发文、收文制度

江苏雨润集团制度版号：1文件编号：YRBGS-2004-004分发号：第5页共22页发文管理制度总则为保证公司信息渠道的畅通，规范发文，特制定本规定。本规定适用于雨润集团各分（子）公司、各部门。发文处理程序公司发文是指为了传达和贯彻公司的政策精神，管理公司事务而拟写、颁发的公务文书。发文可以分为对内发文和对外发文两种。对内发文的阅文对象是公司内部部门和人员，对外发文的阅文对象是公司外部部门和人员。任何部门的发文均应局限于该部门职能范围内，不得超越其职能范围随意发文。对内发文可以分为以下几种情况：部门内部的发文：如办公室对制度科的发文；公司内部各部门、各子（分）公司之间的发文：如办公室对各子公司发文；办公室以公司的名义对各部门的发文。对外发文的阅文对象是公司外部部门和人员。对外发文须以公司名义，采用红头文件，并由办公室统一负责进行。发文处理程序指的是按照拟稿、核稿、签发等文件处理的规律，对发文处理工作的一系列环节所安排的工作顺序。发文处理的基本程序包括拟稿、填写发文稿纸、核稿、签发、复印、盖章、分发等。可以用下图表示：拟稿填写发文稿纸拟稿填写发文稿纸核稿签发复印装订盖章分发归档拟稿指为了解决工作中的实际问题，传达领导的指示和精神，草拟文件的过程。拟稿可以分成几个步骤：领会精神领会精神确定文种撰写正文附加标记落款拟写标题附件领会精神：发文要根据工作的实际需要，不能滥发文件；在拟稿之前，首先要真正领会工作需要和领导指示，以此作为发文的依据。确定文种：文种指通知、决定、请示等文件的种类。不同的发文需要决定文件的不同类型。拟写标题：标题位于文件的开头，正文的上端正中（红头文件中标题位于红线下面正中，白头文件中标题位于首页上端正中），它至少应包括事由和文种两个部分，且事由之前应加上介词“关于”（或“对”），如＂关于各部门上交费用的通知＂。撰写正文：正文是文件的主体，具体叙述要表达的思想内容。拟定正文的要求是准确、简明、及时，符合文种体式要求。正文一般一文一事，便于处理。附加标记：附加标记包括发文字号、份数、密级、缓急时限、主题词、抄送机关、印发机关和印发时间等。发文字号：江苏雨润食品产业集团有限公司发文字号为“苏雨字〔×〕×号”，括号中为公元纪年的年号，括号外为按发文时间排列出的顺序号。各部门发文字号为“苏雨×字〔×〕×号”，如办公室发文字号为“苏雨办字〔×〕×号”。发文字号在红头文件中位于版头下方，红线上方；在白头文件中位于标题正下方。份数是对于绝密、机密、秘密文件，为便于加强管理，将印制的若干份同一文件逐份给予的编号。在登记、分发、清退时，须对号核清。份数放在文头左上角，以两位阿拉伯数字标出。如第一份文件，可写作“01”。密级是对保密文件内容的机密程度划分的等级，可以分为绝密、机密、秘密三种。绝密是最高等级，机密次之，秘密又次之。密级由发文机关根据文件内容涉及公司机密的程度来划定，以保障公司机密的安全。密级位于文头的左上角，份数之下。缓急时限是对文件送达和办理的时间要求，分为特急、紧急、急件三种。标明缓越权签发的；部门负责人签发时未签全名或日期的；扣除相关文书人员奖金50元／次。分发考核发放正式文件时出现下列情况之一者：发文未登记的或漏发的；发文未由收件人签字的；利用邮件发文时未将文件发送到各部门固定收件人的。扣除相关文书人员奖金20元／次。归档考核凡有下列情况之一的：发文保存不全的；发文与登记不符的；扣除相关文书人员奖金20元／次。附则本规定监督执行权归集团公司办公室。本规定自下发之日起生效，以前相关规定自行废止。附件1：内部请示样式缓急程度：缓急程度：密级：时限：关于×××××××的请示苏雨办请字〔2004〕×号××××××：××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××（部门或公司名称）（负责人签字）×年×月×日附件2：内部发文样式份数：份数：密级：缓急程度：关于×××××××的通知苏雨办字〔2004〕×号××××××：××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××（部门或公司名称）×年×月×日主题词：××××××××阅读范围：××××注：内部发文中主题词及阅读范围的标注如能与对外发文的格式一致最好；如无法达到与对外发文一致，至少必须与该样式一致。附件3：对外发文样式00010001机密★一年特急苏雨字〔2004〕×号签发人：祝义才★关于×××××××的请示××××××：附件4国务院公文主题词表(1997年12月修订)

