进一步扩大有效投资实施方案

进一步扩大有效投资实施方案为贯彻贯彻省政府《有关进一步扩大有效投资的若干意见》、市政府《有关进一步扩大有效投资实施方案》的布署规定，充足发挥投资对稳增加调构造惠民生的重要作用，经研究，决定在抓好“项目会战年”、“三比一看”重大项目和X年省、市、区重点项目的基础上，进一步加大城乡公用设施、水利、公路、城乡电网、美丽乡村、环保基础设施等重点领域投资力度，并结合我区实际，就进一步扩大有效投资提出以下实施方案。一、总体目的加强城乡公用设施、水利、公路、城乡电网、美丽乡村、环保基础设施六个重点领域投资，全年力求完毕投资19.42亿元以上（市下达计划16.7亿元），增加投资2.72亿元以上，比市计划增加16.3%，确保实现X年初拟定的经济社会发展目的，增进全区经济持续健康稳定增加，圆满完毕“十二五”规划目的任务。二、重要任务（一）加紧城乡公用设施建设1.目的任务。全年力求完毕投资7.39亿元，比市下达计划增加1200万元。2.投资重点⑴城乡综合交通。全区比原计划新增扩建都市道路3公里，新增完毕投资3475万元。持续推动X火车站北站房综合枢纽项目的征地拆迁工作。⑵供水管网。全区比原计划新增改扩建供水管网7公里，新增完毕投资2328万元。⑶城乡垃圾解决。全区各行政村建立专职保洁队伍，按村庄人口每800人配备一名保洁员，市、区、镇各275元/月予以补贴，对镇垃圾收集、运行管理按镇（街）人口区、镇（街）、村（居）每人每年补贴20元，每年分两次下拨，计划新增投资700万元。开展X、X垃圾中转站的建设，计划新增投资260万元。⑷绿道网。全区比原计划新增绿道2公里，新增X体育公园配套绿道网建设，X年计划新增投资5000万元。3.重要方法⑴支持省、市龙头公司按照有关规定，以镇、街为单元推动镇污水垃圾解决等跨行业“捆绑打包”投资建设和运行。⑵全区污水解决设施采用PPP模式建设、运行、维护。对城乡公用设施PPP项目按照省政府办公厅《推广政府和社会资本合作（PPP）试点扶持政策的意见》（X政办〔X〕69号）规定优先予以支持，优先上报争取财政部的中国PPP融资支持资金。⑶主动争取国家、省级有关部门加大对我区污水垃圾解决、投融资体制改革试点县城基础设施等都市公用设施建设的资金补贴力度。⑷加紧项现在期。今年原计划市政类项目和新增上报的项目立刻开展前期工作，三季度全方面开工。一要加紧项目审批，涉及住建部门审批环节的全部纳入“绿色通道”，国土、林业部门等在用地用林审批上要予以支持和保障，争取用最短的时间完毕项现在期和项目审批；二要紧盯项目设计环节，在确保设计质量的基础上加紧设计前期工作；三要强化项目征迁，住建部门要盯紧各个项目征迁进度，破解项目征迁难题。⑸抓好工程建设进度、质量和安全。现在建筑材料充足、价格低，雨季已基本结束，是工程建设的好时机。住建部门要督促项目建设单位，加大投入，打开施工工作面，上足劳力，确保工程进度。要学习高速公路管理方法，推动市政设施施工原则化管理，严格把控工程质量与施工安全。要贯彻项目参建各方主体责任，实施安全文明绿色施工，严格控制施工扬尘、现场污水排放、建筑垃圾对环境的污染等，强化项目建设全过程动态管理，提高项目建设质量安全水平，建设精品工程。牵头单位：区住建局、发改局、财政局（二）加紧水利建设1.目的任务。全年力求完毕投资3.59亿元，比市下达计划增加2800万元。2.投资重点⑴万里安全生态水系。根据省政府在全省范畴内全方面开展万里安全生态建设的布署规定，推动城乡乡村所在地、重要饮用水源保护区、重要生态敏感区等所在水系生态系统建设，今年启动试点，力求完毕投资3500万元，5年投资1.75亿元。