建设项目施工阶段影响工程造价的因素

摘要建筑工程施工阶段的工程造价控制管理是整个建设的灵魂。对于业主方来说，做好工程造价的控制管理能有效节约整个工程不必要的成本支出；而对于施工单位来说这项工作更加重要，施工单位要想得到很好的利润回报，首先是要保证安全、质量的同时，还要关心施工成本的控制，比如说对材料的合理采购、人员机械的有机调配，这些许许多多繁琐的细节所得到的利润都是组成施工单位总造价的基础，就好比一个生物体是由很多细胞组成一样，应该得到的利润就应该去争取，还有就是不能把每个细胞分开对待，因为他们之间是有联系的，如果没有处理好一个细胞的新陈代谢，相邻的细胞也会受到感染，进而影响到一个机体，甚至是一个整体。因此，我们不得不对施工阶段的工程造价进行有效的控制和管理。关键词：建筑工程工程造价控制管理施工成本联系1绪论1.1本论文的背景和意义在我国，工程建设项目投资长时间的无法得到有效控制及膨胀过快的现象十分常见，导致施工单位无法履行施工合同规定的工期条约，工期越拖越长，增加的工程费用越来越大。同时，在无形中浪费了大量的人材机资源，这对工程建设项目投资越来越不利。在施工过程中，很多造价人员从未到过实际现场，只是单纯依靠经验对每个项目进行造价管理，这样的管理是和实际工程相脱离的，既不能有效控制和管理成本，也不能提升自己的专业能力。因此，需要通过分析现今工程造价控制管理中呈现出来的弱点，研究出与之相符合的改进方案，为工程建设项目施工阶段造价的控制管理作出些许贡献，1.2本论文的主要方法和研究进展这篇论文将经过对施工阶段造价控制管理中有的缺点及影响因素进行剖析，形成一套完整的管理方法用于施工造价管理中去。当今施工过程中造价的控制管理主要在往程序规范化、信息网络化发展。1.3本论文的主要内容本文大致通过对施工阶段造价控制管理的内容、影响因素进行分析，并希望在最后能对工程造价提供一些改良的措施。1.4本论文的结构安排本论文将结合施工中每个环节的造价控制进行阐述，共有六章，总的方向是以递进写作方式，全面对施工阶段造价控制管理的内容、影响因素进行分析。结尾部分对造价行业的管理发展方向给予一定的启发。2工程造价控制概述2.1工程造价的含义工程造价是指在完成一个建设项目，预计或实际产生的所有支出总额，也是指工程的建设费用。从不同的角度来探寻工程造价的定义，是最能够体现其意义的方法。对于出资者的来讲，工程造价就是指整个项目的投资总额；对于承包者来讲，就是完成整个项目所需要的总成本。因此，对于每个参建单位来说，在施工过程中不断统计数据，整理数据，实时控制施工工程造价动态，及时作出相应的措施，是多么的重要。2.2工程造价控制内涵工程造价控制是对工程前期准备、设计阶段、施工阶段、工程后期整个全寿命周期中每个层次的控制，即是一种动态控制。做好工程造价管理工作，能避免资源的浪费，产生良好的经济效益，增加企业竞生存机会，并在建筑市场提升竞争力。建设工程的核心过程是将货币形式的资产转换成固定资产，将完善的管理制度结合到实际工程去，一边使工程造价处于可控范围内，一边最大可能的实现利益最大化，以达到公司的营业目标。2.3造价控制重要性项目在决策阶段、设计阶段主要依靠工程造价管理作为指引，且对投资计划和控制投资起决策作用；造价控制是筹集项目经费的根据，也是评估建设成果的重要目标；在优化生产形式和利润分配的关键措施。因此，可以看出工程造价不仅只是在施工阶段，而是在整个建设工程全过程中都起着主导作用，但施工阶段是资金大量流入、材料使用量大、时间利用最长、将设计想法变成实体形式的阶段，成果的最终好坏，关系到了整个建设项目的利润。因此，做好施工阶段的造价控制，也会在很大程度上对建设效益重要作用。2.4造价控制的失控原因每个工程的综合单位在工程正式开工之前，就已经根据工程量清单计价确定好了。由于建设工程实施过程中，建设工程价格的特殊性，往往会发生许多不能预料的情况发生；并且工程量清单计价方式是量、价分离模式，前期能确定的只是综合单价，最终的实际总造价还要乘以施工中实际产生的工程量；因此，这些因素又让建设项目的工程造价变成了不确定的价格。