应急预案编制审核和演练制度

应急预案管理和演习制度

一、合用范畴

合用于项目部应急预案编制、审批及演习管理。

二、目的及名词

目的：为了防止和控制潜在的事故或紧急状况发生时，

做出应急准备和响应，最大程度地减轻可能造成的事故后

果，特制订本制度。

应急预案：面对突发事件如自然灾害、重特大事故、环

境公害及人为破坏的应急管理、指挥、救援计划等方案。

三、职责

、项目部根据项目的危险源分布、核心工序和重点部位1

监控、风险分析，负责应急预案的编制及修订；预案要符合

《安全生产应急救援预案编制导则》，根据国家法律法规及

实际演习状况，适时修订，做到科学、易于操作。

、项目经理负责预案的颁布；2

、成立以项目经理为组长，各部门负责人及专职安全员3

等组员的应急预案督导小组。应急预案所涉及的部门按预案

分工协同负责预案的演习和实施。

四、编制规定

、应急预案编制原则1

、以人为本，安全第一1.1

把保障员工的生命安全和身体健康、最大程度地防止和减

少事故造成的人员伤亡和和财产损失作为首要任务。切实加

强应急救援人员的安全防护。

、防止为主，强化基础，快速反映1.2

常抓不懈，常态与非常态相结合，坚持防止与应急相结合、

在不停提高安全风险辨识、防备水平的同时，加强现场应急

基础工作，做好常态下的风险评定、物资储藏、队伍建设、

完善装备、预案演习等工作。强化一线人员的紧急处置和逃

生的能力，“早发现、早报告、迅捷处置”。居安思危，预

防为主。

、科学实用1.3

应急预案应含有针对性、实用性和可操作性。通过危险源

辨识、风险评定进行编制；应急对策简洁实用，通过演习不

断完善改善。依法规范，加强管理。

、分级响应1.4

应急和应急管理工作实施统一领导，分级负责。应急工作

按照事故的危害程度、涉及和影响范畴，实施分级应急响应

的应急管理体制。

、预案内容规定：2

预案内容应涉及应急小构组员配备及分工、应急装备配

备、应急预案及应急响应程序等必要内容。

五、预案评审

应急预案编制完毕或修订完善后，应进行评审。评、1

审由项目重要负责人组织有关部门和人员进行。外部评审由

上级主管部门或地方政府负责安全管理的部门组织审查。评

审修订后，经项目部重要负责人订立公布并按规定报有关部

门备案。公布实施的应急预案应每年评审一次。

、预案评审的重要内容应涉及：总则、危险性分析、组2

织机构及职责、防止与预警、应急响应、信息公布、后期处

置、保障方法、培训与演习、奖惩、附则等。

预案评审的重要效果应涉及：评定预案描述的应急准备状态

与否满足规定，提出应急预案执行程序中的缺点和局限性；评

估预案拟定的重大事故应急能力与否满足规定，识别资源需

求，澄清有关机构、组织和人员的职责，改善不同机构、组

织和人员之间的协调问题；评定预案规定的应急响应人员对

应急预案、执行程序的可操作性与否可行可靠，进一步提高

应急响应人员的业务素质和操作能力。最后达成确保应急预

案的充足性，确保应急设备的保障能力。

六、应急管理培训

、针对已同意的应急预案，各单位应编制对各类专业应1

急人员、公司职工的年度培训计划，并组织实施。职工应熟

悉避灾路线，掌握危险自救和互救知识。特殊作业人员（如

救护人员、特殊环境、核心岗位人员等）在学习和考试后，

应进行对应的训练和演习。应急预案如有修改补充，要组织

职工重新学习。应急响应中心会同有关部门，通过多个宣传

手段，对项目作业人员广泛宣传应急法律法规和应急意识。

、培训结束应编制应急培训总结，内容应涉及：培训时2

间、培训内容、培训师资、培训人员、培训效果、培训考核

统计等。

七、应急预案演习

、各单位每年最少要组织一次应急预案演习。1

、应急演习可采用涉及桌面演习、功效演习和全方面模拟2

演习在内的多个演习类型。

3、各单位应成立应急演习指挥策划小组，根据选定的演

练类型制订应急预案演习方案，演习方案涉及下列事项：确

定演习时间、目的和演习范畴，演习方式，拟定演习现场规

则，指定演习效果评价人员，安排有关的后勤工作，编写书

面报告，演习人员进行自我评定，针对局限性及时制订改正措

施并确保实施。

、应急演习结束后，应进行演习评价总结，并编制演习4

评价报告。应急预案的演习检查下列效果：人员配备的合理

性、充足性，参加人员的反映能力与解决能力，应急预案的

操作性，应急设备的充足性、可用性与有效性，应急预案的

组织协调性，外部机构响应的及时性，应急预案的经济性及

有效性。

、应急演习结束后，演习指挥策划小组应对演习发现进5

行充足研究，拟定造成该问题的根本因素、纠正办法、纠正

方法及完毕时间，并指定专人负责对演习发现中的局限性项和

整治项的纠正过程实施追踪，监督检查纠正方法的进展情

况。