广东省省级政务信息化（2023年第四批）项目需求-广东省中等职业学校教学工作状态数据采集与管理平台升级改造（2023年）项目

项目采购需求项目概况基本信息项目名称广东省中等职业学校教学工作状态数据采集与管理平台升级改造（2023年）项目。采购人广东省教育厅。用户单位用户单位为教育主管部门/政府部门用户、教育培训用户、培训学员用户、社会公众用户。项目总体目标本项目目标旨在贯彻落实国家有关成人教育培训的文件精神，进一步加强对成人教育培训的规范管理，通过信息化手段提升管理的效率与效果，以防范培训风险，保障培训质量，营造风清气正的培训环境。实现对广东省内各类成人培训的事前、事中与事后监管。服务于教育主管部门、高校与社会的培训机构、社会公众、培训学员。培训监管范畴为各级各类培训机构面向成人所开展的各类培训，包括自考助学、专升本考试培训、干部培训、企业培训、职业培训、社区教育、老年教育，培训方式包括线上培训与线下培训。服务地点采购人指定地点。项目背景据统计，全省具有教育行政部门颁发的《办学许可证》的成教培训机1400家，学员50万余人，没有获得教育行政部门审批的成人教育培训机构或以教育咨询公司名义开展培训的机构无法统计。《教育部办公厅关于加强社会成人教育培训管理的通知》（教职成厅函〔2021〕14号）要求“各地教育行政部门要积极配合有关部门，督促社会成人教育培训机构按照法律法规和技术标准，加强场地、消防、卫生、网络信息等方面的安全管理”。由于缺乏网络信息平台进行监管监控，没有机构风险预警，相关职能部门只能通过公安网监发现信息聚焦和信访、维稳等方式关注相关事件，待事件发生或完全发酵后，才能进行相关情况通报，缺乏事前预警机制；同时，因为没有信息监管，在对事件的事后调查处理时，无法有效及时获得培训机构的学费收费、培训课程、培训教材与资金使用等监管信息，往往导致事后的调查处置周期长、成本高、学员的合法权益无法得到保障，而另一方面，培训机构则可以逍遥法外，甚至可以立即卷土重来。广东省中等职业学校教学工作状态数据采集与管理平台，2016年1月上线运行，部署于省级政务云平台。该系统的数据涵盖中等职业学校的办学概况、教学状态、学生发展、办学特色等方面，可以使中等职业学校教学工作状态数据真正做到源头采集，保证状态数据的原始性、独立性、及时性，为指导学校全面开展教学诊断和改进工作提供大量基础数据，并完成对教育部上报数据的工作要求；通过科学分析各学校的教学工作状态数据和过程性数据，可以使教育行政部门实时、全面地掌握我省中等职业学校教学工作工作状态和发展过程中的状态变化情况，以及学校或区域职业教育发展的趋势和存在的问题，为教育行政管理和决策、人才培养工作动态监控、公共信息服务和社会监督提供支撑。项目预算本项目总预算为66.19万元。服务期限以合同签订之日为服务起始时间，服务期为12个月。服务内容定制软件开发服务省中等职业学校教学工作状态数据采集与管理平台升级改造主要是增加成人教育培训监管模块，主要建设功能包括为培训机构管理、招生与学费监管、培训过程监管、毕业结业监管、投诉申诉监管、数据统计分析、系统管理、接口建设，对广东省内的各类成人培训进行事前、事中与事后监管，以营造广东风清气正的培训环境，保障培训质量，防止教育培训风险。（一） 培训机构管理培训机构管理包含机构基本信息采集、机构申报与审批管理、培训项目动态更新管理、机构资质查询管理。展示培训机构相关信息，协助政府部门对于机构、项目及资质的管理与监督。支持对于培训机构的审批、资料上传、查询。实现信息化的培训机构全方面管控。（二） 招生与学费监管1、培训招生管理教育培训机构在成人教育培训监管模块上传招生宣传相关信息，相关数据提供相关政府部门、培训学员及社会公众查询。成人教育培训监管模块提供的招生宣传信息便于政府部门监管。2、学费收费监管教育主管部门/政府部门主要为经费账户管理、面向学员的过程管理及监管规则设置。培训机构的收费银行账户与成人教育培训监管模块对接，根据指定监督规则对成人教育培训监管模块的培训机构收费账号流水监管。（三） 培训过程监管培训机构在线培训平台与成人教育培训监管模块进行内容核实校对。