然而，影响工程造价除了客观存在的因素外，还有如下一些人为因素导致工程造价失去控制。2.4.1合同条款细节订立时不够严密工程建设项目合同是由两个及两个以上的法人或个体之间依法自愿签定的权利和义务的协议。这种形式的合同可用于勘察、监理、设计、代理、施工、材料、设备采购、房屋租赁、出租等所需求的合同。里面的很多相关条款都已成文，不需要修改，只是少数的合同条约要按实际情况需要进行增加，在签订和同时，由于各自对权利和义务的责任划分不够清楚，导致合同条款不够严密，让权利和义务不平等，致使合同有漏洞可钻。合同条款不能全面，施工中的很多环节就找不到了根据，施工现场就会失去控制，同时，工程造价也就失去了控制。2.4.2施工组织设计欠优化好的施工组织设计能大大提高施工效率，比如：质量、安全、进度、造价每个方面都能得到最优安排。按程序，施工组织设计的编写人员是由该项目的项目经理主持施工组织设计文件的编制，之后上报公司，由公司技术负责人批准，并加盖单位公章后方可实施，但是在现实中，许多的中小型建设项目都是由技术负责人或资料员或施工员负责编写，往往编写出来的施工组织设计没有结合实际，直接生搬硬套，有些施工图纸上没有的东西也没有进行修改，组织不合理，人员、资源极大浪费，直接导致施工组织设计脱离现场施工情况，无法知道现场施工，并增加工程造价；同时，在加上监理工程师以及建设单位工程师的不负责，没有认真审核施工单位编写的施工组织设计，最后就造成了工程造价的失控。2.4.3设计变更、现场签字管理混乱设计变更、现场签证主要由各参建单位现场工程师进行现场踏勘签署，但由于现场代表对业务的不熟悉，职业素养差，未经过专业培训就直接上岗执业，导致很多该签证的地方不签证，不该签证的地方盲目签证。以及应做设计变更的时候，未及时向设计单位反映，得到设计单位核算批准，擅自修改使用功能。特别是隐蔽工程，现场未及时签署混凝土浇筑申请书，就直接隐蔽，而且监理工程师和设计单位现场代表也不负责，到后期实体检查时，发现隐患，想要返工重做，但实体已经完工，这样就会造成全部返工，召唤出了个工程造价失控。2.4.4一味追求施工进度现实中，为了能得到很高的利润，就必须让资金快速流动，这是因为流动资金周转次数直接为投资者创造且盈余。如：企业为某个产品投资$10，经过经营者一个过程回收$12，扣除成本$10外，还有剩余$2，因为资金流动一个周期，就能获利$2，有周转就有盈利机会，缩短营业周期就能提高收益。实际施工中，建设单位盲目催促缩短工期，这样就会大幅度提高投入施工成本，以及施工单位，也为了能早日完工，得到资金回笼，不合理缩减施工过程，还没等到下层结构达到规范要求强度，就直接施工上层建筑，致使结构开裂，渗水、露筋、起壳等现象严重。这样的结果不仅使工程质量、安全存在了隐患问题，还增加了后期的维修成本。2.4.5技术与经济相分离实际工程中的施工技术管理人员，往往只认识到自己的职责是技术管理和进度控制，不能与实际工程造价成本管理制度相融合。同时，也有些管理人员因为自己的专业能力不硬，无法对施工中出现的问题作出有利的处理。2.4.6违反工程项目工序我国很多地方的政府官员，抓政绩，只搞面子上面的工作，实质是金玉其外败絮其中，盲目缩短前期工作的时间，采用“边决策、边设计、边施工”的“三边”政策，这不仅违反了正常的工序过程，也为工程中的造价管理增加了难度。2.4.7投标总价存在错误施工单位在投标报价中，相关分项工程的定额套价不合理，使得工程造价虚高。综上所述，导致施工阶段的工程造价产生偏差的原因有很多，都对社会经济效益有很大的影响。所以，一定要做好施工阶段中工程造价管理工作。2.5施工阶段工程造价控制存在的问题现今，我国所采用的评标原则和企业制定的内部定额还没有一个完整的体系，它们都具有很大程度上的法规属性，并且，因为以下的存在的问题，让预算工程造价的准确性大打折扣。2.5.1基础工作薄弱，预算编制存在问题在投标中，很多造价人员没有实地到现场进行踏勘，对施工中的设计方案处理方法也未做到心中有底；对现场施工调配不了解；未组织询价工作，编制投标书时，不做分析，盲目套用市场信息价；不了解施工中工艺，在领导需要作出决策的时候，找不到依据进行参考。