设计变更控制措施

设计变更控制方法（一）工程变更的种类按照工程变更所包含的具体内容，可将其划分为以下5个类别:设计变更、施工方案变更、计划变更、条件变更、新增工程。1、设计变更设计变更是指建设工程施工合同履约过程中，由工程不同参加方提出，最后由设计单位以设计变更或设计补充文献形式发出的工程变更指令。设计变更包含的内容十分广泛，是工程变更的主体内容，约占工程变更总量的70%以上。常见的设计变更有:因设计计算错误或图示错误发出的设计变更告知书，因设计遗漏或设计深度不够而发出的设计补充告知书，以及应业主、承包商或监理方请求对设计所作的优化调节等。2、施工方案变更施工方案变更是指在施工过程中承包方因工程地质条件变化、施工环境或施工条件的变化等因素影响，向监理工程师和业主提出的变化原施工方法方案的过程。施工方法方案的变更应经监理工程师和业主审查同意后实施，否则引发的费用增加和工期延误将由承包方自行承当。重大施工方法方案的变更还应咨询设计单位意见。在建设工程施工合同履约过程中，施工方案变更存在于工程施工的全过程，如人工挖孔桩桩孔开挖过程中出现地下流砂层或淤泥层，需采用特殊支护方法，方可继续施工;公路或市政道路工程路基开挖过程中发现地下文物，需停工采用特殊保护方法;建筑物主体施工过程中，因市场因素引发的不同的规格型号材料之间的代换等等。3、条件变更条件变更是指施工过程中，因业主未能按合同商定提供必须的施工条件以及不可抗力发生造成工程无法按预定计划实施。如业主承诺交付的工程后续施工图纸未到，致使工程半途停止，业主提供的施工临时用电因社会电网紧张而断电造成施工生产无法正常进行;特大暴雨或山体滑坡造成工程停工。这类因业主因素或不可抗力所发生的工程变更统称为条件变更。4、计划变更计划变更是指施工过程中，业主因上级指令、技术因素或经营需要，调节原定施工进度计划，变化施工次序和时间安排。如社区群体工程施工中，根据销售进展状况，部分房屋需提前竣工，另一部分房屋适宜延迟交付，这类变更就是典型的计划变更。5、新增工程新增工程是指施工过程中，业主动用暂定金额，扩大建设规模，增加原招标工程量清单之外的建设内容。（二）工程变更的因素1、业主因素：工程规模、使用功效、工艺流程、质量原则的变化，以及工期变化等合同内容的调节2、设计因素：设计错漏、设计调节，或因自然因素及其它因素而进行的设计变化等3、施工因素：因施工质量或安全需要变更施工办法、作业次序和施工工艺等4、监理因素：监理工程师出于工程协调和对工程目的控制有利的考虑，而提出的施工工艺、施工次序的变更5、合同因素：原订合同部分条款因客观条件变化，需要结合实际修正和补充6、环境因素：不可预见自然因素和工程外部环境变化造成工程变更（三）工程变更的范畴广义上的工程变更的范畴，是指构成合同文献的任何构成部分的变更，并不局限于设计变更所特指的与施工图纸有关的部分。它既涉及工程进展中形式的变更、工程数量的增减或工程质量规定及原则方面的变动；同时又涉及合同条件的修改。由于工程变更属于合同推行过程中的正常管理工作，工程师能够根据施工进展的实际状况，在必要时就下列几个方面公布变更指令。1、对合同中任何工作工程量的变化2、任何工作质量或其它特性的变更3、工程任何部分标高、位置和尺寸的变化4、删减任何合同商定的工作内容5、新增工程按单独合同看待6、变化原定的施工次序或时间安排（四）工程变更的体现形式1、更改工程有关部分的标高、基线、位置和尺寸；2、增减合同中商定的工程量；3、增减合同中商定的工程内容；4、变化工程质量、性质或工程类型；5、变化有关工程的施工次序和时间安排；6、为使工程竣工而必需实施的任何种类的附加工作。（五）工程变更的性质及其工程变更工作的重要性任何部分的工程变更，业主、监理和承包商都能够提出，但按照合同条件的规定，不管由哪一方提出的任何变更，都应交由监理工程师来最后解决，并报与业主同意备案，监理工程师发出有关的变更指令，该指令一经发出，应视为合同文献的一部分。