部，配备2名安全工程师，1人兼任安全管理部部长；每架子队配安全副队长及专职安全员2名、兼职安全员2名，共同负责安全工作。安全管理人员附表见“附表6-14安全管理人员配备表”。1.2.4.安全管理职责⑴指挥长指挥长对承包工程项目的安全生产负全面领导责任：认真贯彻落实安全生产方针、政策、法规和各项规章制度，提出有针对性的安全管理要求，履行安全考核指标和安全生产奖惩办法；认真落实施工组织设计中安全技术管理的各项措施，严格执行安全技术审批制度、施工安全交底制度和设施、设备交接验收使用制度；领导组织安全生产检查，对存在问题落实解决；发生事故保护好现场，及时总结，接受教训。⑵副指挥长、总工副指挥长、总工协助指挥长进行安全管理，布置安全措施，落实安全处理方案和奖惩措施。指挥长不在位时，副指挥长代行其安全管理职责。总工从工程技术上对安全管理进行把关，提出主导性意见，并组织技术质量部门对相关的重大安全专项方案进行攻关。⑶安全总监（安全负责人）职责协助指挥长做好安全生产工作，对安全事故负有重要监督管理责任。严格贯彻执行国家安全、环保等有关方针政策、法律法规和上级文件。督促检查和指导推进项目安全管理责任体系的落实。监督检查项目安全规章制度、操作规程、安全技术措施的落实情况。组织进行危险源辩识、风险评估，根据风险情况组织制定预控措施，编制应急预案，并监督实施。参加项目专项安全施工方案的审核、安全技术交底和各项安全评价、验收工作。组织并参加安全工作会议，分析安全动态，总结经验教训，提出改进意见。对现场安全进行督查，参加或组织定期检查。监督项目负责人安全生产工作六项职责的履行情况。每月底前向股份公司安全质量管理部书面汇报施工进度和重要危险源的监控情况。每半年向股份公司安全质量管理部书面汇报本人工作总结。⑷安质部部长认真传达贯彻落实上级及指挥部有关安全工作的决定、文件指示、会议精神，定期组织职工进行安全教育及安全检查，组织召开安全例会，开展安全劳动竞赛活动，大力推广安全生产的先进经验，对存在的安全隐患提出整改措施，并进行限期整改后的复查，组织开展安全文明标准化工地建设活动，建立各项安全管理台帐。发生事故保护好现场，写事故报告。负责组织编写事故救援预案、事故调查、抢险预案。⑸安全工程师认真学习并执行有关规章制度，制定项目和重点、专项工程的安全预防措施，负责对施工过程的安全工作进行检查监督，对职工进行安全教育培训考核，并有安全检查和教育的记录。编写安全事故救援预案,及时解决安全工作中存在的问题，及时提出防范措施。安全检查工程师必须持证上岗、选派有安全管理工作经验5年以上的人员。⑹专职安全员对所管辖区段的施工安全负直接责任。对架子队职工进行安全教育，对辖区架子队的施工安全进行检测并记录，对违反安全操作规定的行为进行制止，并向安全管理工程师及经理部报告。参加编写安全事故救援预案、事故调查、抢险预案。及时提出安全工作中存在的问题，提出防范措施。负责对施工过程中的安全设施进行检查，对检查不合格的工序有权勒令停工，报告安全检查工程师并提出处理意见和整改措施。1.3.1.安全技术措施管理制度⑴指挥部、项目经理部、工程技术人员、有关业务人员，必须熟悉、掌握安全生产有关法律法规、技术标准和相关要求，在做好施工技术工作的同时，扎实做好安全技术工作。项目总工、安全负责人、责任工程师对各级施工生产的安全技术负责。⑵工程项目施工组织设计或施工方案中，必须编制有针对性的安全技术措施。编制依据：①国家、地方、行业有关安全生产的法律、法规和有关规定；②安全技术标准、规范、安全技术规程；③企业的安全管理规章制度；④应熟悉的安全技术资料或规定等。⑶安全技术措施及方案必须由工程项目责任工程师或工程项目技术负责人指定的技术人员进行编制。编制人员必须掌握工程项目概况、施工方法、场地环境等第一手资料，并熟悉有关安全生产法规和标准，具有一定的专业水平和施工经验。⑷安全技术措施及方案要有编制、有审核、有审批。符合专家论证要求的按规定进行专家论证，经项目总工、项目经理审核，由总监理工程师或建设单位审批后实施，未经审批的不准施工。⑸施工方案及安全技术措施审批后，必须严格遵照执行，不得随意变更。如遇特殊情况需要变更时，安全技术措施必须及时变更或补充，由编制和审批人出具变更通知书并签字后实施，否则不能施工。⑹编制原则：安全技术措施和方案的编制内容要全面，要具有及时性、针对性和具体化。根据现场的实际情况、工程特点、施工方法、劳动组织、季节变化和作业环境等具体情况从技术上和管理上提出具体要求。安全技术措施和方案必须有设计、有计算、有详图、有文字说明。⑺编制安全技术和方案时，必须将施工现场存在的危险源的种类、数量、危险和危害程度的大小等作为编制内容。凡施工过程中可能发生的危险因素及周围外部环境不利等因素都必须从技术上采取具体且有效的措施予以预防。⑻编制安全技术措施和方案时，要有安全技术项目，确定每个项目的资金额度、物资设备、负责人和具体执行人员，规定完成或投入使用日期。⑼对于特殊和专业性较强的工程项目，必须单独编制安全专项施工方案；对于结构复杂、作业危险性大、专业性较强的工程项目，除编制专项安全施工方案，还应有设计、计（验）算和详图，严格执行《安全专项施工方案的编制、论证、审批制度》。⑽项目经理部现场技术负责人，在分项工程施工前必须向作业班组全体人员作书面安全技术交底，要准确填写交底作业部位和交底日期，并履行签字手续。严格执行《安全技术交底制度》。⑾工程开工前，项目经理部应向参加施工的全体人员认真进行安全技术措施交底培训，使员工熟悉工程施工特点及各时期安全施工的要求，懂得各自的岗位职责、操作方法、安全注意事项和应急处置措施。⑿指挥部施工技术和安全管理人员必须认真履行检查、督促职责。切实保证安全技术交底工作不流于形式，不断提高全体作业人员安全生产意识和安全防护技能。⒀指挥部工程管理部及安全质量管理部门应当对安全技术措施和安全施工方案编制及执行落实情况进行定期、不定期的监督检查，留存相关检查整改记录。⒁对因安全技术措施管理制度不落实或措施不到位，造成经济损失或生产安全事故的，必须按照有关规定和“四不放过”的原则，严肃追究项目负责人和有关责任人的责任。1.3.2.安全技术交底制度1.3.2.1.安全技术交底程序⑴工程项目开工前，指挥部总工及施工、技术管理人员进行施工方案、安全技术措施书面交底，项目经理部现场技术负责人必须向作业队（班组）和全体作业人员进行安全技术措施书面交底。⑵各分部、分项工程、关键工序专项方案实施前，项目经理部总工应会同项目经理部施工技术、安全管理人员将安全技术措施向施工管理人员及作业队长（班组长）进行书面交底。⑶施工技术、安全管理人员应对新进场的员工进行作业工种安全技术交底。⑷施工作业队长（班组长）应对全体作业人员进行班前交底。1.3.2.2.安全技术交底内容⑴项目各项安全管理制度、办法、安全管理机构及人员配置，专项安全方案，安全技术操作规程。⑵每一分部、分项工程施工安全技术措施、施工生产中可能存在的不安全因素以及防范措施。⑶特殊工种的作业、机电设备的安拆与使用，安全防护设施的搭设等安全技术措施。⑷对存在重大风险的工程项目，如起重吊装、基坑开挖、大型模板安装拆除、脚手架工程等，要进行专项安全技术交底。作业时必须派专人进行旁站监控，确保施工安全。⑸根据不同的施工条件和施工要求，对作业人员配备必须的个人防护用品以及预防措施，在交底中应该详细说明。⑹现场作业环境要求的操作注意事项，个人防护措施等。⑺冬雨季施工安全措施及特殊施工中的操作方法与注意事项，危险作业岗位违章作业的危害性等。⑻发生紧急情况或事故后应及时采取的避难和应急救援措施等。1.3.3.安全生产检查制度1.3.3.1.安全生产检查的基本形式定期安全检查、经常性安全检查、专业性安全检查、综合性安全检查以及季节性、节假日安全检查。1.3.3.2.定期安全生产检查每月由指挥长或安全总监牵头，组织指挥部各相关业务人员对施工现场进行一次综合性或专业性安全生产大检查。