全面深化改革的意义及总体思路

——我国媒体对党的十八届三中全会的评价全面深化改革的意义

及总体思路中共聊城市委党校

王永玲

改革开放以来，历届三中全会研究什么议题、作出什么决定、采取什么举措、释放什么信号，是人民判断新一届中央领导集体施政方针和工作重点的重要依据，对做好未来5年乃至10年工作意义重大。

——习近平就《决定》所做说明共讲四个问题一、《决定》总体框架和主要内容二、全面深化改革的重大意义三、全面深化改革的总体思路四、《决定》的历史地位及亮点一、《决定》的总体框架和主要内容〔一〕《决定》的总体框架《决定》共16局部，60条，分三大板块：第一板块第1局部，全面深化改革的指导想、总体思路第二板块第2—15局部，阐述经济、政治、文化、社会、生态、国防和军队6个方面的改革举措第三板块第16局部，组织保障，讲如何加强和改善党对全面深化改革的领导问题注意这几组数字215481660296306116《决定》的总字数；《决定》分16大局部；《决定》共有60条；《决定》提出的新论断和新措；《决定》分解出306项工作；“改革〞在《决定》中出现的次数。〔二〕《决定》的主要内容1.全面深化改革的指导思想、总体目标；2.“五位一体〞的战略布局及国防和军队现代化建设；3.全面深化改革的组织保障：党的建设5+1二、全面深化改革的重大意义《决定》是历史关键时期全党智慧的结晶全面深化改革的重大战略意义〔一〕全面深化改革，是贯彻落实党的十八大报告的必然要求。〔二〕全面深化改革，是开展和完善中国特色社会主义制度的必然要求。

〔三〕全面深化改革，是解决当前和今后一个时期我国经济和社会开展面临突出问题和矛盾的必然选择。〔四〕全面深化改革，是回应社会诉求、增强社会活力和创造力的必然选择。〔五〕全面深化改革，是缩小和兴旺国家差距，实现现代化的必然要求。〔六〕全面深化改革，也是历史上我党三中全会的根本惯例。〔一〕全面深化改革，是贯彻落实党的十八大报告的必然要求“全面深化改革〞的提法，源于十八大报告的三；三、全面建成小康社会和全面深化改革的目标十八大报告提的“全面深化改革〞的任务是“五个加快〞1“五个加快〞加快完善社会主义市场经济体制；加快推进社会主义民主政治制度化、标准化、程序化；加快完善文化管理体制和文化生产经营机制；加快形成科学有效的社会管理体制；加快建立生态文明制度。五位一体十八大报告指出：“在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会〞，“在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家〞；建设中国特色社会主义总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。〔二〕全面深化改革，是开展和完善中国特色社会主义制度的必然要求

改革开放最主要的成果是开创和开展了中国特色社会主义，为社会主义现代化建设提供了强大动力和有力保障。35年来，党带着人民以解放思想、实事求是的政治勇气和摸着石头过河的改革智慧，开辟出一条把马克思主义根本原理同中国实际和时代特征相结合的道路，取得了令世界瞩目的成绩。审批工程管得过多应具有打一场适度规模战争的准备

