煤矿年终总结表彰大会领导致辞稿

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奋力谱写**控股集团“十三五”发展新篇章

同志们：

这次会议是在集团公司改革发展的关键时期召开的一次重要会议。主要任务是，认真贯彻党的十八届五中全会精神，总结回顾**煤矿年工作，分析当前面临的形势，展望今后五年发展蓝图，安排部署**煤矿年工作，动员集团上下，直面危机、克难攻坚、改革突破、提质增效，全面完成全年各项目标任务，奋力谱写**控股集团“十三五”发展新篇章。

下面，根据集团公司领导班子研究的意见，我讲三个方面的工作。

一、强化措施，应对挑战，**煤矿年集团公司各项工作稳步推进

**煤矿年是集团公司在艰难中实施产业调整、推动转型升级的关键之年。一年来，集团公司在市委、市政府和市国资委的正确领导和大力支持下，牢固树立度冬观、生存观和科学发展观，以开展“双改双升”活动为总抓手，全面落实降本增效20条硬措施，总体保持了较为平稳的发展态势。

（一）安全生产总体稳定。一年来，集团公司和各企业夯基础、强管理，以“33320”安全管理模式为总抓手，全面强化安全管理，煤矿安全生产又上新台阶，非煤企业安全质量标准化建设有了新提高。强化安全主体责任落实，逐级签订安全责任书，完善配套考核机制，成立安全委员会，安全管理体系进一步完善。现场管理持续加强，全年共组织各类检查活动23次，查出问题1068条；组织隐患排查4次，排查各级隐患304项；组织开展质量标准化验收3次，查出问题382条。员工培训实现全覆盖，全年共培训各类人员4578人次，全员培训率和持证上岗率均达到100%。安全管理创新实现新突破，开展“安全之星”评选，实施安全正向激励和引导，激发员工做好安全生产的积极性和主动性；总结提炼“33320”安全管理模式，充实完善配套管理办法，形成了**特色的安全管理体系。一年来，集团公司及各企业杜绝了轻伤及以上人身伤害事故，安全生产总体保持平稳。**煤矿和鹿洼煤矿均顺利通过了**煤矿年度煤矿安全与职业卫生评估a级矿井验收，鹿洼煤矿连续13年被授予a级矿井荣誉称号，连续实现安全生产5673天，超过15周年；金威化工、金威热电安全质量标准化建设稳步推进；**物流、双合煤业安全管理体系逐步完善；陕西**在陕北高原打造**安全管理品牌，为集团公司树立了良好形象。

（二）经济运行保持平稳。一年来，在集团上下的共同努力下，各项生产经营指标基本完成计划任务。**煤矿年，集团公司整体实现销售收入25.43亿元，同比下降7.36%；实现利润2815.43万元，同比增加25.3%；实现利税2.49亿元，同比增加11.88%。其中：煤炭板块生产原煤213.12万吨，同比增加5.19%；销售收入7.29亿元，同比下降18.2%；实现利润9714.26万元，同比下降16.83%。盐化工板块生产烧碱30.13万吨，同比增加5.74%，生产树脂21.18万吨，同比增加7.17%，发电7.27亿度，同比增加27.66%；销售收入17.72亿元，同比下降4.62%；亏损2952.55万元，同比增加亏损48.83%。电商物流板块收入4.84亿元，同比增加3.03%；实现利润28.37万元，同比增加117.26%。生产服务板块生产原煤246.05万吨，同比增加291.47%；销售收入3559.81万元，同比增加107.08%；实现利润1717.53万元，同比增加90.83%。**煤矿年，**煤矿克服困难实现稳产高产，鹿洼煤矿继续发挥效益支柱企业作用，金威化工主要产品、金威热电发电量均创历史新高，陕西**和双合煤业已成为集团公司新的经济增长点。