国务院办公厅秘书局

使用说明为适应办公现代化的要求，便于计算机检索和管理公文，特编制《国务院公文主题词表》(以下简称词表)。词表主要用于标引国务院、国务院办公厅印发的文件和各地区、各部门上报国务院及其办公厅的文件。

一、编制原则

(一)词表结构务求合乎逻辑，具有较宽的涵盖面，便于使用。

(二)词表体现文档管理一体化的原则，即词表中主题词的区域分类别词可分别作为档案分类中的大类和属类。

二、体系结构

(一)词表共由15类1049个主题，分为主表和附表两大部分，主表有13类751个主题词，附表有2类298个主题词。词表分为三个层次。第一层是对主题词区域的分类，如"综合经济"、"财政、金融"类等。第二层是类别词，即对主题词的具体分类，如"工交、能源、邮电"类中的"工业"、"交通"、"能源"和"邮电"等。第三层是类属词，如"体制"、"职能"、"编制"等。第二层和第三层统称为主题词，用于文件的标引。

(二)1988年12月和1994年4月修订的词表中曾列入本词表中而不再继续用作标引的主题词，用黑体单列在区域分类的最后部分。

三、标引方法

(一)一份文件的标引，除类别词外最多不超过5个主题词。主题词标在文件的抄送栏之上，顶格写。

(二)标引顺序是先标类别词，再标类属词。在标类属词时，先标反映文件内容的词，最后标反映文件形式的词，如《国务院关于加强水土保持工作的通知》，先标类别词"农业"，再标类属词"水土保持"，最后标上"通知"。

(三)一份文件如有两个以上的主题内容，先集中对一个主题内容进行标引；再对第二个主题内容进行标引。如《国务院关于在若干城市试行国有企业兼并破产和职工再就业有关问题的通知》，先标反映第一个主题内容的类别词"经济管理"，再标类属词"企业"、"破产"；然后标反映第二个主题内容的类别词"劳动"，再标类属词"就业"；最后标"通知"。

(四)根据需要，可将不同类的主题词进行组配标引。如《国务院关于"九五"期间深化科学技术体制改革的决定》，可标"科技、体制、改革、决定"。

(五)当词表中找不出准确反映文件主题内容的类属词时，可以在类别中选择适当的词标引。同时将能够准确反映文件内容的词标在类属词的后面，并在该词的后面加"△"以便区别。

(六)列在区域分类最后，用黑体标出的主题词只供检索用，不再用作标引。

(七)附表中的主题词与主表中的主题词具有同等效力，标引方法相同，不同的是，如果附表中所列的国家、地区的实际名称发生了变化，使用本表的各单位可先按照变化后的标准名称进行修改和使用。国务院办公厅秘书局将定期修订附表。

四、词表管理

(一)本词表由国务院办公厅秘书局负责管理和解释，具体工作由档案数据处承办。

(二)本词表自1998年2月1日起执行，1994年4月修订的词表同时废止。

国务院公文主题词表此表中蓝色的词即第二层的词是类别词，红色的词即第三层的词是类属词，标引方法见上述。

01综合经济(77个)

01A计划

规划统计指标分配统配调拔

01B经济管理

经济管理调整调控控制结构制度所有制股份制责任制流通产业行业改革改造竞争兼并开放开发协作资源土地资产资料产权物价价格投资招标经营生产转产项目产品

质量承包租赁合同包干国有国营私营集体个体企业公司集团合作社普查工商商标注册广告监督增产效益节约浪费破产亏损特区开发区保税区展销展览商品化横向联系第三产业生产资料

02工交、能源、邮电(69个)

