国际经济学 第二部分 国际贸易政策

2023/11/21国际贸易政策部分1第二部分国际贸易政策2023/11/21国际贸易政策部分2贸易政策措施的分类介绍贸易政策措施贸易限制贸易扩大出口关税进口配额自愿出口限制(VER)进口补贴出口补贴自愿进口扩张(VIE)

价格数量

价格数量2023/11/21国际贸易政策部分32.1关税壁垒2.1.1关税概述关税是在进出口商品经过一国关境时，由政府设置的海关向本国进出口商课征的一种税。关税类型从价税、从量税、复合税、季节税、关税配额进口税、出口税、过境税财政关税、保护关税2023/11/21国际贸易政策部分4（1）一般关税是指海关征收的正常关税，包括进口税、出口税和过境税。

（2）特别关税除了征收正常的进口关税以外，根据某种需要或者为了特殊的目的设置专门的关税。包括进口附加和税差价税

（3）优惠关税对特定国家或地区进口的全部或部分商品，给予特别优惠的低关税或免税待遇。主要有“洛美协定”国家之间的特惠税和普遍优惠制。2023/11/21国际贸易政策部分5关税的性质关税与其他税收一样，具有强制性、无偿性和预定性。关税的作用一是增加财政收入，二是保护本国的生产和市场，三是调节进出口贸易。2023/11/21国际贸易政策部分62.1.2征收关税的影响消费者剩余：消费者对每一单位商品所愿意支付的价格与实际支付价格之间的差额。可以通过市场需求曲线来推导消费者剩余.从图上来看，它等于需求曲线之下价格之上的那块面积.2023/11/21国际贸易政策部分7消费者剩余的几何表示abP1P2D价格,P数量,QQ2Q12023/11/21国际贸易政策部分8生产者剩余生产者剩余衡量的是生产者在一次销售中他愿意销售的价格与他实际获得的价格之间的差额.可以从市场供给曲线推导出来.从图上看，是供给曲线之上价格曲线之下的那块面积.消费扭曲损失生产扭曲损失效率损失2023/11/21国际贸易政策部分9生产者剩余的几何表示dcP2P1S价格,P数量,QQ2Q12023/11/21国际贸易政策部分10（1）进口关税的经济效应①小国进口关税的局部均衡分析进口小国在国际市场上只是价格的接受者而非决定者，该国进口商品数量的变动不会影响到世界市场的价格。小国征收进口税之后，直接的结果就是使国内市场上外国商品的价格提高，并对国内的消费、生产、进口和收入分配等产生广泛的影响。2023/11/21国际贸易政策部分11

“小国”征收关税福利影响（局部均衡分析）0Q1Q2Q3PW世界价格水平

Pd征收关税后的进口国的产品价格

PWPd单位产品关税水平Q4PQSDPWPdabcd2023/11/21国际贸易政策部分12生产者剩余增加+a消费者剩余减少-（a+b+c+d)政府关税收入+c社会净福利水平下降-(b+d)2023/11/21国际贸易政策部分13关税各种福利影响的净值＝生产者剩余增加－消费者剩余损失＋政府财政收入＝a－（a+b+c+d）+c=－(b+d)＜0。b为生产扭曲，它表示征税后国内成本高的生产替代原来来自国外成本低的生产，从而导致资源配置效率下降所造成的损失；d为消费扭曲，它表示征税后因消费量下降所导致的消费者满足程度的降低在扣除消费支出的下降部分之后的净额。2023/11/21国际贸易政策部分14小国征收进口关税的经济效应包括：

A．价格效应：相应提高价格

B．消费效应：a+b+c+dC．生产效应：aD．贸易效应：征税引起的进口量的下降

E．财政效应：cF．再分配效应与国民净损失：消费者损失的福利中，a转移给生产者，c转移给政府。2023/11/21国际贸易政策部分15②大国进口关税的局部均衡分析进口大国不是世界市场价格的接受者，其进口商品数量的变动会影响到世界市场的价格。进口大国征收进口关税有可能带来收益。但只有在适当的税率下，进口国才有可能使净收益达到最大。这个能使本国的经济收益达到最大的适当税率就叫做“最优关税税率”，即从这一税率上的任何变动所引起的额外收益与额外损失正好相等。2023/11/21国际贸易政策部分16