由安全质量管理部门负责人组织编制安全检查计划，明确检查时间、检查项目和检查内容、检查组成员及专业分工，并附安全生产检查记录表，检查计划报指挥长批准后实施，检查完成后应根据检查情况进行奖罚通报，检查资料归档备案。架子队每半月由架子队负责人、班组长对现场进行定期安全检查。1.3.3.3.经常性安全检查⑴作业队（班组）长每周组织专业责任工程师、安全员和现场带班人员及外协劳务队伍负责人、技术负责人等对所管辖的区段进行安全检查。⑵现场技术负责人、安全员和带班监控人员进行日常巡回检查。⑶项目部、物资设备等部门管理人员在检查生产和其他工作的同时，必须同时检查安全生产工作。⑷根据施工变化和工作需要，作业队（班组）组织不定期的安全生产大检查。作业队（班组）实行安全随检制度。⑸工人进入施工现场作业面要进行岗前、作业中、离岗时安全设施和安全环境的自检自查。1.3.3.4.专业性安全检查对国家规定的特种作业和特种设备等组织专业安全检查组分别进行检查。①对施工用电、焊接、电气及电动机具设备进行安全检查。②对脚手架搭设与使用进行安全检查。③防尘、防毒、防火、防爆安全检查。1.3.3.6.季节性、节假日安全检查指挥部在进行综合性安全生产检查时，应针对夏季、冬季、雨季、高温、寒冷和强风天气，及时开展季节性专项安全检查，并加强日常安全巡检。安全检查主要内容：⑴夏季检查防洪防汛、防暑降温、防雷电、和卫生防疫措施落实情况。⑵冬季检查防冻、防火、防滑措施落实情况。⑶春秋季检查防火措施落实情况。⑷节假日加班及节假日前后进行全面安全检查。1.3.3.7.安全检查的基本要求⑴安全检查要坚持“谁检查、谁签字、谁负责”的原则，要做好事故隐患排查的跟踪复查工作。作业队长（工班长）、区域责任工程师、专业工程师和安全员及现场带班监控人员对所管辖的区域实行日巡检制度。项目部安全管理部门负责人对上述人员的活动情况实施监督与检查。⑵作业队（班组）和外协劳务队伍必须建立各自的安全检查制度，除参加指挥部、项目经理部组织的检查外，必须坚持自检，及时发现、纠正、整改本责任区的违章、隐患。对危险和重点部位要跟踪检查，做到预防为主。⑶施工作业队（班组）要做好班前、班中、班后和节假日前后的安全自检工作，尤其作业前必须对作业环境进行认真检查，做到身边无隐患，班组不违章。⑷要充分发挥广大员工的主观能动作用，对显现的重大事故隐患，员工有权向上级主管部门提出投诉，主管部门要认真查询，督促及时消除事故隐患。⑸建立安全生产检查记录和隐患整改档案，安全检查发现的隐患，要逐项登记，根据隐患信息，及时对安全生产进行动态分析，从管理上、技术上分析原因，发现和诊断安全通病和管理缺陷，有效予以纠正，并制定预防措施，为加强安全管理提供依据。⑹各级检查都必须有明确的目的，凡在安全检查中发现的隐患应及时填写《安全质量检查整改通知书》，以督促整改单位消除隐患，《安全质量检查整改通知书》要做到“四定”即定整改责任人、定整改完成时间、定整改措施和定整改验收人，落实整改并复查，做好检查记录。⑺对查出重大隐患或发现有突发性事故危险的隐患及可能导致人员伤亡或设备损坏时，检查组或检查人员有权责令其立即停工，限期整改达标，待整改验收后方可恢复施工。重大隐患要在规定期限内百分之百的整改完毕。⑻被检查单位收到《安全质量检查整改通知书》后应立即进行整改，整改完成后将《安全质量检查整改反馈单》报检查人员并及时通知有关部门进行复查。⑼对业主、监理和上级来工地检查中下达的隐患和重大隐患通知书所列项目，是否如期整改和整改情况应分册进行登记存档，以备查用。⑽认真开展安全检查的考核和评比，安全检查结果要与项目岗位效益考核挂钩，好的要予以表扬，给予奖励；差的要批评，给予处罚。1.3.4.安全生产教育培训制度1.3.4.1.基本要求严格执行国家、地方、行业及企业对员工安全教育培训的有关规定，适时组织员工和特种作业人员的教育培训工作。⑴指挥长、安全负责人、项目总工、专职安全管理人员应该经建设行政主管部门或者其他有关部门考核合格方可任职，即必须参加规定课时和规定内容的安全教育培训及年度考核，持有效的安全生产资格证件（三类人员证）上岗。⑵作业人员进入新的岗位或者新的施工现场前，必须进行安全生产教育培训。未经教育培训或者教育培训考核不合格的人员，不得上岗作业。⑶对转场和变换工种的人员必须进行转场和变换工种的安全教育。1.3.4.2.1.项目部安全教育指挥部安全教育由安质部负责，时间每季度不少于一次，每年累计不少于30学时。主要内容包括：⑴党和国家及地方有关安全生产方针、政策、法规、标准、规章制度、法制观念和要求。⑵业主和公司安全生产管理办法及各项规章制度和要求。⑶工程项目施工特点、风险源的识别分布及主要管理和技术控制措施。⑷安全生产规章制度和安全纪律及文明施工要求。⑸项目应急救援预案基本内容和典型的事故案例及应吸取的教训。安全培训教育可采用集中培训和分散学习两种形式，由安全质量管理部门负责人组织编制年度培训计划，报分管安全领导审批，按计划实施。每次培训均形成《安全培训教育记录》、培训教材、考试试卷和培训人员成绩单，上述记录由指挥部安全质量管理部门保留备案。1.3.4.2.2.架子队安全教育架子队安全教育由指挥部、项目经理部综合管理办公室、安全质量管理部负责，主要对架子队人员进行安全生产管理和技术、应急救援预案和事故案例教育。主要内容包括：⑴项目施工特点、风险源的识别分布及主要管理和技术控制措施。⑵安全生产规章制度和安全纪律及文明施工要求。⑶施工现场应急救援措施，同类型分项工程典型的事故案例。安全培训教育由指挥部安全质量管理部门负责人组织实施，培训教材由指挥部安全质量管理部门负责人组织编制培训教材。1.3.4.2.3.施工作业队（班组）安全教育由架子队组织现场作业队长（班组长）和安全员负责，主要对现场管理人员包括施工现场负责人、技术干部、领工员、工班长、施工现场带班人员、看护员等关键岗位人员进行安全生产法规标准的教育，时间每季度不少于一次，每年累计不少于40学时。主要内容包括：⑴施工班组担负施工生产基本情况，包括现场环境、施工特点，可能存在不安全因素的危险作业部位及必须遵守的事项。⑵施工现场安全管理规章制度。⑶安全生产纪律和文明施工要求。⑷本岗位的主要职责、潜在的风险、安全技术操作规程和安全注意事项等。⑸防护用品发放标准及防护用品、用具使用的基本知识。⑹冬雨季、汛期、节假日前后、工种转换等专题安全教育。⑺新技术、新工艺、新设备和新材料应用时的安全操作方法和新岗位安全知识教育。⑻与本岗位有关的应急救援预案和典型事故案例教育。1.3.4.2.4.特殊工种培训教育电工、电焊工、架子工、起重工、特种设备司机、场内机动车驾驶员等特殊工种必须进行专业安全教育和操作技能培训，考核合格取得特种作业操作证后上岗，没有取得操作证不得上岗从事特种作业。对特种作业人员的培训、取证及复审等工作严格执行国家及地方政府有关部门规定。上岗前需经安全管理部门再培训，对从事特种作业人员要进行经常性的安全教育，时间为每个季度不得少于一次，每次教育时间为4小时。安全培训教育可采用集中培训的形式，由安全质量管理部门负责人组织编制年度培训计划，报指挥部分管安全领导审批。培训教材可选用国家有关部门认可的专用教材，也可由工程技术、物资设备部、安全质量管理部门组织自行编制培训教材，选用或自编教材应涵盖主要培训内容。每次培训均形成《安全培训教育记录》、培训教材、考核试卷和培训人员成绩单。上述记录由指挥部物设部和安全质量管理部门两家保存。未经培训考核合格的特种作业人员不得上岗作业。1.3.4.3.安全教育培训要求⑴各作业（班组）要认真开展班前安全讲话等活动，活动内容要有针对性，并做好教育记录。⑵工程项目出现以下几种情况时，项目部经理应及时安排有关部门和人员对施工人员进行安全生产教育，时间不少于2小时。