白银刘川工业集中区增量配电业务试点项目

白银刘川工业集中区增量配电业务试点项目白银刘川工业集中区增量配电业务试点项目白银刘川工业集中区增量配电业务试点项目白银刘川工业集中区增量配电业务试点项目竞争性协商文件项目编号：GSRZ-BY1901采买人：白银刘川工业集中区管理委员会招标代理企业：甘肃瑞泽工程咨询有限企业二零一九年一月十七日白银刘川工业集中区增量配电业务试点项目目录第一章竞争性协商通知··························4第二章供给商须知···························11供给商须知前附表··························111.总则·······························251.1采买依照··························251.2项目大要··························251.3合格的供给商························251.4花销肩负··························251.5保密原则··························251.6语言文字··························251.7计量单位··························251.8时间单位··························261.9现场观察··························261.10.协商前答疑会························261.11偏离····························272.协商文件·····························272.1协商文件的组成·······················272.2协商文件的咨询·······················282.3协商文件的澄清·······················282.4协商文件的更正·······················282.5延伸提交响应文件的截止时间·················293.响应文件·····························293.1响应文件的组成·······················293.2响应要求及无效响应·····················293.3响应有效期·························303.4协商保证金·························303.5备选响应方案························313.6响应文件的编制·······················314.响应·······························324.1响应文件的密封和表记····················324.2响应文件的递交·······················324.3响应文件的补充、更正和撤回·················325.开启·······························335.1开启时间和地址·······················335.2开出发序··························335.3开启异议··························346.评审·······························346.1评审小组··························341白银刘川工业集中区增量配电业务试点项目6.2评审原则··························356.3评审方法··························357.合同授予·····························357.1确定成交供给商·······················357.2成交结果通知························357.3履约担保··························357.4签署合同··························368.争议办理·····························368.1思疑····························368.2投诉····························379.服务花销·····························3810.其他需补充的内容························39第三章响应文件要求··························401.资格条件证明资料部分·······················402.商务与价格部分··························413.技术与服务部分··························42第四章评审方法····························471.评审方法·····························472.评审标准·····························472.1初步评审标准························472.2详细评审标准························483.评审程序·····························513.1初步评审··························513.2响应文件的澄清·······················523.3详细评审··························523.4重新提交响应文件······················523.5综合评分··························533.6介绍候选供给商·······················534.评审结果·····························534.1提交评审报告························534.2重新进行采买或调整采买方式·················53第五章纪律要求····························541.对采买人的纪律要求························542.对供给商的纪律要求························543.对评审小组成员的纪律要求·····················544.对与评审活动相关的工作人员的纪律要求···············54第六章相关协议（草案/核心条款）···················55增量配电网特许经营协议书（草案）··················55股东投资协议（核心条款）······················77章程（核心条款）··························79第七章响应文件格式··························802白银刘川工业集中区增量配电业务试点项目第八章参照文件：《白银市刘川工业集中区增量配电网规划设计》·····1123白银刘川工业集中区增量配电业务试点项目第一章竞争性协商通知白银刘川工业集中区增量配电业务试点项目竞争性协商通知甘肃瑞泽工程咨询有限企业受白银刘川工业集中区管理委员会委托。本项目经靖远县人民政府《白银刘川工业集中区管理委员会增量配电业务试点项目推行方案的批复》（靖政发{2018}295）文件赞成，并受受白银刘川工业集中区管理委员会为该项目推行机构，详细负责项目推行工作。现对白银刘川工业集中区管理委员会增量配电业务试点项目以竞争性协商方式进行采买，欢迎有意向的潜藏供给商参加协商。一、项目名称：白银刘川工业集中区增量配电业务试点项目。二、项目地址：白银刘川工业集中区。