医院突发事件总体应急预案

PAGEPAGE9医院突发事件总体应急预案为提高医院应对各类突发事件的应急反应能力和医疗救援水平，最大程度的预防和减少人员伤亡和健康危害，保障人民群众身体健康和生命安全，维护正常医疗秩序，促进医院可持续发展。依据国家有关法律法规，以及《山东省突发事件总体应急预案》和市、区应对突发事件应急预案的规定等，结合我院实际，特制定本预案。一、突发事件的分类分级（一）突发事件的分类突发事件是指突然发生、造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。突发事件主要分为意外事件、自然灾害、公共卫生事件、社会安全事件四类。1.意外事件主要指：水、电、气、设备故障及引发的事故等。2.自然灾害主要指：洪涝水灾、地震灾害等。3.公共卫生事件主要指：传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害、以及严重影响公众健康和生命安全的事件。4.社会安全事件主要指：群体性斗殴、械斗、恐怖袭击事件等。（二）突发事件的分级医院内发生的各类突发事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围，一般分为甲、乙两级。甲级：造成人员重大伤亡的；引起火灾造成医院财产损失或需要病人疏散的；医院设备遭到破坏损失巨大的；造成水、电、热、气供应困难影响医院医疗秩序的；集体食物中毒，且中毒人数超过3人以上，造成社会影响大的事件。乙级：一般性破坏，火灾没有人员伤亡或财产损失的，医院设备破坏不大，水、电、热、气供应破坏后马上能恢复的，症状不重、人数不多的食物中毒等。二、组织体系（一）应急工作领导小组由医院党政领导班子全体成员组成，院长担任组长，班子其他成员任副组长。组

长：X副组长：XX成

员：XX主要职责：1.听取有关事态发生发展的情况汇报，对突发事件提出决策性意见及具体工作方法。2.根据事态发展，及时调整各有关机构的工作任务。（二）办事机构医院应急工作领导小组下设应急管理办公室，设在医院办公室。主

任：XX成

员：XX为信息员。主要职责：1.负责规划、组织、协调、指导、检查本院突发事件应急处置工作。开展公共卫生事件的风险评估、监测预警等卫生应急活动。2.组织拟订和修订突发事件相关应急预案，组织指导应急预案的日常演练。3.组织协调重大自然灾害、恐怖、中毒事件等突发公共卫生事件的紧急医学救援工作。4.组织协调重大活动的卫生应急保障工作。组织调动、协调医务人员的救治工作。5.承担应急领导小组办事机构的职能，传达领导小组对各工作组的命令，接受整理各工作组报告的情况并报告领导小组。与区委区政府、区卫生局等上级部门保持密切联系，及时向领导小组准确传达上级部门的指示。根据需要，随同医院领导赴事发现场协助处理问题。三、运行机制（一）预测与预警医院各部门要针对可能发生的突发事件，完善预测预警机制，建立预测预警系统，开展风险分析，形成灾害脆弱性分析报告，列出一份可能会发生在医院的潜在灾害事件清单，其中包括突发公共卫生事件、技术事件、自然灾害和人为事件等，做到早发现、早报告、早处置。1.对不同事件进行评估，评估项目包括：（1）不同事件发生的可能性；（2）不同事件发生的危害程度；（3）对不同事件的应急准备程度。2.对上述三项评估项目实行量化评分，评分标准按严重程度由高到低按数字顺序显示出医院最应重视、最应集中资源进行应急处理的一系列事件。（二）信息报告与发布对可能发生或者已经发生的突发事件，各部门要立即报告医院应急工作领导小组，同时工作小组根据事件性质和严重程度，需要及时准确的向区卫生局报告。突发事件的对外信息发布由医院应急办负责，张国华同志为医院突发事件发言人，任何科室及个人不得对外发布事件相关信息。（三）应急处理医院发布甲级突发事件预警并启动应急预案后，有关科室及人员均应在信息发布后的第一时间进入岗位各司其职。（四）恢复与重建突发事件恢复后，医院要立即组织职能部门进行善后处理工作，保障突发事件中相关人员的合法利益，做好疫病防治和环境污染清洁工作。修复突发事件被损的各种设施。对甲级事件的起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行调查评估，并向区卫生局报告。对已取证确认对国家安全和社会稳定有害的各类载体，必须上交保卫部门，妥善保存备查。四、应急保障为保证在突发事件的医疗救治中，能及时、有效、有序的进行，医院成立现场指挥组、医疗抢救组、应急救援组、后勤保障组、安全保卫组、信息宣传组六个专门应急小组，一旦遇突发事件要在应急工作领导小组组长或副组长的指挥下，启用相应的应急小组开展工作。医院各部门要按照职责分工和相关预案做好突发事件的应对工作，同时根据总体应急预案切实做好应对突发事件的人力、物力、财力、医疗卫生、交通运输及通讯保障等工作，保证应急救援工作的需要。（一）现场指挥组组

