围绕经济发展和社会和谐

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近年来，面对复杂多变的经济形势，面对国际金融危机的严重冲击，市政协常委会在中共XX县区委的坚强领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，认真学习和实践科学发展观，高举爱国主义和社会主义旗帜，牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕市委、市政府的中心工作和决策部署，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能；全市广大政协委员和政协工作者齐心协力，开拓创新，积极作为，为保持全市经济平稳较快发展、促进社会和谐稳定、加快建设经济文化旅游强市做出了积极的贡献，人民政协事业呈现出健康协调发展的良好态势。

一、围绕经济社会发展，开展专题调研。

开展专题调研是政协发挥自身优势，积极建言献策，履行参政议政职能的一种有效方式和重要途径。2009年，市政协根据市委、市政府确定的中心工作，围绕经济社会发展以及广大人民群众普遍关注的民生问题，按照“少而精，专而深”的原则，确定了轴承产业、文化旅游产业、地热资源开发利用、社区建设与管理4个专题，作为2009年度的调研专题。按照“一个专题、一位主席、一支队伍”的模式，组织由分管主席任组长，部分委员、有关乡镇办事处和相关部门负责人为成员的专题调研组。各调研组就有关专题，首先了解基本情况，掌握有关问题，制定调研提纲，采取“内外结合”的方式开展调研活动。他们先后分赴山西、湖南、浙江等地有针对性地进行实地考察，采取召开座谈会、搜集有关资料、现场走访等方法，学习当地成功经验，并形成学习总结材料。此后，各调研组又就有关专题深入我市一线进行调研，在全面掌握情况、查清问题、多方面广泛征求意见的基础上，形成了《关于我市轴承产业发展的调研报告》、《关于临清中洲古城保护建设的调研报告》、《关于我市地热资源开发利用的调查与思考》和《关于城市社区建设与管理的调研报告》等4个有问题、有分析、有建议、操作性强的调研报告，并在市政协十二届八次、九次常委会议上进行广泛讨论，分别审议，集众智，纳良言，修改充实报告内容。10—12月份，市政协将4个专题调研报告分期报送市委、市政府，市委、市政府领导高度重视，在《领导参阅》上进行转发，有的报告市委书记、市人大常委会主任张旋宇同志亲自批示，要求分管领导和有关部门认真参阅、抓好落实。

二、围绕热点、难点问题，组织委员视察。

组织委员视察是委员建言献策、协商议政的又一重要形式和有效载体。一年来，市政协紧紧围绕全市中心工作，组织委员分别就公安、农村经济、城乡建设及规划、城乡工业和农村社区卫生服务等方面的问题开展了5次重点视察活动。为确保视察开展的扎实而富有成效，每次活动前，召集有关人员认真研究视察内容，相关科室精心准备视察方案；活动中，鼓励委员们热情诚恳地发表自己的意见和看法，并就如何进一步改进工作积极建言献策；活动结束后，市政协认真总结、分类归纳委员们提出的具有较强针对性、可操作性的意见和建议，精心撰写视察简报。同时，按照XX市政协的要求，12月份，组织XX市驻XX县区政协委员对XX县区进行了交流视察，委员们就如何加快经济发展及普遍关注的热点、难点问题，相互学习交流经验，积极建言献策，取得了良好效果。

三、围绕促进提案办理质量，开展民主评议。民主评议是提高提案办理质量的有效措施。近年来，市政协借鉴外地经验，结合我市工作实际，积极开展民主评议提案办理活动，有力地促进了提案质量和提案办理质量的提高。2009年，在认真总结往年民主评议经验教训的基础上，又进一步改进评议方式，采取大会集中汇报、会后查阅档案和到办理现场重点视察相结合的方式，对72件提案24个承办单位进行了认真的评议。根据评议结果，评出提案承办先进单位13个和优秀提案15件。民主评议使提案委员受到了培训和教育，使提案承办单位找到了差距和不足，有力地促进了提案工作的开展。