——大国崛起的战争规律

现在是革命和改革在赛跑：不改革就会革命；改不好也会革命。中纪委书记王岐山推荐大家看：《旧制度与大革命》。改革开放是决定当代中国命运的关键抉择。〔三〕全面深化改革，是解决当前和今后一个时期我国经济和社会开展面临突出问题和矛盾的必然选择。改革开放35年，中国经济社会开展遇到一系列难题，问题倒逼改革。过去的小桥流水、田园风光不再〔四〕全面深化改革，是回应社会诉求、增强社会活力和创造力的必然选择。学有所教劳有所得病有所医老有所养住有所居企业家希望能有一个不被权力左右的公平竞争的市场；年轻人希望能不凭关系、“不拼爹〞，凭能力和奋斗获得开展的天地；农民工期盼着打破户籍造成的壁垒，至少使自己的儿女们能和城里人一样享受改革开展的成果；还有更多的人希望物价、房价能降下来，工资和福利能涨上去……第一难题：经济高血压经济高血压是指：经济开展的高耗能、高污染、高本钱。血是指开展中带来的死亡人数过多，压是指经济社会开展中压力大〔资源压力、土地压力、环境压力、空间压力、工作压力〕。第二难题：利益藩篱2023年12月，在广东考察工作时，习近平指出：“我们要坚持改革开放正确方向，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，既勇于冲破思想观念的障碍，又勇于突破利益固化的藩篱。〞第三难题：制度天花板有些制度原本是为了鼓励人才更多、更好地出成果，但由于制度会带来很多的附加利益，包括收入、住房、交通以及医疗等方面的高收益，于是制度的受益者就会长期地占有或者终身占有该利益。第四难题：社会流动的“堰塞湖〞刘云山在2023年11月19日《人民日报》上发表的《加强和改善党对全面深化改革的领导》。文章指出：当前一定程度上出现了社会分层“凝固化〞和社会流动“缓慢化〞现象。仇官文化乱象丛生习近平同志讲：我们党领导人民进行社会主义建设，有改革开放前30年和改革开放后30年，这是两个相互联系又有重大区别的时期。其本质上都是我们党领导人民进行社会主义建设的实践探索。因此，不能把两个30年对立起来，不能用后面的30年完全否认前面的30年，也不能用前面的否认后面的。只有通过改革，人民的诉求才能得到满足，社会的活力才能充分发挥出来。〔五〕全面深化改革，是缩小和兴旺国家差距，实现现代化的必然要求。2023年世界各国人均GDP排名，中国排89001卢森堡113533002卡塔尔98329003挪威97255004瑞士81161005阿联酋67008—中国澳门66311006澳大利亚65477007丹麦59928008瑞典56956009加拿大50436010荷兰50355011奥地利49809012芬兰49350013新加坡49271014美国48387015科威特47982016爱尔兰47513017比利时46878018日本45920有资料显示：我国35年，城乡居民收入增加13倍，我们跟美国比照一下：美国：农民：人均3600美元，我国人民币7000，合125美元，相对于美国的1/3，城镇居民，24000元，相当于400美元，相当于1/4.这就是差距。贫困人口缺乏1美元。改革开放是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。——十八届三中全会《决定》〔六〕全面深化改革，是历史上我们党三中全会的根本惯例。建立了解放思想、实事求是的思想路线，果断停止使用“以阶级斗争为纲〞的口号，作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来，实行改革开放的历史性决策。十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革假设干重大问题的决定》，提出综合改革方案，就全面深化改革作出部署。三、全面深化改革的总体思路毛泽东：

组织起来邓小平：活泼起来习近平：有序起来深化改革的总体战略思路包括：1.指导思想；2.总目标；3.顶层设计；4.路线图；5.重大原那么；6.阶段判断；7.时间表。〔一〕全面深化改革的指导思想全面深化改革,必须高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表〞重要思想、科学开展观为指导,坚决信心,凝聚共识,统筹谋划,协同推进,坚持社会主义市场经济改革方向,以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点,进一步解放思想、解放和开展社会生产力、解放和增强社会活力,坚决破除各方面体制机制弊端,努力开拓中国特色社会主义事业更加广阔的前景。要点有六：1.改革举什么旗：中国特色社会主义伟大旗帜2.改革方向：坚持社会主义改革方向；3.改革的出发点和落脚点：促进社会公平正义、增进人民福祉；4.改革的目的：三个解放：进一步解放思想、解放和开展社会生产力、解放和增强社会活力；5.改革的对象：各方面体制机制弊端；6.改革的方法：坚决信心,凝聚共识,统筹谋划,协同推进

中国是一个大国，决不能在根本性问题上出现颠覆性错误，一旦出现就无法挽回、无法弥补。我们的立场是胆子要大、步子要稳，既要大胆探索、勇于开拓，也要稳妥审慎、三思而后行。

