哈尔滨工业规划

第十章工业用地规划一、现状〔一〕开展概况1998年哈尔滨工业经济综合指数为，大幅度低于全国平均水平的，2000年以前全市工业已持续9年处于净亏损状态，2001年底，经济指标318亿元，亏损局面已扭转。主要有三个原因：1．全市经济技术、高新技术开发区已局部形成规模，且初见成效；2000年全市高新技术产业实现产值亿元，占全市工业总产值的比重由1996年的%提高到%。2．汽车、医药、机电设备制造、食品四大行业已形成一定优势和生产规模，2001年产值占全市工业总产值的%，拉开工业经济作用明显。3．国家实施对老工业基地的技术改造投入增加。〔二〕用地现状到2001年底，城区范围工业总用地5479hm2。其中按国标GBJ137-90标准，一类工业用地120hm2，二类工业用地2022hm2，三类工业用地3337hm2。工业用地占城市现状建设用地的25.22/人。二、工业用地存在问题在城市核心区外缘，已形成环形工业条带，自西向东分布，对中心城区形成包围态势，主要有道里西部工业区、哈西工业区、三大动力工业区、油坊街工业区、哈东工业区〔含化工区、建材工业区〕。南部四环路外平房工业区〔含平房经济技术开发区〕已初步完成了老工业基地的技术改造，动力工业区、油坊街工业区、哈东工业区也通过生产要素的重组加快了产品升级换代的步伐，初步形成了相对合理的布局形态。地处城市上风向和地下水上游，道里西部工业区和哈西工业区与其它工业区都还存在着工业用地包围城区的问题，有的工业区存在根底设施不完善、产业特色和产业规模有待强化和提升、工业区环境质量有待提高等问题。〔一〕中心城区工业存在问题·在二环路以内，企业与居住区混杂，产生环境污染。·传统产业比重大，高附加值产品少，技术含量比重低；传统产业的资源和能源消耗量大，一般占总本钱的68%，而利税仅占4%左右。许多企业效益差，资产闲置浪费了土地资源。·处于城市中心区有极好的区位优势的企业，自发转产变为以大市场为首的第三产业，其经营模式以粗放型居多。〔二〕东南部工业区全市各工业区开展不均衡，随着城市空间结构的调整，全市工业区的开展也面临“有所为，有所不为〞的选择。位于城市东南部的工业区，根本符合城市开展长远利益，继续作大作强，还存在以下问题：1．动力工业区〔1〕与主导产业关联度低的三家企业，由于不同的原因，企业或停产或经营效益差，已不适合在该工业区开展。为强化动力航母基地，拓展空间，置换的企业有林机厂、松江电机厂、轻型车厂，用地规模约为2平方公里。〔2〕动力工业区已形成强强联合的产业集团，但其科技资源配置还比拟分散，还不具备完善的科研体制；为生产和生活效劳的其它配套设施和居住环境欠帐较多，用地布局待调整。2．香坊工业区〔1〕铁西地区为中心城区，有局部企业混杂在居住区内；涉及工业搬迁和置换，油坊街工业区也有用地布局调整的问题。〔2〕铁东地区化工企业和木材厂等企业，面临调整产业结构、产品升级换代和集约化开展的问题。〔3〕铁东化工区的根底设施有待完善；区内化工企业仍有较严重的污染问题。3．平房工业区该区是以重工业为主的产业化程度极高的工业区，主要存在着缺少汽车及零部件相关产品的配套生产体系；民营企业不兴旺；与地方经济开展脱节等问题。4．哈东建材工业区以哈水泥厂为主的东部建材工业企业，是我市创税大户也天鹅牌水泥不打广告，其市场占有率亦极高。存在问题：环境污染；生产方式粗放、工业区布局散乱；特别是水泥厂的生产对天恒山风景区的西北部常年取土，加上东风镇几个砖厂常年取土烧砖，对天恒山风景区山体和植被破坏严重。〔三〕西部工业区与城市长远开展利益有矛盾的工业区，需要弱化地处城市上风向的道里西部工业区和哈西工业区。现状问题：·道里西部地区：是近20年来形成的工业片区，除迎宾路高开区外，其余工业现状布局散乱，道路不成体系，根底设施不完善，是无序建设的实例。·哈西工业区：是建国后按照规划布局建成的工业区，由于产品结构不适应市场需求，技术设备落后，多处于停产倒闭、经营不善状况；许多工厂和仓储业对环境的干扰较大。〔四〕工业开发区用地规模问题平房开发区规划14km2，道里高开集中区12km2，由于入区的政策、根底设施条件和入区效劳好，已成为具备七通一平条件的开发区，在几年内形成入区规模。但由于哈尔滨的已往开发区最初选址用地多偏小，出现相关企业规模还没形成合理规模效益，可出让土地接近告磬。实施“工业强市〞的开展战略，我们要面对城市工业开展用地缺乏这个突出问题。三、工业用地布局规划〔一〕工业开展方向与趋势根据哈尔滨市“十五〞方案和哈尔滨市开展战略规划，哈尔滨以传统产业为支柱的工业体系面临重大调整。老的落后的产业一局部将退出，被新的产业所替代；一局部将接受改造，升级换代，继续获得开展；新的产业不断进入产业体系，并且扮演越来越重要的角色。产业结构的变化带来城市结构的变迁。