环境卫生调研报告

一、现在我县环境卫生的现状我县的环境卫生在新农村建设、文明生态村规划建设、水电路等基础设施逐年改善的推动下，通过了文明大行动和创立省级卫生都市的宣传发动和整治，获得一定的成效，交通秩序得到整治，县城公路和人行道都划分了停车线，规范了车辆的停放。

硬件建设方面已经引进日焚烧量225吨的垃圾焚烧发电厂和日净化量近4万吨的污水解决厂项目。

软件建设方面健全县镇两级管理机制，强化综合执法局、城管局的管理和效能，并在黄流设立了县沿海城乡环卫管理分局，具体负责协调九所、利国、黄流、莺歌海、佛罗、尖峰等沿海6镇环境卫生管理工作，同时，同意11个镇成立镇环境卫生管理站。

垃圾清运与解决方面，发动城乡群众对城乡、旅游景区、农场场部及周边农村环境卫生进行整治，去除卫生死角；清理河床、污水沟、清理路边和绿地废弃物，整治白色污染，做了大量工作。

县城实施了“一扫全保”的清扫保洁作业制度，即早上五点钟前清扫一遍，七点至晚上十一点半实施全天候保洁，现在城区街道比以前干净多了。

规划设立了6块广告张贴栏，规范了广告张贴行为，街道乱贴广告的现象已经极少，城区干净整洁多了。

然而，我县城乡不停发展，种植业规模越来越大，人民群众对物质的需求也越来越大，城乡结合部、镇与镇之间、村与村之间的卫生死角及野垃圾场或多或少存在，就近倾倒和乱倒问题比较突出，有的在村边路边，有的在山沟，有的在水库边，有的在荒地，有的在河流内倒，也有的就在空旷地挖坑填埋，随处可见坑洼地带和堆积成山的垃圾，给城区和农村环境卫生造成极坏影响，并对地下水造成污染，对子孙后裔健康贻害无穷，与建设当代化城乡、新农村的规定不相适应，与城乡、农村的文明发展和进步相背离。

因此，全县环境卫生面临的状况还是比较严峻的。

1.群众的卫生意识差。

随处吐痰、吐槟榔水、吐甘蔗渣和丢烟头、果皮、纸屑杂物、乱闯公路、随处大小便等不文明行为还普扁存在。

2.生活垃圾还不能及时收集和保洁。

随着人民生活水平的不停提高，垃圾日产量也日益增多，据统计，全县城乡区生活垃圾每天约产生40吨，农村约产生120吨，给环卫工作带来很大的压力。

3.农村垃圾乱丢弃，污水乱倒流。

各村即使建立了卫生队，但没有保洁人员，没有垃圾收集点，村民的生产、生活垃圾乱倒、乱放，各村垃圾成堆，卫生死角现象触目惊心。

农村突显“建筑像都市，环境像圈坑”，“垃圾靠风刮，污水靠蒸发”的怪象恶习。

4.车辆乱停乱放。

在沿海各镇，经营机动车辆（如柳州车、风采车）乱停、乱放，挤占行车道、人行道的现象经常出现。

5.货品乱占道，广告乱张挂。

在城乡区，违章“占道经营”屡禁不止。

部分店主为招揽顾客，往往把货品摆出店外经营；某些零担菜贩流动摊点因货品少轻便为了不缴市场管理费，在人行道上摆卖，我执法人员巡逻劝导纠正后，一离开，他们又摆出来，张挂广告也同样，总和执法人员玩起了“猫抓老鼠”的花样，你来我收，你去我摆，我贴，我挂，出没无常，长效管理难贯彻。

6.11个镇即使配备了压缩车11辆，收集垃圾拖拉机77部，果皮箱400个，保洁手推车150部，可只是个别沿海行政村和山区的部分村庄配备了垃圾车，其它都没有配备。

从工作量看，有些村庄配备的垃圾车数量少，并且各镇还没有配备洒水车，工作开展的难度很大。

7.沿海镇环卫工作经费严重局限性。

现在沿海和山区镇的工作经费一刀切，有些不合理。

8.督查机制和长效机制即使已经建立，但执行力度不大，各镇还没有一支独立的城管执法队伍，许多违法违章行为没有得到对应的处分，给管理和执法造成一定难度。

9.管理机制不健全，责任不下沉到镇、村；环卫队伍责任与管理、责效与酬劳不匹配；特别是村一级卫生管理流于应付甚至放任。

10.有些店主对卫生管理认识局限性，拒缴垃圾解决费，各镇环卫站没有新的具体的收费原则和许可证，收取难度大。

11.规划落后于发展，造成污染物难解决和污染源影响大。

城乡区和新建设的村庄规划不合理，村镇经常形成沿公路发展的带状集镇格局，建设之初又缺少整体规划，功效区域划分不明，市场布置不合理，加之环保基础设施建设滞后，排水、照明、环卫等公用设施的铺设没有地下通道，人行道挖了又挖，整治工作难度大。