——习近平在巴厘岛讲话〔二〕全面深化改革的总目标中国最好的拳击手是？城管美国政府停摆16天，国防部损失6亿美元，整个社会井然有序老人意外保险3个“让〞：让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让开展成果更多更公平惠及全体人民。〔三〕顶层设计以前：摸着石头过河，在实践中探索；现在：顶层设计。

如何全面深化改革：5+2，“六个紧紧围绕〞5+2改革的总体部署1.紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革,深化经济体制改革；,2.紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革3.紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革4.紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革5.紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革,加快建立生态文明制度,6.紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革。〔四〕路线图发挥经济体制改革牵引作用,推动生产关系同生产力、上层建筑同经济根底相适应,推动经济社会持续健康开展。〔五〕重大原那么〔“四个坚持〞〕坚持党的领导,贯彻党的根本路线,不走封闭僵化的老路,不走改旗易帜的邪路,坚决走中国特色社会主义道路,始终确保改革正确方向；坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实,一切从实际出发,总结国内成功做法,借鉴国外有益经验,勇于推进理论和实践创新；坚持以人为本,尊重人民主体地位,发挥群众首创精神,紧紧依靠人民推动改革,促进人的全面开展；坚持正确处理改革开展稳定关系,胆子要大、步子要稳,加强顶层设计和摸着石头过河相结合,整体推进和重点突破相促进,提高改革决策科学性,广泛凝聚共识,形成改革合力。政治上的“硬〞社会上的“聚〞文化上的“导〞经济上的“稳〞破解“四大危险〞、反对“四风〞；推进政府行政体制改革；中央权威注重文化导向和文化凝聚，并坚决文化自信且实现文化自强。会聚社会正能量；凝聚共识稳增长、调结构、促改革执政方略正确把握改革开展稳定的关系〔六〕阶段判断当前,我国开展进入新阶段,改革进入攻坚期和深水区。所涉及的矛盾越来越多，难度越来越大。帕累托推进：任何一项改革措施，增加一局部人的收益，不会影响其他人的收入。卡尔多改革：任何一项改革，一局部的利益增加了，另一局部的利益减少了。两个推进2023年12月，习近平总书记来到了广阔深圳，向邓小平铜像敬献花篮并坚决地表示，我们来瞻仰邓小平铜像，就是要说明我们将坚决不移推进改革开放，奋力推进改革开放和现代化建设取得新进展、实现新突破、迈上新台阶。改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个100年〞奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。实践开展永无止境，解放思想永无止境，改革开放也永无止境，停顿和倒退没有出路。——习近平现在触动利益往往比触及灵魂还难。但是，再深的水我们也得趟，因为别无选择，它关乎国家的命运、民族的前途。这需要勇气、智慧、韧性。

“我们要有壮士断腕的决心，言出必行，说到做到，决不明放暗不放，避重就轻，更不能搞变相游戏。〞——李克强3.17日说〔七〕时间表：到二〇二〇年,在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果,完本钱决定提出的改革任务,形成系统完备、科学标准、运行有效的制度体系,使各方面制度更加成熟、更加定型。为什么时间要设定在2023年？1.这个时间与十八大精神一致；2.同邓小平30年前的设想一致；3.有利于增强改革的时效性。执政主线：打铁还需自身硬围绕打铁还需自身硬的主线攻坚克难从严治党敢于担当凝聚力量四、《决定》的历史地位及亮点〔一〕《决定》的历史地位第一，全面深化改革的纲领性文件；第二，是我党推动改革的历史性文件；第三，是一篇光辉的马克思主义文献。〔二〕《决定》的主要特点第一，旗帜鲜明。高举中国特色社会主义伟大旗帜。既不走老路，也不走邪路。第二，方向明确。坚持社会主义市场经济改革方向。第三，内容全面。

经济、政治、文化、社会、生态文明、党的建设、国防和军队现代化建设。5+2〔三〕《决定》的亮点1.让市场在资源配置中发挥决定性作用重点：经济体制改革核心：处理好政府与市场的关系让