四、围绕建设文化旅游强市，挖掘文史资料。政协文史资料的征集研究是一项独具政协特色的工作，发挥着“存史资政、团结育人”的重要作用，同时也是建设文化旅游强市的一项基础性工作。一年来，市政协围绕市委、市政府提出的建设经济文化旅游强市的战略目标，充分挖掘、搜集、整理我市丰富的运河文化史料，围绕《运河名城丛书—临清卷》、《临清与京剧》、《媒体中的季羡林》、《临清与收藏》等文史资料的编辑出版作了大量的准备工作。《运河名城丛书—临清卷》第一稿已经全国政协阅审，提出了修改意见；第二稿资料现已整理完毕，近期将送往北京审定。5月份，召开了《临清与京剧》专题座谈会，进一步征集相关资料，并请全国政协常委黑伯理作序，原省人大副主任董凤基题词，著名书法家欧阳中石题写了书名，已交付印刷。《媒体中的季羡林》是政协出于对季老的热爱和敬仰，从能接触到的媒体中积累了近10年的资料，汇集成册，作为文史资料奉献给社会，这是对季老的纪念，也是对临清的宣传，近期可出版同大家见面。《临清与收藏》涉及到我市近30位收藏爱好者，4大门类，数百件藏品，是临清收藏文化大展示，资料正在整理过程中，2010年可望出版。

五、围绕发挥委员主体作用，组织宣传活动。一是举办了庆祝人民政协成立60周年大型文艺汇演。去年政协委员和政协组成单位积极报名、踊跃参加，市委、市政府领导亲自到场观看并给予较高评价。演出节目反映了人民政协60年光辉历程，展示了临清千年XX县区、运河名城、京剧之乡的文化底蕴，展现了政协委员多才多艺、奋发向上的精神风貌，显示了政协事业联系广泛、团结和谐、与时俱进的生机和活力。二是举办了庆祝人民政协成立60周年书画展。展出书画精品100余幅，以政协委员创作的作品为主，同时融入XX县区书画界精品，展现了XX县区书画之乡的雄厚实力，反映了临清人民不断追求的文化层次与品位。三是制作了“政协委员风采”系列报道。为了更好地配合庆祝活动，展示政协委员在经济社会发展中的积极作用，市政协确定对各界别委员中的突出代表，以《政协委员风采录》的形式在临清电视台进行系列专题宣传报道，进一步激发调动广大政协委员参政议政的积极性，鼓励他们为临清发展作出积极贡献。通过开展一系列庆祝活动，使全社会进一步了解人民政协在经济和社会发展中的地位和作用，提高对政协工作意义的认识，增强广大政协委员参政议政的热情，鼓励他们积极为建设经济文化旅游强市做贡献。

六、围绕提高自身建设，强化自身建设。

不断加强自身建设，提高政协队伍综合素质，是做好政协工作的基础。2009年，市委、市政府为了进一步转变机关作风，提高工作效率，严明纪律，营造良好的工作环境，在全市范围内开展了“转变作风提高效能年”活动。市政协机关按照中共XX县区委的安排部署，及时召开会议，成立领导小组，制定《实施方案》，组织机关全体人员认真学习有关文件，广泛进行讨论，深入查摆问题，制定整改措施，转变工作作风，提高工作效率，使机关干部群众精神状态、工作面貌有了进一步的改观。机关各科室根据工作要点修订完善工作制度和职责，明确工作任务目标，对每一项重要工作或重大活动都指定责任科室和具体负责人。同时，进一步完善了机关办文、办会、办事的各项制度和程序，使各项工作流程明确，衔接有序，机关工作人员的业务水平和服务质量有了明显的提高。为了更有效地开展工作，充实调整了专委会办公室组成人员;完善了政协各位主席联系界别组制度；认真落实《委员管理办法》，对委员活动及时统计建档，进一步强化了政协机关和政协委员的履职观念和工作责任心。

