基于局部闭型投入产出模型的大型建设项目对区域经济影响分析

基于局部闭型投入产出模型的大型建设项目对区域经济影响分析

1研究背景1.1大型工程建设区域经济影响的主要方面随着经济和社会的发展，项目评价从最初的财务评价发展而来。当前的综合评价体系包括：。大型建设项目区域经济影响分析是指从区域经济角度出发,综合分析大型建设项目给其布点区域乃至较大区域的经济活动带来的各方面影响,包括区域现存发展条件、经济结构、城镇建设、劳动就业、土地利用、生态环境等方面的短期影响和长期影响。分析大型建设项目区域经济影响的目的在于,促进资源的有效开发利用和合理配置,保持良好的生态环境,促进地区可持续发展。大型建设项目由于具有投资额大、实施周期长、跨区域空间、技术复杂、不确定性高等特点,对区域内的经济和社会发展、生态环境以及资源利用都会产生巨大的影响,加上错综复杂的利益格局,加大了大型建设项目决策的难度。为此,国家计划委员会(现国家发展和改革委员会)和国家建设部在2006年颁发的《建设项目经济评价方法与参数(第三版)》中,增加了项目区域影响的评价内容和建议的评价方法。总体来看,目前有关大型建设项目区域经济影响的理论研究还存在较多的空白,应用研究还处于初级阶段,实证研究的方法还不能完全满足实践的需要,大型建设项目区域经济影响评价的方法论研究有待进一步规范和创新。1.2项目区域经济影响研究大型建设项目对区域经济的影响是多方面的。目前学者们在实证研究中,针对不同的对象,选择了不同的方法,包括指标法、投入产出分析法、系统动力学分析法、综合分析评价法、统计与计量分析法、运筹学工具分析法等。目前在项目的区域影响评价中系统分析方法的应用还很薄弱。国外应用计量模型对大型建设项目区域经济影响进行评价的文献还比较少,一般是结合区域经济进行研究,例如:RandallW.Jackson、J.C.Bergstrom等应用IMPLAN方法对国家公园的经济效益进行分析;S.M.Brucker等对区域投入产出理论和方法的研究;JohnE.Connaughton等从产业链的角度,运用投入产出表中的就业乘数,分析了加州宝马公司和阿拉巴马州奔驰分公司对增加就业的直接影响和间接影响。国内运用数量方法评价大型建设项目区域经济影响的研究也比较薄弱。郑友敬等对大型建设项目区域经济影响进行了初步的理论研究,并提出可采用指标体系法、投入产出分析法等方法,对区域内超大型工程项目所面临的社会、经济、自然等诸多因素进行全面的可行性分析。李京文等从定性和定量的角度分析了京沪高速铁路对沿线经济社会发展的影响,建立了京沪高速铁路沿线的北京、天津、上海、山东、安徽、江苏等六地区经济发展模型,运用生产函数对不同的方案进行了模拟和测算,结果表明,京沪高速铁路的建设对沿线地区发展具有重大贡献。李平等对特大型投资项目区域经济和宏观经济影响分析的基本概念进行了描述,分析了区域和宏观经济影响分析与国民经济评价的异同,并提出了区域经济和宏观经济影响分析的评价指标体系及分析方法。从指标体系上看,李平等人提出了增加值等总量指标、影响力系数和感应度系数等结构指标,以及就业效果等多项附加指标;从分析方法上看,他们提出了宏观经济计量模型、投入产出模型、系统动力学模型等模型分析方法,以及指标法、专家评价法等方法。李善同等从区域发展、人口、就业、反贫困、经济发展、财政收入、地区发展差距等多个方面分析了南水北调工程对北方受水区的区域和宏观经济影响,使用区位商、CGE模型等方法对北方受水区的区域经济影响进行了计算,并建立了南水北调工程对区域和宏观经济发展影响的评价指标体系。孟巍研究了高速公路大型建设项目对区域经济发展促进作用的内在机理,采用多属性综合评价方法,从区域经济发展基础、区域产业发展、区域经济发展三个方面研究了高速公路大型建设项目的推动作用。明立波等对国内外大型交通建设项目评价方法的研究进展进行了简要论述,并以建设无锡—南通过江通道的构想为基础进行了案例研究,采用交通量和地区经济总量对案例进行了区域经济诱导型实证研究。董新亮等使用统计数据进行区域影响的定量分析,结果表明,枕头坝、沙坪水电站将对区域经济产生拉动作用,有助于区域扩大就业,节约能源类矿产资源,减少温室气体排放。