2.5.2缺少科学、完善的报价决策机制我国投标报价管理中规定：投标书必须依据企业内部定额和省、市、直辖市、自治区政府颁布的工程造价定额进行编制。从行业发展的趋势来看，计价文件的编制越来越多的根据企业内部的定额，然而，建立自己企业内部定额对于许多企业来说一路走得很艰难，阻挡前进的主要原因有：一方面企业过多依赖工程造价管理部门颁布的工程定额；另一方面是建立自己企业内部定额所需要的资源大，涉及的专业范围广，效益回收周期长。所以，很多企业都对此望而生畏，这是使工程造价管理行业停滞不前的薄弱环节。3施工阶段工程造价管理的主要方向3.1建设项目施工阶段工程造价的确定在施工阶段过程中，工程造价的确定是指：结算价根据施工单位实际完成工程量和合同价为基础，然后再考虑因物价上涨或降低因素而造成的造价变动，并结合设计中无法预测而实际施工过程中产生的费用。3.2建设项目施工阶段工程造价的控制建设项目施工阶段工程造价的控制是建设项目管理的主要工作，其内容是要：做好建设工程投标环节工作，根据定额需要计价，按时拨付工程进度款，认真落实工程变更内容，及时对索赔事项进行签证，实时关注市场价格的变动。4建设项目施工阶段影响工程造价的因素4.1工程变更与合同价调整设计错误或功能不符合要求等都会产生工程变更。实际工程施工中，对需要进行设计变更的地方由施工单位提出，会同监理、建设单位协商一致，然后由设计单位出图。然而，涉及到工程变更一般都会以较原合同价增加或减少的形式表现出来，同时，还需要结合原合同文件进行全部修整。而且，一个单项工程从开工至竣工过程中产生的变更次数一般很大，因此会造成最终工程造价有一定范围内偏差。4.2工程索赔如果合同一方发生不履约行为，或发生合同中规定的其他索赔情况，导致另一方的权利受到损害，给予受损失一方赔偿的行为就叫做工程索赔。然而，工程索赔必然会导致工程造价的增减。4.3工期工程建设中工期和工程造价就像一个矛盾体，想要在确保质量和安全的同时缩短工期，必然要增加财力和人力投入，才能保证在预期的完工时间。4.4工程质量工程质量标准的高低，直接决定了施工工艺的复杂程度，然而，越复杂的工艺，所产生的费用就越大。4.5人力及材料、机械设备等资源的市场供求规律的影响建筑工程所需的资源遵循着供给规律的控制，由各种不确定因素影响着它们的价格，最终会通过决算体现出来。4.6材料代用一般设计文件完成时间会早于实际施工一两年或数年以上，它们所使用的设计标准和规范有一些还是沿用当时的，随着建筑业发展的加速，许多规范和标准与实际需要不适应，导致设计图纸中需要的某类原材的型号、规格不符合要求，或无法采购，这就需要联系设计单位更换相近的材料进行代用，并重新询价、组价。5工程造价控制的措施5.1工程造价控制措施5.1.1成立精简高效的组织机构，强化系统管理工程是否有利润可赚，绝对和管理分不开。成立精简高效的项目经理部，是有效控制工程造价的第一步，其中很重要的就是要选拔懂技术、懂经济、懂法律的有能力者作为项目经理，把控全局，使工程造价朝着短工期、低成本、高质量的方向走。5.1.2优化施工组织设计施工组织设计的优化必须结合实际施工现场的情况进行，务必做到每一个细节上的处理方法，同时也可借鉴其他项目的成功经验、管理方法、组织结构来对本项目的施工组织设计进行优化，切实做到工期、质量、安全、造价的有机统一。加强在施工中的动态管理，实时掌控每一个细部的投入和支出，减少投入，才能提高效益。5.1.3落实内部经济责任制想要提高全体人员的积极性，必须落实每个人的权利、责任、利益。建立内部的工作承包制度，划分清楚各自的责任及完成指标，每个季度或每个周期对全体人员进行绩效考核，并严格认真执行奖惩过程，实施过程中要及时纠偏，优化方案，以保证不徇私、不舞弊的良好风气，以此来使大家都产生责任感、使命感，并优质的完成任务，从另一方面来说降低了工程造价。5.1.4搞好成本核算造价人员要在每个节点完工后，把工程中产生的每项费用在汇总后与预算价相对比，并分析出其产生差距的原因，然后上报项目负责人、项目经理，以及时调整并优化下一步的工作。