古代的经济政策

古代的经济政策第4课2021/5/91从生产关系的三大要素理解：

生产资料归谁？人们在生产过程中的关系(地位)如何？产品如何分配？原始社会──氏族公社所有（公有制）奴隶社会──井田制（奴隶社会土地国有制）封建社会──封建土地私有制（地主土地所有制为主）一、土地制度的演变——概况2021/5/92中国古代的土地制度(生产关系)生产资料所有制人在生产中的地位产品分配原始社会前2027年前土地属于氏族公社所有平等平均分配奴隶社会前2027-前476奴隶社会土地国有制；层层分封，不得买卖。奴隶和庶民集体耕作。剥削奴役封建社会前475-公元1840封建土地私有制租佃关系，人身依附地租剥削关系（劳役－实物－货币）生产关系时间土地制度的演变是生产力发展的结果2021/5/93一、土地制度的演变——井田制夏商出现，西周盛行，春秋瓦解，战国废除。普天之下，莫非王土；率土之滨，莫非王臣。——《诗经》田里不鬻(yù,卖)。——《礼记·王制》土地属于以王为代表的国家、不得转让与买。性质：奴隶社会土地国有制井田制与分封制的关系？是分封制的经济基础2021/5/94井田制瓦解，封建土地私有制的确立一直延续了2000多年。截止到1952年底土改的基本完成

春秋战国是我国历史上第一次大变革时期。在政治上表现为分封制的崩溃，在经济上表现为？铁农具和牛耕的出现（生产力水平提高）1.瓦解原因根本：政治：直接：周王室的衰微和宗法分封制的破坏各国的税制改革（春秋税制改革的性质？）奴隶主阶级为富国强兵而进行的改革2.封建土地私有制的确立：

战国时期，各侯国的变法，特别是秦国商鞅变法，以法律形式确立。2021/5/95

公田转化为私田的实质是生产关系的变化，其核心是生产资料所有制的变化，由奴隶制土地国有制度开始变化为封建地主土地所有制。2021/5/96问题：井田制瓦解的影响是什么？土地所有制关系变化（公田私田）

阶级关系变化（奴隶主地主；奴隶农民）

交税方式变化（交纳贡赋交纳地租）问题：封建土地所有制有几种形式？封建土地所有制主体：私有制国有土地所有制地主土地所有制自耕农土地所有制2021/5/97

结合材料和课本知识回答：土地兼并的根本原因、危害及其实质？进而指出政府抑制兼并的目的。动动脑

今农夫五口之家，其服役者不下二人，其能耕者不过百亩，百亩之收不过百石。……古者税民不过什一……除井田，民得买卖。富者连阡陌贫者无立锥之地。……故贫民常衣牛马之衣，而食犬彘之食。

──《汉书•食货志》土地私有制准许买卖农民失去土地，生活状况恶化激化社会矛盾，引起动荡国家税收减少，财政困难一、土地制度的演变——土地兼并实质：大地主与封建国家争夺财源

目的：维护小农经济，缓和社会矛盾，增加政府收入，维护统治。2021/5/98

解决措施——均田、限田（见教材）均田制内容：前提：性质：特点：国家控制大量土地封建土地国有制农民只有使用权、要纳税，并服徭役和兵役按性别、年龄把国家控制的土地分配给农民，这些土地的主要部分只准使用，不准买卖。受田者要向国家缴纳赋税，并服徭役和兵役（赋役）。均田制主要是调整哪一种矛盾？地主阶级与农民阶级封建国家与地主阶级封建国家与农民阶级★2021/5/99二、重农抑商1.含义：国家鼓励男耕女织的农业生产，限制工商业的发展。

材料一农业是古代决定性的生产部门，提供给人们最基本的生活资料，农业生产的状况直接关系到国家的兴衰存亡。……通过发展农业，封建国家可以征收稳定的土地税来保证财政收入，还有利于社会稳定，将农民紧紧束缚在土地上。统治者认为，发展工商业不如经营土地使生活有保障，还会加剧劳动力从土地上流失，造成种种社会问题。2.原因：

材料二在生产力并不发达的古代，“一夫不耕，或受之饥；一女不织，或受之寒”。而商人们不事生产，“聚弗靡之财，蓄积待时”，他们依仗其雄厚的财力，生活上“田池射猎之乐，拟于人君”，政治上“交通王侯，力过吏势”，因而被韩非视为“邦之蠹也”。

材料三孔子曰：“君子喻于义。”孟子曰：“何必曰利，唯有仁义而已矣。”从此之后，“重义轻利”成了中国两千多年伦理思想的铁则。古时商人多以欺瞒和垄断牟利，……于是“奸商”和“私贩”几乎成为商人的代名词。这是为深受“重义轻利”思想影响的人们所不齿的。

①封建经济以农业为本，农业直接关系到国家的兴衰存亡；②商业的不稳定性和商人的流动性，与农耕经济和加强中央集权的需要相矛盾；③法家强调抑商的主张；④儒家“重义轻利”观念的影响；⑤根本原因：是自然经济的反映，是生产力水平低下的产物。

