田阳县在漂-六算矿区钛铁矿（砂矿）开采项目环评报告

⑤尾矿坝出现下列重大险情之一的，生产经营单位应当立即报告安全生产监督管理部门和当地政府，进行应急抢险救援，防止险情扩大，避免人员伤亡：a、坝体出现严重裂缝、坍塌和滑动迹象，有垮坝危险的；b、在截洪沟坍塌或者堵塞，丧失或者降低排洪能力的；c、其他危及尾矿库安全的险情。d、尾矿库整体加高加固时，需由有资质的机构进行稳定性分析，其分析方法和分析结论满足规范要求；e、尾矿坝最小安全超高必须满足规范要求。（5）成立尾矿库管理小组，制定合理的尾矿库设施维护管理规章制度，例行巡查、观测和监测，及时发现、排除各种不安全因素，确保尾矿库正常安全运行。（6）及时加固和修复出现倾斜、沉陷断裂和裂缝的排洪设施，及时检查、疏通堵塞的排洪设施，必要时可新建排洪设施。（7）定期进行库区安全检查，检查内容包括坝的轮廓尺寸、是否变形、是否有裂缝、是否滑坡、是否出现渗漏及坝体保护设施等，同时对尾矿坝的位移进行监测。（8）尾矿库安全管理人员和尾矿库作业人员需经过专门的培训并取得相应的安全管理资格证书、放矿、筑坝、巡坝、抽洪和排渗设施的作业均为特种作业人员，也需按相关规定培训并取得相应资格证书。（9）做好应急物质储备和设施，场区设立安全值班室，配备材料棚、救生器材和抢救照明设施等。（10）尾矿库使用期满而废弃时，应进行封场设计，并根据国家相关规定将废弃的尾矿库改造为植树造林绿化环境等。（11）建设单位应详细掌握尾矿库下游村庄的人数、主要负责人的联系方式等，以备项目尾矿库发生危险时能及时通知下游村庄的人员迅速撤离到安全地带。（12）生产经营单位应当针对溃坝等生产安全事故和重大险情制定应急救援预案，并进行预案演练。（13）尾矿库尾矿坝一旦垮塌，应迅速撤离污染区人员到安全区，并设置禁戒区，严格限制无关人员进入。（14）汛前、汛期准备工作。①加强汛前、汛期、安全工作的领导，安全防汛制度，落实安全责任，克服麻痹思想和侥幸心理。②根据汛情情况，做好值班巡查工作，成立一支抢险队伍，明确任务。③根据汛情规模和险情大小，准备好必备的防汛工具和器材。特大暴雨时要确保人员安全。④要及时收听本地天气预报的雨量资料来预测洪水。（15）抢险工作①单位应成立抢险安全组委会，该组委会应落实安全隐患治理工作，抢险和工程救护，发现重大事故隐患和险情要及时向有关安全生产监察管理部门报告。②根据水情做好抢险设备。③加强巡查。早发现，早处理，早解决，实现转危为安。（16）建立领导值班制度建设单位领导及值班长在遇有大雨、暴雨、连雨天时，必须到尾矿库、尾矿坝、截洪沟等容易发生险情的地方进行观察，发现险情及时报告。（17）尾矿库整改措施针对已建尾矿库进行扩容，从多个方面来加强尾矿库的风险防范措施，从外部来看，尾矿库上游设置挡水坝，周边设置截水沟，减小入库水量，减小尾矿库泄洪压力；从内部来看，设置专门的排渗系统，降低尾矿库坝体的浸润线，设置尾矿库坝体位移的观测设施，在尾矿库左侧新建排水暗涵，右岸新建排水斜槽排洪，将连续暴雨情况下的洪水妥善外排。经整改设计后，尾矿库成为一个规范的尾矿库，后续将继续进行尾矿库的安全验收评价、安全现状评价等工作，确保尾矿库的风险可控。4.8.8应急预案应急计划区项目应急计划区包括尾矿库区、尾矿坝及下游水体保护目标六算小溪及那荷水库等。应急组织机构、人员组成、职责（1）应急组织机构设置公司组建“公司事故应急救援队伍”，在应急指挥部的统一领导下，分编为应急监测组、警戒疏散组、事故救援组、医疗救护组、后勤保障组、信息联络组六个行动组，应急组织机构如图5.6-1所示。另公司各生产部门成立部门级应急指挥机构及应急救援队伍。应急指挥部（总指挥）应急指挥部（总指挥）应急监测组警戒疏散组事故救援组医疗救护组后勤保障组信息联络组图4.8-1应急组织机构图（2）应急救援指挥部组成应急指挥部成员：总指挥：矿长副指挥：副矿长成员：各班班长当公司发生事件启动应急预案时，应急指挥部即为应急救援现场指挥部，负责公司应急救援工作的组织和指挥。应急指挥部总指挥即现场总指挥。