三、项目编号：GSRZ-BY1901四、采买方式：竞争性协商。五、项目大要刘川工业集中区位于靖远县刘川镇，地处兰州、西宁、银川三角地域的中心地址，距兰州市100km、白银市18km、靖远县城15km，毗邻白银企业、甘肃稀土企业、靖远电厂等大中型企业。园区交通便利，白宝铁路、兰包高铁、京藏高速、国道109线、省道207线穿（沿）区而过。地域水力资源丰富，距黄河取水口仅10km。园区所处地址土地广阔，规划地域内荒滩、荒山丘陵占80％以上，耕地和住户较少征地拆迁和开发建设成本较低。详细状况详见《白银市刘川工业集中区增量配电网规划设计》。4白银刘川工业集中区增量配电业务试点项目六、项目推行方式本项目采用政府与社会资本合作的方式，其中白银刘川工业集中区能源投资有限企业代表政府方参加本项目，并以房屋所有权、土地使用权方式出资，拥有项目企业20%的股权。依照上报的试点项目规划，为促进政府与社会资本的有效合作，白银刘川工业集中区管理委员会经过竞争性协商的方式择优选定2-3家供给商，选定的供给商依照协商结果确定的投资比率与白银刘川工业集中区能源投资有限企业共同组建成立一家新的企业（即项目企业），作为白银刘川工业集中区增量配电业务试点项目的业主。新成立的项目企业将肩负试点地域内330千伏及以下电网投资、融资、建设及后期运营等工作。七、项目企业股权构造拟成立的项目企业注册资本为人民币20000万元，其中20%的股权由白银刘川工业集中区能源投资有限企业拥有，节余80%的股权在2-3家社会资本方（即成交供给商）中分配（其中最大持股比率不能够高出51%）。成交供给商认购的项目企业股权比率总计不足80%的，不足部分股权由白银刘川工业集中区能源投资有限企业直接认购。八、供给商资格要求（一）必定吻合《政府采买法》第二十二条规定的条件：（二）营业执照、税务登记证、组织机构代码证（或供给三证合一后的营业执照）副本；（三）法人身份证明书原件（需附身份证复印件）或法定代表人授权委托书原件（需附委托代理人身份证复印件和法定代表人身份证复印件）；5白银刘川工业集中区增量配电业务试点项目（四）参加本次政府采买活动前三年内，在经营活动中没有重要违纪违规记录；（五）依法缴纳税收和社会保障资本的许诺函；（六）应拥有拥有管理经验或掌握电力系统基本技术、专业知识的专业人员；（七）供给商单位负责人为同一人也许存在直接控股、管理关系或其他关系关系的不相同供给商，不得同时参加本项目协商活动；(八)供给商须为未被列入“信誉中国”网站（）记录失约被执行人或重要税收违纪案件当事人名单或政府采买严重违纪失信行为”记录名单；不处于中国政府采买网（）政府采买严重违纪失约行为信息记录”中的禁止参加政府采买活动时期；未被列入“信誉甘肃”网站（）记录失约被执行人或财政性资本管理使用领域相关失约责任主体、统计领域严重失约企业及其相关人员等的方可参加本项目的招标。（以响应截止日当天在“信誉中国”网站）、中国政府采买网（）及“信誉甘肃”网站（）盘问结果为准，若相关失约记录失效，供给商需供给相关证明资料）（九）为落实《关于增量配电业务改革第一批试点项目进展状况的通知》（发改经体〔2018〕1460号）要求，“落实向社会资本松开增量配电业务的要求，不建议电网企业或当地政府投资平台控股”，电网企业（含与其存在直接控股、管理关系或其他关系关系的企业）参加本项目的，不能够成为控股股东。6白银刘川工业集中区增量配电业务试点项目（十）信誉许诺函。供给商需供给信誉许诺函，许诺其在参加本次协商活动前5年内所有运营项目均未发生过重要安全和质量事故，没有处于被责令休业、财产被接收、冻结、破产和重组状态；无因自己违约或不适合履约引起的特许经营权被提前停止或回收的记录；未被纳入失约被执行人、重要税收违纪案件当事人名单、政府采买严重违纪失约行为记录名单；未被政府职能部门取消项目所在地的投资资格或禁止进入该地域建设。供给商需供给信誉许诺函原件，加盖供给商公章；（十一）本项目不接受结合体供给商参加竞争；九、网上报名时间：1、报名时间及报名方式：2019年1月18日0：00至2019年1月24日23:59在甘肃海联公共资源交易网（）在线报名。2、招标文件下载方式：在甘肃海联公共资源交易网()在线下载，不再收取标书费。3、招标文件下载起止时间：2019年1月18日0：00至2019年1月24日23:59。4、请吻合资格要求的招标人登陆甘肃海联公共资源交易网），依照甘肃海联公共资源交易平台浮动窗口“招标商须知”的相关程序进行网上注册、办理签章，经平台确认后下载招标文件；十、招标人注册须知7白银刘川工业集中区增量配电业务试点项目为了规范交易平台的业务流程以及给用户供给方便快捷的服务，凡是拟参加甘肃省公共资源交易活动的供给商需依照甘肃海联公共资源交易平台首页浮动窗口“招标商须知”的相关程序先在甘肃海联公共资源交易平台网上注册，并办理获取CA数字证书。用已办理获取的CA数字证书登录，登记拟参加项目进行招标报名，报名成功后免费下载招标文件，并依照系统生成的“登记号”对拟参加项目缴纳保证金，系统会实时发送招标“登记号”到招标人手机。甘肃海联公共资源交易平台联系电话8001、8007联系人：田耀华王艺颖联系地址：甘肃省兰州市城关区雁滩高新开发区雁南路西脉大厦四层十一、协商响应文件递交截止时间：（一）协商响应文件递交截止时间：2019年1月30日9时30分（北京时间，逾期不予受理）；（二）协商时间：2019年1月30日9时30分（北京时间，逾期不予受理）；（三）协商地址：甘肃海联公共资源交易平台第十开标室(地址：甘肃省兰州市城关区雁滩高新开发区雁南路西脉大厦九层)。备注：逾期送到的也许未送到指定地址的招标文件，招标人不予受理。十二、宣布通知的媒介：8白银刘川工业集中区增量配电业务试点项目本招标通知在《甘肃政府采买网》（）、《甘肃海联公共资源交易网》（）和甘肃经济信息网（）等媒体宣布。十三、特别说明：凡是拟参加本项目的招标人需先在甘肃海联公共资源交易平台上注册，并获取CA证书，方可招标。如社会资本方未按上述要求去做，将自行肩负所产生的风险；相关本次竞争性协商的事项若存在变动或更正，敬请实时关注“甘肃海联公共资源交易平台”（）和“甘肃经济信息网”（）上宣布的更正通知。甘肃海联公共资源交易平台联系人：王榕霏、田耀华联系电话80018002联系地址：甘肃省兰州市城关区雁滩高新开发区雁南路西脉大厦四层。十四、采买项目需要落实的政府政策：详见协商文件。其他：1、本项目资格审查方式为资格后审。2、采买代理机构只接受网上报名供给商的招标。十五、协商保证金递交截止时间：（一）协商保证金提交方式为银行电汇，不接受其他方式的协商标保证金。（二）供给商必定从基本账户以电汇方式提交保证金，且协商保证金9白银刘川工业集中区增量配电业务试点项目单位名称必定与供给商登记的单位名称一致，不得以分企业、做事处或其他机构名义递交。（三）供给商在办理协商保证金电汇手续时，在银行电汇单附言栏上必定且只填写协商保证金对应的协商项目标段（包）的8位数字登记号。在汇款单附言栏内不填或错填招标“登记号”，交易系统无法鉴别保证金所对应的项目标段（包）的，将致使响应无效；未按标段（包）逐笔递交保证金的，将致使响应无效。十六、采买项目联系人及电话：采购单位：白银刘川工业集中区管理委员会联系人：冯连平联系电话：代理机构：甘肃瑞泽工程咨询有限企业联系人：王旺平联系电话：联系地址：甘肃省白银市长安路61号正根大厦702室甘肃瑞泽工程咨询有限企业2019年1月17日10白银刘川工业集中区增量配电业务试点项目第二章供给商须知供给商须知前附表序号名称内容1采买人白银刘川工业集中区管理委员会2采买代理机甘肃瑞泽工程咨询有限企业构3项目名称白银刘川工业集中区增量配电业务试点项目（1）项目大要刘川工业集中区位于靖远县刘川镇，地处兰州、西宁、银川三角地域的中心地址，距兰州市100km、白银市18km、靖远县城15km，毗邻白银企业、甘肃稀土企业、靖远电厂等大中型企业。园区交通便利，白宝铁路、兰包高铁、京藏高速、国道109线、省4项目状况道207线穿（沿）区而过。