涉警网络舆情特点分析

涉警网络舆情特点分析

随着全球化和计算机科学的发展，媒体产业的快速发展不仅增强了舆论能量，还体现了监测效率，容易引发舆论风暴，引发无直接利益冲突的集体事件，加剧社会矛盾。作为“第四媒体”,互联网是民众知政、参政、议政的重要渠道,已成为舆情产生、形成和发展最重要的策源地,对虚拟社会的管理工作带来了一系列新挑战。笔者就当前涉警舆情的现状及特点、涉警网络舆情发生的原因、如何有效应对网络涉警舆情做一些粗浅探讨。一、网络舆情引发关注舆情是社情、民情和敌情的综合反映。当前,我国社会矛盾凸显、利益博弈错综复杂,舆情进入传播活跃期,特别是网络舆情能在极短时间内凝聚共识,发酵情感,诱发行动,影响社会。近年来,涉警舆情特别是负面舆情几乎天天有新闻、周周有事件、月月有风暴。2009年3月27日江西省九江市发生的看守所在押人员李文彦因病死亡后被网络炒作为“做梦死”事件,此事被媒体和各大网站争相转载,网络舆情炒作汹涌,是继看守所“躲猫猫”事件之后再一次引发新一轮的对看守所炒作。2011年9月16日,在优酷网上出现一段24秒的九江市修水县“女民警发飙打人”视频,18日被转到了百度贴吧——修水吧,19日转到九江论坛,在全国各大网站引发热炒事件,在九江论坛一天点击量达到3.5万余次,一天内跟帖达到403次,创下了一天点击量和跟贴量两个九江第一。近两年来,江西省九江市涉警负面舆情一直呈逐年增加的趋势,据统计:2010年度涉警舆情286条,2011年度涉警舆情475条,2012年度涉警舆情664条,年增长率为40%。从全国情况看,自2003年3月发生的孙志刚在收容遣送站被打致死案开始,每年都要发生几十到百余起在全国范围内影响较大的网络舆情危机事件,尤其是最近几年,随着互联网的迅速发展更为频繁,都不同程度地反映出当前涉警网络舆情严峻的现状,特别是杀害六名无辜民警的杨佳,竟然在网上得到不少网民的支持乃至赞扬,以及网民对涉警新闻不分青红皂白一面倒的喝倒采,不能不引起我们的深思。回顾江西省九江市涉警舆情和全国数起影响较大的涉警舆情,我们可以发现这些舆情普遍存在着以下特点:(一)涉警信息传播迅速手机短信、互联网络等信息传播技术的迅猛发展,改变了传统媒体格局,大众接受信息的渠道更加广泛、更加快速便捷。涉警信息一旦发出,经过转载转发,瞬间就能够通过一点扩散开来,受众群体迅速膨胀。上海杨佳袭警事件发生后短短几个小时,就几乎人所共知,网上新闻点击率之高、传播速度之快、覆盖面之广超乎想象。(二)动都是虚拟身份,缺少有效监督因为网络是虚拟的,网民作为网络舆情的主体,在网络上的活动都是虚拟身份,士农工商、三教九流无所不包,他们没有时空和职业的界限,缺少规则限制和有效监督,任何时候任何地点发表言论基本不必担心受到查处,可以随便说、不负责地说。(三)网络暴力的表现由于受各种因素的影响,不少网民在网上发言缺乏理性,比较情绪化,发表不负责的言论,混淆视听,蛊惑人心,甚至形成网络暴力。对涉警舆情,有的网民由于受某种心理影响,有时表现得格外不理智,而这种情绪化的言论常常又很容易得到众人的响应,给公安机关的权威性和公信力造成很大的负面影响。(四)舆论风暴下的微绿色度由于对社会和公众涉警信息关注程度高,其极易成为新闻爆料和炒作热点,引发“舆论风暴”。特别是在网上,身份的匿名性、言论的自由性、传播的即时性、跟贴的盲目性,加剧了炒作的轰动性。有时是一边有网民跟踪报道,刨根问底,快速聚集;一边有网民探挖细找,不断爆料,火上浇油,从而很快形成炒作热点。