因此，工程变更含有一定的法律强制性。没有监理工程师的变更指令，合同的任何一方都不能对工程及其有关方面做出任何的改动，监理工程师发出的工程变更指令，合同双方则必须执行。实质上，工程变更是对合同文献进行修正、补充，使其更加完善。普通在土木工程项目实施中，只要在原合同规定工程范畴内进行变更，不超出合同规定，变更是允许的，必须或需要变更部分，原合同普通都已讲明。工程变更经常发生在工程承包合同执行过程中，普通是不可预见的，因而事先无法商定，需要监理工程师随工程进呈现场定夺，若久拖不决，即使是合情合理的变更也会妨碍工程进展；况且大部分的工程变更会涉及到费用，若解决不当，不仅造成资金浪费，影响工程质量，埋下索赔隐患，甚至使业主对其工程投资失去控制或承包商的利益受到损害，监理单位的形象也会受到影响。（六）设计变更的管理方法1、工程变更的提出工程变更能够由承包商提出，也可能由业主或工程相邻地段的第三方提出，有时监理工程师也会提出工程变更。承包商提出的工程变更，一种状况是工程碰到不能预见的地质条件或地下障碍，另一种状况可能是承包商为了节省工程成本或方便其施工条件，加紧工程施工进度。这种提出，普通都会涉及费用的增加或引发索赔。合同条件特别强调，没有监理工程师的指令承包商不得作任何变更。业主提出变更多数是应本地政府的规定，或者工程使用性质变化。业主提出工程变更，监理工程师应与承包商协商，看与否合理可行，重要看业主提出的工程变更内容与否超出合同限定的范畴。若属于新增工程，则不能作为工程变更，只能另外订立合同，除非承包商同意作为变更。同样也需要提出变更因素、设计图纸和有关计算书。工程相邻地段的第三方提出的设计变更，可划分为业主提出变更的范畴。当其提出工程变更的规定时，监理工程师要先报请业主，由业主出面和第三方相协调，以利工程进展。监理工程师往往根据工地现场工程进展的含有状况及环境状况的变化，本着节省工程成本和加紧工程进度与确保工程质量的原则，提出工程变更，也有某些为了弥补设计中局限性或修正错误。监理工程师提出的变更，如属业主授权的范畴，可直接下达变更指令，报业主备案；否则，应与业主协商或申请授权。设计单位对原设计存在的缺点提出的工程变更，应编制设计变更文献，业主和承包商提出的变更经总监理工程师审查同意后，如果有必要由设计单位编制设计变更文献时，应由建设单位转交原设计单位编制设计变更文献。2、工程变更的审查和同意无论哪方面提出的工程变更，均需经监理工程师审查核准，并上报业主同意备案。对工程更审查的原则是：（1）变更后的工程不能减少使用原则。（2）变更项目在技术上必须可行，同时还必须可靠。（3）变更后的工程费用较之整体工程要合理。（4）变更后的施工工艺不适宜复杂，普通不应由于变更后的施工技术方案影响工期。工程变更的审核和同意应当根据变更项目的性质或者按照涉及增减费用的多少划分级别，对应的级别由对应的监理组织机构受理。从我国现在推行的施工监理制度来讲，驻地监理工程师每天直接与承包商及其它参加工程建设的人员打交道。因此，应把好对工程变更管理与审核的第一种关口。驻地监理工程师及其班子应负责有关变更的工程数量的核算，以及提供有关现场的数据资料和证明，并审查提出工程变更方的理由与否充足，起草工程变更令；然后上报总监理工程师或其代表，由其负责对工程变更令的最后审查，若基本同意工程变更，可上报业主同意备案。若业主出于其它考虑不同意变更，监理方应视工地进展状况，实事求是地向业主讲明变更的利弊，必须变更时，还是尽量说服业主采纳合理建议而同意变更。若遇紧急状况，监理方可先解决工程变更事宜，然后尽快告知业主。对于属于方案性的变更，例如为避免高填方路基沉陷而拟改为桥梁等，普通不由监理工程师审批，而应由业主组织专门小组(监理工程师应参加这个小组)进行评价，然后由业主进行审批。