地域水力资源丰富，距黄河取水口仅10km。园区所处地址土地广阔，规划地域内荒滩、荒山丘陵占80％以上，耕地和住户较少征地拆迁和开发建设成本较低。详细状况详见《白银市刘川工业集中区增量配电网规划设计》。2）项目推行方式本项目采用政府与社会资本合作的方式，其中11白银刘川工业集中区增量配电业务试点项目白银刘川工业集中区能源投资有限企业代表政府方参加本项目，并以房屋所有权、土地使用权方式出资，拥有项目企业20%的股权。依照上报的试点项目规划，为促进政府与社会资本的有效合作，白银刘川工业集中区管理委员会经过竞争性协商的方式择优选定2-3家供给商，选定的供给商依照协商结果确定的投资比率与白银刘川工业集中区能源投资有限企业共同组建成立一家新的企业（即项目企业），作为白银刘川工业集中区增量配电业务试点项目的业主。新成立的项目公司将肩负试点地域内330千伏及以下电网投资、融资、建设及后期运营等工作。3）项目企业股权构造拟成立的项目企业注册资本为人民币20000万元，其中20%的股权由白银刘川工业集中区能源投资有限企业拥有，节余80%的股权在2-3家社会资本方（即成交供给商）中分配（其中最大持股比率不能够高出51%）。成交供给商认购的项目企业股权比率总计不足80%的，不足部分股权由白银刘川工业集中区能源投资有限企业直接认购。供给商资格（一）必定吻合《政府采买法》第二十二条规5要求定的条件：12白银刘川工业集中区增量配电业务试点项目（二）营业执照、税务登记证、组织机构代码证（或供给三证合一后的营业执照）副本；（三）法人身份证明书原件（需附身份证复印件）或法定代表人授权委托书原件（需附委托代理人身份证复印件和法定代表人身份证复印件）；（四）参加本次政府采买活动前三年内，在经营活动中没有重要违纪违规记录；（五）依法缴纳税收和社会保障资本的许诺函；（六）应拥有拥有管理经验或掌握电力系统基本技术、专业知识的专业人员；（七）供给商单位负责人为同一人也许存在直接控股、管理关系或其他关系关系的不相同供给商，不得同时参加本项目协商活动；（八）供给商须为未被列入“信誉中国”网站）记录失约被执行人或重要税收违纪案件当事人名单或政府采买严重违纪失约行为”记录名单；不处于中国政府采买网）政府采买严重违纪失约行为信息记录”中的禁止参加政府采买活动时期；未被列入“信誉甘肃”网站（）记录失约被执行人或财政性资本管理使用领域相关失约责任主体、统计领域严重失约企业及其相关人员等13白银刘川工业集中区增量配电业务试点项目的方可参加本项目的招标。（以响应截止日当天在“信誉中国”网站（）、中国政府采买网（）及“信誉甘肃”网站（）盘问结果为准，若相关失约记录无效，供给商需供给相关证明资料）（九）为落实《关于增量配电业务改革第一批试点项目进展状况的通知》（发改经体〔2018〕1460号）要求，“落实向社会资本松开增量配电业务的要求，不建议电网企业或当地政府投资平台控股”，电网企业（含与其存在直接控股、管理关系或其他关系关系的企业）参加本项目的，不能够成为控股股东。（十）信誉许诺函。供给商需供给信誉许诺函，许诺其在参加本次协商活动前5年内所有运营项目均未发生过重要安全和质量事故，没有处于被责令休业、财产被接收、冻结、破产和重组状态；无因自己违约或不适合履约引起的特许经营权被提前停止或回收的记录；未被纳入失约被执行人、重要税收违纪案件当事人名单、政府采买严重违纪失约行为记录名单；未被政府职能部门取消项目所在地的投资资格或禁止进入该地域建设。供给商需供给信誉许诺函原件，加盖14白银刘川工业集中区增量配电业务试点项目供给商公章；6可否接受不接受结合体7现场观察不组织，由供给商自行踏勘。8协商前答疑会不组织9分包不相同意10只赞成正偏离（即响应文件中的相关技术要求优于偏离协商文件要求）采买人能够对已发出的协商文件进行必要的澄清或更正；1.提交首次响应文件截止之日前，推行机构可对已发出的采买文件进行必要的澄清或更正，澄清或更正的内容应作为采买文件的组成部分。澄清或更正的内容可能影响响应文件编制的，推行机构应11协商文件的5日前，书面通澄清或更正在提交首次响应文件截止时间最少5日的，应顺知所有获取采买文件的供给商；不足延提交响应文件的截止时间。为使供给商编写协商响应文件时有充分的时间对协商文件的澄清、更正和补充等内容进行研究，采买代理机构有权推迟协商截止时间，并将此改正以通知及书面形式通知所有报名供给商。15白银刘川工业集中区增量配电业务试点项目对协商文件有异议的，应当在协商响应文件递交截止时间3日前提出。提交响应文122019年1月30日9时30分件截止时间组成响应文件的其他材包括但不限于：供给商应当提交的其他资料。料响应有效期自提交响应文件截止之日起90个日历天。1、协商保证金数额：伍拾万元整（￥500000元）2、招标人应于开标前将招标保证金：500000.00元依照上述要求足额进账到甘肃海联公共资源交易平台指定的账号，过期视为无效标。同时招标人须在招标文件中提交本项目招标保证金电汇凭证等银行证明文件（复印件）。(账户名称：甘肃海联信息科技有限责任企业协商保证金开户银行：中国工商银行股份有限企业兰州金城支行.账号：9558832703000068313咨询电话8002)3、协商保证金的退还：1）协商保证金退还时请携带电子回单凭证（成交人携带签署的项目合同复印件）。16白银刘川工业集中区增量配电业务试点项目（2）协商保证金代管单位，在成交通知书发出后5个工作日内为未成交人一次性办理协商保证金退款手续；采买人与成交人签署项目合同后5个工作日内，为成交人办理协商保证金退款手续。3）协商活动中因发生思疑、投诉、举报或相关部门立案检查，协商保证金暂不退还，待检查办理了案后，按相关规定办理。4）供给商在协商过程中违反相关法律法规及协商文件规定，有以下状况之一的，其协商保证金不予退还，情节较重的由相关主管部门检查办理，记入不良行为记录：（一）供给商在协商有效期内撤掉响应文件的；（二）供给商在响应文件中供给虚假资料的；（三）除因不能抗力或招标文件认可的状况以外，不与采买人签署项目合同的；（四）供给商与采买人、其他供给商也许代理机构恶意串连的；（五）供给商在成交通知书发出后30天内不予签署股东投资协议及章程的；（六）法律法规及协商文件规定的其他状况。供给商出现以上状况经相关部门检核查实后，保证金不予退还，不予退还的保证金上缴财政国库。17白银刘川工业集中区增量配电业务试点项目可否赞成提16□√不相同意交备选响应□赞成方案1.所有要求法定代表人和其委托代理人签字或印章的地方都应用不褪色的黑色墨水签字笔由自己亲笔手写签字（包括姓和名）或印章。否则，按无效响应办理。17签字和盖章2.供给商在响应文件及相关文件的签署、执行、通要求知等事项书面文件中的“单位公章”、“单位章”和“公章”处均仅指与供给商名称全称相一致的标准公章，不得使用其他形式（如带有“专用章”、“合同章”、“财务章”、“业务章”等字样）的印章；否则，按无效响应办理。响应文件正本与副本应分别装订成册（A4纸幅），并编制目录（图纸、图片等非文本形式的内容，可以不注明页码），目录和正文逐页注明连续页码（页18码从目录编起，注明于页面底部居中地址）。采用装订要求左侧胶装方式装订，装订应牢固、不易打开和换页，不得采用活页夹装订，否则，采买人对由于响应文件装订松弛而造成的扔掉或其他结果不肩负任何责任。19响应文件份1.响应文件：正本壹份，副本肆份；18白银刘川工业集中区增量配电业务试点项目数等要求2.响应文件电子版：壹份，内容与纸质响应文件正本一致，U盘储藏。响应文件的正本和副本及响应文件电子版应分开包响应文件的20装，加贴封条。以上文件均须在封套的封口处加盖密封单位公章，并由法定代表人或其委托代理人签署。在响应文件的封套上应清楚地标记“响应文件”，封套还应注明项目编号、项目名称、供给商名称、响应文件的21供给商地址等；在所有封签处注明“请勿在2019年表记1月30日9时30分从前启封”字样（上述时间为提交响应文件的截止时间）。时间：2019年1月30日9时30分从前；2.