大学生创业服务体系建设的探索与实践构建三位一体大学生创业服务体系

大学生创业服务体系建设的探索与实践构建三位一体大学生创业服务体系

学生创业活动是一项复杂的系统工程，包括学校、政府和社会各方面的关系，并得到学校、政府和社会的支持。所谓“三位一体”大学生创业服务体系,是指学校、政府与社会三方力量共同参与,从不同的角度,帮助与支持大学生创业,形成较为完整的创业服务体系。积极探索构建“三结合”的创业服务体系高校创业服务体系是否完善,对大学生创业的成功率具有较大的影响。高校的创业服务体系主要是围绕创业教学环节展开的,在创建与完善学校创业服务体系上,浙江财经学院的经验是:学校领导高度重视,将创业教育定位为学校教学体系的一项重要内容;教务处负责对人才培养目标设定、教学体系设计、教学方法选择、师资队伍等方面进行系统规划;在此基础上,创立了学院、社团和学校“三结合”的校园创业服务体系。其中,学院强化基于专业教育基础的创业服务体系构建,通过专业教育、创新教育与创业教育,培养学生创业兴趣、创业意识,培训学生创业基本技能,利用实习基地组织学生创业实训;社团强化基于学生参与式的创业活动与竞赛服务体系构建,通过“挑战杯”、“赛伯乐杯”等活动,对学生进行模拟创业训练;学工部强化基于学生实际创业需要的服务体系构建,给予办公用房、资金奖励、创业辅助与咨询等方面的支持与帮助,与政府、社会创业服务机构和单位合作,创建创业辅导站、创业孵化器、创业园。总之,在创业服务体系建设中主要需做好以下几个方面的工作:大学生创业热情较高浙江财经学院对300名(收回有效问卷288份)大学生进行了创业意向调查。统计显示:有11.8%的学生表示对创业很有兴趣;0.7%的同学正在创业,46.5%的学生表示对创业有兴趣;有23.7%的学生认为创业是为了实现人生价值,只有8.1%的学生认为是为了应对就业压力。在有创业意向的学生中,17%的学生听过与创业相关的课程和讲座,26.7%的学生阅读过创业方面的书籍,6.7%的学生参加过创业比赛,13.3%的学生去过企业实习以获得创业经验,6.7%的学生了解过与创业相关的政策措施。在对浙江财经学院东方学院(独立学院)的1633名(有效问卷1301份)大学生创业意向调查中,统计显示:有17.4%对创业很有兴趣,1%的同学正在创业,58.6%的学生表示对创业有兴趣;有23.3%的学生认为创业要有个人强烈的价值观念志向。以上数据说明,相比之下独立学院的大学生创业热情与兴趣更高一些。浙江财经学院对学生创业兴趣与意识的培养是从多方面入手的。一是通过创业课程和其他相关课程的教学进行培训。二是邀请企业家和成功创业的校友开设创业讲座。三是从大一开始引导学生进行职业生涯设计,使有创业志向的同学尽早强化创业志向。四是通过开展创业论坛、创业竞赛、课题研究、创业体验等形式多样且内容丰富的创业教育活动,来激发大学生的创业兴趣和创业热情。课程开设,实现自主创业拥有足够的创业知识,才能提高创业成功率。浙江财经学院结合学校的学科与专业特点,本着“使所有大学生接受创业普及教育,使部分毕业生接受创业专业教育,使少数毕业生实现自主创业”的宗旨,在课程开设方面,进行了系统设计。建立了由《创造学》、《创业理论与实务》、《商务谈判》、《管理沟通》、《战略管理》、《ERP模拟演练》和《工商行政管理》等10多门课程构成的就业、创业教学选修课板块,并依托学校工商管理、市场营销、人力资源管理、电子商务、国际贸易、财政、会计、金融、保险、审计等经济管理类专业优势,开展创业教育。营造良好的学习环境学生从创业的理论学习到自主创业需要有一个模拟教学过程,这一过程能较好地调整学生的心理状况。在对东方学院的调查中显示,有49.0%的同学认为经验不够是大学生创业最大障碍;有13.8%的同学认为风险难测、心理压力太大是大学生创业最大障碍。说明在缺乏社会经验的情况下,部分大学生对创业自信心不足。浙江财经学院的做法是充分发挥学生社团的作用,开展形式多样的创业竞赛活动,帮助大学生克服心理障碍、建立信心。