二、警察网络上的舆论爆发的主要原因当前涉警舆情多发频发,与舆情三个构成要件密切相关,即舆情载体、舆情客体、舆情主体。(一)传统媒体网络传播迅速。在这劳动当前社会已进入“传媒聚光灯”和“大众麦克风”时代,舆情滋生、传播、扩散、放大的渠道和空间不断拓展。一是互联网成为舆情独特源头。人民网舆情监测室对2009年77件影响力较大的社会热点事件的分析表明,其中由网络爆料而引发公众关注的有23件,约占全部事件的30%。特别是在传统媒体因为种种顾虑缺席或反应迟钝的情况下,互联网已成为网民自发爆料和集结舆论的平台。二是传统媒体传播视域不断扩展。目前,众多媒体相互竞争激烈,为争抢新闻资源,热衷于炒作负面涉警新闻寻求卖点。三是舆情传播能量剧增。网络等新兴媒体对原本零乱、分散的观点起到了聚合、放大和传导作用,具体表现在:舆情扩散速度加快,借助网络、手机等数字化传播手段,6分钟第一手资料就会上网,12小时形成第一轮炒作,24小时形成第二轮炒作。例如,2013年3月19日下午4时,腾讯微博转发了一则题为《救人英雄与警方发生冲突后失踪警方称2万元私了否则判刑》反映江西省都昌县公安局的博文,下午4时05分该条微博的阅读量即达到6000余次。(二)涉警负面事件反映出的舆情问题公安机关的执法执勤工作涉及到百姓的切身利益,与百姓的生活息息相关,公安民警的一举一动、一言一行随时处在公众监督之下,稍有不当,就有可能形成炒点。从近年发生的重大涉警舆情看,四类涉警负面事件是舆情关注的焦点和兴奋点,极易形成重大舆情风暴。一是公安机关行使刑事司法权、行政执法权和管理权时,整体上存在的不作为、作为不到位甚至乱作为事件。二是民警个体在执行公务活动中,违法乱纪、渎职犯罪行为引发的涉警负面事件。如,山西省公安厅副厅长李亚力在其子交通违章后不当作为事件等。三是公安机关参与非警务活动,所作所为不合法、不得当、不到位引发的涉警负面事件。四是警察在事件中虽然不是直接当事人,但其间一些因素与警察特别是公安机关的领导干部有关引发的涉警事件,如“我爸是李刚”事件等。(三)情绪增强,总体上看,网民情绪持续升温,舆论参与度持续提高我国正处于社会转型期,经济问题和社会问题相互影响,新生矛盾与旧有矛盾相互交织,社会心态的变化对涉警舆情的爆发起到了推波助澜的作用。一是群众舆情参与意识增强。随着我国民主进程推进,行使知情权、监督权日益为公众重视,特别是网民的表达意愿和参与意识持续高涨,踊跃发声建言,形成了“新意见阶层”。二是部分群体心态失衡加剧。目前,一半以上网民年龄在30岁以下,学历为高中以下,月收入在2000元以下,其中无收入群体比重不断上升,达10%。这些特征决定了他们同情弱者,对涉公、涉富、涉腐的话题非常敏感,热衷传播、炒作各种涉警信息。三是网络非理性情绪突出。在群体性事件和其他一些突发事件中,虽然绝大多数参与者与事件并没有直接利益关系,但一些群体因积怨较深,一遇燃点就可能借机汇聚爆发,表达对社会不公的不满。三、加强警察网络处理舆论的措施建议笔者认为,做好涉警舆情的应对工作,重点是要做到“四个切实抓好”。(一)积极开展主题宣传活动,着力提升宣传质宣传主旋律是加强社会管理的重要手段,也是树立正确舆论导向、占领舆论阵地的有效途径。一是突出做好日常主题宣传。要把主题宣传纳入重要议事日程,结合公安工作的重点、百姓关心的热点、媒体关注的焦点,有针对性开展好平时主题宣传活动,让宣传贴近群众,潜移默化。二是完善主题宣传机制。要强化主题宣传平时工作机制,做到上下统一、内外统一,最大程度地发挥主题宣传效能,努力打造“大宣传”格局。