吴改选等对公路项目区域经济影响的重要性及表现形式进行了研究,提出公路项目区域经济影响的评价指标,应用线性回归的方法从促进经济增长和就业增长两个方面进行了定量分析,并从促进财政收入、优化产业结构两个方面进行了定性分析。赵娟等使用对数线性模型和灰色预测模型,从缓解运输紧张状况、节约旅行时间、经济一体化、高新技术产业发展等角度,对京津城际铁路区域经济影响进行了定量分析。大型建设项目本身具有很高的复杂程度、涉及面较广、影响深远等特点,而且大型建设项目区域经济影响评价的目标是将评价的结果作为决策的主要依据。综合考虑上述因素,大型建设项目区域影响评价的方法应体现综合性和系统性强的特点,因此在实际应用中应加强系统分析法、优化分析法、投入产出法、模拟法等系统评价方法的应用。1.3未来年发电量为6.5千万千瓦级的最大水电工程白鹤滩水电站位于四川省宁南县和云南省巧家县交界的金沙江下游河段,为金沙江下游四个梯级水电站中的第二个梯级,上接乌东德梯级水电站,下临溪洛渡梯级水电站,是继长江三峡和金沙江溪洛渡之后第三个千万千瓦级的巨型水电工程。白鹤滩水电站正常蓄水位为825m,水库具有调节功能,调节库容达104.36亿m3,拟装机14000MW,年发电量可达602.4亿kW·h。白鹤滩水电站是金沙江开发水资源的关键性工程,对其的开发建设不仅能满足四川、云南两省经济、社会发展对电力的需要,还将成为“西电东送”中部通道的骨干电站。本研究将以白鹤滩水电站建设为例,应用区域投入产出模型对大型建设项目的区域经济影响进行分析评价。2投入产出表的数据说明投入产出模型是指依据美国著名经济学家W.Leontief创立的投入产出经济学的原理,利用大量实际经济数据,构造反映国民经济各部门之间生产关系的投入产出表,根据该表可计算出各部门之间的关系系数,分析判断各部门对国民经济其他部门的影响或其他部门发展对某一部门的影响。简言之,投入产出分析可以从数量上系统地研究一个复杂经济实体的各部门之间的相互关系。这个经济实体可以大到一个国家,甚至整个世界,也可以小到一个省、市或企业部门。区域投入-产出模型产生的乘数可以用于计算特定区域的资金投入所产生的就业、产出和收入的直接或间接效应。区域投入-产出模型也可以直接用于估计项目的收入和工作效应,在大型建设项目对区域影响的分析中具有很强的适用性。区域投入-产出模型也有一定的限制,在单独应用时,往往假设工资水平、资产价值、其他投入、产出的价格和成本、劳动和资本的生产率(每单位投入带来的产出)、人口、商品流动的商业模式没有变化等。制定区域投入产出表的方式可以分为四种:基于商品流资料、基于企业普查资料、基于全国投入产出表、企业调查与全国投入产出表结合。假设区域与全国的产业投入系数相同,可以从全国投入产出表中导出区域投入产出表;或者以企业调查资料为补充,从全国投入产出表中导出区域产出表。在区域投入产出表中,一个产业的总投入应该等于其总产出。关于制定区域投入产出表的具体方法,可以参考Hewings和Jensen的研究。本研究采用可比价局部闭型投入产出模型考察白鹤滩水电站的建设投资对四川、云南两省经济发展的影响。将居民看作一个部门加入中间消耗,在两省2008年价格水平的可比价投入产出表第I象限中增加劳动者报酬行向量和居民消费列向量。一般情况下,在分析评估建设期的大型建设项目对区域经济的影响时,投资应视为外生变量,但这里考虑到由于白鹤滩建设投资的增加而增加了劳动者报酬,从而扩大了消费,所以将投资视为内生变量。原始投入产出表经上述调整后,能够更全面地反映工程建设投资对国民经济各部门的影响,其经济意义更为合理。假设在居民部门内部不存在转移支付,即居民对居民的支付为0;假设在建设期不发生显著的技术进步,即投入产出分析中的技术系数为常数。综上,所使用的地区D的价值型投入产出表的基本表式如表1所示。上表中,表示地区D本期生产过程中部门j使用的部门i所生产的产品的价值量(i,j=1,2…,n);,j表示地区D本期生产过程中部门j的劳动者报酬(j=1,2…,n);表示地区D本期生产过程中部门i所生产的供本地区使用的最终产品的价值量(i=1,2…,n);表示本期生产过程中部门i从产品地区D调出和出口量与从地区D外调进和进口量之间的差额(i=1,2…,n);表示地区D本期生产过程中部门i的总产出(i=1,2…,n);、、为地区D本期生产产品j所消耗的各类初始投入的价值量(j=1,2…,n),分别对应生产税净额、固定资产折旧和营业盈余;表示地区D本期生产过程中部门j的总投入(j=1,2…,n)。