（三）降本增效成效显著。一年来，集团公司和各企业严格落实降本增效20条硬措施，强化成本管控，取得了显著成效。生产创效成绩突出。太平、鹿洼两矿通过优化采区设计、优化支护方式、实施工程自干，降低生产投入，减少巷道开拓和外委费用，节约资金2600余万元。金威热电实现发电机组并网运行，解决了金威化工单回路上网、孤网运行的a级隐患，发电量大幅增加，效益明显提升。非生产性支出大幅降低。集团公司及各企业管理费用同比下降21.37%。其中，招待费同比下降32.2%，车辆使用费同比下降25.3%，销售费用同比下降53.63%。原材料消耗大幅降低。原煤单位材料消耗同比下降16.82%，烧碱单耗原盐同比下降1.38%，树脂单耗电石同比下降3.93%，发电单位制造成本同比下降8.45%。资金管理效果突出。加大财务筹划，合理调整贷款，短期贷款比重下降10.18%，财务费用下降1445万元。成本控制成效突出。原煤平均售价346.12元/吨，同比减少93.77元，原煤完全单位成本299.01元/吨，同比减少100.02元，下降25.07%，单位成本下降超过单价下降6.25元；烧碱平均售价472.58元/吨，同比减少3.86元，烧碱生产成本336.07元/吨，同比减少2.18元，下降0.64%，单位成本下降低于单价下降1.68元；pvc平均售价4612.6元/吨，同比减少613.54元，pvc生产成本4943.52元/吨，同比减少615.07元，下降11.07%，单位成本下降超过单价下降1.53元。实现了“产品价格下降多少，就向成本要回多少”的降本增效目标。

（四）市场营销创造新业绩。一年来，集团公司经营工作全力以赴拓市场，千方百计降购价，坚定不移保生产。全面强化销售管理。加大市场开拓力度，在稳定原有大客户的同时，新开发煤炭客户20余家、烧碱客户19家、pvc客户42家，烧碱、pvc在XX市周边的市场占有率分别达到93%和83.8%，实现了产销平衡，销售回款率100%。全面强化供应管理。强力压缩采购成本，全年物资采购平均价格**煤矿下降11.08%、鹿洼煤矿下降29.2%、金威煤电下降11.2%、陕西**下降15%。实施物资集中采购管理，“统一供应商准入、统一招标采购、统管通用物资统一采购”的“三统一”物资集中采购管理模式全面推行。发挥电商平台优势，对供应商进行集中管理，去年12月份仅一个月就收取会员费160余万元，第一次实施集中采购，平均采购价格比历史最低采购价格降低10.26%，规模采购优势开始显现。建立诚信客户档案，积极协调大客户、诚信客户，加大战略合作，确保了集团公司特殊时期的资金调剂、生产稳定。

（五）经营管控能力不断提升。一年来，集团公司围绕确定的发展思路和运作模式，完善管理制度建设，深化管理流程再造，创新实施全面质量管理、全面预算管理、全面风险管理、全面对标管理、全员业绩考核、全面内部市场化“六全”管理，形成了具有**特色的管理模式，全年出台修订经营管控制度17个，集团公司管控能力不断提升。在全年严峻的经营形势下，集团公司调动各类资源，积极创新融资方式，拓宽融资渠道，优化债务结构，全年共协调融资31.99亿元，偿还到期贷款29.19亿元，确保了集团公司经济的稳健运行。严格执行“以收定支”，企业上缴资金盈余3.07亿元。加大“四金”清理，收回借款1824万元、安全抵押金502万元，与济能发集团、济矿集团签订债权债务清理协议，解决多年来历史遗留问题，维护了企业利益。

（六）改革创新实现新突破。一年来，集团公司勇于探索实践，坚持用改革创新的办法解决发展中的问题，深化体制机制改革，积极推进内部市场化，扎实开展科技创新，取得了新突破。三项制度改革扎实推进。实施干部人事制度改革，建立了以经营目标责任制为主要内容的竞聘经营机制，对企业内部机构设置、企业领导班子定员进行了顶层设计，集团公司和各企业中层以上管理人员全面实行聘任制、任期制，打破职务终身制，解决了企业干部能上不能下的问题。共精简合并机构56个，减少企业班子成员6人，中层管理人员降级使用51人、精减104人，基层管理人员减少203人，年节约人工成本680万元。压减管理层级，对金威化工、金威热电和金威水泥三个公司实行直接管理，构建组织扁平、机构精简、运行高效的组织管理体系。全面推行岗位绩效工资制度改革，加大工资总额与经营业绩挂钩比例，建立“效益升工资升、效益降工资降”的工资效益联动机制。坚持工资向一线倾斜，保一线员工收入，工资发放基本稳定，管理人员收入降幅超过一线员工收入降幅，一线员工收入占比同比增长11.32%。内部市场化稳步推进。采取“试点先行，以点带面”的方法，积极稳妥推广**煤矿内部市场化建设的好经验，**煤矿、鹿洼煤矿、金威热电已全部实现内部市场化运营。创新发展方式成效突出。生产服务业立足陕北，坚持“轻资产”运营，积极拓宽服务范围，实施承包制经营，项目部工作积极性得到充分调动。充分利用物资集中采购有利时机，加快推进电商平台建设运营，供应商管理逐步规范，电子商务线上交易开始运行。科技创新不断加强。规范科技创新管理，大力推进技术革新，全年共完成技改项目15个，申报发明专利2项、实用新型专利40项。金威化工“一种淡盐水代替部分精制盐水制烧碱的方法”获得国家发明专利。