“大国”征收关税福利影响（局部均衡分析）pw‘

征收关税后压低了世价格水平，使之价格下降

pw‘pd

单位产品关税水平

e：贸易条件改善所得SDPQabcdePdPwP’w2023/11/21国际贸易政策部分17“大国”征收关税福利影响（局部均衡分析PTPWP*TbcdeDa=消费者损失(a+b+c+d)=生产者所得(a)=政府的收入(c+e)QTD2S2SS1D1价格,P数量,Q2023/11/21国际贸易政策部分18因为在大国情况下，征收关税会降低世界市场价格，即本国进口商在世界市场上购买进口商品的价格要降低。如果出口价格保持不变，则进口价格的下降意味着本国贸易条件的改善，贸易条件的改善对征税国有利。图中征税后的进口量由Q1Q2下降到Q3Q4

，现在以新的价格Pw’进口，和征税前进口同样多的商品相比，征税后进口费用可节约e的面积，e的面积就表示征税国因贸易条件改善而获得的利益。2023/11/21国际贸易政策部分19生产者剩余增加+a消费者剩余减少-（a+b+c+d)政府关税收入+(c+e)社会净福利水平变化为e-(b+d)2023/11/21国际贸易政策部分20

大国征收进口关税的经济效应包括：

A．贸易条件效应：进口品价格下降，贸易条件改善

B．价格效应：国际市场价格下降，但幅度较小

C．消费效应：a+b+c+dD．生产效应：aE．贸易效应：进口量下降，但幅度较小

F．财政效应：政府关税收入增加，且增幅较大

G．再分配效应与国民净损失：净福利效果为e-(b+d)2023/11/21国际贸易政策部分21大国福利水平的变化不确定。取决于：一方面，贸易条件改善带来福利增加。另一面，贸易量下降带来福利减少。“大国”对“小国”征收关税，几乎所有关税负担将转嫁到“小国”身上。在大国情况下，关税的净福利效应是不确定的，它取决于贸易条件效应与生产扭曲和消费扭曲两种效应之和的对比。2023/11/21国际贸易政策部分22两个三角形b

和d的面积衡量的是整个国家的损失(效率损失)，矩形e

的面积衡量的是有抵消作用的收入(贸易条件改善所得).效率损失是因为关税扭曲了消费和生产激励动因而产生的.关税提高了进口商品的价格，诱使生产者和消费者根据比实际价格要高的进口商品价格来从事生产和消费.三角形b代表生产扭曲损失，三角形d