12.农村原则化公厕没有，个别村庄有的也只是破破烂烂，臭气薰天，甚至连镇府内、学校内的公厕也是传统的，肮脏难进。

13.各职能部门不形成合力，互相推诿。

镇、交警、城管、交通、商务、工商、执法等部门，不互通状况，更没有共同执法的机制。

二、环境卫生问题分析我县环境卫生“脏、乱、差”现象之因此形成，究其因素重要是：（一）制度因素长久以来，我国实施城乡分治战略，都市和农村的公共服务筹资过程不尽相似，xxxxx4年实施的分税制和xxxxx0年开始进行的以“三取消、两调节、一改革”为主题的农村税费改革使农村公共服务的供应发生了巨变，出现了公共服务供应主体的缺位现象。

在以上因素的影响下，我县农村公共服务主体缺位造成的首要后果就是：1.镇村规划落后于发展，以致污染物难解决和污染源影响大。

2.村规划滞后，即人居环境基础设施建设和运行滞后了农村聚居点发展。

体现在居民建筑“见缝插针”，乱建，随占随建现象严重。

农村公共建设用地缺少，停车场、垃圾收集池、公厕、绿地等公共用地难上难。

（二）人的因素环境卫生不形成常态管理责任工作，“一阵风”行为多，长久有“上级召开现场会议”、“领导检查突击整治环境卫生”、“专项活动需要短期治理脏乱差”（如文明行动、博鳌年会等）贯例，致使干部有应付看待短期效应，公民有临时迎合心理，不形成真正的大众卫生意识，门前三包责任制流于形式，没有责任。

1.群众参加的热情不够高。

在开展文明大行动和创立省级卫生都市活动过程中，即使通过广泛的宣传，大多群众对活动有了深刻的认识，主动性、主动性和参加热情非常高，但尚有部分群众，觉得文明大行动和创立省级卫生都市是政府的事，与己无关，思想上没有足够的认识，造成行动的热情不够高。

2.有些部门敷衍应付，缺少长效机制。

有些单位对环境卫生工作认识局限性，活动期间只是应付开一种会，抓了一下子，搞几条标语，造某些声势，至于效果，就不闻不问，活动流于形式。

甚至，有的单位认识存在偏差，把问题过多归咎于某些人群或资金困难，而少从组织管理上查找因素，少从人口密度大、环卫设施需求多等方面探求对策，不正视差距、不强化方法，行动缓慢，推之则动、不推不动甚至推而不动。

总之，卫生管理监督的长效管理机制没有真正形成，监管无力。

（三）技术因素由于缺少环境监管和治理经费来源，农村的上下水、垃圾解决等基础设施难以配套建设，造成我县农村的自来水普及率、污水解决率大大低于都市。

现在，全县仅有一间污水解决厂，也不能接纳县城地区居民生活污水解决，何况是镇，更没有污水解决厂。

三、解决问题的必要条件和对策建议（一）已经含有的条件现在，我县的农村已经含有了大规模改善农村人居环境基础设施供应和进行农村聚居点环境综合整治的体制条件和发展基础。