⑵重大水利项目。加紧坪坑水库、X江防洪工程、厦老溪X段治理工程，力求全年完毕投资1.55亿元。其中：坪坑水库工程9754万元、X江防洪工程4000万元、厦老溪X段治理工程1750万元⑶其它水利项目。小（二）型水库除险加固4座、解决3.123万人农村居民饮水安全问题，综合治理水土流失面积4.59万亩，完毕农村水电增效扩容5座等，全年力求完毕1.20亿元。3.重要方法⑴建立重大水利项目推开工作责任制和协调机制，建立挂钩推动制度，贯彻到每个负责人。⑵主动争取中央部门资金支持，确保中央资金补贴规模比去年有所增加。⑶发挥省水投公司作用，改革创新运行机制，充足发挥水利融资主平台功效。开展X供水工程的前期和建设工作，并作为PPP实验项目，吸取社会资金投资水利建设。牵头单位：区水利局、发改局、财政局（三）加紧公路交通建设1.目的任务全年力求完毕投资4.6亿元，比市下达计划增加1.9亿元。2.投资重点⑴高速公路。建设X高速X互通项目，X年计划投资3000万元。⑵普通公路。建设国省道项目2个，投资1.3亿元；农村路网建设与改造30公里，投资2500万元；危桥改造6座，投资1300万元；其它投资公路项目1个，投资8600万元；“镇镇有干线”项目3个，投资1.35亿元。⑶运输装备。农村客运车辆更新购置6辆，计划投资120万元；甩挂运输车辆购置110辆（牵引车55辆，挂车55辆)，计划投资3790万元。3.重要方法⑴根据省、市“一市一议”国省干线补贴政策，区交通运输局配合区财政局做好地方配套资金筹措工作，争取省级政策、资金更多支持。⑵加大与各金融机构对接，争取更多省级地方债支持，在总体风险可控的前提下，争取更多金融资金，保障国省干线、农村公路等建设资金需求。⑶加紧推动项现在期工作，破解征迁难题。各级各部门要加强协调，形成合力，协同做好项目审批、征迁各项工作，确保各个项目顺利推动。牵头单位：区交通运输局、财政局（四）加紧城乡电网建设1.目的任务。全年力求完毕投资8000万元，与市下达计划持平。2.投资重点。加紧建设X输变电及其配套送出等110千伏及下列工程项目。全年力求完毕投资8000万元。着重解决供电设施超载、过载、“卡脖子”、低电压等问题，提高电网供电可靠性；减少供电半径，改善电网供电质量，满足城乡各类用电负荷增加需要；治理电网安全隐患，提高电网抵抗自然灾害能力。3.重要方法⑴充足发挥区电网建设协调领导小组和配电网改造办公室的作用，建立和完善电网建设沟通协调工作机制，层层贯彻责任。⑵推动我区电网项目纳入国家电网年度投资计划盘子，主动争取更多农村电网改造升级等中央预算内专项投资。⑶紧盯项目时间节点，加强施工组织、工程招标、物资供应等核心环节管控，确保项目按计划建成投产。牵头单位：区经信局、发改局、国网X市X区供电公司（五）加紧美丽乡村建设1.目的任务。全年力求完毕投资1.71亿元，比市下达计划增加4100万元。2.投资重点⑴农村住宅示范社区和美丽乡村建设。新启动2个省级农村住宅示范社区建设，社区规模不不大于3公顷：X镇兰田新村，X镇益坑新村。每个镇最少安排1个村庄开展农村住宅社区建设试点，试点社区规模不不大于2公顷。⑵旧村改造。完毕旧村复垦建设规模200亩以上。重点推动偏僻自然村搬迁、农村住房灾后重建搬迁、受地质灾害威胁农民搬迁、土石构造房屋搬迁、省级小城乡的旧村复垦搬迁等的原农村建设用地的复垦。⑶造福工程。全年完毕投资9500万元。