代表]消费扭曲损失.贸易条件改善是由于关税降低了外国出口价格而产生的.关税的成本与收益2023/11/21国际贸易政策部分23关税社会福利净影响PTPWP*TbdeD=效率损失(b+d)=贸易条件改善所得(e)ImportsS价格,P数量y,Q关税的成本与收益2023/11/21国际贸易政策部分24动态分析斯托尔珀－萨缪尔森定理征收关税使经济增长率降低，产生x-低效率征收关税提高出口产品成本，不利于出口。征收关税是保护新生工业的重要手段。2023/11/21国际贸易政策部分252.1.3关税的实际保护率名义关税名义保护率是指直接由某种进口商品的关税税率的高低来反映对本国同类产业的保护程度。有效关税（实际保护率）①g=g:实际保护率V’征收关税后的国内附加值V自由贸易状态下的国内附加值2023/11/21国际贸易政策部分26假设进口每辆汽车价格为4000美元,其中对进口汽车征收25％的从价稅，其中原材料等成本价格为2000美元，计算对汽车的有效保护率.则征税前每辆汽车的附加值为（4000－2000）＝2000美元。对汽车征税后，每两汽车的价格变为4000×（1＋25％）＝5000美元。再假设对生产汽车的原材料征收10％的从价稅，则每辆汽车的原材料成本变为2000×（1＋10％）＝2200美元。因此，征收关税后，每辆汽车的附加值变为5000－2200＝2800美元。根据有效保护率的计算公式，汽车的有效保护率＝（2800－2000）/2000＝40％，高于汽车的名义保护率25％。2023/11/21国际贸易政策部分27有效保护率是征收关税所导致的该产品附加价值增加的百分率。名义关税率与有效保护率并不一定完全相等。实际上，大多数工业品的有效保护率都大大超过名义保护率。2023/11/21国际贸易政策部分28②t对最终产品征收的名义关税ti对第i种进口投入品征收的名义关税ai对第i种投入品成本与最终产品价格之比2023/11/21国际贸易政策部分29关税有效保护率的政策含义（书126为了提高实际保护率可以提高成品的名义关税而降低投入品的关税水平。最优关税介于零关税和禁止性关税之间2023/11/21国际贸易政策部分301社会福利关税率最优关税,to禁止性关税率,tp最优关税2023/11/21国际贸易政策部分31最优关税率最优关税率能够使社会福利最大化最优关税率总是正值但小于使人们不再进口的禁止性关税率.小国的最优关税率为零，因为关税不能改变小国的贸易条件.2023/11/21国际贸易政策部分322.2非关税壁垒非关税壁垒非关税壁垒是指除关税以外的各种限制进口的措施。非关税壁垒与关税壁垒合称为贸易壁垒，是指一国政府所采取的限制商品进口的一切措施。非关税壁垒可分为直接的非关税壁垒和间接的非关税壁垒两大类。自20世纪70年代中期以来，发达国家广泛地采取各种非关税壁垒措施，限制商品进口，出现了以非关税壁垒为主、关税壁垒为辅的新贸易保护主义。2023/11/21国际贸易政策部分33非关税壁垒与关税壁垒相比较具有以下特点：（1）非关税壁垒比关税壁垒具有更大的灵活性和针对性（2）非关税壁垒比关税壁垒能更直接更有效地达到限制进口的目的（3）非关税壁垒比关税壁垒更具有隐蔽性和歧视性2023/11/21国际贸易政策部分34非关税壁垒的主要种类（1）进口配额制主要分为绝对配额与关税配额两种，绝对配额在实施中又有全球配额和国别配额两种形式。（2）“自动”出口配额制（3）进口许可制（4）外汇管制（5）国营贸易2023/11/21国际贸易政策部分35（6）歧视性政府采购政策（7）各种国内税（8）最低限价和禁止进口（9）进口押金制（10）专断的海关估价（11）技术性贸易壁垒2023/11/21国际贸易政策部分362.2.1配额进口配额:理论是指对可能进口的商品实行直接的进口数量限制.例如:美国对进口的干酪实施进口配额.这种限制通常以向一些个人和公司颁发进口许可证来得到实现.例如:唯一有权进口奶酪的是一些贸易公司.在一些重要案例中(如食糖和服装),美国把外国商品在美国的销售权直接给予那些出口国的政府.进口配额总是抬高进口商品的国内价格.许可证持有者能够从外国购买进口品并在国内以高价出售.他们所获得的利润就是所谓的配额租金.2023/11/21国际贸易政策部分37进口配额的静态局部均衡分析关税与配额的区别（见对关税影响图）：征收关税时C作为关税被进口国政府获得；实行配额时为配额租金如政府拍卖配额，C被进口国政府获得，如政府分配配额，C则被分配到配额的进口商获得。配额租金2023/11/21国际贸易政策部分38（2）小国进口配额与小国进口关税的经济效应比较

虽然小国进口配额与小国进口关税的经济效应由诸多类似之处，但仍存在许多差异。①对进口数量的限制效果②对进口国价格、生产量、消费量和进口量的影响效果③进口配额容易导致国内生产部门形成垄断④进口配额易不利于市场效率的提高2023/11/21国际贸易政策部分39当进口国供求发生变化时，关税方式带来进口量的变化，而配额方式引起物价水平的变动。例：“小国”，需求，关税方式下进口量，P不变。配额方式下进口量不变，国内价格。配额加强了国内厂商的垄断地位，实行配额与关税比较导致更高的国内价格和更少的国内产量。2023/11/21国际贸易政策部分40配额的动态分析配额产生配额，形成恶性循环。发放配额的过程中可能产生腐败。2023/11/21国际贸易政策部分41美国市场的价格466世界价格280bcdDemanda8.456.32Supply5.149.26价格,美元/吨食糖的数量,百万吨美国食糖进口配额案例进口配额:2.13milliontons=消费者损失

(a+b+c+d)=生产者所得(a)=配额造成的“租”(c)2023/11/21国际贸易政策部分422.2.2“自愿”配额“自愿”配额也称自愿限制协议(VRA).