地址：甘肃海联公共资源交易平台第十开标室(地址：甘肃省兰州市城关区雁滩高新开发区雁南路西脉大厦九层)；提交响应文3.要求：法定代表人参加协商的，应手持并出示法件时间、地址定代表人身份证明书原件和自己身份证原件；委托和要求代理人参加竞争的，应手持并出示法定代表人签署的授权委托书原件和自己身份证原件以证明其出席。否则，采买人、采买代理机构对其提交的响应文件将不予接收。可否退还响□是23应文件□√否：所有文件概不退还。19白银刘川工业集中区增量配电业务试点项目评审小组由项目推行机构代表和评审专家共5人以上单数组成，其中评审专家人数不得少于评审小组24评审小组成员总数的2/3。评审专家能够由项目推行机构自行选定，但评审专家中最少应当包括1名财务专家和1名法律专家。项目推行机构代表不得以评审专家身份参加项目的评审。”25评审方法综合评分法。成交供给商应提交金额为1000万元（不含产业投资、税收保证金）的履约担保，担保限时为特许经营期限。各方按各自的持股比率除以80%所得的比率标准提交。现金提交的，应在签署特许经营协议前将现26金缴纳至指定账户；提交保函的，保函应在特许经履约担保营协议签署前提交给推行机构，并由推行机构保留。成交供给商不能够依照约定提交履约担保，视为放弃成交，其协商保证金不予退还，给项目推行机构、代理机构造成的损失高出协商保证金数额的，成交供给商还应当对高出部分予以补偿。代理服务费收取依照国家计委《招标代理服务收费管理暂行方法》（计服务花销支价格[2002]1980号）、发改价格[2011]534号、27发改价格〔2015〕299号规定的计算方法计算，由付成交方向代理企业支付,代理服务费包括本项目的所有花销，代理企业不再向成交人收取代理费以外的任何花销。由各成交供给商肩负。20白银刘川工业集中区增量配电业务试点项目采买人为睁开本项目社会资本方优选而邀请第三方咨询服务机构所应支付的相关服务花销叁拾万元由各成交供给商按以下比率肩负：各自成交的持股比例除以80%。成交供给商应在成交通知书发出从前向招标代理机构及第三方服务机构支付上述花销。采买人也许采买代理机构依照采买项目特点和实质28需要编制的，在采买通知基础进步一步说明采买项协商文件目技术要求、资格审查标准和方法、报价要求、评审标准和方法以及合同特别条款等的要约邀请。29潜藏供给商按协商文件要求编制，并在提交响应文响应文件件截止时间前提交的要约文件。20采买方式竞争性协商。用户付费。依照国家发展改革委、国家能源局《有序松开配电业务管理方法》（发改经体〔2016〕2120号）要求，增量配电地域的配电价格由所在省（区、市）价格主管部门依照国家输配电价改革相关规定31项目收益方拟定，并报国家发展改革委备案。配电价格鉴定前，式暂按售电企业或电力用户接入电压等级对应的省级电网共用网络输配电价扣减该配电网接入电压等级对应的省级电网共用网络输配电价执行。特许经营期内，自第六年起，配电价格按“鉴定的配电价格*21白银刘川工业集中区增量配电业务试点项目成交的许诺折扣系数”执行。成交的许诺折扣系数按所有成交供给商许诺的折扣系数的算数平均数执行。不能协商核心条件包括：项目推行方式、项目企业股权架构、特许经营模式、股东投资协议及章程的32协商内容核心条款。可协商内容包括：响应文件要求及合同草案中不能协商核心条件以外的其他内容。组成本响应文件各个组成部分的文件，未经采买人书面赞成，潜藏供给商不得擅自复印和用于非本磋33知识产权商项目所需的其他目的。采买人所有也许部分使用未中标人响应文件中的技术成就或技术方案时，需征得其书面赞成，其实不得擅自复印或供给给第三人。34本项目的协商活动及其相关当事人应当接受有管辖监督权的行政督查部门依法推行的督查。22白银刘川工业集中区增量配电业务试点项目组成本协商文件的各个组成文件应互为讲解，互为说明；如有不明确或不一致，组成合同文件组成内容的，以合同文件约定内容为准，且以专用合同条款约定的合同文件优先次序讲解；除协商文件中有特别规定外，仅适用于协商阶段的规定，按协商公35讲解权告、供给商须知、评标方法、响应文件格式的先后次序讲解；同一组成文件中就同一事项的规定或约定不一致的，以编排次序在后者为准；同一组成文件不相同版本之间有不一致的，以形成时间在后者为准。按本款前述规定仍不能够形成结论的，由采买人负责讲解。成交供给商有以下状况之一的，视为放弃成交资格：（1）未在收到成交通知书后30日内签署股东投资协议、项目企业章程，并完成项目企业成立所需相关手续的；36视为放弃（2）未在特许经营协议签署前按要求供给履约担保成交资格的；（3）未按其许诺供给产业带动履约担保的；（4）怠于、延误或阻拦推进本项目投资、建设进度的，经采买人催告后，拒不更正的。37最后成交方成交供给商因未在规按限时内缴纳产业带动履约担23白银刘川工业集中区增量配电业务试点项目保或特许经营协议的履约担保，或由于未在规按期限内签署相关协议等原因放弃或视为放弃成交资格的，采买人可将其成交的股权比率优先分配给其他成交方，其他成交方不相同意接受的，采买人可自行认购该部分股权。24白银刘川工业集中区增量配电业务试点项目一总则1.1采买依照《中华人民共和国政府采买法》、《中华人民共和国政府采买法推行条例》、《政府采买竞争性协商采买方式管理暂行方法》、《财政部关于政府采买竞争性协商采买方式管理暂行方法相关问题的补充通知》和其他相关法律、行政法规以及省市规范性文件规定。1.2项目大要详见供给商须知前附表。1.3合格的供给商（潜藏供给商资格条件）：见供给商须知前附表。1.4花销肩负详见供给商须知前附表。1.5保密原则参加采买活动的各方应付协商文件和响应文件中的商业和技术等奥秘保密，违者应付由此造成的结果肩负法律责任。1.6语言文字除专用术语外，与采买活动相关的语言均使用简体中文。必要时专用术语应附有中文说明。如供给商提交的支持文件和印刷的文件使用另一种语言，应附有相应内容的中文翻译本，在讲解响应文件时以中文翻译本为准。1.7计量单位除协商文件还有规定外，计量均应采用中华人民共和国法定计量单位。25白银刘川工业集中区增量配电业务试点项目1.8时间单位除协商文件中还有规定外，协商文件所使用的时间单位“天”、“日”均指日历天，“时”、“分”均为北京时间。1.9现场观察1.9.1供给商须知前附表规定组织现场观察的，采买人应当依照供给商须知前附表规定的时间、地址组织供给商现场观察，以便供给商获取相关编制响应文件和签署合同所涉及现场的资料。供给商肩负现场观察所发生的自己花销。1.9.2采买人向供给商供给的相关现场的资料和数据，是采买人现有的能使供给商利用的资料，采买人对供给商由此而做出的推论、理解和结论不负责任。1.9.3采买人能够视项目的详细状况，组织对吻合条件的供给商的资格条件进行观察核实。1.9.4供给商经过采买人赞成，能够进入项目现场观察，但不得因此使采买人肩负相关责任和承受损失。除采买人原因外，供给商应付踏勘现场而造成的死亡、人身损害、财产损失、损害以及其他任何损失、损害和引起的花销和开支肩负责任。1.10.协商前答疑会供给商须知前附表规定召开协商前答疑会的，采买人按供给商须知前附表规定的时间和地址召开协商前答疑会，澄清供给商提出的问题。供给商应在供给商须知前附表规定的时间前，以书面形式将提出的问题送到采买人也许采买代理机构，以便采买人在会议时期澄清。26白银刘川工业集中区增量配电业务试点项目协商前答疑会后，采买人在供给商须知前附表规定的时间内，将对供给商所提问题的澄清，以书面形式通知所有购买协商文件的供给商，同时将澄清内容在原公揭宣布媒体上予以宣布，但不指明澄清问题的本源。该澄清内容为协商文件的组成部分。1.11偏离采买人赞成响应文件偏离协商文件某些非实质性要求的，偏离应当吻合协商文件规定的偏离范围和幅度。二协商文件2.1协商文件的组成1）协商通知；2）供给商须知；3）响应文件要求；4）评审方法；5）纪律要求；6）相关协议（草案/核心条款）；7）响应文件格式；8）参照文件：《白银市刘川工业集中区增量配电网规划设计》。采买人也许采买代理机构对协商文件所作的澄清和更正，组成协商文件的组成部分。