中心区第三产业替代第二产业；市区中缺乏竞争力，污染严重的产业将被效益高、污染少的产业所替代。大局部工业将逐步向开发区、周边城镇转移，形成新的生产基地。工业用地将按照产业开展战略进行空间布局。哈尔滨在未来的几十年间，将仍处于工业化加速开展时期，随着城市人口增长，城市用地的扩张，城市工业开展用地缺乏，将是一个突出的矛盾。由于人们对城市环境的要求提高，在外围建设风景区和生态廊道，在城市周边选择规模适宜的工业用地将更加困难。跳出主城区，辟建独立工业组团，工业扩散到近郊工业城镇，构建现代化的新型工业区已成为开展趋势。现状城市工业用地占建设用地25.2%，看起来现状工业用地较多，而城市功能转型和空间结构调整，在群力开展商贸区、南岗开展学府区、哈西工业区规划为奥运中心，今后道里西部工业区和南岗哈西工业区将逐渐弱化，成为城市功能新的承接点。〔二〕城市工业开展的重点1．实施“工业强市〞的开展战略，加快工业化进程，建设三个基地：全国最大的机械制造业基地、高新技术产业群和研发转化基地、国家重要的绿色产业基地。2．加快培育四个支柱产业：在工业结构调整的同时，加快培育电子信息、汽车、医药、食品工业成为城市支柱产业。3．着力开展具有现实和潜在优势的产业：装备制造业、焊接技术、新材料、环保和生物工程等产业。4．加快用高新技术改造传统产业：增强机械、纺织、冶金、建材、石化、轻工等传统产业的装备水平和新品开发能力。5．开展近郊工业小区和周边城镇工业，为实现城市产业布局的跨越式开展奠定根底。6、积极开展民营企业、创造良好投资环境。〔三〕工业布局规划原那么1．与城市总体规划用地结构的优化、道路交通体系建设、市政公用设施建设、旧城危棚房改造住宅建设规划紧密结合；2．与开展高科技产业、支柱产业、开展都市型工业相结合；3．与工业结构调整、生产要素优化组合、梯度转移、形成集约性生产相结合；4．与哈尔滨城市开展战略、大都市圈建设和城镇体系布局相结合。〔四〕工业布局结构框架从哈尔滨市及市域工业整体开展出发，按照地域和产业关联紧密度，合理布局、集约开展，工业用地布局规划共分四个圈层。第一圈层中心城工业用地调整范围，指北起二环路，东、南至哈〔南〕铁路环沿线，西至三环路。坚持“有所为，有所不为〞，向外疏散二、三类工业，适当保存一类工业用地，辟建道里区顾乡、道外区更新街、香坊区油坊街、南岗区学府路、太平区南棵街、动力区孙家站以南六个工业街坊，开展清洁型都市工业；有选择地保存局部生产效益好、产品前景好、环境影响比拟少的企业。改造完善油坊街工业区、电站集团工业区。第二圈层在城区范围内，重点开展迎宾路高新技术产业开发区，以高科技、高增值、无污染的产业为主；开展江北松浦工业区；改造、完善哈东工业区、动力区南部工业区；在平房区南部地区辟建15km2工业开发区，为开展汽车及汽车根底零部件工业开拓开展空间。第三圈层城市四环路以外的市区范围内，以安置中心区迁出的企业为重点，形成一定经济规模和提高集约化水平，集中开展建设平房工业区〔包括平房经济技术开发区〕、利民工业区、团结、成高子工业区。完善郊区乡镇的工业小区，严禁工业工程随意布点。第四圈层，集中建设市域范围内市、县工业区，主要接纳从中心城区扩散出去的工业企业。阿城接纳装备制造业企业；宾县、呼兰、双城以农副产品加工为主，同时接纳市区迁出的二类工业；〔五〕规划工业用地规模到2023年，城区规划工业用地总面积64.02km2。占规划城市建设用地的16.31%，人均工业用地面积为m2。〔六〕工业区规划1、规划城区形成9个工业区，其中包含30个工业园区〔1〕三大动力工业区。主导产业以电站成套设备为主，用地规模约3km2。其中包括：动力机电工业园、能源产业研发中心、重型机械园。〔2〕油坊街工业区。主要产业啤酒、轴承、都市工业街坊，用地规模1.5km2。其中包括：轴承工业园、啤酒园。〔3〕哈东工业区。主要产业为南部的化工行业和北部的建材工业，用地规模平方公里。其中包括：哈东化工专业园区、新材料工业园〔4〕迎宾路高新技术产业开发区。用地规模km2。其中包括：大豆蛋白产业园、生物制药园、机器人产业园、乳业加工园、能源研发产业园、中成药园区、食品加工园、哈工大科技园。〔5〕平房工业区。主要包括平房经济开发区14km2，哈飞、东轻、东安平房三大厂老工业区，用地规模为10平方公里；平房南新辟建工业区，主要产业：汽车及汽车零部件制造。用地规模15km2。其中包括：机电工业园、冶金工业园、环保微型汽车工业园、轻型车产业园、汽车零部件工业园、机械加工园。〔6〕新香坊工业区。主要产业：接纳城区迁出传统产业，用地规模5km2。其中包括物流园、工量具工业园、轴承园、机加工业园。〔7〕成高子工业区。主要产业为城市垃圾处理及环保产业，用地规模km2。其中包括城市固体垃圾处理环保工业园。〔8〕松浦工业区。主要产业为寒地特色产品加工业，用地规模1.37km2。其中包括寒