“自动”出口配额制是一种限制进口的手段。所谓‘自动’出口配额制是指出口国家或地区在进口国的要求或压力下，自动规定某一时期（3~5年）、某些商品对该国的出口限制，在限定的配额内自行控制进口，超过配额即禁止进口。‘自动’出口配额带有明显的强制性。2023/11/21国际贸易政策部分43自愿出口限制的确就项把许可证颁发给外国政府的进口配额，因此对进口国而言，VER的代价高昂.VER对进口国来说，其代价总是比达到同样限制进口效果的关税要高.关税下的政府收益在VER下变成了外国获得的租.例如:对美国纺织品及服装、钢铁和汽车等三个主要行业实施自愿出口限制，所造成的消费者损失中的大约2/3转化成了外国人获取的租.VER显然对出口国造成损失.2023/11/21国际贸易政策部分44

两国模型下VER的影响0Q1Q2Q0Q1Q2QPPSDDSPDPW’

进口方出口方PWaceda’b’b2023/11/21国际贸易政策部分45进口方：生产者剩余增加＋a

消费者剩余增加－(a+b+c+d)

社会净福利水平下降－(b+c+d)出口方：生产者剩余减少－(a’+b’）消费者剩余增加＋a’

在进口方市场获利＋(c+e)配额租金社会净福利水平变化为c+e-b’2023/11/21国际贸易政策部分46“自愿”出口限制的影响：出口方：①VER由出口方掌握供应权，出口方获利。②出口方资源使用效率降低。③促进了出口商品质量的升级。④进口国向出口国发生租金转移。进口方：①在关税、配额及VER三者中，VER引起进口方福利损失最大（消费者的损失大于生产者的获利）②进口商品价格上升。2023/11/21国际贸易政策部分472.2.3补贴公平贸易补贴与反补贴补贴的分类：根据补贴的对象不同分为生产补贴和出口补贴根据补贴的方式不同分为直接补贴和间接补贴2023/11/21国际贸易政策部分48根据补贴对贸易的扭曲程度分为禁止性补贴（包括出口补贴、进口替代补贴）、可申诉补贴、不可申诉补贴（包括：非专项补贴、对研究活动提供的资助、对落后地区和环境问题的资助）禁止性补贴在贸易实践中又称“红箱补贴”，是指世贸组织反补贴协议规定禁止成员方给予或者予以维持的补贴行为。由于禁止性补贴直接扭曲进出口贸易，反补贴协议对此类补贴以及维持此类补贴的行为予以严格禁止。

2023/11/21国际贸易政策部分49可诉补贴在贸易实践中又称“黄箱补贴”。根据反补贴协议，可诉补贴是指在一定范围内允许实施，但如果在实施过程中对其他成员方的经济贸易利益产生了不利影响，因这类补贴措施而导致不利影响的成员方就可以向使用这类补贴措施的成员方提出反对意见和提出申诉。不可诉补贴又称“绿箱补贴”。根据反补贴协定规定，不可诉补贴是指不会招致其他成员方提起反补贴申诉的补贴行为。各成员方在实施这类补贴过程中一般不受其他成员方的反对而因此不会导致其他成员方采取相应的反补贴措施。

2023/11/21国际贸易政策部分50补贴的影响对社会福利的影响①生产补贴对社会福利影响（以小

政府对单位产品的生提供的补贴PwPdPd生产者获得的价格

Pw消费者面对的市场价格（不变）DSS’0Q1生产者提供量Q2消费者消费量QPPdPwabc2023/11/21国际贸易政策部分51生产者剩余增加+a消费者剩余不变（市场价格不变）政府补贴成本-(a+b)社会净福利水平下降-b生产补贴对社会福利造成的损失最小。对新生工业的扶持是最佳做法是生产补贴，而不是提高关税。2023/11/21国际贸易政策部分52出口补贴是指对出口国内产品的公司和个人的支付当政府提供出口补贴时，出口商会尽量出口商品直道国内价格与国外价格的差额正好等于补贴额时为止.出口补贴可以分为从量补贴和从价补贴.2023/11/21国际贸易政策部分53②出口补贴对社会福利的影响

政府对单位出口产品给予PwPd的补贴，国内生产价格上升到Pd，出口量扩大

生产者剩余增加＋（a＋b+c)

消费者剩余减少-(a+b)

政府补贴成本-(b+c+d)