搞好成本核算，是搞好成本控制的基础，它是造价人员全面提高对施工过程中工程造价预测和控制能力的重要素材。5.1.5严控施工工序，科学施工切实落实施工工序制度，做好上下工序的交验工作，科学施工，避免造成资源浪费。主干工程要正确地选用先进合理的施工方法，组织流水施工。周转性材料要以钢代木，以降低成本。严格测量三级复核制度，杜绝因测量事故引起的返工废弃工程。加强试验、检验工作，正确选用圬工配合比，合理使用外加剂，降低单位圬工成本。分析对比临时设施的方案，优化合理，降低造价。提前做好冬季、雨季防范措施，以减少不必要的损失。材料要选用低成本、运输费用少、质量高的厂家；施工中严格计量程序，施工后做到剩余材料回收工作，杜绝浪费；制定奖惩制度，表扬奖励节约行为，重罚浪费行为，让全员提高节能意识；推行新的施工工艺，采用新型材料；合理布置材料堆放位置，减少二次搬运费用；利用工业废渣，降低成本；根据实际需求合理储备材料，减少资金占用率。选择状态良好的施工机械，定时维护，根据工作特点，合理组织施工顺序，在最大程度上提高机械的利用率；并且，要配备合格的操作人员，减少因操作不规范或不熟练降低效益。合理调配车辆。空载会增加运输成本，超载会损坏路面、增加维修成本。所以要尽量避免车辆超载或空载情况的发生。5.1.6建立企业定额建立企业定额。严格按照定额实行组价，不断完善定额，及时更新定额；其内容应包含各种工序中的人、材、机的结算价格。同时，要定期组织员工学习定额，不断增加员工的竞争意识。5.1.7加强劳动力管理，提高劳动生产率按照施工组织设计，细化工作内容，合理安排劳动力的投入；制定的工作计划应该科学、可行，按照每个人的能力大小，组织成不同的分工队伍，尽量让每个人发挥出自己所长，同时，要认真落实奖惩制度，增加责任意识，规范自己的行为；每个施工队伍及班组都要签订自己的产值承包合同，对没有完成任务的队伍或班组作出罚款或不拨付本次工程款的惩罚，以保证工程进度。5.1.8资金管理资金的投入应符合实际需要，统筹安排，根据工程完成量做好下一环节的资金投入预测工作。组建专业的成本核算部门，负责每个生产周期的成本核算工作，并分析其发展趋势，发现原因，改进方案，及时调整资金投入计划，充分合理使用资金，以保证把成本支出控制在可控范围之内。5.2施工阶段的工程造价控制5.2.1合理确定控制目标工程造价的控制目标是在工期短、质量高、投资少，而这三者当中不可能全部都达到理想的效果，它们是对立统一的，要达到其中一个目的，势必会牺牲其它两个才能完成。所以，我们实际上能做到的只能在这三者当中找到一个利益平衡点。为了确定一个切合实际的目标，在施工过程当中按照建设单位的要求、工程客观实际情况、市场环境等全方位进行研究分析，制定出符合实际需要的衡量标准，在确保工程质量、进度两方面的基础上，优化出一个合理的造价控制目标，这是造价控制的前提。5.2.2制定严密的合同条款，认真落实跟踪与管理工作制定严密的合同条款。建设合同是以书面签订并具有法律约束力的合同，它为施工阶段中每个工作提供了依据，在我国，合同承包管理制度现象越来越普遍，各参建方也逐步认识到合同的重要性，都有着自己企业的合同范本，而且该合同范本一般都是由有经验的律师进行编写，对承包商在施工中的业务和权利进行了全方面的规定，所有的条款甚至说得上无所不包的程度，以防止施工单位钻合同漏洞，进行不合理的索赔。合同的订立必须合理。合同条款的编写应简练、规范、严谨、准确，不能含糊其词，对需要进行计算或文字无法表达的地方，则应该列出计算依据方法以及图表以进行阐述，同时，还要对附件和签章是否完整进行核查。加强施工过程中的合同跟踪与管理。严格落实好合同的追踪是保证工程质量、进度、投资的关键过程，是让施工单位生产出合格产品的重要保障措施。对于业主单位的造价管理人员来说，熟练掌握和理解合同条款内容是基本工作，一方面要跟踪管理施工单位是否履行合同约定，对应付承包商的进度款项进行核算，另一方面是杜绝承包商的不合理索赔行为，并履行好自己的工作职责。