①因故改变安全操作规程；②实施重大和季节性安全技术措施；③更新仪器、设备和工具，推广新工艺、新技术；④发生因工伤亡事故、机械损坏事故及重大未遂事故；⑤出现其他不安全因素、安全生产环境发生了变化。⑶认真开展日常的安全教育和安全活动（如安全周、安全月、百日安全无事故活动），坚持经常化、形式多样化（如板报、宣传栏、录像、讲座、知识竞赛等），讲究实际效果。⑷指挥部、项目经理部必须分级建立各级、各类人员安全教育培训档案，坚持全体人员（包括外协劳务队伍人员）的安全继续教育，确保关键岗位和关键人员持证上岗。1.3.5.安全保障经济制度1.3.5.1.施工安全措施费按《铁路建设工程安全生产管理办法》的规定将安全施工措施费用于安全生产，并建立专项台帐，不得挪作他用。必须保证安全资金的充分投入，禁止抱有侥幸心理对安全设施的建设和安全物品的购买发放不充足。1.3.5.2.安全奖罚制度按铁路公司安全生产管理办法中的奖罚规定执行。由指挥部定期或不定期开会，给予安全工作先进个人和单位精神鼓励和物质奖励。对玩忽职守，导致重大伤亡以上事故发生或使国家财产损失的给予严厉处罚。1.3.6.安全例会制度⑴项目安全管理领导小组定期召开的会议，由组长主持、小组成员参加；必要时，架子队队长列席会议，并可邀请业主、监理单位派人参加。⑵指挥部每季召开一次安全例会，项目经理部、架子队每月至少召开一次安全例会。⑶安全例会的文档记录要求记录清楚、字迹工整、内容齐全、保存完好。1.3.7.安全终端责任制度⑴项目施工安全终端责任，分为安全终端领导责任、终端管理责任和安全终端监督责任。⑵本着责权对等、科学合理的原则，分别对安全终端领导责任、终端管理责任和安全终端监督责任和权力进行划分。1.3.8.安全事故应急救援管理制度⑴根据事故的性质、严重程度、事态发展趋势和控制能力，划分事故应急响应等级。⑵指挥部成立事故应急救援组织机构，明确分工和职责。由指挥长担任组织领导，安全质量管理部、工程管理部、物资设备部、计划合同部、财务管理部、综合管理办公室、中心试验室等部门负责人参加，应急指挥办公室一般设在安全质量管理部。⑶事故应急救援程序，按过程分为：事故报告、响应级别确定、应急启动、救援行动、应急恢复和应急结束等六个过程。⑷项目开工前，根据地质条件、重难点工程、主要施工方法、重大危险源等特点，项目经理部、总工、安全负责人共同组织安全质量、工程管理、物资设备等部门，编制本级《事故应急救援综合预案》，并经本级项目经理签字后报上级主管部门备案。⑸事故应急准备和演练①根据可能发生的事故特点，按照《事故应急救援预案》的要求，做好抢险人员、救援设备、物资和器材的预备工作。②《事故应急救援预案》编制完成后，项目经理部、安全管理部、工程队专职安全员负责应急培训工作，安全负责人、工程队队长或指定专人负责组织开展事故应急救援演练，并对演练效果做出评价。应急培训和应急演练，必须做好相应的记录工作，接受上级相关部门的检查。1.3.9.安全事故报告和调查处理制度⑴安全事故的报告和调查，执行《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）的规定，发生铁路交通安全事故的，执行《铁路交通事故调查处理规则》（铁道部令第30号）的规定。⑵安全事故责任人的处理，按股份公司有关安全生产奖罚规定执行。1.3.1.安全内业资料管理制度⑴项目部、架子队专职安全员负责收集和保管安全内业资料。⑵应定期收集安全内业资料，一般按季度、年、项目竣工前的时间节点进行收集和整理，分类标识，以备查阅。⑶项目竣工交验前，项目部负责对本项目的安全内业资料进行整理，制成电子版（或光盘），列入竣工交验移交部分的资料，交工程管理部统一移交。1.4.安全保证措施本项目在施工中坚持做到“五同时”，在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全工作；坚持“四不放过”原则，对发生事故原因分析不清不放过，事故责任者和群众没有受到教育不放过，没有落实防范措施不放过，事故的责任者没有受到处理不放过。1.4.1.做好风险评估积极开展大型基础开挖、特殊桥梁、大型构筑物、跨越等级公路以及其他高风险工程的风险评估及动态管理工作，依据评估结果进行设计，优化施工方案，对风险源进行分类分级管理，落实责任人，做好风险防范工作。1.4.2.各重点专业工程施工安全保证措施1.4.2.1.路基工程施工安全保证措施⑴应根据施工方案严格施工，不得违章操作。同时加强施工组织管理，明确施工责任，加强监督管理力度，并在施工中出现问题时多与设计单位沟通，发现问题，及时解决。⑵各种机具设备和劳动保护用品定期进行检查和必要的试验，保证其处于良好状态。⑶施工中经常和气象部门联系，及时掌握气温、暴雨、水文等预报，作好防范工作。⑷施工现场设有安全标志。危险地区悬挂“危险”等警告标志，夜间设红灯示警。场地狭小，设临时交通指挥。⑸路堑地段开挖后可能出现小规模的表层溜坍的，坡面应及时防护，并做好堑坡排水工程。⑹路堤填筑施工制定防止机械车辆倾翻措施。⑺路堑开挖时，经常注意坡面的稳定，及时发现处理裂缝或危石、危土。作业面应相互错开，严禁重叠作业，路堑开挖自上而下分层进行，严禁全断面开挖、掏底开挖，按设计坡度开挖坡面，及时消除坡面上的松动块石，开挖后及时施工边坡挡护工程。⑻在开挖过程中，密切注视局部崩塌落石现象，如发现有崩坍迹象且危及施工时，暂停开挖，所有人员和机具撤至安全地点。排除隐患确保安全后，再行施工。降水较为集中的季节，做好临时排水工作，防止水流入滑坡体内加剧滑动，设必要的观测点，观测变形体的动态变化，并作好记录。⑼雨季路基施工要加强排疏地表、地下水，对路堑地段边坡应加强观测，针对出现的情况应及时采取措施处理，确保安全施工。=10\*GB2⑽路基施工地段地下发现不明管道、线缆时与有关部门联系，在征得有关部门同意，并进行现场监护；备齐备足必要的抢修材料，制定出应急方案后再行施工。=11\*GB2⑾施工车辆保证始终处于完好状态，驾驶人员进行操作训练，确保施工有序进行。=12\*GB2⑿深路堑开挖随挖随支护，或预留适当厚度不开挖做为临时支护，确保施工安全。=13\*GB2⒀在高边坡上进行防护施工时，必须搭设稳妥的脚手架，施工机具、施工材料必须经过安全员检查认可后开始作业，防止失稳引起安全事故。=14\*GB2⒁保证夜间施工照明设施的完备，各作业面配备足够的照明，并确保照明电路的良好运行。机械作业时至少有1名人员配合司机进行现场指挥，防止出现车辆翻车及机械伤人等安全事故的发生。=15\*GB2⒂严禁在松动危石下方作业、休息和存放机具。=16\*GB2⒃路堑开挖危及运输道路及建（构）筑物时，应采取安全防护措施。=17\*GB2⒄高处作业必须系安全带，安全带应挂在牢固的物件上，严禁在一个物件上拴挂几根安全带或一根安全绳上拴几个人；临边作业应设置防护围栏和安全网；悬空作业应有可靠的安全防护设施。=18\*GB2⒅在路堑内高陡斜坡、冻胀泥泞地段作业，应采取相应的安全技术措施。