社会净福利水平下降–(b+d）PSD0Q1Q2Q3Q4abcdPdPw出口补贴的福利影响（以小国为例）2023/11/21国际贸易政策部分54ba大国出口补贴的影响PSPWP*S价格,P数量,Q出口gfe补贴dc=生产者所得

(a+b+c)=消费者损失(a+b)=政府补贴的成本

(b+c+d+e+f+g)DS2023/11/21国际贸易政策部分55出口补贴提高了出口国本国商品的价格而降低了这些产品在进口国的价格.另外，和关税相比，出口补贴恶化了贸易条件.出口补贴的成本明显超过了收益.2023/11/21国际贸易政策部分56欧洲共同农业计划价格,P数量,QSD没有进口时的欧洲价格世界价格=政府补贴的成本支持价格出口2023/11/21国际贸易政策部分57

出口补贴生产补贴价格支持市场价格升高不变升高生产量增加增加增加消费量减少不变减少出口量增加增加增加生产者利益增加增加增加消费者利益减少不变减少政府支出增加增加最多增加社会的福利减少减少最少减少2023/11/21国际贸易政策部分58出口补贴提高了出口国本国商品的价格而降低了这些产品在进口国的价格.另外，和关税相比，出口补贴恶化了贸易条件.出口补贴的成本明显超过了收益.补贴对国际竞争力的影响有利于受到补贴的国内生产者在国际市场上取得成本和价格优势补贴是策略性贸易政策的有力手段策略性贸易政策的含义例子（书99）2023/11/21国际贸易政策部分59战略性贸易理论战略性贸易理论是在20世纪70年代以来，世界产业结构和贸易格局发生重大变化背景下产生的，其代表人物是海尔普曼和克鲁格曼等。战略性贸易理论的核心是非比较优势论。在有限的范围内，政府给予国内企业以帮助，强于实行自由贸易。战略性贸易理论在理论上的突破：一是不完全竞争，二是规模经济，三是外部经济。2023/11/21国际贸易政策部分60生产不生产生产不生产波音公司空中客车公司（5，－5）（0，100）（100，0）（0，0）（20，－5）（0，100）（125，0）（0，0)(20，20)(0，125)(125，0)（0，0）欧盟对空中客车公司补贴25万美元美国也对波音公司补贴25万美元（125，0）（20，20）（－5，－5）波音公司与空中客车的策略性贸易竞争2023/11/21国际贸易政策部分61（－20，5）（0，100）（100，0）（0，0）（0，100）（125，0）（0，0）欧盟补贴50万元波音公司比空中客车具有竞争力的情况下（5，5）空中客车公司的获利不能弥补欧盟的补贴成本2023/11/21国际贸易政策部分62战略性贸易政策案例分析之一日本的战略性贸易政策：

1960-70年代早期将钢铁工业作为优先发展目标此间生产增长了3倍，日本成为世界最大钢铁出口国问题：1.政府政策是否是日本钢铁工业迅速增长的原因？

高储蓄率、运输成本、矿石资源，低利润率但仍发展迅速

2.这种政策是否对日本经济有利?

2023/11/21国际贸易政策部分63战略性贸易政策案例分析之二欧洲对飞机生产的支持：

60年代后期：英法共同开发协和式超音速飞机

商业灾难、技术外溢欧洲各国政府的联合公司：空中客车

赢利能力、限制垄断2023/11/21国际贸易政策部分64战略性贸易政策案例分析之三美国的态度：高清晰度电视之争

1988-1989高清晰度电视

——电视机和计算机的结合，提高大屏幕电视收视效果压缩技术的出现

2023/11/21国际贸易政策部分65各种贸易政策的影响(关税、出口补贴、进口配额、自愿出口限制)2023/11/21国际贸易政策部分662.2.4倾销和反倾销倾销的定义及经济学定义（书图6－12）倾销是指低价抛售商品，是一种不正当的贸易行为。国际倾销是指一个国家或地区的出口经营者以低于国内市场正常或平均价格甚至低于成本价格向另一国市场销售其产品的行为，目的在于击败竞争对手，夺取市场。并因此给进口国相同或类似产品的生产者带来损害。实施长期倾销的条件（书131）2023/11/21国际贸易政策部分67法律界定的倾销概念由3个要件构成：（1）产品以低于正常价值的价格向另一国销售；（2）这种倾销行为给进口国产业造成了损害；（3）倾销与损害之间存在因果关系。只有同时具备上述3个条件的低价销售行为，才构成法律倾销，同时这也是反倾销调查的3个要件。倾销的危害（书129）出口国进口国