强化服务机制,主动向媒体滚动发布社会治安和公安工作信息,给记者提供大量公安资讯,抢占新闻话语权,把握宣传主动权。三是善于提炼工作亮点。要提炼公安民警日常工作中最精彩的言行,最感人的瞬间,最刻骨铭心的片段,发现民警平凡工作中不平凡的事迹,以正面宣传引导舆情,以正面形象感染公众,凝聚公安工作正能量。(二)建立联动机制,确保涉警舆情常态化传统纸质媒体和现代网络传媒是舆情酝酿、传播、放大的两大主流平台,是公安机关社会管理的重点领域。当前重大事件的舆情传播速度极快,有效应对时间大大缩短。尽管传播速度极快,但网络负面涉警舆情的传播还是有规律可循的,有效组织舆情应对可以从中找到“战机”,以“快、真、诚、联”四字为原则,积极正面回应舆情质疑,把群众关注的焦点和话题引导到事实真相和舆论主流上来。一是建立预警研判机制,及时发现涉警舆情体现一个“快”字。快,指的是在第一时间、最快时间内对负面舆情有所回应。要建立一个机构,形成一套机制对涉警舆情全天候24小时不间断地进行严密监控,重点关注涉警、涉稳舆情,坚持每天一报,重要情况随时报告。二是建立信息发布机制,及时公布事实真相体现一个“真”字。真,指的是舆情应对过程中,公安机关所发布的内容必须真实,经得起推敲、质疑和验证。要遵循首因效应,第一时间发声,做突发事件的“第一定义者”,让群众在第一时间听到警方声音,使公安机关的信息成为主流,达到缩小谣言生衍空间、确立权威信源形象的效果。例如,奥运期间北京“8·9”美国游客遭袭身亡事件,从调查处理到发布信息仅用了2个小时,及时有效引导,未造成不良效应。第一时间公布信息必须以准确为前提,确保信息权威,切忌信口开河、避实就虚、前后矛盾。因此,要严格新闻发布审批制度,统一发布口径,用客观、公正的报道抢占话语权。三是建立良性互动机制,真诚化解舆情体现一个“诚”字。诚,指的是新闻发布的内容要诚实,与媒体沟通的心态要诚恳。要以“互利互惠、合作双赢”为原则,与媒体建立信息会商、协调、反馈和新闻联席等制度,与媒体沟通时心态要诚恳,要以实相告,主动引导媒体直接参与到公安涉警舆情应对中来。四是建立整体联动机制,合力处置涉警舆情体现一个“联”字。联,指的是在处置舆情过程中,上下联动,内外联合,整体推进,实现职能上融合、力量上整合、工作上配合的良好格局。出现负面舆情,公安机关应迅速启动应急机制,及时介入,协同配合,妥善处理负面信息,防止炒作。(三)加强与媒体的沟通舆情引导必须围绕直接影响舆情的媒体人、当事人和舆情制造者,采取有针对性的措施。一是加强与媒体记者沟通。公安机关要适应现代传媒市场化运作之道,要强化服务媒体意识,切实做到善待媒体、善用媒体、善管媒体。二是加强与负面舆情制造者沟通。对蓄意制造虚假涉警负面舆情或有煽动性过激言论的,尤其其中的“网络推手”和网上“炒作团”成员,要及时开展法制教育,防止其继续造谣滋事。三是加强与舆情事件当事人沟通。一旦出现涉警负面舆情,要迅速查明真相。对情况属实、确有执法过错的,要有错即改;对歪曲事实、损坏公安机关形象的,要批评教育,对严重歪曲事实的违法者,要依法严肃追究。(四)加强同社会组织、中介机构的合作,善于利用社会资源和平台,发挥舆情引导功能有效应对舆情、提高信息时代下社会管理能力,必须建立平台、整合资源、发挥优势、形成合力,打造三支舆情引导主力军。一是建设好公安机关新闻发言人队伍。公安新闻发言人代表着公安机关的形象,是警方话语权的保障,应对涉警舆情危机时要第一时间掌握情况,沟通媒体,控制谣言,引导舆论。二是利用好社会网评员队伍。要善于利用外部资源,加强同社会组织、中介机构的合作,加