第8章+国际贸易救济措施

第八章国际贸易救济措施第一节补贴与反补贴一、补贴的定义和分类补贴是指任何政府或机构对企业提供的财政捐助和政府对收入或价格的支持。包括：生产补贴、出口补贴、出口信贷、出口退税。其范围包括：政府直接转让资金，即赠与、贷款、资产注入，潜在的直接转让资金或债务，即贷款担保；政府财政收入的放弃或不收缴；政府提供货物或服务，或购买货物；政府向基金机构拨款或委托、指令私人机构履行前述前三条的职能；构成1994年GATT第16条含义的任何的任何形式的收入和价格支持。WTO规定：出口补贴不再允许；反补贴税最高是补贴的金额；征收的前提是进口国国内出现重大损害和威胁。美国对农产品的补贴2002年为1800亿美元，欧盟为600亿美元，中国入世承诺是8.5％。补贴的种类：（1）生产补贴（2）出口补贴（3）出口信贷（4）出口退税二、反补贴税反补贴税是对于直接或间接地接受奖金或补贴的外国商品进口所征收的一种进口附加税，指在抵消出口国对该出口商品所作补贴，所以又称为抵消税或补偿税。征收反补贴税的前提是进口国国内同类产品受到重大损害或者受到严重威胁。三、补贴的博弈分析案例：波音公司与欧洲空中客车公司之争。补贴前：补贴后：

空中客车公司生产不生产波音公司生产（-5，-5）（100，0）不生产（0，100）（0，0）

空中客车公司生产不生产波音公司生产（-5，20）（100，0）不生产（0，125）（0，0）第二节倾销与反倾销一、倾销的定义倾销是一种价格歧视，即出口厂商在国际市场上，以低于正常价格的价格销售商品，对进口国的某些工业造成重大损害或重大威胁。倾销Dumping出口商在国际市场上，以低于正常价格的价格销售商品，对进口国的某些工业造成重大损害或重大威胁。WTO规定：征收反倾销税一个重要前提是出口国的这种倾销行为本身必须与进口国的损害之间存在因果关系。对倾销的产品征收数量不超过倾销差额的反倾销税。甲国产品在乙国卖80元，而乙国同类产品是100元，这并不能说明甲国倾销，只有甲国在本国卖100元，而在乙国卖80元才是倾销。甲乙801002000（FOB）2100（CIF）倾销的种类1.偶然性倾销，2.掠夺性倾销，3.持续性倾销。案例：柯达胶卷美国成本5美元－国际市场3.5美元－亚洲市场1.3美元柯达－富士－乐凯柯达1998年合资－富士2002年反攻－柯达2003与乐凯合资20年（总裁：邓凯达）乐凯：控股：保留品牌二、反倾销税反倾销税是对于实行商品倾销的进口货物所征收的一种进口附加税，其目的在于抑制商品倾销，保护本国的产业和市场。三、实施反倾销措施的基本程序1.申请2.主管机构审查立案3.发布立案公告和调查4.行政复审和司法审议中国被控倾销的主要特点1.国家多；2.产品多；3.金额大；4.连锁反应；5.三资企业产品也被反倾销；6.不同部门、不同企业不能联合应诉。WTO成员承诺：在中国加入后15年内完全取消目前对中国出口产品进行反倾销调查时使用第三国替代价格的做法。议定书规定，在此过渡期内，WTO成员仍可以对中国出口产品使用替代国价格计算倾销幅度。中国面临愈演愈烈的反倾销形势主要原因1.WTO制度本币的缺陷。2.中国企业自身的原因。3.对反倾销重视程度不够。4.经济因素制约。5.中国自身的客观原因。“非市场经济”国家概念对中国产品出口的影响：非市场经济国家是指不以成本或价格结构的市场原则运转的。产品在国内的销售不反映产品的公平价值的任何国家。判定标准：（1）货币同其他国家货币的自由兑换程度；（2）政府与工人在工资上自由谈判的程度；（3）外国公司举办合营企业或其他投资被允许的程度；（4）政府对生产资料所有或控制的程度；（5）政府对资源分配以及对企业在价格、产量决定权上的控制程度；（6）主管当局认为适当的其他因素。关于市场经济地位的认定，欧盟委员会制定了五项标准，包括：不存在政府干预企业经营以及非市场交易行为；政府不支配市场资源分配和企业决议；具备完备透明的公司法，法人具备适当权益；具备完备透明的保障私人财产的有关法律以及可操作的破产条例；拥有独立运行的财政部门，同时具备对其完善的监管措施。企业自身的问题（1）反倾销调查程序不是一般司法程序，而是行政程序，应诉不是当被告上法院，而是国内有关部门调查，如果企业被列入“黑名单”也只是一种表述而已。（2）反倾销上的不是追究有关当事人的责任，而是限制其今后的“倾销”行为，保护今后的市场，不像司法程序那样确定被告。（3）企业反应速度慢，没有做好相应准备工作。（4）害怕承担责任，导致连锁反应，某种商品一旦被指控后，不积极应诉。经济因素制约“谁应诉，谁受益”原则原来落实不好，一家打赢官司，其他企业一拥而上，也有一些企业确实困难，拿不出律师费。庭审律师1000美元/时文字律师800美元/时取证律师500美元/时中国应采取的措施面对西方国家来势汹涌的反倾销浪潮，我们不能等闲视之：加速我国市场经济建设的步伐；中国企业必须积极行动起来；中国政府应该更多地开展工作；建立相应的法律制度；建立相应政府职能部门，专门管理反倾销工作；出口商联合进口商共同合作。第三节保障措施保障措施是指WTO成员方在进口激增并对其国内相关产业造成严重损害或严重损害威胁时，采取的临时进口限制措施。实施的原则：（1）它是临时的措施；（2）可以实施的条件是出口引起威胁或者严重损害进口国的国内工业；（3）在有效的情况下应该逐渐自由化；（4）成员方实施必须补偿那些贸易受影响的国家。2.采取保障措施的前提条件（1）进口商品数量增加对进口国相同产业造成严重损害或严重损害威胁