政府部门可对线上培训过程随机抽查，线下组织对成人教育培训的实施全过程进行监管。培训机构给予政府部门查看培训项目相关权限，培训过程透明化，便于监督管理。（四） 毕业结业监管培训机构可在成人教育培训监管模块上报、修改、查询毕业、结业、证书等相关信息，教育单位、社会公众、培训学院直接查看毕业、结业数据统计。平台便于培训机构、学员对证书管理。（五） 投诉申诉监管主要包括黑名单管理、投诉（申诉）管理/处理。根据相关政策及黑名单规则，将违反的培训机构列入黑名单。提供监督举报、投诉申诉、投诉处理给到培训学员及社会公众，监管单位跟进反馈。（六） 数据统计分析可对培训机构、各类培训机构的培训项目与课程、培训师资、培训学员、学费收费、投诉申诉等数据进行统计分析，支持列表查看、饼状图查看、竖状图查看，并支持导出统计表。培训机构统计分析，可以按培训机构所在区域、培训机构审批时间、培训机构被投诉（申诉）情况、培训机构学员结业情况等对培训机构进行统计和查询。各类培训机构的培训项目统计，可以按培训项目类别统计培训机构的培训项目数、每类培训项目的学员数量、机构数量等，以及各培训项目的学员数量占比。培训师资、学员、管理人员统计分析，可按照培训师资的所在地域、培训机构、专兼职情况、学历情况、职称情况等对培训教师情况进行统计分析。学费收费统计分析，可统计培训机构学费账户所在银行分布情况、经费异动情况、经费总量情况等。投诉申诉统计分析，可统计所收到的投诉申诉情况、处理与回复情况，以及培训机构黑名单情况等。（七） 系统管理教育主管部门\设置政府部门、培训机构、培训学员、社会公众用户角色，根据用户角色设置不同的角色权限。对用户进行角色授权，查看用户的功能权限。建设内容包括权限管理、流程管理、参数管理，更好利于政府部门对系统进行管理。服务要求技术要求总体技术要求服务实施充分利用现有先进、成熟技术，坚持需求主导、深化应用的原则，统一规划、统一布局、统一设计、规范标准、突出重点、分步实施，项目设计应具备以下原则性：标准和规范化原则、架构先进性原则、可扩展性原则、数据共享原则、安全和易用性原则、易于管理和可维护性原则。技术路线系统建设应采用B/S架构方式，应优先采用Spring开发框架进行构建，系统部署应采用集群部署，并支持横向扩展和负载。性能要求系统应支持用户并发量不少于500人，并支持横向扩展。系统的年可用率≥99.9%，由于偶发性故障而发生自动热启动的平均次数＜2次/年。常规数据响应时间≤3秒，历史数据响应时间≤10秒。页面响应时间为用户点击操作页面后的反应，页面反应时间不超过3秒。普通页面不超过3秒，跨年历史数据最大不超过10秒。常规数据分析响应时间≤3秒，历史数据分析响应时间≤10秒。本项目查询、统计操作的性能要求：系统应用具备较高的录入、查询和统计分析性能，要求信息录入、流程审批、数据查询、统计分析响应时间小于5s。数据及接口要求一、外部系统数据及接口对接成人教育培训监管模块通过开放标准接口，支持有需求的银行对接成人教育培训监管模块，对接培训机构开设的相关银行监管账户，实现培训机构学费收费监管。与省人社厅人社服务子系统对接，获取专业技术资格证书信息。与省市场监督管理局相关系统对接，获取培训机构开办信息、培训机构信息、全省企业基础信息。二、公共支撑服务对接与数字政府统一身份认证平台对接，通过调用统一身份认证接口，实现工作人员、政府工作人员与相关业务管理人员的身份认证。与数字政府政务短信平台对接，利用广东省级政务消息发送平台，向政府部门，培训企业、社会公众提供内外信息服务。与“粤省事”对接，培训会员通过“粤省事”申请查询培训机构资质、培训证书，投诉申诉，由政府部门审批同意后进行开发权限的设置，为查询服务提供预约信息支撑。安全要求投标人须承诺，系统的设计、开发与实施等技术方面，要按照信息安全二级等级保护要求进行，并协助采购人在管理方面达到信息安全二级等级保护要求；在系统使用过程中，若采购人对系统进行信息安全二级等级保护评估，对于技术方面需要整改的，投标人免费进行整改。