2023/11/21国际贸易政策部分68倾销的分类偶然性倾销掠夺性倾销持续性倾销厂商能持续倾销的原因：①出口补贴的结果②垄断厂商追求利润最大化的结果中国面临的反倾销形式案例

2023/11/21国际贸易政策部分6969倾销出口国内销售量成本,Cand价格,P生产的数量和需求的数量,QMCDFOR=MRFORMRDOMDDOM2PFORPDOMQDOMQMONOPOLY总产出132023/11/21国际贸易政策部分70所谓‘反倾销’即指一国反倾销调查机关实施与执行反倾销法规的行为与过程。临时反倾销措施是指被调查产品的进口方政府经反倾销调查后，初步认定存在倾销并且认定倾销给其国内产业造成了损害，而对外国进口产品采取的临时限制进口的措施。这一措施的主要形式有：临时反倾销税、现金保证金、保函或其他形式的担保、预扣反倾销税等形式2023/11/21国际贸易政策部分71根据世贸组织的统计，从１９９５年至２００５年，我国已连续１１年成为全球遭受反倾销调查最多的国家。在世贸组织成员发起的反倾销案件中，约六分之一针对我国。２００５年，我国遭遇反倾销调查５１起，为历年最多

十五”期间，我国从事跨国经营的企业达３万多家，对外承包工程企业１８００多家，对外劳务合作企业６００多家。截至２００５年底，对外直接投资额超过５００亿美元，境外中资企业超过一万家。2023/11/21国际贸易政策部分72加入世界贸易组织(WTO)十年来，中国共遭受国外贸易救济调查602起，合计金额389.8亿美元。其中，反倾销调查510起，反补贴调查43起，保障措施106起，特保措施33起。2009年初，美国对华轮胎特保案2009年11月5日，美国商务部初步裁定对从中国进口的油井管征收最高达99.14%的反倾销税。欧盟从2006年10月为保护欧洲地区一些国家的皮鞋厂商利益开始对华实行征收反倾销税，税率最高为16.5%2023/11/21国际贸易政策部分73欧盟06/4/28日在布鲁塞尔发出文件,将对中国彩电出口商征收44.6%的反倾销关税,即日起执行。

原因是康佳公司拒绝接受现场认证调查,违反了2002年7家中国彩电出口商与欧盟签署免征反倾销关税协议时的承诺,而任何一家公司违反承诺将被视为所有签字者违反规定,因此对其他6家企业同样征收重税。这6家企业是厦华、海尔、海信、长虹、创维和TCL但据TCL集团董事长李东生后来披露,7家国内彩电企业只获得每年40万台的配额2004年仅广东省对欧盟出口的彩电就达867.7万台,2005年广东彩电对欧盟出口金额则达4.5亿美元。康佳去年就推出了所谓的"1568大航海计划"。其中的"5"即5个制造基地------墨西哥基地、印尼基地、土耳其基地、泰国基地、中国基地,同时还在美国、日本、韩国、法国、印度等国设立研发中心。该人士称不排除康佳通过这些制造基地和研发中心规避反倾销的压力,或者出口半成品在当地组装实现本地化。据康佳公开的数据显示,其2003年彩电出口达120万台,2004年则到245万台,而2005年上半年出口就接近200万台,保持平均每年近200%出口量增长。康佳内部人士称,按照计划,今年康佳海外电视生产能力将于国内持平,而到2008年,海外产能将是国内的3倍。

2023/11/21国际贸易政策部分742.2.5政府采购制度政府采购的概念政府采购的特点及由来《政府采购协议》简介中国的政府采购2023/11/21国际贸易政策部分752.2.6原产地标准原产地规则：进出口商品的原产地是指作为商品而进入国际贸易流通的货物的来源，及商品的产生地、生产地、制造或产生实质改变的加工地。原产地实际是与货物的生产地有关的某一产品的经济国籍。而签发出口商品产地证书是各国实行进出口贸易管制和配额管理的一种手段，也是海关核定减免进口关税的证件。为使原产地规则有利于国际贸易的发展，世贸组织制订并通过了《原产地规则协议》，建立了一个公正、透明、可预见、可操作的、世界统一的原产地规则。