=19\*GB2⒆弃土时不应影响路堑边坡和弃土堆的稳定。严禁在泥石流沟堆弃土石。1.4.2.2.桥梁工程施工安全保证措施1.4.2.2.1.桩基工程施工安全防护措施施工现场的布置应符合相关安全规定和文明施工的要求，各种施工机械应严格按其操作规程进行，严禁超载，并要求做到常保修、勤保养。①钻机安装时，机架应垫平，保持稳定，不得产生位移或沉陷，钻架顶端应用缆风绳对称张拉，地锚应牢固。钻机移位时，观察道路情况，及时采取加固措施，防止碰撞结构物、翻车等事故发生。②钻机就位后，对钻机及配套设施进行全面安全检查。③钻进时紧密监视钻进情况，观察孔内有无异常情况、钻架是否倾斜、各连接部位是否松动、是否有塌孔征兆，有情况立即纠正。钻孔时，钻速不得过快或骤然变速；孔内弃土不得堆积在钻孔周围。停钻后，钻头提出孔外安全放置，孔口应遮盖防护。钻孔桩施工时必须对桩位进行探桩，探测地下有无各种缆线、管道等，此外，现场施工用电必须接触电保护器。④灌注混凝土时，漏斗的掉具、漏斗、串角挂钩和吊环均要稳固可靠。泵送混凝土时，管道支撑确保牢固并搭设专用支架，严禁捆绑在其他支架上，管道上不准悬挂重物。1.4.2.2.2.基础施工安全防护措施基坑顶面提前做好坡面防护、排水设施；基坑旁设警示牌（灯），开挖时不得采用局部开挖深坑及从底层向四周掏土。深基坑开挖前搭设钢板桩防护。基坑开挖时注意观测坡面稳定情况，当发现坑沿顶面出现裂缝、坑壁松塌或遇涌水、涌砂时，立即停止施工，加固处理后继续施工。围堰施工符合《铁路工程施工安全技术规程》中的有关操作规程。基础浇筑时，机具材料堆放在基坑边坡顶的安全距离以外。用起重机安装盖板时，吊点位置应正确，吊绳应挂牢。吊放时，不得撞击和翻滚。1.4.2.2.3.钢筋工程安全防护措施钢筋调直前事先检查调直设备各部件是否安全可靠。进行钢筋除锈和焊接时，施工人员穿戴好防护用品。起吊钢筋骨架时，做到稳起稳落，安装牢靠后脱钩。严格按吊装作业安全技术规程施工。1.4.2.2.5.模板工程安全防护措施模板安装前，搭设好牢靠的脚手架、作业台及上下扶梯。工作人员系好安全带。模板安装时，分段分层自下而上进行，内外均安装牢固支撑。严格按规定程序拆除模板，场内设立禁区标志，拆除模板先拴牢吊具挂钩，再拆除模板。拆下的模板、材料、工具严禁直接向下抛扔。1.4.2.2.6.转体施工安全防护措施⑴认真贯彻《营业线施工安全管理实施细则》等有关文件。对所有在岗人员进行安全教育和技术交底，认真学习相关操作规程，审定合格者方可持证上岗。所有上岗人员始终贯彻落实“安全第一”的原则。⑵由于转体工程难度大、程序复杂、作业机械多，故要求转体施工前应建立统一的指挥机构，并配备通信联络工具。转体施工中应听众统一指挥，发现问题或隐患应及时报告，并随时处理。⑶跨线转体期间，需派专人进行线路防护，并应派专门巡道员对施项目经理部段线路进行巡视检查，一经发现问题，立即进行维修，保证线路安全。⑷转体作业时，必须提前应派专职防护员进行防护。⑸在转体施工时要设专职防护员，着装、持上岗证，所有在岗人员严格遵守《建安工人操作规程》。做好下部防护措施，严防上部施工坠落物件危及行人与施工安全。用对讲机随时汇报防护情况。⑹千斤顶张拉系统操作人员严格执行有关操作规程，服从命令，听从指挥，做到班前检查，班后保养，发现故障及时排除，确保设备处于良好状态。⑺在转体施工中，操作人员精力必须高度集中，坚守岗位，认真履行职责，密切观察转体情况，遇到障碍，立即停工排障。转体位置要准确，梁体支撑要稳固。⑻所有在岗人员认真落实上级指令，做到有令则行，有禁则止，只有在指令违反操作规程及存在安全隐患时，方有权拒绝。⑼转体就位后，迅速进行联结固定，同时对施工范围内的线路和限界进行清理、检查，确认无误后，方可报开通线路。1.4.2.2.7.悬灌梁施工安全防护措施连续梁悬浇施工时必须制定详细的专项安全措施，挂篮施工所有设备必须进行详细的应力检算，并加载预压，以保证安全施工。为防止坠物，在桥面两侧应设临时防护栏杆，并用密目网遮挡防护，在挂篮模板底部、两侧及前端挂安全网和密目网封闭防护，在施工过程中禁止向桥下抛掷物体。悬灌梁施工期间，设专职安全巡查员，对悬灌梁施工安全进行巡回检查，适时提醒作业人员注意施工安全。对塔吊、安全网等进行定期和不定期检查，发现隐患及时处理。1.4.2.2.8.支架搭设安全防护措施边跨直线段采用支架法现浇，一次性投入支架、脚手架和模板较多，模板支撑体系、脚手架的施工是本工程的重难点，也是安全预控的突出点。为了保证在支架施工过程中的安全，特采取如下安全防护制度。⑴人员要求①支架搭设人员必须是经过国家现行标准《特种作业人员安全技术考核管理规则》考核合格的专业架子工。上岗人员应定期体检，体检合格者方可发上岗证。②搭设支架人员必须戴安全帽、安全带，穿防滑鞋。⑵搭设阶段①现浇连续梁的支架，施工前先对支架进行设计，后进行稳定性检算。②支架搭设按下列阶段进行检查，发现问题应及时校正:操作层上施加荷载前；每搭完一层高度后；达到设计高度后。③支架的搭设应严格按照技术交底的要求进行，所有扣件均应紧固牢固。④支架搭设应先挂线，做到横平竖直，搭设高度间距要符合有关规范要求。⑤脚手架搭设所有立杆底部均应垫不少于4cm的木板，扫地杆底要加设垫木，必须要底实。⑥脚手架搭设要求每跨设置不少于两道剪刀撑。⑶使用阶段①操作层上的施工荷载应符合设计要求，不得超载，不得将模板支撑、泵送混凝土的输送管等固定在支架上，严禁任意悬挂起重设备。②六级及六级以上大风、雾、雪、雨天不得进行脚手架作业，雨、雪后上架操作应有防滑措施，应扫除积雪。③设专人负责脚手架的经常性检查和保修：六级大风与大雨后；冬季施工结束时。④脚手架使用期间，严禁任意拆除下列杆件：主节点处的纵横向水平杆；连墙件；支撑；栏杆、挡脚板。要拆除上述任一杆件均应采取安全措施，并报项目总工及监理审批。⑤在脚手架上进行电、气焊作业时，必须有防火措施并设专人看守。⑥支架接地、避雷措施等应按国家现行标准《施工现场临时用电安全技术规范》的有关规定执行。⑦每一施工层均满铺脚手板，室外绿化阶段，三层挑架安全网内侧设挡板，防止坠物伤人。⑧满堂脚手架模板支撑体系在浇筑混凝土时，要求有专人监模，并安排突击人员随时待命。一旦发现满堂脚手架有倒塌、倾覆现象时要立即停止混凝土施工作业，等加固整改完成后再继续施工。⑷拆除阶段拆除脚手架时，地面设围栏及警戒标志，并派专人看守，严禁一切非操作人员入内。1.4.2.2.1.箱梁预制安全保证措施⑴制梁人员安全防范措施防止物料由高空坠落；防止人由桥面和模型栏杆坠落；防止钢丝或钢丝绳断、飞、弹；地面电缆线漏电；防止张拉千斤顶飞出或油泵爆炸；防止吊车出轨翻车；防止模型板翻倒；安排桥梁生产各工种工序时，严防重叠施工，吊运重物跨越范围的下面，不准安排另一工种作业。⑷砼拌和系统安全保障措施上班前检查拌和系统的设备。检查时，先切断电源开关，检查完毕立即上润滑油脂，试运行；不准人骑跨在设备转动部件上加油，不准手伸入设备转动处去检查与加油，以防绞伤；拌和系统的设备如拌和机、螺旋机，提计机和各料斗内有故障，要人进去修理时，有二人进行此项工作，一人进入，一人在外监护。⑸张拉作业安全保障措施张拉机具，必须设专人按规定要求进行检查，检修及维护；油管必须经过正常油压1.2倍的试压无渗油、无抽头，使用；安全阀和油表，要每月检查一次；张拉时，前后保持联系，锚具两端同时给油加压，千斤顶后方严禁站人，以防崩出伤人；张拉后，钢绞线需要回应力时，两端千斤顶同时回应力放松，禁止一方放松。⑹穿丝、拔管、上锚安全保障措施穿丝、拔管的钢丝绳跨过的范围，包括能波及的范围，设置围栏，警告标志，或专人看护安全；雷雨天气，不得从事露天的电弧切割作业。1.4.2.2.11.箱梁运输安全保证措施⑴确认运梁车所通过的线路和结构允许承受运梁车的荷载。⑵操作人员必须熟悉运梁车的结构及各项技术参数。开始作业前，要作好各项检查工作，各项检查通过后方可作业。⑶装梁前，应仔细核对待架成品梁合格证，查外观、梁长、编号等，核对无误后方可吊装。⑷启动前，应全面检查一遍梁体的支垫及支承情况，检查运梁车的方向及制动等，确认无误后方可运行。在整个运梁过程中，操作人员应高度集中精力，密切注意运梁车及前方道路情况，发现异常，及早采取相应措施，非紧急情况，严禁高档位急起急停。⑸暴雨及大风等恶劣气候条件下，不得进行运梁作业。路面湿、滑等要采取相应防护措施，降低运梁速度。⑹架桥机后支腿后方梁面上在保持运梁车前端与支腿最小净距15cm处设止轮器。梁前端接近架桥机尾部时运梁车应提前减速，在得到指令后才可慢速喂梁。必要时点动对位，严禁冲撞、挂碰架桥机任何部位。1.4.2.2.12.箱梁架设安全保证措施⑴架梁前的准备工作①首先要再次检查确认宽度和净空是否满足运梁车的运输需要，提前联系相关单位和部门彻底清除影响运架安全的所有走行限界内的障碍物。②检查前、后支腿走行轮是否脱空，支承油缸是否由安全抱箍锁定可靠且由安全抱箍直接传递荷载。