（七）转型发展稳步推进。一年来，集团公司落实发展规划，强化措施跟进，着力提升发展质量，四大产业板块发展格局更加清晰。为适应集团公司转型发展需要，将“壮大煤炭主业，做精化工产业，煤与非煤两翼并举”发展战略的内涵，延伸为“一体两翼，循环发展”。围绕“一体两翼，循环发展”战略，集团公司推项目、调结构，转型发展迈开新步伐。盐化工上下延伸取得新突破，****盐业有限公司、****沃特管业有限公司完成注册，XX县区盐矿资源正在进行资源评估；凯本金威2.5万吨氯乙酸项目已具备试生产条件；热电技改项目完成可行性研究。电商物流取得新进展，委托国际知名咨询公司德国法布劳格公司对工业品仓储配送物流园区项目进行了可行性研究，完成了专家论证，正在开展立项建设的前期工作；电商平台会员注册有序进行，线上运营逐步展开。生产服务模式不断创新，陕西**坚持“轻资产”发展，积极以多种方式开拓市场，多方收集信息资料，为下步扩大托管范围奠定了基础。集团公司转型发展得到了两大股东的高度关注，信达公司李月瑾副总裁专门到集团进行调研，刘中会副市长在全市国资监管会议上对集团公司创新商业模式，开展生产服务给予充分肯定。

（八）党建工作不断深化。一年来，集团公司党委监督保障更加有力，党建工作不断强化，宣传工作更具针对性。扎实开展了“三严三实”专题教育，启动企业文化建设，规范集团公司视觉形象系统，开通集团微信平台。加大对外宣传力度，《中国煤炭报》、《济宁日报》多次对集团公司人事制度改革、转型发展进行宣传报道，树立了良好的外部形象。采取举办报告会、主题征文、主题演讲等活动系统开展形势任务教育，举办大合唱、首届职工运动会、职工技能大赛，使集团公司干部职工在严峻的市场境况下，压力得到传递，困难得到理解，意志得到磨练，队伍得到锤炼，形成了和衷共济、共克时艰、共谋发展的正能量。结合“三严三实”专题教育，建立健全领导干部联系点制度、企业领导班子接待日制度、干部职工群众谈心制度，畅通职工诉求渠道。开展金秋助学、爱心助困等帮扶活动，企业内部氛围更加和谐。

（九）品牌形象逐步提升。一年来，集团公司的改革发展得到了各级领导的关心、支持和厚爱。XX市委书记马平昌，代市长傅明先，市委副书记刘中会，常委副市长周洪和市国资委主任何锡明等各级领导先后到集团公司调研检查指导工作，对集团公司改革发展做法予以充分肯定，对集团公司下步发展表示坚决支持并提出殷切希望。各级领导的关心、支持，给集团公司下步改革发展注入了强大动力。**煤矿年，为适应企业发展要求，设立****控股集团，将公司更名为****控股集团有限公司，企业规模进一步壮大，集团公司多项全国排名大幅前移，位列**煤矿年全国煤炭百强企业第75位、中国能源集团500强第343位、全国化工企业500强第344位。

以上工作成绩的取得，得益于上级领导的科学决策和指导帮助；得益于各级班子的精诚团结和务实协作；得益于广大干部员工的辛勤付出和艰辛努力。在此，我代表集团领导班子，向大家表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意。

在肯定成绩的同时，更要清醒地认识到存在的问题和不足。一是在安全、生产技术等管理上，基础还不够牢固。金威化工“9.28”事故，集中反映了隐患排查治理不到位、责任不落实、规章制度执行不彻底。二是部分干部职工思想观念陈旧，创新意识不强。三是部分干部作风不扎实，深入基层少、发现解决实际问题少。四是部分干部责任担当意识不够、执行力落实力差，不能把自身和单位的工作放到全局高度去思考，“一盘棋”、“一家人”意识不强。有的单位对集团公司的管控理解不深入，更有甚者打擦边球，缺乏守纪律、讲规矩的自觉性。五是思想政治工作不深入，形势任务教育不到位。这些问题和不足，我们必须高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

二、认清形势，明细思路，科学谋划集团公司“十三五”发展规划

大盘谋局，首在度势。站在新的历史起点上，我们必须正视困难，迎接挑战，最大限度地放大积极因素，有效化解不利因素，科学审视发展环境、明确发展规划，顺势而为，乘势而上，化危为机，转危为安，牢牢把握转型发展的主动权。