一是通过“挑战杯”创业大赛、“赛伯乐杯”创业大赛、“电子商务竞赛”和“校园版创智赢家”等竞赛与活动,使更多的同学参与到创业活动中来,体会团队合作过程,体验创业模拟过程,检验创业项目的可行性,消除心理障碍。二是学校通过与企业的合作开展相关创业技术的比赛。如,与用友公司合作举办“ERP创业大赛”,与杭州鸿雁电器公司合作举办“鸿雁杯管理大赛”,与华西证券公司合作举办“华西杯模拟股市大赛”,与新华期货公司合作举办“新华杯模拟期货大赛”,等等。三是通过指导教师对学生的竞赛项目指导,使学生更好地学习深层次的创业知识内容和实战经验。四是创立创业类学生社团,开展市场化管理和校园内的实战练习,让学生有更大的实习空间,感受创业实战氛围。从实效来看,参与的学生普遍感觉模拟教学和竞赛活动收益较大,比起单一的课程知识教学更能产生对创业的兴趣,也更能切实体验创业过程。建立创业实习基地,加强创业指导教师的培养学校在开展创业教育过程中,注重其实践性,在创业课程教学的基础上,学校通过建立创业实习基地,为大学生创业活动提供实践机会,帮助学生建立创业信心,选择创业方向,做好创业的心理准备。浙江财经学院的做法:一是利用各阶段的实习,引导学生深入企业开展学习。二是开设创业实习基地,为有意自主创业者提供实习服务。三是加强对创业骨干指导教师的专业培训,积极开展培训方式创新,加强国际国内创业领域的交流与合作。四是进行制度创新,聘请社会创业服务机构与企业人员、成功的创业者、技术创新专家兼任指导教师。对选择自主创业的毕业生给予支持与帮助,并进行一些后续支持与辅导对选择自主创业的毕业生,一方面,指派专职教师负责指导创业小组,培养学生建立健康的创业心态,适时解决学生在创业过程中的难题,为大学生创业提供免费场地、管理咨询和其他帮助等;另一方面,争取政府、风险投资商、社会创业服务机构和学校提供的政策、资金、教育等方面的支持,积极建立创业孵化器和创业园,形成创业氛围,并以各种方式指导大学生自主创业。积极扶持,积极开拓大学生创业企业政府是创业政策的制定者和引导者。政府创业服务体系的重点在于制定合理的鼓励大学生创业政策,营造良好的大学生创业氛围。政府创业服务体系主要可开展以下几个方面的工作:一是出台工商行政管理、税费、贷款、人力资源管理、劳动社会保障等相关优惠政策。如扩大企业市场准入范围,对经专家论证、项目可行、技术含量较高的大学生创业项目降低注册登记门槛;提供小额贷款;给予优惠的贷款与风险资金引入政策;给予税收减让,等等。二是对创业项目特别是优秀项目给予资金奖励与支持。如设立专项创业资金给予创业奖励。三是协调社会的力量帮助、支持大学生创业。今年3月召开的全国创建创业型城市工作座谈会上,82个城市被确定为首批国家级创建创业型城市,将率先建立包括良好组织领导体系、政策支持体系、创业培训体系、创业服务体系和工作考核体系的创业城市保障体系,对完善政府创业服务体系将起到推动作用。杭州市政府在建立政府创业服务体系上的主要措施与经验是:第一,政策和商业贷款贴息等优惠。杭州市规定,免除大学生在创办企业过程中涉及的注册费用、验资费用、银行开户费用等手续费用,而且允许工商注册资本“零首付”,两年内到位。税收方面,大学生新办软件生产企业,经认定自获利年度起免征第一、二年企业所得税;大学生创办小型微利企业,符合条件的,企业所得税按20%的税率征收;大学生自主创业企业从事技术转让、技术开发等业务所取得的收入,免征营业税。杭州市还为大学生创办的企业提供2万元以内的商业贷款贴息;企业如果参加各类会展,按展位费的50%给予补贴,可连续补贴3年。第二,设立创业奖励金。杭州市每年安排一定资金无偿资助符合条件的大学生创业,每笔数额在2万元到20万元。今年杭州安排的大学生创业无偿资助总额为2000万元,并根据大学生申报的实际情况调整,上不封顶。要求创业项目具有可行性,比如,有详细的商业计划书。政府将组织专家进行评审,择优资助。今年一季度,杭州90个大学生创业企业提出申请,其中74个项目得到了资助。第三,建立大学生就业创业指导站。