管理要求服务人员投标人须书面承诺，如在项目实际执行过程中发生项目经理不能按采购文件要求胜任相关工作的，采购人有权要求更换项目经理，投标人必须在两周内调整为符合采购文件要求且能胜任相关工作的项目经理并到位开展工作，否则采购人有权终止合同并报相关管理部门进行处理。服务商应指派固定的团队为本项目提供专业服务，服务团队成员不得少于3人。项目经理应具备5年以上工作经验。进度要求本项目服务期限为自合同签订之日起12个月。投标人应制订详细可行的项目实施进度计划和项目时间表，经采购人同意后按计划执行。组织实施要求为使项目按质、按量、按时及有序实施，投标人应建立完善、稳定的项目团队、内部组织管理方式及管理机构、协调机制、技术基础，支撑保障要求及其他相关要求。在机制保障方面，成立组织实施小组和项目专家组的双轨制的组织模式。在项目日常管理和条件保障方面，从行政组织、后勤保障和支撑条件各方面创造良好的服务环境，确保项目的顺利实施。文档管理要求投标人应在项目完成时，将本项目所有文档、资料汇集成册交付给采购人，所有文件要求用中文书写或有完整的中文注释。验收后，投标人按国家、省以及采购人档案管理要求，向采购人提供装订成册的纸质文档至少1套，电子文档1套。质量保证要求为保证本项目能按时高质的顺利完成，规避项目风险或将风险降至最低程度，投标人应建立项目质量管理体系，包括但不限于质量目标、质量指标、岗位责任、问题处理计划、质量评价、整改完善等内容，并建立奖惩制度。验收标准项目验收按照广东省财政投资信息化建设项目验收的有关规定执行。本项目的验收应符合广东省信息化项目相关验收管理办法的要求，同时应遵循下列标准：1.需符合国家或行业标准、招标文件、投标文件及合同中的相关条款等有关内容。2.中标人人应在项目验收前将系统的全部有关技术文件汇集成册交付给采购人。3.应通过第三方验收测评机构出具的系统验收报告材料。其他要求培训要求1.投标人需提供用户使用、系统维护等方面的培训，有关用户使用的培训课程，培训应该在试运行前进行。2.对于所有培训，投标人需派出具有相应专业资格和实际工作经验的辅导人员进行培训，培训所使用的语言需是中文，否则投标人需提供相应的翻译。3.培训费用（可含场地费、教材费、讲课费等培训组织相关费用）计入总价。服务响应要求1.服务响应可通过现场或远程方式提供，由此产生的一切费用均由投标人承担。2.系统出现故障时，投标人7×24小时服务响应，技术人员应在接到报障后2个小时内处理系统出现的故障；及时做出故障原因报告并提出有效措施加以解决。资产权属1.本合同不会引起任何已申请、登记的知识产权所有权的转移。2.投标人、采购人双方一致同意，本合同所涉服务成果的知识产权归采购人、投标人共同所有。3.本合同所涉及的数据所有权归政府所有。投标人只能用于履行本合同之义务。4.投标人提供的相关软件应是自行开发的产品或具备合法、合规授权，满足知识产权、安全等保二级等方面的有关规定和要求。5.投标人保证向采购人提供的服务成果是其独立实施完成，不存在任何侵犯第三方专利权、商标权、著作权等合法权益。如因投标人提供的服务成果侵犯任何第三方的合法权益，导致该第三方追究采购人责任的，投标人应负责解决并赔偿因此给采购人造成的全部损失。保密要求1.投标人应签订保密协议，对其因身份、职务、职业或技术关系而知悉的采购人商业秘密和党政机关保密信息应严格保守，保证不被披露或使用，包括意外或过失。2.投标人不得以竞争为目的、或出于私利、或为第三人谋利而擅自保存、披露、使用采购人商业秘密和党政机关保密信息；不得直接或间接地向无关人员泄露采购人的商业秘密和党政机关保密信息；不得向不承担保密义务的任何第三人披露采购人的商业秘密和党政机关保密信息。投标人在从事政府项目时，不得擅自记录、复制、拍摄、摘抄、收藏在工作中涉及的保密信息，严禁将涉及政府项目的任何资料、数据透露或以其他方式提供给项目以外的其他方或投标人内部与该项目无关的任何人员。3.投标人对于工作期间知悉采购人的商业秘密和党政机关保密信息（包括业务信息在内）或工作过程中接触到的政府机关文件（包括内部发文、各类通知及会议记录等）的内容，同样承担保密责任，严禁将政府机关内部会议、谈