（一）正视外部不利因素，坚持循环发展不动摇

当前世界经济复苏动力不足，各种不确定、不稳定因素相互叠加。我国经济增速、结构和驱动力都在发生深刻变化，结构性产能严重过剩，**煤矿年gdp增幅6.9%，是25年来的新低。根据中国煤炭协会统计，**煤矿年底，全国煤矿产能总规模57亿吨，实际产量36.95亿吨，含进口煤消费总量不到40亿吨。全国95%以上的煤矿陷入亏损，减发、缓发、欠发工资已成为煤炭企业的新常态。减员停产企业不断增多，龙煤、晋煤、淮南、淮北、兖矿等一批大型煤炭企业集团，相继实施关井破产、放假轮休、转岗培训、裁员分流等措施。根据预测，“十三五”期间煤炭消费进一步放缓、个别年份需求下降、总量保持适度。**煤矿年，煤炭在能源消费中的比重不断降低，煤炭需求或将进一步减少。基础化工pvc、烧碱市场产能严重过剩，开工率不到70%，需求增长乏力、价格持续走低，形成了巨大的“剪刀差”，导致市场呈现“快速下滑、持续探底、长期低位运行”的“l”型走势。此外，国家一系列高标准环保指标实施与国际原油价格的大幅下跌都对煤炭、化工产品带来较大影响。总之，煤炭、化工供给能力大幅超出需求，市场总量过剩、结构性矛盾突出、价格在低迷中徘徊将成为新常态。

煤炭是国家支柱能源，烧碱、pvc是基础化工原料，在国民经济中具有不可替代的地位。煤炭、化工作为集团的两大主导产业，是实现循环发展的基础和重要环节。我们具有煤炭、盐资源优势，在当前不利因素增多的情况下，加快结构调整步伐，依托煤炭、盐资源，实施上下游配套，延伸煤电、盐化工产业链，增强集团整体竞争力；依托化工，延伸高附加值精细化工产品，加快产业、产品结构调整，实现集团公司的转型升级。我们要坚定发展循环经济的决心不动摇，发挥煤炭管理优势，做强做精煤炭产业；发挥化工规模优势，做大做优化工产业。

（二）把握新常态，坚定发展的信心和决心不动摇

中央经济工作会议确定的“稳中求进”总基调没有变，我国要实现“两个一百年”奋斗目标，今后一个时期gdp仍应保持在6.5%左右的增幅，需要煤炭这一最安全、最经济、可净化的能源来支撑。从国家层面，提出结构性减税等“一揽子新政”，出台帮扶实体企业政策，重拳治理产能过剩，下决心解决僵尸企业，3年内暂停新建煤矿项目审批，今年力争关闭落后煤矿1000处以上，这些措施有利于尽快化解产能过剩的突出矛盾。国有企业改革力度进一步加大，将对完善现代企业制度、建立法人治理结构、发展混合所有制经济、依法落实企业自主权、推动企业完善市场化经营机制注入强大动力。新一轮整合机遇，给我们带来了发展的空间和时间，在这次产业大洗牌、大整合中，我们的经济实力、管理、技术、社会信誉等优势，有助于危中寻机，抄底一批优质资源，催生集团走出困境、转型发展。

从集团自身，实事求是地讲，集团公司拥有煤炭生产管理技术优势，拥有“一体两翼、循环发展”的合理产业布局，拥有良好的社会信誉和品牌形象，拥有其他企业无法比拟的区位优势。多年来，我们凭借管理优势，没有较多的社会包袱，效益都远远超过资源条件比我们更好的国有大型煤矿。化工设备工艺基本都是国内领先水平，主要原材料消耗位居全国先进行列。热电厂满负荷运行时间平均超国内煤电企业三分之一还要多。近四年来，集团公司一系列改革举措的红利有序释放，“管理提升年”、“双改双升”、“降本增效20条硬措施”等活动的成效逐步显现。更为重要的是，我们稳健发展的基本面没有改变，资产负债率不到70%，在合理可控的范围内还有很大的融资空间，加之我们已经在生产技术服务、电商物流、氯碱化工“双调双延”等方面进行了成功的实践，明确了这些产业在“十三五”期间的发展规划，在今后五年内，企业转型面临的“钱从哪里来，投向哪里去”的问题基本解决，这是我们的信心与底气所在。

把握新常态，才能主动适应新常态，我们要充分认识集团公司创造力、影响力，对集团资源、产业、队伍、品牌、管理等方面优势高度自信，把握机遇，在发展中赢得新优势，坚定不移加快转型升级，走内涵发展之路。