搭建起一个政府、高校、用人单位与大学生之间的互通平台,开展资源共享与相互协作,为大学生提供有针对性、专业性、全方位的创业就业指导服务,使每一名应届大学生都能了解、掌握和运用政府出台的各项政策。创业指导站发挥培训指导、宣传咨询、组织联络、活动策划等四方面作用,直面大学生开展就业创业服务。第四,建立大学生创业园。为吸引更多的大学生在杭创业,杭州市创办了多个大学生创业园,积极吸引科技类、文化创意类以及商业模式创新的大学生创业企业入驻。杭州市规定,经认定的大学生创业园和园内孵化企业,可参照杭州市人民政府办公厅《关于印发进一步加快科技企业孵化器发展实施办法的通知》(杭政办26号)的规定,享受相关扶持政策。杭州市还创办了大学生创业俱乐部,致力于帮助和扶持大学生把“创业梦想”变为“创业行动”、把“创业项目”付之于“创业实践”,力求成为大学生初创企业的“孵化器”,成为培养杭州青年企业家的新“摇篮”,为大学生创业提供服务。第五,建立大学生创业和岗位实训基地。通过政府推动、科学规划、市场运作、提升功能等措施,大力加强创业基地建设,建立起集信息咨询、指导、培训和创业等功能于一体的公益性、示范性和专业性的高校毕业生就业创业基地,已成为当前“以创业带动就业”、缓解毕业生就业压力的迫切需求。杭州市在这一方面也做了大量工作,创立了杭州市青年创业基地。杭州市对部分大学生开展3个月～6个月的岗位训练,市财政按照杭州市区最低月工资标准的70%对见习学员的生活给予补贴,另有每人半年50元的综合商业保险补贴。第六,对大学生开展职业培训。杭州市开展了大学生创业培训项目,出台了《杭州市大学生职业培训三年行动计划实施方案》(杭劳社培113号),推广开展“以就业为目标,以市场为导向,实行政策引导,政府资助”的具有针对性、实用性的大学生职业技能培训活动,以提高大学生就业所需的岗位技能水平,并提供相应的技能鉴定和技能岗位对接服务的培训工作。这项活动虽然偏向于促进大学生就业,但由于大学生创业大多缺乏技能,且是多名同学共同创业,因此,这种技能培训对大学生创业十分有益。加大社会创业服务体系的构建与完善社会各界是大学生创业体系的辅助保障者,能有效地填补高校与政府在大学生创业服务功能的不足。社会各类机构创业服务体系主要可做以下几个方面的工作:一是开展专业性、针对性更强的创业培训,二是开展大学生创业企业的后期服务与支持,三是促进大学生创业企业的社会交流与协作。目前社会创业服务体系构建上,主要存在的问题有:一是社会创业服务机构不多,已有的主要是国外引进的机构和培训项目,本土化服务的针对性有待加强。二是渗透性与普及性不广。创业项日与学校的创业教学还没有得到很好的衔接,没有成为高校创业教育与服务体系的重要组成部分,使其受益面大大缩小。三是服务的项目内容还不够丰富,特别是对创业者与创业企业的后续服务上显得单薄。四是政策支持力度不足,创业后续服务项目开展举步维艰。创业服务许多项目的绩效具有过程不显著、见效时间长的特点。由于培养与获得培训合格考核证书项目比较容易见效,也是创业起步的必由之路,因此,一些服务机构已做得较好。但创业成功率、创业企业发展及其对社会的持续贡献是创业服务的最终目标,创业的后续指导服务提供对提高创业的成功率至关重要,因此,应加强对已创业中小企业的后续服务与指导。由于企业经营影响因素多,创业后续指导服务见效时间长,所以,更需要社会的关注与政策的支持。我国社会创业服务体系的构建与完善应从以下两个方面入手:第一,加大政府政策扶持的力度,促进社会创业服务机构的发展与创业服务体系的完善。一是政府将一些服务项目通过招标的方式委托由服务机构运作。二是通过共同建立创业园与创业孵化器等,深化创业后续服务。三是适度放宽准入制度,引入竞争机制,加速社会创业服务机构的成长与发展,特别是鼓励具有较强针对性、服务于地方的创业服务机构的发展。四是建立有效的评价体系,对卓有成效的创业服务项目加大奖励与推广。第二,加大高校与社会创业服务机构联手力度。在大学生创业教育内容设计上进行合理区分与分工,各自有所为,有所不为。一是应将社会先进创业培训体系引入大学,作为大学创业教育的一个有机组