③检查前支腿支承油缸与主梁是否锚固可靠。④检查后支腿与已架梁吊梁孔的锚固是否可靠，以确保架桥机纵向水平力的传递。⑤检查各类限位器是否牢固可靠。⑥检查吊点、吊具有无变形、缺损。⑦检查卷扬机、减速器的控制是否可靠。⑧检查钢丝绳、绳卡及其排列情况。⑨检查液压、电气的连结情况，判明正确动作方向。⑩以上情况如有异常，应及时有效处理。⑵测量检查①前后支腿站位偏差∶纵向±5cm，横向±5cm。②主梁前后支腿位置处的高差∶左右±1cm，前后+10cm，-5cm。⑶运梁车运行时，运行速度应保持匀速，严禁突然加速或急刹车，曲线、坡道地段应严格将速度控制在3.0km/h范围内。当运梁机接近架桥机时应缓慢停车，在得到允许命令后才能向架桥机喂梁。运梁过程中设立专人监护，发现异常、异响应通知驾驶人员减速停车，等检查处理后才能继续运行。⑷运梁车喂梁到位后，运梁车的前后支承油缸在梁端腹板处支承牢靠。⑸前后起重天车对点吊挂后，提升与运梁车脱空，试刹车后吊梁纵移。⑹前起重天车吊梁与后拖梁小车驮梁纵移时采用同一电源和联动按钮以保证二者同步。⑺前后起重天车吊梁纵移时采用同一电源和联动按钮以保证二者同步。⑻在吊梁纵移时，要有专人观察箱梁的运行位置，绝对禁止梁体碰挂架桥机的任何部位，如发现异常情况，立即停车检查处理。⑼落梁过程中，要有专人监视起重天车上的卷扬机、制动器。⑽架桥机过孔是最为不安全的工况，采取多人、多部位、密切跟踪观察，稳步前进，稳妥操作的措施，确保过孔安全。1.4.2.3.轨道工程安全保证措施1.4.2.3.1.存轨场作业安全措施存轨场内料具应堆放整齐，不得影响调车作业和司机对位的视线。电源线和龙门吊机接触线距轨顶不得小于7.5m。各种电源线不宜横跨股道。变压器与配电室应设置在场地的同一侧。起重吊装作指挥业应由技术培训合格专职人员担任；拨、串长钢轨时，应由专人指挥，施工人员应动作一致。卸装长钢轨时，长轨列车走行速度不得大于5km／h；并在接近已卸长钢轨轨头不小于10m处一度停车，再以0.5km／h的速度对位；吊装过程中，所使用的龙门吊组应统一起吊，步调一致；遇雷雨时，应停止作业。1.4.2.3.2.长钢轨存放、装车及运输安全措施长钢轨分左右股钢轨整理堆码，长钢轨存放台应平整、稳固，各层钢轨之间应用按要求放置钢轨支垫，长钢轨放置应整齐、平直、稳固。长钢轨装车应按配轨表要求分左右股对称吊装，按卸车顺序依次排放，吊装厂钢轨时各龙门吊应同步作业，缓起、轻落、保持钢轨基本平直，长钢轨装车后必须加固锁紧。长钢轨运输应按超长货物组织运输，并制定安全措施。输途中应设专人监视，不应采用紧急制动。1.4.2.3.3.长钢轨铺设安全措施牵引长钢轨时，必须卡牢牵引卡，并设专人保护，施工人员不得站在牵引钢丝绳两侧；轨头送入夹具机构时，位置要准确，拖拉要平稳。拖拉时，并设专人看管，不得将手、脚放到轨底或直接用手处理运行中的支承滚筒。1.4.2.3.4.现场焊接安全措施焊轨机对好位后，要在平板车轮下安放铁鞋，防止焊机位移。更换砂轮片时严格检查是否有裂纹，砂轮紧固是否良好，安装完毕后轻轻接触工作物试转，在打磨过程中避免砂轮飞出伤人。焊接作业人员必须经过培训，持证上岗，熟悉设备的性能和操作方法。作业人员戴防目镜、口罩和手套。焊接过程非主要操作人员要注意避开焊机，避免火花溅伤人员或引起火灾。每次焊接结束后，应清除粘附的焊接飞溅物，特别注意清除去瘤刀具，顶锻杆、轴套上飞溅的焊渣和两个防护门边框上飞溅的焊渣，避免造成焊机二次回路短路打火。将焊机的钳口合拢；左右夹钳靠近，缩回吊臂将焊轨机平落到支架上，悬吊焊轨机的吊钩不能松脱。钢轨拉伸过程定要稳当，避免钢轨侧翻：如果发生钢轨侧翻，要立即解除拉伸器的拉力。应力放散时，撞轨器必须放稳，撞轨时要防止撞轨器倒下伤人；夹具放置稳固，装、拆滑轮和使用起道机要注意手脚，防止伤人。缩回支撑油缸，插上锁定销子，用轨道车移动到下一作业地点。（注意：支撑油缸必须插上安全销，以防发生意外）。1.4.2.3.5.线路安全措施⑴涉及LKJ数据变化的施工，按照兰州铁路局相关规定及时提报LKJ变化数据。⑵凡可能发生胀轨、跑道的地段，安排线路巡检人员，线路巡检人员加强管内线路的巡视检查，重点检查的时间在9：00～16：00之间，若发现可能存在胀轨、跑道情况，立即汇报，以便尽早进行处理。⑶线路锁定轨温要准确、均匀、可靠、符合设计规定，做到“三测”、“四不超”制度，即工前、工中、工后测轨温；作业不超温、换砟不超长、起道不超高、拨道不超量。⑷线路要保持良好线路方向，施工人员加强现场巡视，线路养护人员及时对线路进行整修。⑸轨枕扣件要正、靠、紧，弹条要保持三点接触，扭矩保持在100～150n.m内。1.4.2.4.通信信息及信号工程安全保证措施1.4.2.4.1.通信信息工程安全保证措施为保证本项目通信信息工程顺利施工，确保人身安全、设备安全，加强施工安全意识，保证室内设备安全，室外缆线施工安全。⑴通信信息室外施工易发生的事故是损坏既有光电缆,为防止事故的发生，减少事故的损失，成立事故小组，实行24小时值班。设备安装时，仔细研究设备的型号，规格，注意事项，了解设备属性，安装配线结束后，进行单机导通试验后进行联机测试，杜绝盲目施工。⑵通信信息工程中的系统割接、无线铁塔安装等工序，以及既有通信工程改造中的影响行车和既有设备安全、新建设施开通为重大危险源，应制定专项施工方案，并按规定审批。施工时专职安全员应进行现场指导。⑶工程开工前，应与相关部门签订施工安全协议，办理开工报告。⑷营业线施工时，执行中国铁总公司营业线施工确保行车安全的有关规定，减少施工对铁路运输及安全的影响，对通信设备的搬迁、割接、改线和倒替，必须取得相关部门的批准，尽量缩小设备停用范围和时间。⑸光电缆接续、高空作业等特殊工序的作业人员按规定持证上岗。⑹在雷雨、冰雪、能见度低及6级以上大风等环境恶劣条件下严禁高处作业。⑺在营业线施工作业严格执行“三不动、三不离”。⑻使用起重机等大型机械进行搬运、吊装等作业前，应核实机械设备状态正常符合使用要求。搬运、吊装的作业半径不得侵入铁路建筑限界。使用人力进行搬运等作业时，必须配备足够的劳力。⑼夜间施工应有良好的照明条件。⑽桥梁上作业应符合下列安全要求：①在桥梁上施工时应由专人负责统一指挥，并配备良好的通信设备。②在桥梁墩台上施工必须有防护设施，桥梁上设专人防护。③当在桥墩台侧面钻孔时如作业空间不够，应搭设作业台，作业台应安全可靠，并有防护栏。④当有列车通过时应停止作业，施工人员避让到安全地点。⑤作业人员必须佩带安全帽，上下传递料具应用绳索吊工具袋进行。⑥桥上下运送材料和工具时，应采用吊装运输，严禁抛掷。⑦在桥栏外和桥墩上施工时，应符合高处作业安全的相关规定。1.4.2.4.2.信号工程施工安全技术措施为保证信号工程顺利施工，确保人身安全、设备安全，加强施工安全意识，保证室内设备安全，室外缆线施工安全。设备安装时，仔细研究设备的型号，规格，注意事项，了解设备属性，安装配线结束后，进行单机导通试验后进行联机测试，杜绝盲目施工。信号室外施工易发生的事故是损坏既有光电缆,为防止事故的发生，减少事故的损失，成立事故小组，实行24小时值班。事先与有关单位共同确认地下管线、光缆设施的位置、路径，划定需要防护施工的范围；缆沟开挖前，在查明的地下管线路径上设立标志,并向施工人员进行交底；施工前对所有施工人员进行安全教育和安全技术交底；施工现场设安全员、质量员对安全、质量做到随工检查，设置驻站联络员对施工加强安全防护，工班长协助队长抓好施工现场管理；作业人员挖沟间距不小于3米，开挖到0.4米时应小心挖掘，如发现有其它光缆、管线等设施，及时采取防护措施，并报告施工负责人；在已查明的地下管线、光缆路径两侧各1.5m范围内不得用机械挖掘。禁用铁镐挖掘，做到逐层轻插浅挖，直至地下管线、光缆暴露。挖出的管线、光缆按照产权单位监护人员提出的方法进行保护或迁移。