（三）围绕“十三五”发展规划，明确工作的着重点

在综合分析现阶段宏观经济发展特征、行业发展趋势和集团发展实际的基础上，根据集团“33123”发展思路和管控模式，按照“实事求是、量力而行、留有余地”的原则，确立了“十三五”期间的“31156”发展规划。**煤矿年，我们要紧紧围绕发展规划，以提高经济发展质量和效益为中心，着眼于集团做优做强，不断增强集团控制力、影响力、抗风险能力，努力从大趋势中把握工作的着重点。一是坚定不移地走本质安全型企业建设之路。二是坚定不移地走循环发展之路。三是坚定不移地走技术创新之路。四是坚定不移地走内涵式发展之路。五是坚定不移发挥大集团优势。

三、改革突破，提质增效，全力以赴抓好**煤矿年重点工作

**煤矿年是“十三五”的开局之年，更是集团公司度危求进、爬坡过坎、转型发展最为关键的一年。我们必须化压力为动力，变不可能为可能，无论形势再严峻、困难有多少、挑战有多大，都要千方百计、坚定不移完成全年任务目标。这是上级交给我们的政治任务，是集团6000余名职工的共同期盼，也是集团公司保生存、保发展的底线。

今年工作的总体思路是。以党的十八届五中全会精神为指导，按照市委、市政府和市国资委决策部署，继续牢固树立生存观、度冬观、科学发展观，突出“改革突破、提质增效”工作主线，实施四大创新，推进三大改革，实现五大突破，抓好三个强化，做实四个支撑，坚决完成全年任务目标，实现“十三五”良好开局。

**煤矿年主要目标任务是：

1.安全目标。杜绝人身死亡事故、重大非人身事故、重大职业危害事故，实现安全生产。

2.生产目标。原煤产量429万吨（其中自营煤矿192万吨，托管煤矿237万吨），入洗原煤80万吨，烧碱33.6万吨，pvc树脂25万吨，发电7.35亿度。

3.经营目标。实现销售收入29亿元，力争实现利润1200万元，全面完成国资委下达的目标任务。

4.发展目标。金威水泥建成投产，XX县区盐资源开发和输卤工程建设完成，金威热电扩能改造取得突破；陕西**新增一座托管煤矿，双合煤业分公司力争实现全面托管。

5.福利目标。坚持员工收入增长和企业效益增长同步，关心关爱职工，努力改善职工生产和生活环境，稳定职工岗位，使广大员工有更多的获得感。

6.企业文化目标。加大集团公司“德兴”文化宣贯力度，发挥企业文化引领作用，用文化统一思想、凝聚力量。

重点工作和主要措施：

（一）突出创新驱动，实施四大创新

习近平总书记指出，创新是引领发展的第一动力。党的十八届五中全会鲜明地把创新摆在发展理念的首位，第一次把创新提高到发展全局核心和基点的新高度。因此，推进集团公司改革发展，必须创新发展理念、实施创新驱动发展战略。

1.创新思想观念。创新是一种理念，更是一种能力，不创新就不能生存，不会创新也很难生存。近年来，集团公司转型发展、实施轻资产运营的生动实践深刻昭示我们：抓改革就是抓发展，谋创新就是谋未来。对于集团公司而言，改革创新最大的症结是思想，最大的瓶颈是观念。面对严峻形势，集团上下必须进一步打开解放思想这个总开关，树立全面创新这个总观念，鼓起改革的勇气，拿出创新的实招，激发活力、增添动力。今年集团公司要采取请专家授课、外出学习等形式，分批、分层次组织开展“解放思想、全面创新”大讨论活动，以思想的大解放、观念的大更新推动集团的大发展。

2.创新互联网思维。淘宝、天猫、京东、苏宁等互联网盈利模式的成功，折射出互联网思维的力量。要想改变口袋，必先改变脑袋，我们的观念必须跟得上互联网时代的发展，必须树立互联网思维。互联网思维，就是在互联网、大数据、云计算、物联网金融等科技不断发展的背景下，对市场、用户、产品、企业价值链乃至对整个商业生态进行重新审视的思考方式。集团公司及各企业要树立互联网思维，立足各自实际，创新运用“互联网+”模式。经营部门要积极采用“互联网+营销”模式，扩大产品销售半径，拓宽采购渠道。电商物流业要借助“互联网+电商”模式，提高贸易量，降低物流成本。煤炭、化工企业要利用“互联网+订单生产”、“互联网+服务”模式，根据下游企业需要组织不同产品生产，提高产品附加值。