1.有利条件是中央政府的财政资金安排已作出了战略性调节——财政资金应当完毕重大基础设施建设向重大基础设施建设与农村地区基础设施配套的转变。

这些宏观改革使环保基础设施的建设、运行以及环境监管有了国家层面的财政资金和制度保障，有助于克服制度障碍。

2.我县人均ＧＤＰ有所提高。

例如我县农村农民人均收入5925／人／年，全县人均ＧＤＰ12091／人／年，农村聚居点的新农村建设已经蔚然成风。

有了这个基础，就能确保消费者支付意愿的统一和政府将农村人居环境基础设施投入作为必须的财政支出。

（二）解决问题的对策建议1.深化宣传，营造氛围。

多方位多层次加大“保护环境卫生，建设美妙家园”宣传力度，营造氛围，大造声势，让其进一步民心，走进千家万户，形成社会全民共识。

2.要建立督查机制和长效机制。

加强对各单位、各乡镇、各国营农场的环境卫生的检查，每次检查都要评分排名，在电视上通报表彰和批评。

各职能部门要形成合力，形成共同执法的有效机制。

3.门前“三包”责任要贯彻。

要纳入文明大行动的重要内容，长抓持之以恒。

由于每天产生的垃圾不停增多，因此县政府要重新出台垃圾解决费征收原则。

4.尽快在全县范畴内建成沿海和山区两个功效齐全的垃圾解决场。

在各镇建设一种原则的垃圾转运站方便及时转运垃圾。

有条件的村庄可建设垃圾收集池，解决垃圾临时寄存问题。

没有地方建设垃圾临时寄存池的村庄，可通过环卫工作定时收集的方法，开车环村收集。

5.建立健全镇村卫生管理办公室，加强对镇村环境卫生的管理，合理实施绩效与任务相挂钩的机制，聘任环卫人员，包干负责，优进劣出。

县财政要负责资金，镇负责聘员及考核。

可按照每千人配2名环卫工人和一辆拖拉机的原则配备好各行政村的人员及车辆。

同时，各镇成立一支城管执法队伍，加强管理和执法力度。

6.沿海镇都市管理分局和山区镇（4镇集中）各配备一辆洒水车。

沿海镇都市管理分局的洒水车要负责黄流、利国、九所、莺歌海、佛罗、尖峰镇区的路面洒水，坚持轮流每镇一天。

山区镇的洒水车由抱由镇管理，要负责抱由、万冲、志仲、大安、千家五镇镇区的路面洒水，坚持轮流每镇一天。

7.要加大地财环境卫生工作经费的投入，解决经费一刀切问题。

对工作量大的抱由、九所、利国、黄流、佛罗等镇，要从人头经费、设备购置、维修经费、基本工作经费等方面予以追加，确保环境卫生工作的贯彻。

8.环境卫生工作要与年终考核挂钩，在全县开展创立“卫生村庄（社区）”、“卫生道路”、“卫生单位”等活动，奖优罚劣。

组织开展监督检查，让媒体监督，接受社会和民众监督，全员增进环境卫生工作。

《本文为word可编辑版，若不需要下列内容，请删除后使用，谢谢您的理解原生生物的重要类群》习题一、选择题1、桃花的下列构造中，通过发育最后成为果实的是（）A、子房B、子房壁C、胚珠D、受精卵2、呼吸作用的实质是（）A、分解有机物，贮存能量B、分解有机物，释放能量C、合成有机物，贮存能量D、合成有机物，释放能量3、旱地里的农作物被水沉没后，要及时排涝，重要是为了增进（）A、叶的光合作用B、叶的蒸腾作用C、根的呼吸作用D、根的吸水4、农业生产中对农作物进行合理密植重要是为了（）A、提高作物对水分的吸取B、提高作物对土壤中无机盐的运用率C、提高作物的蒸腾作用D、提高作物的光合作用5、下列有关光合作用原料的叙述中，不对的的是（）A、光合作用的原料是二氧化碳B、光合作用的唯一原料是二氧化碳C、二氧化碳和水都用于制造淀粉D、二氧化碳和水都是光合作用的原料6、晚上，将金鱼藻放在盛有水的试管中，将试管先后放在离白炽灯以下距离处，在相似时间内试管内产愤怒泡数量最多的是（）A、10厘米B、20厘米C、30厘米D、40厘米7、贮藏蔬菜、水果要保持低温，这是由于（）A、温度低，减少细菌病害B、温度低，呼吸作用弱，有机物消耗少C、温度低，增进光合作用积累D、温度低，蒸腾作用弱二、实验探究题1、下面是验证“绿叶在光下制造淀粉的实验”的具体环节，请回答有关问题：①把盆栽的天竺葵放在黑暗处一昼夜。②用黑纸把一片叶的一部分的正面和背面盖住，然后移到阳光下，照射3小时～4小时。③剪下遮光的叶片，去掉黑纸。④将叶片放在盛有酒精的小烧杯中，再放入大烧杯内隔水加热，叶片颜色逐步由变成。⑤取出叶片，用清水漂洗干净。然后放在培养皿里，向叶片滴加碘液。⑥稍停半晌，用清水冲洗掉碘液。这时能够看到，叶片遮光部分呈色，没有遮光的部分呈色。（1）环节①的作用是：。（2）环节④中酒精的作用是：。（3）这个实验阐明了：。2、有一次小明上街买回来一袋黄豆芽放在阳光