除非有特别要求，协商文件不单独供给采买项目所在地的自然环境、天气条件、公用设施等状况，供给商被视为熟悉上述与执行合同相关的所有状况。27白银刘川工业集中区增量配电业务试点项目2.2协商文件的咨询2.2.1采买人也许采买代理机构应当在3个工作日内对供给商依法提出的咨询作出答复，但答复的内容不得涉及商业奥秘。2.2.2供给商提出的咨询高出采买人对采买代理机构委托授权范围的，采买代理机构应当见告供给商向采买人提出。2.2.3咨询及答复既能够采用书面形式，也能够采用电话、面谈等口头方式。2.3协商文件的澄清2.3.1供给商应仔细阅读和检查协商文件的所有内容。如有疑问，应在供给商须知前附表规定的时间前和方式，要求采买人对协商文件进行澄清。采买人也许采买代理机构应当将澄清内容在原公揭宣布媒体上予以宣布，但不指明澄清问题的本源。2.3.3从澄清公揭宣布时间开始，供给商应在供给商须知前附表规定的时间内从原公揭宣布媒体上下载也许从网上直接打印通知，加盖供给商单位公章以及确认日期，采用信函、传真也许直接送到方式通知采买代理机构。否则，即视为赞成和接受该通知内容。2.4协商文件的更正采买人也许采买代理机构应当在原公揭宣布媒体上宣布更正公告，通知供给商更正协商文件。2.4.2从更正公揭宣布时间开始，供给商应在供给商须知前附表规定的时间内从原公揭宣布媒体上下载也许从网上直接打印通知，加盖供给商单位公章以及确认日期，采用信函、传真也许直接送到方式通知采买代理机28白银刘川工业集中区增量配电业务试点项目构。否则，即视为赞成和接受该通知内容。2.5延伸提交响应文件的截止时间澄清也许更正的内容可能影响响应文件编制的，采买人也许采买代理机构宣布澄清也许更正通知的时间，应当在供给商须知前附表规定的提交响应文件截止时间最少5日前；不足上述时间的，应当顺延提交响应文件的截止时间，详细时间将在原公揭宣布媒体上宣布通知予以明确。三响应文件3.1响应文件的组成响应文件组成见第七章响应文件格式。3.2响应要求及无效响应3.2.1供给商对协商文件要求的所有内容作出响应。3.2.2响应文件存在以下状况之一的，应当在初步评审时依照无效响应办理：1）供给商不吻合规定的基本资格条件或特定资格条件的；2）供给商未依照竞争性协商文件的要求缴纳协商保证金的；3）供给商所提交的响应文件不按协商文件规定签字、盖章的；4）法定代表人或负责人为同一人的两个及两个以上法人，母企业、全资子企业及其控股企业，或为同一个自然人或法人控制、管理的不相同供给商，同时参加协商的；5）供给商协商有效期不满足竞争性协商文件要求的；6）供给商响应文件内容有与国家现行法律法规相违反的内容，或附有采买人无法接受的条件的；29白银刘川工业集中区增量配电业务试点项目（7）供给商被列入失约被执行人、重要税收违纪案件当事人名单、政府采买严重违纪失约行为记录名单及其他不吻合相关法律法规相关规定条件的。3.3响应有效期3.3.1在供给商须知前附表规定的响应文件有效期内，供给商不得要求撤掉或更正其响应文件，应肩负协商文件和法律规定的责任。3.3.2出现特别状况需要延伸响应文件有效期的，采买人以书面形式通知所有供给商延伸响应文件有效期。供给商赞成延伸的，应相应延伸其磋商保证金的有效期，但不得要求或被赞成更正或撤掉其响应文件；供给商拒绝延伸的，其响应无效，但供给商有权回收其协商保证金。3.4协商保证金3.4.1供给商须知前附表规定缴纳协商保证金的，供给商应按供给商须知前附表规定的数额和形式缴纳协商保证金。3.4.2采买人、采买代理机构应当在采买活动结束后实时退还供给商的协商保证金，但因供给商自己原因致使无法实时退还的除外。未成交供给商的协商保证金应当在成交通知书发出后5个工作日内退还，成交供给商的协商保证金应当在项目合同签署后5个工作日内退还。3.4.3已提交响应文件的供给商，在提交最后报价从前（如有），能够依照协商状况退出协商。采买人、采买代理机构应当退还退出协商的供给商的协商保证金。3.4.4供给商有以下状况之一的，协商保证金将不予退还，并按规定上缴国库：30白银刘川工业集中区增量配电业务试点项目（1）供给商在提交响应文件截止时间后，在评审小组没有对协商文件进行实质性变动的状况下，撤回所有也许部分响应文件的；（2）供给商在响应文件中供给的相关资料不真切也许供给虚假资料的；3）除因不能抗力或协商文件认可的状况以外，成交供给商不与采买人签署合同的；4）供给商与采买人、其他供给商也许采买代理机构恶意串连的；5）法律、行政法规以及协商文件规定的其他状况。3.5备选响应方案除供给商须知前附表还有规定外，供给商不得递交备选响应方案。3.6响应文件的编制3.6.1响应文件应按协商文件的要求和第七章“响应文件格式”进行编写，如有必要，能够增加附页，作为响应文件的组成部分。3.6.2响应文件应当对协商文件相关服务限时、响应有效期、质量要求、技术标准和要求、采买范围等实质性内容作出响应。3.6.3响应文件应用不褪色的资料打印（其中：正文用白色复印纸双面打印），并由供给商的法定代表人或其委托代理人在响应文件的规定处签字或盖单位章。委托代理人签字的，响应文件应附法定代表人签署的授权委托书。响应文件应尽量防范涂改、行间插字或删除。若是出现上述状况，变动之处应加盖单位章或由供给商的法定代表人或其授权的代理人签字确认。签字或盖章的详细要求见供给商须知前附表。3.6.4响应文件正本与副本应分别装订成册，详细装订要求见供给商须31白银刘川工业集中区增量配电业务试点项目知前附表。3.6.5响应文件正本一份，副本份数和响应文件电子版（光盘或U盘）份数见供给商须知前附表。正本和副本的封面上应清楚地标记“正本”或“副本”的字样。当副本和正本不一致时，以正本为准。四响应4.1响应文件的密封和表记4.1.1响应文件的密封：见供给商须知前附表。4.1.2响应文件的表记：见供给商须知前附表。4.2响应文件的递交4.2.1供给商应在递交响应文件截止时间前递交响应文件。4.2.2供给商递交响应文件的时间、地址和要求：见供给商须知前附表。4.2.3供给商有以下状况之一，采买人、采买代理机构应当拒绝接收供应商的响应文件：1）逾期送到的也许未送到指定地址的；2）响应文件未按本章第4.1.1项要求密封的；3）法定代表人参加竞争性协商的，未手持并出示法定代表人身份证明书原件和自己身份证原件，也许是委托代理人参加竞争性协商的，未手持并出示法定代表人签署的授权委托书原件和自己身份证原件的。4.2.4除供给商须知前附表还有规定外，供给商的响应文件均不退还。4.3响应文件的补充、更正和撤回4.3.1供给商在提交响应文件截止时间前，能够对所提交的响应文件进行补充、更正也许撤回，并书面通知采买人、采买代理机构。32白银刘川工业集中区增量配电业务试点项目4.3.2供给商补充、更正也许撤回已提交响应文件的书面声明应执行本章第3.7.3项的规定。4.3.3补充、更正的内容作为响应文件的组成部分，与响应文件不一致的，以补充、更正的内容为准。补充、更正的响应文件应依照本章第3条、第4条规定进行编制、密封、标记和递交，并注明“补充”、“更正”字样。五开启5.1开启时间和地址采买人应当在供给商须知前附表规定的时间、地址公开开启，并邀请所有供给商的法定代表人或其委托代理人准时参加，参加开启会议的代表应签字报到。5.2开出发序5.2.1宣布开启纪律；5.2.2宣布主持人、唱标人、记录人等相关人员姓名；宣布在提交响应文件截止时间前递交响应文件的供给商名称及签到次序；5.2.4供给商也许其选举的代表检查响应文件的密封状况，也能够由采购人委托的公证机构检查并公证，并签字确认；5.2.5开启响应文件，依照签到次序宣布供给商名称、报价、赞成供给的备选响应方案和响应文件的其他主要内容，并记录在案；5.2.6供给商的法定代表人或其委托代理人、采买人代表、记录人等有关人员在开启记录上签字确认；33白银刘川工业集中区增量配电业务试点项目5.2.7开启结束。5.3开启异议5.3.1供给商对开启有异议的，应当在开启现场提出，采买人也许采买代理机构应当场作出答复，并制作记录，供给商、采买人、采买代理机构（包括公证机构人员）签字确认。