价值型地区投入产出表存在行、列和总量平衡关系。列向平衡关系为其中,,为地区D本期生产过程中j部门的增加值合计(j=1,2…,n)。总量平衡关系为总投入=总产出,用公式表示为根据上面的矩阵形式行模型,进一步推导,可以得到局部闭型投入产出模型的基本关系式为在公式(4)中,其中,为直接消耗系数,AD为直接消耗系数矩阵,I为单位矩阵,XD为总产出向量,YD为最终产品向量,FD为净流出产品向量,为各部门劳动报酬系数行向量,HrD为居民收入对各部门产品和劳务的直接消耗系数列向量;为居民总收入向量。可以将白鹤滩水电站的建设投资看作最终使用的增加,建设投资对地区D的总产出的影响可以通过公式(5)计算得到:其中,(35)YD是白鹤滩水电站在地区D的建设投资额,(35)XD是地区D受到白鹤滩水电站建设投资影响的总产出增量。通过计算(35)XD可以进一步分析白鹤滩水电站的建设投资对地区D各部门产品产出及地区D产业结构的影响。在获得(35)XD的基础上,还可以进一步计算由白鹤滩水电站建设投资引起的就业增量。定义劳动力占用系数为:其中,是地区D部门i所占用的劳动力数量,是地区D部门i的总产出。假设白鹤滩水电站建设期劳动力占用系数为固定常数,则存在如下比例关系:其中:是地区D受到白鹤滩水电站建设投资影响所增加的就业人数,是地区D部门i受到白鹤滩水电站建设投资影响的产出增量。因此可以计算得到,地区D受到白鹤滩水电站建设投资影响所增加的就业人数为3生成模型数据和结果表的配置3.1基础数据:2002年投入产出表本研究使用《中国区域间投入产出表2002》中“四川2002年投入产出表”(当年,生产者价格)和“云南2002年投入产出表”(当年,生产者价格)的数据作为基础数据。两省投入产出表的部门划分按照《中国区域间投入产出表2002》的划分标准,共划分为42个部门,各部门对应的产业划分以《国民经济行业分类》(GB/T4754-2002)为依据。3.2从价格水平的可比价投入产出表调整根据白鹤滩水电站投资规划与工程投资进度,选择2008年作为计算的基期。需要用价格指数将2002年四川、云南两省当年价格的投入产出表调整为2008年价格水平的可比价投入产出表。对“四川2002年投入产出表”和“云南2002年投入产出表”进行调整时所使用的价格指数均来源于《中国物价年鉴2003-2008》、《四川统计年鉴2009》、《云南统计年鉴2009》。调整后的四川、云南两省2002年各部门价格指数详见表2。据此调整后,得到价格水平,编制了2008年四川、云南两省的不变价格局部闭型投入产出表。3.3基于东南角的建设投资情况本研究以《国民经济行业分类》(GB/T4754-2002)规定的标准和白鹤滩投资估算数据为依据,根据调研资料暂定白鹤滩水电站枢纽及移民投资在云南省和四川省两省间平均分摊,由此可以得到按部门划分的两省各部门基于白鹤滩水电站的建设投资情况(2008年价格水平),如表3所示。其中,建筑业的投资比例最高,达到76.88%,电气、机械及器材制造业的投资达到19.41%,其他行业的投资总额不足4%。4受电区域分析大型建设项目对区域经济的影响主要包括三个方面:一是对区域经济增长的影响,二是对区域产业结构演进的影响,三是对区域城市化水平的影响。水电站建设项目对区域经济发展的带动作用,可以分为两个阶段进行分析:一是建设投资对区域经济的拉动,在水电站的建设期,需要投入大量的资金和劳动力,即通过扩大需求带动水电站所在区域的经济发展;二是项目投产运行后,即水电站机组投入运行后,通过增加水电站的发电能力来推动受电区域的经济发展。水电站的受电区域并非仅限于工程所在地,所以也会不同程度地推动工程所在地之外的受电区域的经济发展。白鹤滩水电站的受电区域尚未最终确定,因此分析区域仅限定于工程所在的四川、云南两省,分析内容仅限于白鹤滩水电站建设投资的区域经济影响。由于缺乏白鹤滩水电站建设项目分期投资的数据,本研究只考察项目总投资对项目建设区域、建设期的整体影响,而没有考虑其对不同建设时期分阶段的影响,所以有可能会略微高估项目投资的影响,但对总体结论影响不大。