根据省农业厅、发改委、财政厅、住建厅《有关做好X年造福工程危房改造工作的实施方案》（X农扶〔X〕107号）精神，我区X年度造福工程危房改造指标任务为新建房2500人，改造修缮200户。其中X镇新建143人、修缮8户，X镇新建938人、修缮16户，X镇新建520人、修缮10户，X镇新建275人、修缮8户，X镇新建307人、修缮21户，X镇新建142人、修缮50户，X镇新建42人、修缮37户，区残联残疾人“安居工程”新建133人，X镇修缮5户，X镇修缮8户，X镇修缮7户，X镇修缮15户，X镇修缮15户。3.重要方法⑴确保各项扶持政策贯彻到位。搬迁对象建房配套补贴市、区两级按不低于省补贴原则（3000元/人）予以配套，由市、区各承当50%。对革命基点村群众搬迁每人增加补贴1000元，对列入搬迁的贫困户每户增加一种人的补贴指标，也按市、区各承当50%。对当年新建、集中安置30户以上并被评为区级示范社区的，每个示范社区予以基础设施建设补贴10万元。⑵推动建设用地增减挂钩。主动支持实施新的旧村复垦项目，项目实施方案上报土地分局后，土地分局将尽快安排对项目实施方案的审查，会同区农业局出具审查意见，报区政府审批，区政府审批实施方案后报市级国土、农业部门初核增减挂钩指标，及时上报省国土资源厅先行核定增减挂钩指标，并优先安排指标上市交易。旧村复垦新增耕地满足土地运用现状调查最小面积规定的，均可纳入实施范畴。旧村复垦为水田的，按所核定增减挂钩指标的10%予以奖励。⑶用好造福工程政策。土地部门在安排建设用地指标时，要优先解决造福工程危房改造集中安置区的建设用地，或者在规划工业园区时，在园区周边预留一定比例的造福工程安置用地，及时办理建设用地的审批手续。⑷加紧宅基地审批。土地、住建等部门要按照《X省农村村民住宅建设管理方法》等有关规定审批村民建房。各镇村管站和土管所要按照规定联合受理村民住宅建设和用地申请，在规定审批时限内完毕审批。待收到村民住宅建设和用地申请报批材料后，各单位应主动主动服务，开通绿色通道，以最快速度审核，逐级上报。牵头单位：区住建局、农业局、X土地分局（六）加紧环保基础设施建设1.目的任务。全年力求完毕投资1.33亿元以上，与市下达计划持平。2.投资重点⑴重点流域、区域生态环境整治项目。中X流域水环境综合整治项目完毕投资1500万元；“6+4”镇限养区规模化养殖场（规模存栏约60万头）全过程治理项目完毕投资1亿元；养殖业“养治分离”污染物治理工程试点项目完毕投资1600万元；结合美丽乡村建设和水源地周边环保工作需要，按照国家“整县推动”总体思路，抓好重点区域农村环境综合整治项目建设。⑵环境监管能力建设项目。水质自动监测站、环境监管能力提高、环境监察能力建设等专项建设项目，投资160万元。3.重要方法⑴主动争取中央、省级环保专项资金支出。将公益性环保基础设施项目建设纳入财政投资重点，地方政府要确保财政配套资金及时足额到位。⑵省重点流域生态赔偿资金重点用于流域水环境治理项目。⑶激励和支持省、市国有龙头公司拓展业务领域，主动参加热电联产等环保项目的投资运行。激励和支持采用PPP模式建设运行含有一定盈利性的环保行业。牵头单位：区环保局、财政局三、实施保障（一）加强责任贯彻。各级各有关部门要充足认识扩大有效投资的重要性和急迫性，根据分解下达的年度工作任务，将有关工作规定纳入“三比一看”活动抓实抓好，建立健全工作任务、时间表、责任状“三位一体”倒逼机制，确保完毕既定目的任务。区直各有关部门要协调配合，形成合力，并做好简政放权，主动服务，靠前指导，强化主体责任和管理责任。（二）加强协调服务。各级各有关部门要盯紧新增投资的目的，加紧前期，加紧审批，加紧建设，确保项目的