5.3.2供给商以为其他供给商的响应文件的密封不吻合规定的，应在开启现场提出，采买代理机构现场记录，按以下原则办理：1）相关各方供给商签字确认无异议后，由采买代理机构工作人员当众开启吻合密封规定的响应文件。2）若相关各方供给商签字确认有异议的，报现场督查人员和评审小组办理，在办理决定未作出从前有异议各方的响应文件均不得开启；办理决定以为响应文件吻合也许不吻合规定的，各方均应签字确认，拒绝签字的不影响办理决定的执行；办理决定以为响应文件不吻合规定的，依照无效响应办理。办理决定就地宣布后，由采买代理机构工作人员当众开启吻合密封规定的响应文件。（3）依照上述规定开启响应文件后，供给商再对响应文件的密封状况提出异议的，采买人、采买代理机构不予受理。5.3.3如有报价、价格折扣和协商文件赞成供给的备选响应方案等实质内容未被唱出的，供给商应在开启时实时声明也许提出；否则，采买代理机构对此不肩负任何责任。六评审6.1评审小组34白银刘川工业集中区增量配电业务试点项目评审由采买人依法组建的评审小组负责。评审小组的组成和确定方式：见供给商须知前附表。6.2评审原则评审活动依照公正、公正、科学和择优的原则。6.3评审方法本项目评审方法：见供给商须知前附表。七合同授予7.1确定成交供给商采买代理机构应当在评审结束后2个工作日内将评审报告送采买人确认。采买人应当在收到评审报告后5个工作日内，从评审报告提出的成交候选供给商中，依照排序由高到低的原则确定成交供给商，也能够书面授权协商小组直接确定成交供给商。7.2成交结果通知采买人也许采买代理机构应当在成交供给商确定后2个工作日内，在国家指定的采买信息宣布媒体上通成功交结果，同时向成交供给商发出成交通知书。7.3履约担保成交供给商应提交金额为1000万元（不含产业投资、税收保证金）的履约担保，担保限时为特许经营限时。各方按各自的持股比率除以80%所得的比率标准提交。现金提交的，应在签署特许经营协议前将现金缴纳至指定账户；提交保函的，保函应在特许经营协议签署前提交给推行机构，并由推行机构保35白银刘川工业集中区增量配电业务试点项目存。7.3.2成交供给商不能够依照约定提交履约担保的，视为放弃成交，其磋商保证金不予退还，给项目推行机构、代理机构造成的损失高出协商保证金数额的，成交供给商还应当对高出部分予以补偿。7.4签署合同成交供给商应在收到成交通知书后30日内签署股东投资协议、章程，并完成项目企业成立所需的手续。项目企业应在成立后30日内与采购人签署特许经营协议书。发出成交通知书后，成交供给商未在规准时间内就成立项目公司签署相关协议，或存在其他怠于配合办理项目企业成立相关程序及手续的，可视为放弃成交资格，协商保证金不予退还，由此给采买人及本项目的推进造成损失的，还应肩负相关的补偿责任。7.4.3发出成交通知书后，采买人无正当原因拒签合同的，采买人向成交供给商退还协商保证金；给成交供给商造成损失的，还应当补偿损失。八争议办理8.1思疑8.1.1供给商以为采买文件、采买过程、中标也许成交结果使自己的权益碰到损害的，能够在知道也许应知其权益碰到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采买人、采买代理机构提出思疑。提出思疑的供给商（以下简称思疑供给商）应当是参加本项目采买活动的供给商。潜藏供给商已依法获取采买文件的，能够对该文件提出思疑。对采买36白银刘川工业集中区增量配电业务试点项目文件提出思疑的，应当在获取采买文件也许采买文件通知限时届满之日起7个工作日内提出。8.1.2未提交响应文件的供给商，其未参加后续采买活动，不得对提交响应文件截止后的采买过程、成交结果提出思疑。8.1.3供给商提出思疑应当提交思疑函和必要的证明资料。思疑函应当包括以下内容：（一）供给商的姓名也许名称、地址、邮编、联系人及联系电话；（二）思疑项目的名称、编号；（三）详细、明确的思疑事项和与思疑事项相关的央求；（四）事实依照；（五）必要的法律依照；（六）提出思疑的日期。供给商为自然人的，应当由自己签字；供给商为法人也许其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，也许其授权代表签字也许盖章，并加盖公章。8.1.4采买人、采买代理机构不得拒收思疑供给商在法定思疑期内发出的思疑函，应当在收到思疑函后7个工作日内作出答复，并以书面形式通知思疑供给商和其他相关供给商。8.2投诉8.2.1思疑供给商对采买人、采买代理机构的答复不满意，也许采买人、采买代理机构未在规准时间内作出答复的，能够在答复期满后15个工作日内向本方法第六条规定的财政部门提起投诉。37白银刘川工业集中区增量配电业务试点项目8.2.2投诉人提起投诉应吻合以下条件：1）提起投诉前已依法进行思疑；2）投诉书内容吻合本方法的规定；3）在投诉有效限时内提起投诉；4）同一投诉事项未经财政部门投诉办理；5）财政部规定的其他条件。投诉人投诉时,应当提交投诉书和必要的证明资料，并依照被投诉采买人、采买代理机构（以下简称被投诉人）和与投诉事项相关的供给商数量供给投诉书的副本。投诉书应当包括以下主要内容：1）投诉人和被投诉人的姓名也许名称、通讯地址、邮编、联系人及联系电话；2）思疑和思疑答复状况说明及相关证明资料；3）详细、明确的投诉事项和与投诉事项相关的投诉央求；4）事实依照；5）法律依照；6）提起投诉的日期。8.2.4投诉人为自然人的，应当由自己签字；投诉人为法人也许其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，也许其授权代表签字也许盖章，并加盖公章。供给商投诉的事项不得高出已思疑事项的范围，但基于思疑答复内容提出的投诉事项除外。九服务花销38白银刘川工业集中区增量配电业务试点项目代理服务费收取依照国家计委《招标代理服务收费管理暂行办法》（计价格[2002]1980号）、发改价格[2011]534号、发改价格〔2015〕299号规定的计算方法计算，由成交方向代理企业支付,代理服务费包括本项目的所有花销，代理企业不再向成交人收取代理费以外的任何花销。由各成交供给商肩负。采买人为睁开本项目社会资本方优选而邀请第三方咨询服务机构所应支付的相关服务花销叁拾万元由各成交供给商按以下比率肩负：各自成交的持股比率除以80%。成交供给商应在成交通知书发出从前向招标代理机构及第三方服务机构支付上述花销。.其他需补充的内容其他需补充的内容：见供给商须知前附表。39白银刘川工业集中区增量配电业务试点项目第三章响应文件要求供给商应依照以下三个部分提交响应文件：1、资格条件证明资料部分；2、商务与价格部分；3、技术与服务部分。资格条件证明资料部分（1）企业基本证照。供给商需供给营业执照、税务登记证、组织机构代码证（或供给三证合一后的营业执照）及银行开户赞成证，均为副本复印件加盖公章，原件备核检验；2）授权文件。供给商需供给法定代表人身份证明书原件（需附身份证复印件）或法定代表人授权委托书原件（需附委托代理人身份证复印件和法定代表人身份证复印件）；（3）信誉许诺函。供给商需供给信誉许诺函，许诺其在参加本次协商活动前5年内所有运营项目均未发生过重要安全和质量事故，没有处于被责令休业、财产被接收、冻结、破产和重组状态；无因自己违约或不适合履约引起的特许经营权被提前停止或回收的记录；未被纳入失约被执行人、重要税收违纪案件当事人名单、政府采买严重违纪失约行为记录名单；未被政府职能部门取消项目所在地的投资资格或禁止进入该地域建设。供给商需供给信誉许诺函原件，加盖供给商公章；（4）信誉盘问记录。供给商须供给“信誉中国”网站（）、中国40白银刘川工业集中区增量配电业务试点项目政府采买网（）及“信誉甘肃”网站（）盘问结果（网页盘问结果截图），并加盖单位公章。5）依法缴纳税收和社会保障资本许诺函。6）协商保证金缴纳证明复印件加盖单位公章。商务与价格部分1）供给商简介。