4.1基于区域经济的影响采用2008年不变价格的四川和云南两省投入产出表,运用局部闭型投入产出模型,对白鹤滩水电站建设项目的区域经济影响进行了分析和测算。根据模型测算的结果,白鹤滩水电站建设项目在建设期的投资将使四川、云南两省国民经济各部门的总产出共增加1533亿元,其中,四川省增加708亿元,云南省增加825亿元(表4)。4.2白滩船建对两省总产出的影响根据2008年价格水平计的总产出增加值进行计算,四川、云南两省受白鹤滩水电站建设项目影响较大的前十个产业部门详见表5。表5是从部门总产出增加值的绝对值进行考察的。从表中可以看出,四川省受白鹤滩水电站建设项目影响较大的十个产业部门的总产出增加值共计543亿元,占四川省总产出增加值的76.68%;云南省受白鹤滩水电站建设项目影响较大的十个产业部门部门的总产出增加值共计642亿元,占云南省总产出增加值的77.85%。由此可见,白鹤滩水电站建设项目对四川、云南两省产业部门的影响较为集中。从受影响的产业部门上看,四川、云南两省的建筑业、电气、机械及器材制造业、交通运输及仓储业、金属冶炼及压延加工业、批发和零售贸易业、化学工业、电力、热力的生产和供应业、金属制品业受白鹤滩水电站建设项目的影响较大,部门总产出的绝对量均有较为明显的增加。根据2008年价格水平计的总产出增加值进行计算,四川、云南两省受白鹤滩水电站建设项目影响较大的前十个产业部门详见表6。表6是从各部门总产出增加比例的角度进行考察的。其中,四川、云南两省的石油加工、炼焦及核燃料加工业、电气、机械及器材制造业、金属矿采选业、金属制品业、非金属矿采选业、非金属矿物制品业受白鹤滩水电站建设项目影响,部门总产出的增加比例均较为明显。比较两省的部门产出增加比例,可以看出云南省的更高,其电气、机械及器材制造业部门的总产出增加比例高达130%。对比表5和表6可以发现,从总产出增加比例的角度来看,两表中受影响最大的前十个产业部门并不完全一致。白鹤滩水电站的建设给四川、云南两省的上述产业带来了十分重要的发展契机。4.3对项目所在区域产业结构的影响将2008年价格水平的四川、云南两省投入产出表中的各部门的总产出按照三次产业进行合并和加和,采用有无对比法,分析四川、云南两省的三次产业受白鹤滩水电站建项目的影响。本研究所采用的三次产业分类以《国家统计局关于印发<三次产业划分规定>的通知》(国统字14号)为依据,第一产业为农林牧渔业(部门代码01),第二产业包括采矿业(部门代码02—05)、制造业(部门代码06—22)、电力、燃气及水的生产和供应业(部门代码23—25)和建筑业(部门代码26),第三产业为除第一产业和第二产业以外的其他产业(部门代码27—42)。从三次产业增加值的角度来看,四川、云南两省受白鹤滩水电站建设项目的影响如表7所示,其第二产业受该项目影响最大,其次是第三产业,第一产业则受影响最小。该项目促使四川、云南两省的第二产业迅速发展;云南省第一产业的地位逐渐被削弱;两省第三产业虽然在产值上增加较为显著,但是由于白鹤滩水电站对第二产业的带动作用更为显著,所以第三产业的比重反而有所下降。从三次产业结构来看,四川、云南两省受白鹤滩水电站建设期项目影响如下表8所示。4.4白滩船项目概况根据局部闭型投入产出模型的测算,在建设白鹤滩水电站项目的情况下,该建设项目将使得四川省第二和第三产业的劳动就业人数增加50.46万人,云南省第二和第三产业的劳动就业人数增加60.88万人。根据《金沙江白鹤滩水电站预可行性研究报告》中水库正常蓄水位825m的规划方案,白鹤滩水库淹没区涉及云南、四川两省6个县(区)的38个乡镇的110个行政村的沿江地区,其中8个集镇受淹(其中,四川省淹没宁南县的白鹤滩镇、葫芦口镇、华弹镇3个建制镇和会东县的大崇乡、鲁吉乡、溜姑乡、野牛坪乡4个集镇,云南省淹没巧家县金塘乡集镇)。这8个集镇全部采取异地迁建处理,迁建规划详见表9。白鹤滩水电站所涉迁移人口共计11万人,其中农业人口为10.5万人。新建集镇的规划用地规模约为2.77km2,是原有占地规模1.29km2的约2.15倍。其中,居住建筑、公共建筑、生产建筑、仓储、道路广场、公