长：XX组

员：相关职能科室主任及科室人员为成员主要职责：现场掌握事件动态，及时开展医疗救治，分析原因和事态发展变化情况，提出处理意见，为应急领导小组提供正确的指挥和决策依据。现场指挥办公室设在事发现场。（二）医疗抢救组组

长：宋耀祥成

员：XX（三）应急救援组1.第一应急梯队队

长：XX成

员：XX救护车司机：XX2.第二应急梯队队

长：XX队

员：XX突发公共事件应急处置与传染病救治的医疗抢救组、应急救援梯队成员共享。救护车司机：XX主要职责：1.负责节假日和突发紧急事件中院外现场救治和病人转运工作，执行院内特殊医疗任务。及时调配医护人员，组织抢救由于突发事件所造成的伤员，妥善安置被疏散、转移的病人。2.负责突发公共卫生事件中院内现场救治，组织抢救由于突发事件所造成的伤员，执行院内特殊医疗任务。（四）后勤保障组组

长：XX组

员：XX主要职责：1.为生活、交通、水电、通讯、医疗救护等有关工作的正常运行提供保障。2.做好食堂和教学、实验、科研等场所、设备的安全管理。（五）安全保卫组组

长：XX组

员：保卫科工作人员主要职责：1.执行处理突发事件的应急任务。2.负责与公安、消防、安全部门联系，协助做好突发事件的调查取证工作。3.指导各部门做好安全防范，保证医院正常医疗秩序。（六）信息宣传组组

长：XX组

员：XX主要职责：1.建立健全应急通讯系统，确保通讯畅通。2.把握正确的舆论导向，正面报道事件的真实情况。3.监控网络有害信息，并向领导小组提供有关信息。4.在特殊情况下对宣传设备、网络设备做停机等处理。各应急工作小组要求：1.各队员必须保持联系畅通，以备随时接受任务。2.有任务期间不得离开沾化城区。3.应急救援小组在接到通知15分钟内到达医院指定地点（一般为急诊科）。4.本人如有情况可提前向主管部门请假，所在科室调换其他人员。5.急救车辆保证运行正常，并在接到通知后，及时到达指定地点（医院急诊楼前）。6.应急物资储备在应急办物资储备仓库，由相关人员定期检查、完善。五、责任与奖惩（一）参加执行预案的有关人员，必须认真履行职责，严格服从命令，听从指挥，坚守工作岗位，不得泄露预案和内部秘密，严禁参与支持不利于事态平息的活动。（二）处置突发事件实行问责制，对在突发事件处置工作中做出突出贡献的先进集体和个人，医院给予表彰与奖励。对迟到、谎报、瞒报突发事件重要情况，或在处置突发事件中有其它失职、渎职行为的，根据行为的性质和造成后果的严重程度，依法给与党内、行政处分；构成犯罪的依法追究刑事责任。（三）监督管理1.宣传与培训：有关部门通过图书、报刊、院内网络等，广泛宣传应急法律法规和预防、避险、自救、互救，减灾等常识，有计划地对应急人员进