3.创新商业模式。要牢固树立轻资产运营，推动价值点发现、资源点配置和赢利点创效，形成价值组合、资源组合及盈利组合。对后勤服务，以双合煤业为试点，积极实施后勤社会化改革。创新引进项目建设模式，对金威园区配套工程、输卤工程力争采用bt、bot等建设经营模式；对电厂升级改造工程，积极探索融资租赁、带资建设等方式，减轻企业资金压力。财务部门要积极创新拓宽融资渠道，充分运用众筹、资产证券化等融资工具和金融衍生产品，扩大直接融资规模，减少融资成本。**物流要促进传统产品营销与电商平台有机结合，实现线上线下、实体贸易、产业金融良性互动。

4.创新问题管理模式。海尔集团推崇“问题管理”，集团ceo张瑞敏说：“管理者必须进行问题管理，而不是危机管理”。问题管理是以解决问题为导向，以挖掘问题、表达问题、归结问题、处理问题为线索和切入点的一套管理理论和管理方法。今年，集团公司推行问题管理工作方法，就是要通过发现问题、分析问题、解决问题、预防问题，来制定与完善制度，从制度上预防问题发生，实现企业管理水平的不断提升。金威化工要全力抓好问题管理试点工作，从政策上配套、从措施上明细，切实发挥好示范、引领和带动作用，真正实现整体工作水平的提高，为集团今后全面推广积累经验。集团公司和各企业要围绕推进改革创新、安全生产、经营管理、和谐稳定等关键问题，结合实际，带着问题，尽快启动年度重大课题调研。调研课题实行领导领题调研、研讨同步推进，形成有见解、高质量的调研报告。对调研中找准的问题，要积极寻求解决问题的思路、办法和对策，真正做到开展一项调研、找准一个问题、破解一个难题、推进一项工作。集团公司要建档跟踪、分类指导，年底召开专题会议，进行总结。

（二）突出深化改革，推进三大变革

改革是发展的动力之源、活力所在。要全面实现今年各项目标任务，必须靠深化改革破除发展阻力、激发发展活力、增强发展动力、增创发展优势。

1.推进集团公司改制上市。引进战略投资者、推进集团公司整体上市，将是今年集团的头等大事。实现企业上市，可以从资本市场直接募集低成本资金，可以产生资本、技术、管理的集聚效应，可以推动集团快速成长壮大，实现可持续发展。一季度，集团将成立上市工作领导小组，全力推进集团公司上市工作，力争今年引进战略投资者，完成股改。

2.推进集团治理体系改革。公司治理体系改革重点是健全法人治理结构。主要工作是集团公司及各公司制企业推进“三会一层”建设，建立健全权责对等、协调运转、有效制衡的决策执行监督机制。充分发挥董事会的决策作用、监事会的监督作用、经理层的经营管理作用、党组织的政治核心作用。今年，集团公司将在一些公司制企业试点推进外部董事和职业经理人制度，建立企业领导人员分类、分层管理制度和差异化的薪酬分配机制。

3.推进人事薪酬制度改革。持续深化集团公司人事薪酬分配制度改革，一是在集团内部全面推行“减员增效”工作。严控进口，敞开出口，鼓励员工离岗创业，制定出台集团公司鼓励自主创业政策。积极构建人力资源共享平台，有序推进企业富余人员向生产服务业、物流服务业分流，支持鹿洼煤矿进行人力资源内部市场化试点。大力开展岗位创效活动，支持**煤矿进行岗位创效试点。二是推进干部人事制度改革。建立领导班子和管理人员市场化、常态化的考核激励机制，实行定期排名、末位淘汰。今年将实施机关、基层双向挂职锻炼，对关键岗位实行轮岗，扩大关键岗位人员派驻范围。三是推进薪酬分配制度改革。完善以岗位为载体的岗位绩效工资制，形成薪随岗变、易岗易薪的市场化分配格局。四是选择有条件的亏损企业，向社会选聘主要经营者，自负盈亏、自担风险、自我约束、自我发展，激发亏损单位内在活力。