用一段15米长48芯电缆穿入2个HF7方向盒副管中，将48芯电缆两端做头，按线组、芯线色谱上好端子作为电缆对接盒应急待用。若施工中损坏既有电缆，及时通知设备管理单位，与设备管理单位一齐修复，若不能修复使用时，及时将损坏的电缆锯断，两端穿入已配好的对接盒内，按线组、芯线色谱上好端子，缩短故障时间。1.4.2.5.电力及电力牵引供电工程安全保证措施1.4.2.5.1.电力工程施工安全技术措施施工全过程严格遵循国家和中国铁路总公司（原铁道部）关于安全生产的规定，重视施工现场的作业安全。为了预防事故发生，结合电力工程的施工特点，制定以下安全措施：⑴电缆敷设的安全措施敷设过程中必须设监护人员，电缆转弯处和电缆槽内、牵引时明放在地上部分电缆也必须支放电缆滑车或转向滑车，以减小电缆外绝缘层磨擦和受损伤。施放电缆时，不得在易坍塌的沟边0.5m以内行走。机械电缆敷设时，电缆牵引头与牵引钢缆之间应装设防捻器防止扭力传到电缆上，最大牵引强度应符合规范的有关规定。机械牵引电缆时，牵引速度不可太快，每分钟不超过8m。电缆盘组要与其他小组间随时保持联系。电缆无绞拧、铠装压扁、护层断裂、表面严重划伤等缺陷。电缆敷设位置正确，排列整齐，固定牢固，标记位置准确，标记清楚。电缆敷设后，在电缆接续、电缆头制作前，每条（段）电缆的两端均需即时用电缆专用包封头带进行密封封堵，以免电缆受潮、降低电缆绝缘强度。⑵架空线路的安全措施立杆时，叉杆、支杆支撑在地面上，地锚牢固。主牵引地锚、杆塔中心、抱杆顶及制动地锚四点在同一垂直面上。放线时，线盘支架受力均匀，线盘轴杆应保持水平，防止线盘倾斜。放线过程中设专人指挥，注意跨路、跨高低压线的部位，确保安全。使用绞磨紧线时，绞磨上的绕绳不少于5圈。尾绳由有经验的人员牵引。拉尾绳人员距绞磨不小于2.5米。上杆后首先系好安全带，严禁两人在同侧同时爬同一杆，尽量避免上下层同时作业。杆上作业严禁将料具随便放置杆上，传递料具应用绳索系牢，严禁抛掷。杆上紧线应侧向操作，并将夹紧螺栓拧紧；紧有角度导线时，应在外侧作业；调整拉线时，杆上不得有人。停电作业时，严格执行工作票制度，做到回路清晰，严禁发生混线事故，确保安全。带电运行后，在明显的位置挂设警告牌。⑶变配电所的安全措施现场施工人员进入施工现场时，必须带安全帽。施工班组每天出工前，工班长必须进行早点名，讲明有针对性的安全注意事项及相应预防措施。使用电气设备，电动工具要有可靠的保护接地措施，施工用临时电源应带漏电保护装置。禁止使用有缺陷的工机具，电焊机的外壳必须良好接地。接电源时应从开关的负荷侧接出，禁止带电作业。作业结束应切断电焊机电源，并检查作业地点确认无起火危险后方可离开。电缆夹层坑洞较多，需作好防护。进行配线作业前，要将电缆沟盖板全部盖严，防止踏空摔伤。⑷物资运输、装卸的安全措施物资运输、装卸过程严格按《施工安全技术规则》操作，采取稳妥的加固措施，满足材料、设备在运输装卸方面的技术要求。设备、高、低压电缆盘的汽车运输做到不超载、不超高、不超限，绑扎牢固。采用吊车装卸，严禁从车上直接推下。工地材料设备二次搬运须合理配备人员、工具用具，清理现场，做到堆码整齐、摆放平整。1.4.2.5.2.电力牵引供电工程安全保证措施⑴接触网支柱安装与调整安全保证措施竖立支柱时，坑内不得有人，支柱放入基坑内后，支柱顶端稍向田野侧倾斜，股道间支柱顺线路方向倾斜。支柱整正过程中，支柱的任何部分和整正器均不侵入建筑限界。在架网前对高路堤地带的混凝土支柱、钢柱基础，根据设计要求砌筑护坡，确保支柱受力后的稳固性。⑵接触网架设作业安全保证措施施工负责人在放线前对放线区段进行详细调查，在高压线下放线时，其两端支柱的放线滑轮开口封死，防止导线跳出触电。放线车作业台升、降时，不得上下人，架线作业台上有人作业时，行车平稳且速度不得大于5Km／h，架线完成后，必须沿架线区段检查一遍，确认接触网各部连接可靠，接触网无侵入铁路基本建筑限界及其他不良状态，线路上无遗留工具及其它妨碍行车的物件。⑶接触悬挂调整安全保证措施在没有防护设施的高处作业，施工人员必须系牢安全带，使用专门的用具传递工具、零件和材料，不得抛掷，并在周固设专人防护，警戒行人。高处上下交叉作业位置要错开。气候恶劣时，停止露天高空作业。每辆车梯出车时不少于四人，车梯上的作业人员不超过两人。在车梯未放稳时不得登梯作业，扶梯人员昕从作业人员的指挥，推行速度不得大于5Km／h，也不得发生冲击等现象。在曲线区段作业时，车梯上的作业人员站在导线的曲线外侧作业，并在曲线外侧设置拉绳人员，以防车梯倾倒。车梯在线路附近长时间停放时，将车梯放倒在铁路限界之外。⑷六氟化硫断路器安装安全保证措施六氟化硫断路器其重心偏离设备支架中心，故吊装时钢丝绳套的长度及悬挂位置严格遵守说明书的规定。起吊及安装作业中，不得使套管、套管式电流互感器外壳和金属配管等承受附加外力或碰撞。储气罐正常情况下充有1.50～1.53Mpa的压缩空气，当需对断路器检修时，先确认断路器处于分闸状态，然后关闭储气罐进气阀，打开排气阀释放气体，而后作业。断路器在出厂时已全面调整，试验合格，安装中禁止作设备解体检查，当需要检修时，有技术人员指导，并须在排净缸体内SF6气体，且氧气含量达18%以上时方可作业。断路器解体检修后，在确认动作状态结束时取下调整杆，以防作传动试验时发生设备或人身事故。⑸电容、电抗器安装安全保证措施在设备开箱检查及安装过程中，加强对瓷件的保护，避免损伤。在吊装工作开始前，不得拆除设备与运输底座之间的螺栓。电容器组的每一层就位后，在未调整固定牢靠之前，不得进行另一层的安装工作，且在吊装就位时不得发生冲击现象。空心电抗器的吊装作业应按照产品说明书规定的位置及方法进行起吊，正式起吊时确保其整体呈垂直状态，防止扭损其主体结构。使用梯子作业时，不得以电容器或电抗器本体作为支托。安装工作以吊车为中心由远及近依次进行，避免已装设备与待装设备之间发生撞击现象。⑹设备接地线安装安全保证措施安装作业时，接地线不得触及设备瓷套部分，严禁蹬踏设备安装接地线。使用爬梯时，对梯子下端采取措施防滑，其上端不得挂在设备的瓷件部分上。焊接接地线时，先焊接接地侧，后焊设备侧，严禁将设备本体作为导体进行电焊作业。电焊、刷漆和镀锡作业，作好防火措施。⑺电气试验安全措施凡电气试验工作，均由两人或两人以上进行，并分工明确。试验负责人在工作前进行安全技术交底。试验前，作好各项准备工作。在做高压试验前，准备好接地线、放电棒、绝缘工具，在试验现场周围设置围栏并安装标志牌。试验用电源开关用闸刀开关，闸刀开关在断开位置时，手柄位置大于90°，以防落下误合。高压试验关系到人身及被试设备的安全，按以下程序进行：确认被试设备的额定电压和试验电压；试验设备的接地体可靠接地；高压引线尽量缩短并用绝缘物支持牢固；试验区域内禁止与试验无关人员入内；工作人员按规定穿高压绝缘靴和戴绝缘手套；试验时自零电位开始升压，升压速度要均匀，禁止高电位合闸，以防被试设备受冲击电压而损坏；加压过程中应由专入监护并与操作人相互配合确认；试验结束时，试验人员先对被试设备放电后再拆除接线，并检查和清理现场。1.4.2.6.房建工程安全防护措施1.4.2.6.1.脚手架施工安全基础：脚手架整体承受部位应回填土夯实，横距宽度不小于2m，并做好排水措施。各类金属脚手架应加设接地装置。架体与建筑结构拉接：脚手架高度在7m以上时，架体必须与建筑结构可靠拉结，拉结点间距、拉结方式都必须符合要求。杆件与剪刀撑：立杆、大横杆、小横杆间距均不能超过方案规定；剪刀撑不能漏设、不沿脚手架高度连续设置或角度不符合要求。小横杆应设在立杆与大横杆交点处，严禁出现小横杆只固定一端的现象。脚手板与防护：脚手板必须满铺，且不允许有探头板，脚手板材质应符合要求。脚手架外侧必须用密目网进行全封闭，施工层应设防护栏和踢脚板。材质：钢管、角铁、扣件、螺栓的质量应符合规范要求。验收：脚手架应有书面验收。各种脚手架应在验收后使用，并在使用中加强维护。