合同管理的实质就是对合同条款的跟踪落实工作。第一，建设单位将每个工程的合同分类存档，以便施工阶段翻阅。第二，建设单位、监理单位派驻现场代表，把产生计量的部位与合同条款规定进行核对计算。第三，建设时期对施工单位不履行业务行为依据合同规定进行处罚。第四，建设单位在支付款项时，要建立自己的支付报表，由专人负责，及时付款，并对应扣取的预付款或甲供材料款进行扣除，才能防止产生延迟付款或超过支出的失误。5.2.3施工组织设计的优化和施工方案的技术经济比选编制合理的施工组织设计并组织实施。施工组织设计的编写必须满足工程特点的需求，多对比，反复斟酌，做到合理利用资源，并要能具有施工和经济两方面的指导作用。做好施工组织设计工作，是保证以最低投入满足合同要求的保障，它对工程造价控制有至关重要的影响。往往好的施工组织设计，能缩短工期，降低材料损耗，控制造价。施工组织设计的优化。结合实际工程，合理安排现场布局，分析预测施工中会遇到的困难，提前做好相应的措施。施工方案的技术经济比选。企业建立技术经济分析指标体系是进行施工方案的技术经济分析的依据，实际施工中，将各种施工方案进行定量对比、评价，最终评出一个能合理利用资源且项目投资最低的方案。5.2.4工程变更、现场签证和索赔的管理工程设计变更。工程原来的设计图纸发生变更就会涉及到工程价款的变更，施工过程中，实际发生变更，应立即向甲方申请变更，如果得到实施批准，就应该将所有的变更依据进行收集、整理、归档。工程变更后要认真核查每项工程量，做到有凭有据，并要注意因该工程变更对工程造价产生的影响，后期要采取有效措施和手段将成本目标控制在可控范围之内。现场签证。现场签证的严肃性，会在很大限度上控制工程造价的偏幅，如果施工单位盲目虚报工程量，并且甲方和监理单位现场代表不认真落实就随随便便进行签证，就会引起工程结算价的大幅上升。施工中，要严格落实签章程序，签证资料必须有施工单位项目经理、总监理工程师、设计单位代表、业主代表（有必要的时候还要有勘察单位代表）进行现场签认，同时，还要对影像资料的落实，且要在影像资料中体现出当时现场实际情况。工程索赔。业主方在施工阶段中会在工程索赔阶段控制着造价变化。施工合同中的索赔条款会为索赔工作提供依据，施工单位必须理解和掌握索赔事项的原则和方法，合理申报赔偿事项、工程量，严禁虚报，不要因虚报导致应得的索赔款项得不到赔偿，就会得不偿失。所以，要加强索赔程序的管理，落实每个工程变更的依据，对已落实且应索赔的工程进行及时赔偿，杜绝因赔偿环节过长而延误工期。5.2.5及时调整合同造价和编制工程价款的结算施工单位要在施工中要严格根据合同规定、市场环境，及时调整合同价格，以免蒙受损失。中标后，施工单位一味按照工程中标价来进行施工，会忽略施工过程对合同造价的调整，比如：在投标报价过程中，有些图纸是不完整的，且未经过图纸会审，导致后期需要进行增加，对该项工作就要进行重新报价，或者是投标报价中的暂定价格，后期要对其调整。而对于编制结算来说，增加或调整后的合同价，需要依据图纸变更、图纸修改编制补充合同，每个季度报量时，需要根据施工单位实际完成的工程量进行计量，若因施工单位不及时调整合同价款，未将设计变更、设计修改后的工程量计入当期完成量内，则会导致工程款延误到竣工结算时才能得到，就会耽搁了施工单位的资金运转。5.2.6提高相关人员的素质建设工程中出现的很多造价失控问题都与工程人员的工作能力有着很大的关系。工程造价人员不只是简单的建模工程师，而是一个具备以下能力的复合型人才：建设项目投资估算的编制，审核及项目经济评价；工程概算、预算、结（决）算、标底价、投标投价的编审；工程变更及合同价款的调整和索赔费用的计算；建设项目各阶段工程造价控制；工程经济纠纷的鉴定；工程造价计价依据的编审；与工程造价业务有关的其它事项。所以，为提高整体素质，应在工程中聘请有资格的造价专业人员进行控制。5.2.7做好市场材料及设备的询价，建立询价体系重视市场材料及设备的询价工作，就等于在大局上掌控了造价成本的控制权。在建设工程中，材料费和设备费用占到了总成本的一半以上，因其占据的重要位置，必须做好它