当指挥部总指挥不在现场时，由在场的副指挥，全权责任应急救援工作。应急监测组、警戒疏散组、事故救援组、医疗救护组、后勤保障组、信息联络组在现场指挥部领导下负责具体救援工作。上级领导到达现场后，指挥权自动向上移交，以保证应急救援工作有序顺利进行。（3）职责分工发生事故时，应急指挥部及各行动组按各自职责分工开展应急救援工作。通过平时的演习、训练，完善事故应急预案，提高应急救援能力。具体职责分工如下：应急指挥部：①在日常工作中，负责制订和管理应急预案，配置应急人员、应急装备，并制定应急演练计划和组织应急演练等；②接到事故报警后，启动紧急联络网，对整体行动进行指挥并保持联络，并根据事故等级，下达启动应急预案指令，同向地方政府和上级报告；③在事故发生时，负责应急指挥、组织、调度等工作，包括就是否需要外部应急救援力量作出决策；④负责制定事故的应急处置方案并组织现场实施，做好事故处置、控制和善后工作，消除事故影响；⑤落实上级指令；⑥当紧急情况解除后，发出解除警报的指令；⑧组织事故调查，评估事故损失情况，总结经验教训。应急监测组：①接事故报警，并向指挥部部报告，组织现场救援队伍，并采取行动，控制现场局面；②协调其他各小组配合行动，组织调配救援物资；③负责事故现场调查取证；调查分析主要污染物种类、污染程度和范围，对周边生态环境影响；④与田阳县环境监测应急小组对接，协助对污染物监测的布点、采样，并提供常用的采样工具。⑤进行事故经济损失评估，并对应急预案进行及时总结，协助领导小组完成事故应急预案的修改或完善工作；⑥负责编制环境污染事故报告，并将事故报告向上级部门汇报。警戒疏散组：①在事故现场设置警戒线，进行现场警戒，维护现场秩序，防止无关人员、车辆进入，对事故现场外围区域进行保卫，建立应急救援“绿色”通道；②组织人员疏散到安全区域或指定地点，并向指挥部汇报疏散情况；③引导外来救援组织进入事故现场；④配合医疗救护组或外来救援组织抢救被困伤员。事故救援组：①利用救援物资对事故现场救援，根据应急处置方案对事故现场进行处置。②随时向指挥部汇报事故救援进展情况及现场设施布局情况、工艺流程等，为指挥现场救援提供信息。医疗救护组：①抢救伤员并转移至安全区域，对伤员进行紧急处理；②必要时向指挥组申请120支援。③护送伤员到医院抢救，并向指挥部随时报告伤员人数及病情变化情况。后勤保障组：①保管、维护应急物资；②事故发生时及时将有关应急装置、安全防护用品、现场应急处置材料等应急物资运送到事故现场；③负责现场机械设备和电气设备的紧急处理，设备抢修，保障事故现场的用水、用电，在需要时切断电源和恢复供电；④事故消除后，组织修复供电、供水设施和环保设备、设施等。信息联络组：①负责与上级政府及各职能管理部门的联系工作，及时将事故发生情况和最新进展向有关部门汇报，并将上级指挥机构的命令及时向应急指挥部汇报；②在需要相关单位人员撤离时，向相关单位通报指挥部或上级的撤离指令；③接到指挥部或上级解除警报的指令后，发布解除警报信息；④编制新闻发布方案，负责新闻发布，接受记者采访；⑤收集、跟踪舆论，及时向上级或有关部门汇报。应急响应条件针对事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，公司将安全生产事故分为三级：一级响应、二级响应和三级响应。按照分级负责的原则，明确应急响应级别如下：一级响应：事故危害程度一般、影响范围在公司部门单位区域内、不超过部门单位控制事态的能力；二级响应：事故危害程度一般、影响范围在公司区域内、不超过公司控制事态的能力；三级响应：事故危害程度较重、影响范围虽在公司区域内但超过公司控制事态的能力，应在启动公司应急预案一级响应的同时，请求地方政府应急救援力量支援。达到一级响应标准时启动基层单位应急响应；达到二级响应标准时启动公司应急预案；达到三级响应标准时在启动公司应急预案的同时，及时报请上一级应急救援指挥机构启动上一级应急预案实施救援报警、通讯联络方式表4.8-13应急通讯录序号部门联系人电话作用1公司法人代表李忠福