1.4.2.6.2.“三宝”、“四口”、“五临边”防护安全帽：安全帽必须经有关部门检验合格后方能使用。正确使用安全帽并扣好帽带。安全带：安全带须经有关部门检验后方能使用。安全带使用两年后，按规定抽验一次，对抽验不合格的，必须更换安全绳后才能使用。安全带应高挂低用，不准将绳打结使用。安全带上的各种部件不得任意拆除。安全网：从二层楼面起设安全网。网绳不破损并生根牢固、绷紧、圈牢、拼接严密。网宽不小于2.6m，里口离墙不得大于15cm，外高内低，每隔3m设支撑，角度为45度，立网随施工层提升，网高出施工层1m以上。网下口与墙生根牢固，靠墙不大于15cm。“四口”、“五临边”：“四口”、“五临边”处不仅要做好防护的设置，更重要的是要做好日常的检查工作。楼梯口按要求设置防护，不得漏设或任意破坏。预留洞口、井坑的防护不得漏设或任意破坏。通道口均应设置防护棚。阳台边、楼板边、屋面等临边均应采取严密的防护措施。1.4.2.6.3.模板工程施工安全模板安装前，搭设好牢靠的脚手架、作业台及上下扶梯。工作人员系好安全带。模板安装时，分段分层自下而上进行，内外均安装牢固支撑。严格按规定程序拆除模板，场内设立禁区标志，拆除模板先拴牢吊具挂钩，再拆除模板。拆下的模板、材料、工具严禁直接向下抛扔。1.4.2.7.机械设备安全管理保证措施⑴施工进场各类大型设备或特种设备必须具有产品合格证和检验合格证，实行备案制。⑵邻近营业线施工采用机械设备开挖，开挖前，认真对照设计文件并再次会同设备管理部门对既有电缆的位置、径路、走向和埋设深度予以复查确认。必须采用“人工挖探沟”先探后挖的办法，在找出光电缆加以保护措施后，方可开挖。⑶机械作业必须严格按“一机一人、专人指挥、专人防护、人随机走”制度进行防护。⑷靠近营业线地段的机械作业，施工时沿线必须设置安全警戒线。为防止机械倾覆造成侵限及其它事故，必须在机械上设置倾覆方向与营业线反向的缆风绳或在机械底盘设置配重等措施。施工现场由施工员负责指挥，由防护员负责防护，严禁在未作任何防护措施前进行施工。严禁挖掘机在挖土作业中绕线路方向旋转，禁止作业中的机械侵入安全警戒线。⑸在高压线附近作业时，施工机械与输电线之间的安全距离沿垂直方向不小于4米，沿水平方向不小于2米。1.4.3.交通安全保证措施⑴与当地交通安全部门取得联系，组织机动车驾驶人员学习《道路交通安全法》，提高安全意识，并制定相应的安全处罚规则，提倡司机遵章守纪，严禁酒后驾驶、疲劳驾驶，更不得超载。对违反规定的当事人严肃处理，对严格执行法规的人进行表彰和奖励。⑵临时道路严格按照设计的标准修建，弯道、坡度以及会车道的设置满足安全行车的要求。临时道路与公路、人行道交叉时，在交叉道口设置警示牌，车辆、人员繁忙的道口，派专人看守，并设围栏。⑶在紧靠既有线的施工便道或新建路基上行驶，速度不得大于10km/h。下坡或转弯时，要低档运行，密切注意与既有线保持的限界距离，任何时候都不得碰撞安全限界桩而侵入铁路建筑限界。⑷施工运输车辆要安装倒车警报器。倒车时必须了解车后道路及环境情况，确知倒车的距离稳妥的范围后倒车。在场地狭窄、人员众多地段，要有专人指挥，不得长距离倒车。运输车辆要在指定地点停车，不得在坡道上停车。若受施工现场条件限制需在坡道上停车时，必须采取止轮措施，防止车辆发生意外。自卸汽车必须将翻斗放平，待车厢完全复位后行驶。严禁翻斗升起运行，或边走边落以及在行车中操纵车厢举升装置。⑸装运易燃、易爆和危险品的车辆符合国家有关安全规定的要求，除行车人员外，不得搭乘其它人员。⑹坚持行车安全第一的思想。加强对行车人员的临岗前培训，重点学习行车安全基本常识。当施工运输与行车安全发生矛盾时，要严格坚持“安全第一”的原则，服从行车安全的需要。⑺加强装卸作业的管理。在火车卸料时，组织好人员和机具，领导带队，加强组织，确保点内完成。卸料后要关好车门，清好道。及时组织安全员检查、确认，否则不得下令开车。各类材料应堆放稳固，不得侵限，同时经常进行检查。1.4.4.高空作业安全保证措施凡从事高空作业人员，均应在接受高空作业安全知识的教育，经体检合格后上岗。在进行高处作业施工时，要求如下:⑴高空作业处应有牢靠的立足处，必须视具体情况配置安全网，栏杆等安全设施以防止工人、工具或物体、材料坠落。⑵架子工、结构安装工等高空、悬空作业人员须经培训和考核合格后，持证上岗。⑶高空作业的物料应堆放平稳，不可堆放在临边附近，也不可妨碍通行，传递物料时不能抛掷。⑷高空作业同其他作业交叉施工时必须有专人负责协调作业顺序，以防发生意外。⑸高空作业人员必须配带安全用具，并且连接牢靠稳固。高空作业人员的衣着要灵便精干，腰间系安全带，脚下要穿软底防滑鞋，绝不能穿拖鞋、硬底鞋和带钉易滑的鞋。⑹高空作业所用的脚手架、扣件吊篮等用具，必须经过技术鉴定检验安全可靠后使用。⑺遇有暴雨、浓雾和六级以上的强风应停止高空作业。⑻夜间施工必须要有充分的照明。1.4.5.营业线及跨道路施工安全保证措施1.4.5.1.营业线及跨道路施工安全保证措施营业线施工及临近营业线施工，必须严格按照原铁道部《铁路营业线施工安全管理办法》（铁办[2008]190号）、《铁路营业线施工安全管理补充办法》（铁运[2010]51号）、《铁路技术管理规程》、《行车设备管理办法》；兰州铁路局《营业线施工安全管理实施细则》；设计文件等各项要求施工，确保行车、施工、人身安全。1.4.5.1.1.一般措施⑴所有人员必须穿戴防护服、安全帽，严禁穿戴红色衣裤及帽子进入施工现场作业。⑵现场负责人在每天开工前，进行班前安全讲话，向作业人员强调安全注意事项，做到早点名、晚总结。⑶进入现场作业的所有人员，必须按规定配备和使用防护用品。现场带班人员、驻站联络员和现场防护员都要持证上岗。⑷严禁向既有线范围内丢弃施工垃圾及任何物品，每天下班时要检查现场，清理完毕通知驻站联络员销记。⑸现场施工负责人要配合工务监控人员做好安全检查，保证既有设备的安全完好。⑹驻站联络员要及时与现场防护员联系，掌握下行列车运行状态。⑺多人在一起作业时统一指挥，相互之间保持一定的安全距离，防止工具碰撞伤人。⑻未经现场防护人员同意，任何作业人员严禁进入既有线限界从事任何活动。⑼使用设备时，现场严格落实“一人一机”防护制度，遇大风、大雾、暴雨等恶劣天气，切实做好防倾覆等防护措施。设备操作人员要持证上岗，设备要证件齐全。⑽操作人员熟悉作业环境和施工条件，听从指挥，遵循现场安全规定，严格按操作规程执行操作。⑾操作人员在操作过程中注意机械工况，不得擅自离开工作岗位，严禁无关人员进入工作区域或操作室内。⑿操作人员和配合作业人员必须正确佩戴和使用劳动防护用品。⒀施工机械必须按照出厂使用说明书规定进行操作，严禁超载作业或扩大使用范围。⒁施工机械上的安全防护装置及监测、指示、仪表等自动报警、信号装置，齐全完好和有效。⒂施工机械不得带病运转。运转中严禁接触转动部位，发现不正常时停机检查，排除故障后方可使用。⒃现场防护员与驻站联络员保持联系畅通，列车通过时停止一切施工活动。1.4.5.1.2.卡控措施为了认真贯彻落实《安全生产法》和路局的有关规定，加强现场安全管理，确保施工安全，根据有关规定及现场施工特点，制订卡控措施如下：⑴既有线旁施工由安质部、领工员负责检查、监督，发现问题及时处理和汇报。⑵严禁班前饮酒；严禁穿拖鞋、高跟鞋、光脚、赤膊进入施工现场；必须按规定正确穿戴防护用品。⑶机械施工时，必须派专人跟机防护，严禁进入限界以内，确保施工安全。⑷凡既有线旁装卸防洪工具、材料施工时，遵循既有线卸料规定，材料卸完后由安全员、施工员进行确认，确保所卸材料不侵限并达到放行列车条件后，方可放行列车，确保行车安全。⑸员工上、下班时，由带班人员带领按指定路线行走，严禁在线路上追逐打闹、横奔乱跑，所扛工具行走时严禁侵限，施工中严禁将撬棍和金属导体横放在两根钢轨上，以免造成铁路信号“红光带”事故发生。