第二篇：围绕经济发展中心服务和谐社会大局围绕经济发展中心服务和谐社会大局

全面开创妇女工作新局面

——在XX市妇联三届四次执委（扩大）会议上的工作报告

侯春荣

（2010年2月3日）

各位执委，

同志们：

现在，我代表市妇联常委会向大家报告工作，请予审议。

2009年全市妇女工作回顾

2009年是新中国成立60周年，也是全市广大妇女在市委市政府的坚强领导下，积极应对国际国内环境重大变化，坚定信心、共克时坚、奋力前行的一年。在过去的一年里，全市各级妇联组织深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委三届四次全体（扩大）会议和中国妇女十大、省妇女十一大提出的各项任务，坚持一手抓发展、一手抓维权，圆满完成了各项目标任务。

一、深入开展“三个百万”主题活动，妇女工作取得新成效

一年来，全市各级妇联围绕市妇联提出的“百万妇女创大业”、“百万妇女讲文明”、“百万家庭创和谐”主题活动，勇于探索，开拓创新，取得了显著成绩。

（一）突出经济发展主题，“百万妇女创大业”活动彰显特色

我们积极应对国际金融危机带来的冲击，抓住女性创业

就业技术培训、政策扶持、资金服务等环节，在引导妇女融入全市经济发展大局上有新思路，在服务妇女就业创业水平上有新提高，在拓宽女性就业创业渠道上实现新突破。为此，省妇联上半年在我市召开了全省市妇联主席工作会议，参观了妇女创业就业现场，推广了我市的经验和做法。

一是加大培训力度，提高妇女就业创业技能。市妇联组织女企业家和创业女性代表120多人，参加了由洋河酒厂股份有限公司总经理张雨柏等企业家主讲的女性创业大讲堂培训。XX县区妇联开通“妇女创业直通车”，组织农村妇女举办现代高效农业技能培训班4期，培训人数达1000余人。宿豫区妇联举办了“三来一加”妇女实用技能培训班8期，培训学员800余人。其他县区也都举办了不同类型的培训班。

二是强化帮扶措施，增强妇女就业创业后劲。启动巾帼牵手就业援助行动，制定下发了《XX市巾帼牵手行动方案》，组织、引导女企业家、女能手、女创业标兵与女大学生、返乡农村妇女、下岗失业女工牵手结对，为她们提供各种就业创业帮助。组织了7名省级巾帼示范村妇代会主任和4名女农民经纪人赴山东寿光和浙江义乌考察、培训，学习借鉴先进地区的创业经验。协调市民丰银行试行“巾帼创业卡”制度，多方筹措创业帮扶资金，圆妇女创业就业梦想。一年来，市妇联共发放创业扶持资金100多万元，其中20万元用于扶持苗亚楠等女大学生村官创办项目。

三是提供优质服务，拓展妇女就业创业渠道。面对金融危机带来的就业压力，市妇联多措并举拓展妇女就业创业渠

道。“三八”期间，开展了“三八架金桥·春风送岗位”活动，专门针对女性求职者提供了1500多个岗位，并当场达成就业意向580人。通过提供技术、项目、信息等服务，培育、壮大了一批女企业家、女能人创办的龙头企业和龙头项目，作为巾帼创业示范基地。目前，全市共有7个省级“三八”示范基地，10个巾帼创业示范基地，申报3个省级巾帼专业合作组织，其中泗阳王集镇亚飞蔬菜生产基地、宿豫区的“三来一加”基地、沭阳的干花生产基地、泗洪的特种养殖基地都带动了一大批妇女就近就地创业就业。

（二）突出素质提升主题，“百万妇女讲文明”活动异彩纷呈

我们充分抓住“三八”国际劳动妇女节99周年和新中国成立60周年的有利时机，组织动员全市各界妇女群众，开展一系列丰富多彩的活动，集中展示全市女性锐意进取、奋发有为的精神风貌。