（三）突出重点攻坚，实施五大突破

对全年的重点工作实施攻坚突破，倾集团之力，攻克发展和盈利的薄弱点，提升集团的成长力和发展的核心竞争力。

1.项目建设实现突破。一是尽快建成投产XX县区岩盐资源和水泥项目。**盐业要加大工作协调力度，按照探采合一的思路，立即开展资源精探工作，力争3月底前取得探矿权，确保9月底前正式输送卤水。金威化工要优化卤水输送管道的布局、工艺设计，确保8月底前具备卤水输送条件。金威水泥要按照今年底全面试生产的任务目标，倒排工期、倒逼责任，科学合理的组织施工建设。二是尽快开工建设金威热电扩能改造项目。抓紧完成项目可研与专家论证，一季度要完成项目立项，二季度要开工建设，明年三季度竣工发电。三是洽谈储备一批高精尖项目。继续加大与德国凯本公司合作洽谈，力争三季度确定合作事项，四季度开始项目立项，尽快将高纯氯乙酸项目产能由2.5万吨扩能至10万吨。积极配合德国凯本公司对氯乙酰氯、氯化亚砜等下游精细化工产品的国内市场调研。各项目都要落实项目法人责任制，强化安全、质量、工期、造价“四项控制”，杜绝超工期、超概算、超标准建设。

2.转型发展实现突破。一是持续加大盐化工板块“双调双延””力度。化工园区按照“稳定基础、上游延伸、下游配套、升级发展”的总要求，实现社会化区域大循环、园区内中循环、企业间自循环。加大食用盐、纯碱、精细化工等产品开发力度，力争利用三年的时间，将金威化工园区打造成国家循环经济示范园区。二是做大做强生产服务业。充分发挥陕西**托管的品牌优势，今年要新增1座托管煤矿；双合煤业要加大协调力度，7月份力争对双合煤矿实现全面托管。三是积极发展电商物流业。**物流园区规划要坚持高标准、高起点，利用好国家优惠政策，积极稳妥地做好立项、选址等工作。**物流要强化贸易创新，扩大市场份额，发挥数量和直供优势，降低物流成本。要依托化工园区现有运输业务，采取强有力措施，一季度完成地方运输资源整合业务，实现规模效益。

3.兼并重组实现突破。一是把握能源产品价格低迷的有利时机，立足济宁本部或陕蒙地区，针对监狱煤矿和停建停产的民营煤矿，实施兼并重组。二要瞄准高成长性、高技术含量新兴产业、与现有主导产品关联性强的精细化工企业，实施兼并重组，推动低成本快速扩张。今年集团公司要成立煤电、化工两个工作组，广泛收集信息，重点攻关，全力突破。

4.科技创新实现突破。准确把握科技创新和产业发展趋势，围绕产业升级、产品转型和降本增效，列出重大科技专项，集中力量突破煤炭绿色开采、精细化工产品研发等关键技术，确保全年至少完成2项市科技成果、30项国家专利。要尽快建立省级化工研发技术中心，引智引才，利用研发中心平台，发挥孵化器作用。进一步加大科研经费投入，健全完善技术人员激励机制，提高科技成果转化率和科技创新贡献率。下半年，组织召开集团公司第二届科技创新大会，对近两年科技创新工作进行全面总结。各企业要积极开展小改小革、合理化建议征集等活动，加大评选与奖励力度，充分调动全员科技创新积极性、主动性。

5.人才培养实现突破。在人才培养上，打破旧模式、旧框框，重点实施“三大工程”。一是人才库建设工程。2月份启动集团公司人才库培训工作，培育适应集团发展的复合型人才。二是人才引智工程，引进20—30名高素质、高层次的资本运作、物流管理、营销管理、电子商务等方面的急缺人才。三是员工精准培训工程。要围绕岗位技能、实际操作、关键人员，抓好师带徒、干部上讲台到现场、以考促学等一系列行之有效培训措施，切实提高培训的针对性、实用性。集团公司和各企业都要制定全年精准培训计划，明确岗位工种、培训范围，切实提高安全技术素质和岗位操作水平。