供给商基本状况介绍，包括但不限于企业理念、企业治理、控股股东状况、主营业务、整体运营状况、历史发展状况、劳动用工状况等相关信息，应使项目推行机构及协商小组能对供给商有更多认识。2）人才实力证明资料。供给商应拥有具备中高级职称的人员，并将拟分配到项目企业及本项目中的核心人员列表，并附该等人员简历以及职称证等资格证书，简历中应付个人的历史项目业绩有所说明。装备人员中应有肩负配电业务、售电业务、电网运转保护、管理、安全职责的相关人员。供给商需许诺在中选后将上述人员的劳动关系转至项目企业。（3）财务能力证明资料。供给商需供给2015、2016、2017年度经会计师事务所审计的财务报表2018年新成立的企业供给近来一期财务报表）等能证明其财务状况的文件资料。供给商还需供给协商文件发出日至响应截止之日的银行存款证明，并附上截止日为银行存款证明开具之日且限时很多于10日的银行流水明细。存款证明开具日须在协商公揭宣布此后，且与银行流水明细显示的日41白银刘川工业集中区增量配电业务试点项目平均值相当。4）业绩证明资料。供给商能够供给投资运营增量配电项目、电源工程或输变电工程或风电光伏等新能源项目或微电网项目、智慧能源项目等电力行业相关业绩，业绩信息一般应包括业绩发生的时间、项目名称、主要项目内容、项目对方当事人等信息。并附相关业绩证明，如中标通知书、合同或项目竣薪水料等证明资料。（5）配电价格许诺函。依照国家发展改革委、国家能源局《有序松开配电业务管理方法》（发改经体〔2016〕2120号）要求，增量配电地域的配电价格由所在省（区、市）价格主管部门依照国家输配电价改革相关规定拟定，并报国家发展改革委备案。配电价格鉴定前，暂按售电企业或电力用户接入电压等级对应的省级电网共用网络输配电价扣减该配电网接入电压等级对应的省级电网共用网络输配电价执行。特许经营期内，自第六年起，配电价格按“鉴定的配电价格*成交的许诺折扣系数”执行。供给商应供给配电价格许诺函，许诺配电价格折扣系数，各成交供给商许诺的配电价格折扣系数的算数平均数为成交的许诺折扣系数。技术与服务部分《协商响应文件》技术与服务部分中应表现供给商对项目投资建设运营时期的重点问题的认识及办理方式，吻合《有序松开配电网业务管理办法》、《国家发展改革委国家能源局关于规范睁开第三批增量配电业务改革试点的通知》等文件的要求，供给商应提交的资料详细包括以下几个方42白银刘川工业集中区增量配电业务试点项目面：1）项目企业治理方案项目企业的治理方案包括项目企业（即肩负配电财产投资、运营的主体）的三会（股东会、董事会、监事会）设置、企业职能部门设置、高管人员装备、企业发展等与其组建、存续等相关要素。项目企业组建方案应拥有合理性与实操性。2）项目投、融资方案原则上供给商应具备增量配电网投资业务所必要的资本能力，供给商须许诺自有资本必定按实质的投资计划实时到位。项目如需融资的，供给商须提交相应的融资方案。融资方案应与供给商的计划投资额、建设期相般配。如有银行等金融机构授信、担保文件、基本贷款协议或其他有实力的主体出具的融资意向性文件等资料的，应将复印件一并作为融资方案附件。3）配电网建设方案供给商应参照《白银市刘川工业集中区增量配电网规划设计》，供给增量配电网建设近期/远期方案，建设方案可在增量配电网规划的基础进步行优化；应结合增量配网建设方案，对项目建设进度（建设期）及投资额作出展望，并详细解析方案的投资效率、服务质量、运营成本等指标；明确在获取特许经营权后，如何满足客户报装、设施检修、服务投诉等基本服务需求。在获取特许经营权后，供给商可依照政府审批经过的转动规划调整建设及投资计划。建设方案应吻合国家相关规定也许行业规定，激励高于国家或行业标43白银刘川工业集中区增量配电业务试点项目准许诺各项指标，赞成提出创新式技术指标并说明原因。答应诺中选后在采买人指定的交易平台进行配电网建设项目相关招标采买活动，接受政府的招标限价赞成和投资结算审查看守。4）项目企业运营与服务方案供给商应参照国内外主要供电企业对客户的服务状况，许诺对用电客户的服务水平，激励高于行业平均水平的许诺。运营与服务方案中应当包括但不限于以下许诺内容：1）答应诺负责配电网建设与改造。受理客户用电申请时，依照客户的用电需求，并结合供电网的状况拟定安全、经济、合理的供电方案。确定供电工程投资，组织供电工程的设计与推行，组织协调并检查用电客户内部工程的设计与推行，签署供用电合同，装表接电等。2）答应诺向各样用户无歧视开放配电网。负责用户用电设施的报装、接入和增容。增量配电业主的投资界面应延伸到政府批复的规划用地红线边。中高压客户到用地红线，低压客户到计量电表。3）答应诺负责配电网的调换、运转、保护和故障除掉。4）答应诺向各样用户供给计量、抄表、收费、开具发票和催缴欠费等服务。5）答应诺肩负其电力设施保护和防窃电义务。6）答应诺向各样用户供给电力宽泛服务，受委托肩负电力统计工作。7）答应诺向电力市场主体供给配电服务、增值服务，包括但不限于用户用电规划、合理用能、节约用能、安全用电、取代方式、用户智能用电、优化用电、需求响应、合同能源管理、用电设施运转保护、多种能源优化44白银刘川工业集中区增量配电业务试点项目组合方案、多种能源供给等智能化综合能源服务等增值服务。8）答应诺向非电力市场主体供给保底供电服务。在售电企业无法为其签约用户供给售电服务时，直接启动保底供电服务。9）答应诺肩负代付其配电网内使用的可再生能源电量补贴的责任。10）答应诺遵守国家相关技术规范标准，在获取合理投资收益同时，执行安全可靠供电、保底供电和社会宽泛服务等义务。11）拥有配电地域内与电网企业相同的权益，并的确执行相同的责任和义务。12）应供给满足国家规定的供电服务，许诺各项技术指标不低于国家标准，包括供电可靠性、电能质量、供电安全等。13）应开放配网，若同时经营配、售电业务，应付配电业务和竞争性售电业务独立核算在运营方案中作出响应，许诺其竞争性售电业务推行独立核算。14）应明确在获取特许经营权后，如何满足客户报装、设施检修、服务投诉等基本服务需求。15）答应诺赞成执行并主动采用有利于降低客户用电成本的措施。16）赞成执行的配电价格水平不高出国家鉴定的标准。17）答应诺供给法律、法规、规章规定的其他服务。5）供电质量与安全方案供给商提出保证供电能力（可靠性、电能质量等）、保障电网安全的合理方案，方案标准应吻合法律法规规定也许行业标准，激励提出高于法律法规或行业标准的方案。45白银刘川工业集中区增量配电业务试点项目（6）项目信息公开/报送/显露方案供给商应依照相关规定，供给增量配电网的信息公开、显露、报送方案，内容包括但不限于运转、检修和供电质量、服务质量等信息。激励供给商向社会公开更多的信息，向地域内的用户显露更多信息，向政府部门、看守机构报送相关信息，并对信息的真切性负责。（7）产业带动方案供给商应供给《产业带动许诺函》（提请注意合理测算投资额与年利税额），并供给经过其自己或其股东或其他关系方企业投资其他项目带动当地产业发展的方案，附上投资项目备案文件或与政府方签署的关于投资项目的框架性协议等资料（如有）。（8）项目移交方案供给商应供给对特许经营期届满项目停止（正常到期停止）及项目提前停止（一方违约状况下停止及不能抗力、政府征收、征用等状况下停止）状况下的项目移交方案。9）方案创新及其他合理化建议从配电网建设方案、投资、服务等各角度，供给商以为能作为自己亮点，拥有创新性、创立性，吻合国家能源政策、电改政策导向等的其他补充方案、计划或合理化建议等。46白银刘川工业集中区增量配电业务试点项目第四章评审方法评审方法本次评审采用综合评分法。由评审小组采用综合评分法对经过初审的供给商进行详细评审，评标委员会按本章规定的量化要素和分值进行打分，并计算出得分。供给商的最后得分为所有评委评审分的平均值。评审小组应当依照综合评分状况，依照评审得分由高到低次序介绍3-4家候选供给商，并编写评审报告。2.