02A工业

冶金钢铁地矿机械汽车电子电器仪器仪表化工航天航空核工船舶兵器军区轻工有色金属盐业食品印刷包装手工业纺织服装丝绸设备原料材料加工

02B交通

铁路公路桥梁民航机场航线航道空中管制飞机港口码头口岸车站车辆运输旅客

02C能源

石油煤炭电力燃料天然气煤气沼气

02D邮电

通信电信邮政网络数据民品厂矿空运三线通讯水运运费

03旅游、城乡建设、环保(42个)

03A旅游

03B服务业

饮食业宾馆

03C城乡建设

城市乡镇基建建设建筑建材勘察测绘设计市政公用事业监理环卫征地工程房地产房屋住宅装修设施出让转让风景名胜园林岛屿

03D环保

保护区植物动物污染生态生物风景饭店城乡国土沿海

04农业、林业、水利、气象(56个)

04A农业

农村农民农民负担农场农垦粮食棉花油料生猪蔬菜糖料烟草水产渔业水果经济作物农副产品副业畜牧业乡镇企业农膜种子化肥农药饲料灾害以工代赈扶贫

04B林业

绿化木材森林草原防沙治沙

04C水利

河流湖泊滩涂水库水域流域水土保持节水防汛抗旱三峡

04D气象

气候预报预测烟酒土特产有机肥多种经营牧业

05财政、金融(57个)

05A财政

预算决算核算收支财务会计税务税率审计债务积累经费集资收费资金基金租金拨款利润补贴折旧费附加费固定资产

05B金融

银行货币黄金白银存款贷款信贷贴现通货膨胀交易期货利率利息贴息外汇外币汇率债券证券股票彩票信托保险赔偿信用社现金留成流动资金储蓄费用侨汇折旧率

06贸易(62个)

06A商业

商品物资收购定购购置市场集贸酒类副食品日用品销售消费批发供应零售拍卖专卖订货营业仓库储备储运货物

06B外贸

对外援助军贸进口出口引进海关缉私仲裁商检外商外资合资合作关贸许可证驻外企业贸易倒卖外向型议购议售垄断经贸贩运票证外经交易会

07外事(42个)

07A外交

对外政策对外关系领土领空领海外交人员建交公约大使领事条约协定协议议定书备忘录照会国际涉外事务抗议

07B外事

国际会议国际组织对外宣传出访出国出入境签证护照邀请来访谈判会谈会见接见招待会宴会外国人外宾对外友协外国专家涉外

08公安、司法、监察(46个)

08A公安

警察武警警衔治安非法组织安全保卫禁毒消防防火检查扫黄案件处罚户口证件事件危险品游行海防边防边界边境

08B司法

政法法制法律法院律师检察程序公证劳改劳教监狱

08C监察

廉政建设审查纪检执法行贿受贿贪污处分侦破

09民政、劳动人事(85个)

09A民政

基层政权选举行政区划地名人口双拥工作社会保障社团救灾救济募捐婚姻移民抚恤慰问调解老龄问题烈士纠纷残疾人基地殡费社区服务

09B机构

驻外机构体制职能编制精简更名

09C人事

行政人员干部公务员考核录用职工家属子女知识分子专家参事院士文史馆员履历聘任任免辞退退职职称待遇离休退休交流安置调配模范表彰奖励

09D劳动

就业失业招聘合同制工人保护劳务第二职业事故

09E工资

津贴奖金福利收入老年简历劳资人才招工待业补助拥军优属丧葬奖惩

10科、教、文、卫、体(73个)