3、工程变更文献的编写一项工程变更设计，从提出到实施，普通要通过承包商、监理、业主多次地单独或共同的考察、协商，特别是为了具体实施、计量支付及交、竣工验收的需要，以及为了建设管理检查、审计的需要，必须编制完备的工程变更文献。一项工程变更应涉及下列文献：（1）工程变更令对于一项工程变更指令，含有一定的法律性，因此应是严密和公正的。并不是简朴地阐明决定哪一部分进行变更，而应当是一份涉及下列内容的完整的文献：变更的因素和根据；拟采用的技术原则；变更的内容和范畴；估算工程变更的价格。合同条件下的工程变更，是每项工程变更必须拟定其变更项目的费用，涉及其单价和根据单价和变更后的工程数量对变更价格进行计算。（2）工程量清单工程变更中的工程量清单是重要的工程变更文献之一，它同原合同中的工程量清单基本相似。其区别在于每个项目都需填写变更前后的单价、数量和金额，目的是便于检查该变更对合同价的影响。（3）设计图纸。（4）其它有关文献。4、工程变更工期和费用的评定总监理工程师应根据实际状况，涉及变更文献和其它有关资料，按照施工合同的有关规定，指定专业监理工程师或承包单位完毕下列工作后，对工程变更的费用和工期做出评定：（1）拟定工程变更项目与已有工程项目之间的类似程度和困难程度；（2）拟定工程变更项目的工程量；（3）拟定工程项目的单价或总价；5、工程变更价格的拟定有关工程价款的调节，《建设工程工程师清单计价规范》有以下规定。（1）在发、承包双方推行HYPERLINK\o"合同"合同的过程中，当国家的HYPERLINK\o"法律"法律、HYPERLINK\o"法规"法规、HYPERLINK\o"规章"规章及政策发生变化，国家建设主管部门或其它授权的工程造价管理机构据此公布工程造价调节文献，工种价款应当进行调节。（2）若因施工中出现施工图纸（含设计变更）与工程师清单项目特性描述不一致时，发、承包双方应按新的项目特性，即实际施工的项目特性重新拟定对应工程量清单项目的综合单价。（3）若因分部分项工程师清单漏项或非承包人因素引发的工程变更，造成增加新的工程量清单项目时，其对应的综合单价按下列办法：合同中已有合用的综合单价，按合同中已有的综合单价拟定；合同中有类似的综合单价，参考类似的综合单价拟定；合同中没有合用或类似的综合单价，由承包人提出综合单价，经发包人确认后执行。若因分部分项工程量清单漏项或非承包人因素的工程变更，需要增加新的分部分项工程量清单项目，引发方法项目发生变化，造成HYPERLINK\o"施工组织设计"施工组织设计或施工方案变更，则：原方法费中已有的方法项目，按原有方法费的组价办法调节；原方法费中没有的方法项目，由承包人根据方法项目变更状况，提出适宜的方法费变更，经发包人确认后调节。在合同推行过程中，若因非承包人因素引发的工程量增减与招标文献中提供的工程量有偏差，该偏差对工程量清单项目的综合单价产生影响，则与否调节综合单价以及如何调节应在合同中商定。若合同未作商定，按下列原则办理：当工程量清单项目工程量的变化幅度在10%以内时，其综合单价不做调节，执行原有的综合单价；当工程量清单项目工程量的变化幅度在10%以外，且其影响分部分项工程费超出0.1%时，其综合单价及对应的方法费均应予以调节。调节的办法是由承包人对增加的工程量或减少后剩余的工程量提出新的综合单价和方法项目费，经发包人确认后调节。工程变更价款拟定的时限：承包人在工程变更拟定后14天内，提出变更工程价款的报告，经监理工程师确认后调节工程价款。承包人在双方拟定工程变更后14天内不向监理工程师提出变更工程价款报告时，是为该项变更不涉及合同价款的变更。监理工程师应在14天内予以确认，监理工程师无正当利于不确认时，自变更工程价款送达之日起14天后视为变更工程价款已被确认。7、监理工程师认真解决工程变更的重要性工程师