评审标准2.1初步评审标准评审表1（初步评审）评审要素评审标准协商保证金吻合第二章“供给商须知前附表”序号15规定资格性审查吻合第二章“供给商须知前附表”序号5潜藏供给商资格条件的规定响应文件签字盖吻合第二章“供给商须知前附表”序号17章的规定响应文件份数吻合第二章“供给商须知前附表”序号19形式审查的规定吻合第二章“供给商须知前附表”序号18、响应文件装订20、的规定响应文件格式吻合第八章“响应文件格式”的要求47白银刘川工业集中区增量配电业务试点项目吻合第二章“供给商须知前附表”序号14响应有效期的规定2.2详细评审标准（1）分值组成本次采买采用综合评分法，满分100分。其中，《响应文件（商务与价格部分）》30分，《响应文件（技术与服务部分）》70分。详见《评审表2（商务与价格部分）》和《评审表3（技术与服务部分）》。2）商务与价格部分评审标准评审表2（商务与价格部分）序号评分要素最高评分标准分值营业执照中的“经营范围”能显示供给商主要从事电力、能源业务，如包括“电力1企业业务2分生产”“电力供给”“输配变电”“配售电”“售电”“能源服务”等内容的，得2分；其他得1分。需将营业执照副本源件携带至现场备查。拟派往项目企业的人员拥有与配电业务、售电业务、电网运转保护、管理职责相关的中高级职称的，得1分；每增加1个具2人才实力4分有中高级职称的管理人员加1分，最高加3分。须许诺在中标后上述人员在项目企业中全职工作。48白银刘川工业集中区增量配电业务试点项目能供给人民币5000万元（含）存款证明的，得3分；每增加2000万元加1分，最高加2分。3财务能力8分能供给以存款证明开具之日为截止日、且很多于10日的银行流水明细作为证明的，加3分。存款证明开具日须在协商公揭宣布此后，且与银行流水明细显示的日平均值相当。近五年有投资运营增量配电项目、电源工程或输变电工程或风电光伏等新能源项目或微电网项目、智慧能源项目等电力行业4业绩状况6分相关业绩的，每一项业绩得1分，最高得4分；有国家示范项目、试点项目的，加2分。备注：须供给中标通知书或合同或竣工验收报告复印件等证明资料，原件备查。以所有有效供给商折扣系数中的平均值为5配电价格承10基准，供给商填报的折扣系数等于该基准诺的得满分10分，在此基础上，每高于或低于该基准1个百分点扣0.5分。（3）技术与服务部分评审标准评审表3（技术与服务部分）序号评分要素最高评分标准分值方案具备企业三会构造设置、企业各职能项目企业部门设置、高管人员装备等基本要素的，16分得3分；企业治理方案合理、企业事务执治理方案行体系健全、可操作性强的，酌情加1-3分；不满足要求不得分。融资方案能满足项目建设资本计划和资本项目需求、的确可行，拥有金融机构或其他具2投融融资6分有实力的主体出具的投资、帮助融资意向资方方案性文件的，得4分；综合考虑融资意向性案文件显示的融资方式、规模、种类等要素酌情加1-2分；不满足要求不得分。49白银刘川工业集中区增量配电业务试点项目资本资本使用计划基本满足要求得1分；计划使用2分合理、反响项目实质加1分；不满足要求计划不得分。依照增量配电网客观条件和状况拟定建设方案，提出保证项目建设进度及投资额的措施。方案基本合理，措施基本满足要求的得5分；方案合理，内容详实，对难点3配电网建设8分重点掌握正确，措施合理适合，可操作性方案强的视详细状况酌情加1-3分；不满足要求不得分。不明确许诺中选后在采买人指定交易平台进行配电网建设运营项目相关采买活动的，本项不得分。满足响应文件要求中关于项目企业运营服务方案要求，方案全面，所提出的服务水平基本满足法律法规规定及行业一般服务项目企业运标准的，得6分；所提出的服务水平高出4营与服务方10分法律法规规定及行业一般服务标准，且具案有可操作性的，视服务水平标准及可操作性程度酌情加1-4分。对所要求的项目必定做出明确许诺，否则每缺少一项扣2分，扣完为止。供给商保证供电能力（可靠性、电能质量等）、保障电网安全的方案合理，供电能供电质量及力及安全保障的水平基本吻合法律法规规58分定也许行业标准的，得5分；方案合理，安全方案供电能力及安全保障的水平高出法律法规规定也许行业标准，对难点重点掌握正确，措施适合的，视详细状况酌情加1-3分。方案考虑基本周祥、合理，满足法律法规信息公开/报规定也许行业基本要求的，得3分；方案65分中公开、显露、报送信息的范围和信息内送/显露方案容高出法律法规也许行业基本要求的，视其范围大小酌情加1-2分。50白银刘川工业集中区增量配电业务试点项目有产业带动许诺函，能够许诺特许经营协议签署后五年内实现吻合刘川工业园发展的产业投资达到2000万元的，得1分；在此基础上，投资本额每增加1000万元，加1分，最高加3分。能够许诺特许经营期内由产业带动产生的产业带动方年平均税收100万元的，得1分；在此基10分础上，每增加100万元，加1分，最高加27案分。有详细可行的产业带动计划及详细方案，有政府备案文件、投资协议等证明文件的，视其合理性、可行性，酌情加1-3分。供给商应供给产业带动许诺函，许诺函须包括违约条款，并许诺供给保函作为履约担保，否则不得分。项目移交方移交方案基本合理，分详细状况确定移交8分方案的，得5分；方案详细可行，视可操8案作性程度酌情加1-3分。依照相关方案及思路可否拥有创新性、创方案创新及造性，可否拥有亮点，可否吻合国家能源9其他合理化7分政策、电改政策导向，可否吻合园区的产建议业发展方向，以及相关建议的可操作性等，酌情得1-7分。评审程序3.1初步评审3.1.1评审小组依照本章第2.1款规定的标准，对响应文件进行初步审查。有一项要素不吻合审查标准的，按无效响应办理。3.1.2供给商还有以下状况之一的，评审小组应当反对其竞争：1）对不相同意偏离的实质性条款，偏离协商文件规定的偏离范围和幅度的；2）响应文件正副本未区分也许内容严重不一致的；51白银刘川工业集中区增量配电业务试点项目3）资格、资信等证明文件能够为复印件，复印件未加盖单位公章的；4）不按评审小组要求澄清或说明的；5）在评审过程中弄虚作假、行贿或有其他违纪违规行为的。6）串连招标或弄虚作假或有其他违纪行为的；7）没有按要求供给协商保证金；8）响应文件没有法定代表人或授权代表签字和加盖公章；9）响应文件未按协商文件要求格式填写或主要内容不全、字迹模糊无法辨别的；3.2响应文件的澄清在评审过程中，评审小组能够书面形式，要求供给商对所提交的响应文件中不明确的内容进行必要的澄清或说明。供给商的澄清或说明采用书面形式，其实不得改变供给商响应文件的实质性内容。供给商的澄清和说明内容属于响应文件的组成部分。采买人和评审小组不接受供给商主动提出的澄清或说明。3.3详细评审评审小组能够与供给商进行多轮协商，协商过程中可实质性校正协商文件的技术、服务要求以及合同草案条款，但不得校正协商文件中规定的不能协商核心条件。实质性变动的内容，须经采买人确认，并实时以书面形式同时通知所有参加谈判的供给商。3.4重新提交响应文件若协商文件有变动的，供给商应当依照协商文件的变动状况和评审小组的要求重新提交响应文件，并由其法定代表人或授权代表签字也许加盖52白银刘川工业集中区增量配电业务试点项目公章。由授权代表签字的，应当附法定代表人授权书。供给商为自然人的，应当由自己签字并附身份证明。3.5综合评分3.5.1协商结束后，评审小组依照本章第2.2款规定的标准，对合格供应商的响应文件进行综合评分。3.5.2评分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。3.6介绍候选供给商评审小组依照综合得分由高到低的次序介绍本章第1条规定数量的候选供给商。评审得分相同的，依照技术与服务指标利害次序介绍。评审结果4.1提交评审报告评审小组依照本章第3条规定的程序对响应文件完成评审后，编写并向采买人提交书面评审报告。评审小组成员应当在评审报告上签字，对自己的评审建议肩负法律责任。对评审报告有异议的，应当在报告上签署不同建议，并说明原因，否则视为赞成评审报告。4.2重新进行采买或调整采买方式提交最后报价的供给商不足3家的，采买人应在推行方案调整后重新组织采买；项目经重新采买，提交最后报价的供给商仍不够3家的，可依法调整推行方案选择的采买方式。53白银刘