⑹施工中人员下道避车随时对机具材料一同带下道，防止发生机车碰撞事故，严禁机具材料侵入限界。⑺横跨股道时，做到“一站、二看、三通过”，严禁在有来车或有溜车到来时抢越通过；严禁在钢轨上、枕木头、道心内、行走或坐卧休息；严禁钻车底或从车底下两车厢连接处传递工具材料；严禁扒车、溜车或以车代步。⑻在既有线旁施工必须与设备管理单位签订安全协议，并有计划和安排，无协议、无计划、无安排严禁施工。⑼既有线施工必须将营业线行车安全放在首位，既有线旁施工必须按施工方案进行作业，严禁冒险蛮干，必须确保各项施工安全。⑽严格施工计划申报制度，没有计划不准施工，没有安全措施不准施工，没有调度命令不准施工。⑾严格施工现场安全防护制度，所有施工必须指派专人防护，防护联系中断必须停止施工。⑿严格施工机具，路料管理制度，所偶邻近既有线的施工机械必须“一机一人”防护，所有路料必须及时回收、堆码整齐。1.4.5.2.跨道路施工安全保证措施施工过程中，需与交通部门、当地政府及村民加强配合与协调，制定切实可行的保证措施和施工方案，确保交通运输安全及施工生产正常开展。采取的具体措施为：⑴根据工程特点编制切实可行的施工方案，施工方案必须经道路产权、交通管理部门和审批，并取得施工许可后再施工。对于道路封闭、限行、限界等等均需征得同意。⑵严格按照道路交通部门的要求，设置道路防护、围挡和交通警示设施。梁部施工应采用防护棚架对桥下道路进行遮蔽防护,防止异物掉落危及桥下行车、行人。⑶桥梁施工期间设置专人组织、或协助交通管理部门疏导交通,确保行车安全。1.4.6.防火（包括火工品管理）、用电安全保证措施1.4.6.1.防火安全保证措施1.4.6.1.1.火工品管理措施严格火工品的管理。对于火工品的购买、运输、使用、退还、销毁和保管等工作，按国家和原铁道部的有关规定建立严密的专项制度。火工品的购买按程序向所在地县以上公安机关申领《爆炸物品购买证》，方可采购。采购到公安部门指定专业公司购买。由公安部门协助运输，严格办理交接、清点入库手续。火工品向所在地县以上公安机关申领《爆破物品使用证》后使用。使用时由现场负责人、保管员、爆破员、安全员核写登记表，领取当日使用量。爆破作业由经过培训合格并持有《爆破员作业证》的正式爆破工担任，爆破作业遵守爆破安全操作规程。建立严格的安全管理制度，保证爆炸物品不被盗不流失。爆炸物品库制定使用管理制度、安全防范措施等规章制度并上墙。保证24小时有人监督，严禁脱岗失控。接触火工品的人员必须办理《许可证》，方可从事相关工作；各级安全员形成网络；建立安全技术规程及岗位责任制；确保领取、发放、使用(销毁)、清退四本帐帐目清楚，并严格每道程序的签字审批。建立火工品台帐，设监炮员跟班作业，检查每班爆破用药量，剩余炸药及时回收清还。每天进行帐物核对，确保爆破器材不流失。1.4.6.1.2.普通防火管理措施为了认真贯彻消防工作“消防为主、防消结合”的指导方针，使每个职工懂得消防工作的重要性，增强群众防范意识，把事故消灭在萌芽状态，结合施工现场的实际情况，制定以下防火安全保证措施：⑴施工现场负责人全面负责施工现场的防火安全工作；⑵施工现场建立、健全防火检查制度，发现火险隐患，必须立即消除，一时难以消除的隐患，要定人员、定时间、定措施限期整改；⑶施工现场发生火警或火灾，应立即报告公安消防部门，并组织力量扑救；⑷项目部与架子签订的工程合同中，必须有防火的安全内容，会同项目部共同搞好防火工作；⑸施工组织设计中的总平面图、施工方法和施工技术均要符合消防要求；⑹施工现场明确划分用火作业、易燃可燃材料堆场、仓库、易燃废品集中站和生活区等区域；⑺施工现场夜间有照明设备，保持消防车通道畅通无阻，并安排力量加强值班巡逻；⑻施工作业期间搭设临时建筑物，必须经项目部技术负责人批准，施工结束后应及时拆除，不得在高压架空线下面搭设临时性建筑物或堆放可燃物品；⑼施工现场配备足够的消防器材，制定专人维护、管理、定期更新，保证完整好用；⑽在工地防火区域，应先将消防器材和设施配备好，有条件的应敷好室外消防水管和消火栓；⑾焊、割作业点，氧气瓶、乙炔瓶、易燃易爆物品的距离应符合有关规定，并采取有效的安全隔离措施；⑿施工现场的割焊作业，必须符合防火要求，并严格执行“电焊十不烧”规定；⒀施工现场用电，应严格执行上级有关文件规定，加强电源管理，防止发生电气火灾；⒁冬季施工采用保温加热措施时，应进行安全教育；施工过程中安排专人巡逻检查，发现隐患及时处理。1.4.6.2.用电安全保证措施施工用电必须符合部颁标准和当地供电局的相关安全运行规程，严格执行《施工现场临时用电安全技术规范》的规定，编制临时用电专项施工方案。施工用电设施设专人管理，并建立临电档案，及时记录有关资料；现场用电必须有专职电工负责，并填写临电记录和维护记录；电工、电焊工必须熟悉相关用电安全规范、规程，经考试合格，持证上岗；严禁非专业人员操作、维修电气设备，严禁私搭乱接。变压器要由专人负责管理，安装接地保护装置，接地电阻不大于4Ω，设防护护栏、设门加锁，并设置“高压危险、请勿靠近”的警示牌；电力电缆和低压电力电缆必须做好明显的标识，用电线路采用“三相五线”接线方式；配电系统采用TN-S系统，所有用电设备的外壳必须与专用的PE线相连通，总接地电阻不大于4Ω；配电室内配电盘、配电柜要有绝缘垫，并安装漏电保护装置；配电箱要坚固、严密、有门、有锁、有防雨装置；用电设备实行一机一闸一漏（漏电保护器）一箱，同一配电箱超过3个开关时，设总开关；电气设备和电气线路必须绝缘良好；各种型号的电动设备按使用说明书规定接地或接零，传动部位按设计要求安装防护装置；手持电动工具和单机回路的照明开关箱内必须装设漏电保护器；照明灯具的金属壳必须做接零保护；维修、组装和拆卸电动设备时，断电挂牌。施工现场要配备灭火工具、器材，确保现场电气设备及其他设备的安全；电力设施要定期检查，移动式电动设备、潮湿环境和水下电气设备每天检查一次，固定用电场所每月检查一次，包括线路的绝缘测试，接地电阻测试，设备绝缘测试及线路设备的检查等；防雷保护、接地保护、变压器及绝缘强度每季测定一次，对检查不合格的线路、设备及时予以维修或更换，严禁带故障运行。1.4.7.防洪安全保证措施⑴设立气象汛情预报站，负责每天与当地气象、水文有关部门进行联系，获取有关气象、汛情等情报资料，做出科学的预测分析，为防洪、防汛工作的决策、实施提供充分依据。⑵合理安排工序，防止汛期洪水影响施工安全。⑶对营区、库房、电线路架设、变配电位置，物料机具摆放、现场道路等设施进行周密的安排布置，要符合防洪、防雷击的要求。⑷成立防汛领导小组，组成抗洪抢险队，配置必需的抢险器材和物资，警钟常鸣，常抓不懈，随时应急处理突发事件。⑸保证施工现场与项目经理部、外界之间的联络畅通，发现问题及时上报处理。⑹在雨季、汛期来临前，对施工现场的设备、设施进行全面检查，对水泥仓库等进行重点加固，并做好防潮处理。1.4.8.防风沙安全保证措施1.4.8.1.防风沙施工安排本工程所在地区由于风季气候变化恶劣、风沙较多、较大且频繁，在进入风季施工时，必须加强现场的风期施工管理，并有专人负责注意观察和记录当地的气候变化，采取切实可行的风季施工保障措施，确保风季施工安全。1.4.8.2.防风沙施工保证措施1.4.8.2.1.固定设施防风措施固定设施主要包括、项目经理部作业队的临时生活和生产用房，拌和站的拌和楼、水泥罐等。⑴临时房屋的防风措施①自建砖房、围墙地梁基础时应加大加深，并预埋Φ16通长钢筋与地上砖结构进行拉接，砖结构的垛、柱根据当地风的强劲程度进行加密，砖结构水平方向每50cm设置一层Φ8拉接钢筋，房屋顶部的屋檐、女儿墙均根据需要采用钢筋砼结构，钢筋与竖向钢筋相连接，以此增大整体刚度，增加抗风性能。②彩板房在修建时，对基础内的预埋锚固件进行加密、加深，板房纵向为3.5m，横向两侧及中间分别设置4根Φ16钢筋和2cm厚钢板组成的预埋件，预埋件埋入地下1m以上；彩板房本体结构中的钢梁、柱等也采用加密、