2023/11/21国际贸易政策部分76完全原产产品标准，是指在一个国家或地区生长、开采、收获或完全利用该国或地区出产的原材料以及在这个国家生产、制造的产品。实质性改变标准，是指使用进口的原材料在出口国或地区内制造、加工的货物，并由于在该出口国或地区内的制造和加工程序，改变了其原有的特征并达到了实质性的改变。具有这一实质性改变的产品即可确定为该出口国或地区制造的产品，即该出口国可视为该制成品的原产地。

2023/11/21国际贸易政策部分77原产地的作用：世界大多数国家根据进口产品的不同来源，分别给予不同的待遇。进口货物的原产地是决定其是否享受一定的关税优惠待遇的重要依据之一。在采取反倾销、进口数量限制、贸易制裁、联合抵制等贸易措施中，只有在对进口货物的原产地能够作出准确的判定时，其贸易措施才能真正发挥作用。因此，原产地规则都是国家贸易政策的重要组成部分，具有非常重要的作用。

2023/11/21国际贸易政策部分78《原产地规则协议》简介原产地规则与中国2023/11/21国际贸易政策部分792.2.7海关估价制度海关估价概述《海关估价协议》就海关管理机构的设置和职能作出了具体的规定：（1）海关估价委员会，其主要职责是为各成员方就有关海关估价的管理问题提供磋商的机会，履行各成员方赋予它的其他职责。（2）海关估价技术委员会，其主要职责是：审理各成员方在海关估价制度管理中产生的技术问题；研究估价方法、估价程序和估价做法；应任何成员方或海关委员会的请求提供涉及进口商品的海关估价的资料和咨询；应要求，向各成员方提供技术援助。中国的海关估价制度2023/11/21国际贸易政策部分802.2.8装运前检验制度装运前检验《装运前检验协议》是用于在各成员方领土内的所有装运前检验活动，无论这种活动是通过签约或是由成员方政府或机构授权进行的。进口方政府机构或其授权的机构或其委托独立的第三方检验机构，根据法律的规定或合同的约定，在出口所在地的关境对有关进口货物的数量、质量、价格、货币兑换率、货物关税税则分类情况进行核实检查活动。需要特别指出的是：检验行为是在有关货物出口关境内进行的，而不是在进口方关境内进行。中国与装运前检验2023/11/21国际贸易政策部分812.2.9技术和环境壁垒技术贸易壁垒的形式《技术性贸易壁垒协议》环境壁垒2.3支持自由贸易的观点自由贸易和效率（消除贸易扭曲b、d）自由贸易的额外收益（实现规模经济、为企业家提供更多的学习和革新的机会）自由贸易的政治依据（不受利益集团控制）2023/11/21国际贸易政策部分822.3支持贸易保护理论的观点具体理论：2.3.1重商主义贸易保护2.3.2保护新生工业理论幼稚工业论二元经济进口替代战略出口替代战略2023/11/21国际贸易政策部分83

（1）汉密尔顿的保护贸易思想一个国家要在消费廉价产品的“近期利益”和本国产业发展的“长远利益”之间进行选择。一国不能只顾追求近期利益而牺牲长远利益。一个国家如果没有工业的发展，就很难保持其独立地位。美国工业起步晚，基础薄弱，技术落后，生产成本高，根本无法同英、法等国的廉价商品进行自由竞争，因此，美国应实行保护关税制度，以使新建立起来的工业得以生存、发展和壮大。2023/11/21国际贸易政策部分84（2）李斯特的保护贸易理论

1841年，德国著名经济学家在《政治经济学的国民体系》一书中，提出了保护幼稚工业理论，对李嘉图的自由贸易理论进行了批评，并论述了不发达国家实行保护贸易的理由和措施，从而建立起了以保护关税制度为核心的、以幼稚工业为保护对象、为经济落后国家服务的保护贸易理论体系。2023/11/21国际贸易政策部分85李斯特的贸易政策主张第一，对外贸易政策具有动态性。

第二，贸易保护必须以促进和保护国内工业力量为目的。第三，政府对工业的保护不能违背市场规律和自然规律。第四，保护政策是大国可以采取的政策