4.实质：维护封建社会的经济基础。3.目的：保护农业和小农经济，确保赋役征派和地租征收，巩固封建统治。重农抑商的演变2021/5/910

这一政策在封建社会初期，对于促进社会经济的发展，巩固新兴地主政权，起了积极作用。如商鞅变法中重农抑商的规定，促进了经济的发展，壮大了秦国实力，为统一中国奠定了基础。但是，随着历史的发展，重农抑商政策的弊端日益暴露。自然经济阻碍社会分工，难以形成完全意义上的商品生产。随着农业和手工业的发展，产品的流通和交易又是必然的，抑商政策阻碍了产品的流通和工商业的正常发展，打乱了封建社会经济结构的内部平衡，妨碍了经济的进一步发展。特别是到了明清时期，这一政策的消极作用就更明显。明朝中后期，生产力水平提高，商品经济空前活跃，资本主义萌芽已经出现，在这种形势下，统治者依然把商业和农业对立起来，采取各种措施，极力压制和束缚资本主义发展。抑商的结果迫使商业资本流向土地，在一定程度上加剧了土地兼并，严重影响了商业资本积累，不利于资本主义萌芽的成长和发展。重农抑商政策造成了中国社会的落后，这是造成近代中国落伍于西方的重要经济原因。封建社会前期：

稳定了小农经济，在促进社会经济的发展，巩固新兴地主阶级政权。封建社会后期：

严重阻碍了中国商品经济和资本主义萌芽的成长，成为使中国逐渐落后于世界潮流的一个重要原因。评价“重农抑商”2021/5/911三、海禁与闭关锁国——概念解读海禁闭关锁国表现：

明朝——人民不得擅自出海与外国互市，对外贸易只能在官方主持下进行。清朝——厉行海禁，禁止官民私自出海。实质指严格限制对外交往的政策绝对禁止严格限制两者主要区别前者重在防内，后者重在防外；前者官方主持外贸，后者限制外商来华贸易。2021/5/912三、海禁与闭关锁国——探究原因

材料一：明朝初年，曾与朱元璋争夺政权的张士诚、方国珍之余部，入海为盗，且“每诱岛倭入掠”。洪武十四年，以倭寇仍不稍敛足迹，又下令禁濒海民私通海外诸国。

材料二：郑经（郑成功之子）为响应吴三桂等三藩反清，渡海登陆与清军作战。

材料三：洋船至宁波者甚多，将来番船云集，留居日久，将又成一粤省澳门矣！

材料四：1793年，英国为建立与中国的通商关系，派马戛尔尼访华。但乾隆把他当藩属的贡使看待，要他行双膝下跪之礼。至于通商，乾隆帝的回答是：“天朝物产丰盈．无所不有，原不藉外夷货物以通有无”。从而拒绝了英国通商要求。防范流亡海上敌对势力勾结倭寇对付东南沿海抗清势力防范西方殖民者侵略统治者以天朝上国自居，妄自尊大根本原因：自然经济占主导地位2021/5/913三、海禁与闭关锁国——影响①一定程度上打击了海上走私以及海盗行为。②对沿海地区的稳定起到了积极作用。③对西方殖民者的侵略，起过一定的自卫作用。积极：消极：①丧失了对外贸易主动权，限制了航海事业的发展。②妨碍海外市场的开拓，抑制资本原始积累，阻碍了资本主义萌芽的成长。③使中国与世界隔绝，逐渐落后于世界潮流。2021/5/914明清时期中西方发展比较中国西方政治君主专制顶峰，封建制度日趋衰落资产阶级革命，建立资产阶级民主政治经济自然经济占主导，资本主义萌芽发展缓慢开始工业革命，资本主义经济迅速发展对外关系厉行海禁、闭关锁国开辟市场、海外殖民思想文化鄙薄科技，文化专制重视科技，思想解放综述农业文明，日薄西山工业文明，如日中天2021/5/915

资本主义萌芽只是在江南等局部发达地区的一些生产部门中存在，且发展缓慢。整个生产未进入到工场手工业阶段。那么，是哪些因素阻碍其发展呢？劳动力市场资金封建专制制度资本主义萌芽发展缓慢自然经济占主导赋税沉重，农民贫困，购买力低政策扶植商人投资土地重农抑商闭关政策技术文化专制，缺乏实用性人才2021/5/916[拓展]1、近现代中国土地制度的演变

①封建土地所有制占主体（截止1952）。②太平天国:《天朝田亩制度》农民个体私有，平均主义。③辛亥革命：平均地权（理念）④国民革命时期（1924—1927），耕者有其田（口号）⑤十年对峙时期（1927—1937），中共：打土豪，分田地；开展土地革命，实行农民土地所有制。2021/5/917⑥抗日战争时期（1937—1945），承认了地主土地所有权、地主对农民的债权和租佃关系。地主减租减息，农民交租交息，同时，在陕甘宁边区和敌后抗日根据地进行军垦屯田，开展大生产运动。⑦解放战争时期（1945—1949），1947年颁布《中国土地法大纲》，开展土地改革，实行耕者有其田的土地政策。2021/5/918⑧建国后（1949至今）：1950土改，封建土地所有制→农民土地所有制，1952年底全国基本完成土改，封建剥削土地制度彻底废除；⑨1953-1956对农业社会主义改造；农民土地所有制→集体所有制，1958后人民公社“一大二公”，大规模集体所有制，⑩1978家庭联产承包制，实行家庭分散经营与集体统一经营相结合。（说明：土地仍然是集体所有。当今，随着改革开放的深入，国家允许农村土地合理流转。）