（四）突出提质增效，抓好三个强化

坚持开源与节流、增量与提质、效率与效益并重，着力构建“轻资产、低成本、高效率”的内涵式发展模式，以质量和效益为中心，全面提升运营质量。

1.强化协同创效。立足市场逼现场、结合效益调结构，发挥内外协同效应，深挖增效潜能，重点做好“三个围绕”。一是围绕稳产高效，组织好煤炭企业生产。**煤矿要优化采掘接续计划，合理组织生产，加大科技攻关力度，确保六南03底分层工作面及8311三分层工作面审批顺利通过，确保全年生产原煤72万吨。鹿洼煤矿要不断优化采掘设计，重点加强现场监管，保证施工进度和质量，实现搬家撤面无缝隙对接，确保全年生产120万吨。陕西**要根据年度生产接续计划，合理组织百吉项目部507工作面安装和亿隆项目部12104工作面安装，确保生产正常接续。二是围绕降耗提效，组织好盐化工产业生产。金威化工要集中精力解决制约产量提升的设备问题、生产工艺问题，做好氯气平衡。金威热电要抓好设备的长周期运行，合理安排各项检修工作，确保全年发电突破7.35亿度。金威化工、金威热电要加强协调配合，减少事故率，减少相互影响，实现“长周期、满负荷、安全稳定”运行。三是围绕增产增效，组织好电商物流产业发展。**物流要提升贸易量，确保电石收入突破1.68亿元，煤炭收入突破3.72亿元；要优化贸易结构，积极开拓铁矿石等业务，打造新的利润增长点；要按照多元化经营模式，物流港全年吞吐量达到60万吨；电商平台要加强支付功能和互联网金融体系建设，拓展电商经营范围，开展贸易业务和互联网增值服务业务；人和公司要创新经营理念，开展多元化业务，实现扭亏增盈。

2.强化经营创效。全视角抓好经营管控、挖潜降本工作，实现“产品价格下降多少，就向成本要回多少”。今年要继续实施“降本增效20条硬措施”，突出抓好“五个严控”。一是严控生产成本。**煤矿完全单位成本控制在354.26元；鹿洼煤矿完全单位成本控制在276.23元；金威化工烧碱原盐单耗控制在1.5吨以下；聚氯乙烯电石单耗控制在1.37吨以下；烧碱单位生产成本控制在318.95元；聚氯乙烯单位生产成本控制在4880.89元；发电标煤单耗控制在396克以下。二是严控可控性管理费用。**煤矿控制在401万元，鹿洼煤矿控制在278万元，金威化工控制在233万元，金威热电控制在115万元，**物流控制在234万元，陕能科技控制在140万元，双合煤业控制在342万元。三是严控设备外委维修和工程外委施工。坚持“设备自修、工程自干”节约原则，**煤矿外委费用控制在146万元，鹿洼煤矿外委费用控制在245万元，金威化工外委费用控制在1751万元，金威热电外委费用控制在655万元，**物流外委费用控制在40万元。四是严控工程项目投资。所有基建工程必须先优化设计并编制施工图预算，报集团公司审查后再组织招标，在施工图预算的基础上压减10%作为招标控制价。五是严控物资采购成本。严格落实集团公司《物资集中采购管理办法》，严格统一招标采购和统管通用物资统一采购，全年采购单价同比一律降低10%，切实发挥集中采购规模效益。

3.强化机制推动创效。一是要稳妥发展混合所有制经济。抓住国家和省、市支持混合所有制经济发展的时机，综合运用股权转让、兼并收购、增资扩股、合资合作等方式，引入职工资本和境内外社会资本，对有条件的子公司适时进行混合所有制改革，实现产权多元化，激发内在活力。二是探索金融服务业。产金结合已被看作当今“培育具有国际竞争力的大企业集团”的必经之路。要跳出传统加工制造业那种赚辛苦钱的框框，借助信达资产管理公司平台优势，通过参股、控股等合资方式，到资本市场中淘金，逐步从单纯的自我积累滚动式发展向资本运营跨越式发展转变。三是积极推行全面内部市场化。在全面推行“六全”管理模式的基础上，进一步扩大内部市场化实施范围，在各企业完成内部市场化三级核算的基础上，健全完善集团、企业、区队、班组、个人间四级核算管理体系。四是加大亏损企业治理力度。实行一企一策，倒逼任务、倒逼责任、倒逼时间，明确分管领导和责任部门，层层分解减亏增盈目标，狠抓减亏增盈措施落实，务必止住亏损“出血点”。

（五）突出和谐稳定，做实四项支撑

认真贯彻落实中央和省、市委加强国有企业党建工作的部署要求，巩固扩大“三严三实”专题教育成果，严守安全、廉政、稳定“三条高压线”，为改革发展稳定保驾护航。

1.做实安全支撑。牢固树立安全红线意识和底线思维，认真贯彻落实集团公司《安全生产一号指令》，坚持“从零开始、向零奋斗”的安全理念，严格落实企业主体责任，健全完善“党政同责、一岗双责、失职追责”的安全生产责任体系和企业主要负责人安全生产“十大体系”。积极推行集团“33320”安全管理模式，打造具有**特色的安全文化品牌。今年，继续坚持安全督导管理不放松，定期对安全重点、安全隐患进行排查治理。要确保安全投入不减少，尤其对安全薄弱环节和关键环节强化“短板”投入，绝不因经营困难而形成新的安全欠账。煤炭企业要继续强化基层区队、班组建设，强化全员