10A科技

科学技术科普科研鉴定标准计量专利发明实验情报计算机自动化信息卫星地震海洋

10B教育

学校教师招生学生培训毕业学位留学教材校办企业

10C文化

文字文史文学语言艺术古籍图书宣传广播电视电影出版版权报刊新闻音像文物古迹纪念物电子出版物

10D卫生

医院中医医疗医药药材防疫疾病计划生育妇幼保健检验检疫

10体育

运动员教练员运动会比赛馆所院校校舍地方志软科学社科

11国防(24个)

11A军事

军队国防空军海军征兵服役转业民兵预备役军衔复员文职后勤装备战备作战训练防空军需武器弹药人武退伍

12秘书、行政(74个)

12A文秘工作

机关国旗国徽机要印章信访督察保密公文档案会议文件秘书电报提案议案谈话讲话总结批示汇报建议意见文章题词章程条例办法细则规定方案布告决议命令决定

指示公告通告通知通报报告请示批复函会议纪要

12B行政事务

行政工作制度纪念活动庆典活动休假节假日着装参观接待措施调查视察考察礼品馈赠服务出席发言转发名单批准审批信函事务活动纪要督察

13综合党团(54个)

13A党派团体

共产党民主党派共青团团体工会协会学会民间组织文联学联妇女儿童基金会

13B统战

政协民主人士爱国人士

13C民族

民族区域自治民主事务

13D宗教

寺庙

13E侨务

外籍华人归侨侨乡

13F港澳台

香港问题澳门问题台湾问题

13G综合

整顿形势社会精神文明法人发展其他试点推广青年政治范围党派组织领导方针政策党风事业咨询中心清除

附表

01中国行政区域(54个)

01A华北地区

北京天津河北山西内蒙古

01B东北地区

辽宁吉林黑龙江

01C华东地区

上海江苏浙江安徽福建江西山东

01D中南地区

河南湖北湖南广东广西海南

01E西南地区

四川贵州云南西藏重庆

01F西北地区

陕西甘肃青海宁夏新疆

01G台湾

01H香港

01I澳门

哈尔滨沈阳大连青岛厦门宁波武汉广州深圳海南岛西安单列市省市自治区

02世界行政区域(244个)

02A亚洲中国

蒙古朝鲜韩国日本越南老挝柬埔寨缅甸泰国马亚西亚新加坡文莱菲律宾印度尼西亚东帝汶尼泊尔锡金不丹孟加拉国印度斯里兰卡马尔代夫哈萨克斯坦兰卡吉尔吉斯斯坦塔吉克斯坦乌兹别克斯坦土库曼斯坦格鲁吉亚阿塞拜疆亚美尼亚巴基斯坦阿富汗伊郎科威特沙特阿拉伯巴林卡塔尔阿联酋阿曼也门伊拉克叙利亚黎巴嫩约旦巴勒斯坦以色列塞浦路斯土耳其

02B欧洲

冰岛法罗群岛丹麦挪威瑞典芬兰爱沙尼亚拉脱维亚立陶宛俄罗斯白俄罗斯乌克兰摩尔多瓦波兰捷克斯洛伐克匈牙利德国奥地利列支敦士登瑞士荷兰比利时卢森堡英国爱尔兰法国摩纳哥安道尔西班牙葡萄牙意大利梵蒂冈圣马力诺马耳他南斯拉夫斯洛文尼亚克罗地亚波黑马其顿罗马尼亚保加利亚阿尔巴尼亚希腊

02C非洲

埃及利比亚突尼斯阿尔及利亚摩洛哥西撒哈拉毛里塔尼亚塞内加尔冈比亚马里布基纳法家佛得角几内亚比绍几内亚塞拉利昂利比里亚科特迪瓦加纳多哥贝宁尼泊尔尼日利亚喀麦隆赤道几内亚乍很中非苏丹埃塞俄比亚吉布提索马里肯尼亚乌干达坦桑尼亚卢旺达布隆迪风果民主共和国刚果加蓬厄立特里亚圣多美和普林西比安哥拉赞比亚马拉维莫桑比克科联罗马达加斯加塞舌尔毛里求斯留尼汪津巴布韦博茨瓦纳纳米比亚南非斯威士兰莱索托圣赫勒拿

02D大洋洲澳大利亚新西兰巴