一是以庆‘三八'系列活动为载体，集中展示各界女性新风采。市妇联举办了献礼“三八”大型咏唱比赛，开展了“说出你的愿景”“三八”寄语征集活动。各县区妇联和市直各妇委会、女工委也开展了形式多样的庆祝活动，如演讲比赛、文艺联欢、健康礼仪知识讲座等。

二是以先进典型为示范，大力弘扬时代女性新风尚。市妇联联合市创业办、市总工会女职工委员会开展“巾帼创业促发展”杰出女性评选表彰活动，在全市范围内评选出十大杰出创业女性和十大优秀创业女性，并举行了隆重的颁奖仪

式。通过创先争优活动的开展，进一步弘扬了先进的创业理念，用成功的实例带动、引导和鼓舞广大妇女积极投入创业大潮。

三是以优化环境为抓手，不断拓展舆论宣传新空间。加大与《网上宿迁》、宿迁电视台、宿迁日报（晚报）等新闻媒体的沟通和联系，延伸宣传工作触角：与市电视台联合制作《宿迁优秀创业女性》、《直面“家庭暴力”--我的婚姻该往何处去。》、《古楚巾帼竞风流》等专题宣传片；在《宿迁日报》刊登了多篇妇女先进典型的文章和图片新闻；在《宿迁晚报》、《新浪宿迁网》等媒体开辟新闻会客厅，同时，努力办好《宿迁妇女网》，向社会宣传妇女，向妇女宣传社会。先后组织3000余人次参加省妇联主办的“女性大讲堂”。XX县区妇联也在县电视台和《宿迁日报》开辟了“三八o巾帼风采”专栏，集中报道一批优秀女性的先进事迹。

（三）突出和谐社会主题，“百万家庭创和谐”活动深入推进

2009年是五好文明家庭创建活动开展30周年，全市各级妇女组织不断赋予创建活动以崭新内涵，紧紧围绕构建和谐社会这一主题，以文明和谐、普法教育为基础，以反对家庭暴力为突破，有力地推进“百万家庭创和谐”活动深入开展。

一是以法制宣传教育为抓手，大力增强家庭成员的法律意识。大力开展《XX省实施办法》、《婚姻法》、《未成年人保护法》等法律法规的宣传。“三八”维

权周期间，全市共举办法律宣传活动150多场次，发放各种宣传资料20余万份，基本上做到了法制宣传进万家。

二是以创建和谐家庭为核心，开展多种形式的创评活动。市妇联在全市开展了XX市“十佳婆婆”、“十佳嫂嫂”、“十佳丈夫”、“十佳孝子”等四个“十佳”评选表彰活动。XX县区屠园初级中学教师汪克仪同时被评为XX省“十佳孝子”，宿迁经济开发区三棵树乡韩庄居委会副书记、妇代会主任朱金侠同时被评为XX省“十佳嫂嫂”。朱金侠同志的先进事迹还以《天底下难找的好儿媳》为题在2009年第11期的《莫愁》杂志上刊登。我们还联合市双拥办、军分区政治部在全市开展了XX市第四届“优秀兵妈妈”和第五届“好军嫂”评选表彰活动。宿豫区妇联也开展了第二届“十佳军嫂o十佳警嫂”评选表彰活动。通过系列活动的开展，在全社会营造了尊老爱幼、团结和睦的家庭氛围，有力地提升了全市和谐家庭、平安家庭的创建水平。

三是以反对家庭暴力为突破，构建社会化大维权机制。近年来，随着和谐社会建设进程的不断推进，消除家庭暴力已愈来愈成为全社会关注的焦点、难点问题。全国妇联等七部委联合出台《关于预防和制止家庭暴力的若干意见》后，又在江苏举行了关于家庭暴力立法研讨会。在这样大背景下，我们将反家暴列为全年维权工作重点，并与公安等部门联合行动：在妇联部门开设反家庭暴力12338维权热线；在公安部门设立“家庭暴力投诉站”，110全天候接警、出警；在司法部门建立家暴法律援助机构；在民政部门建立“家庭

暴力庇护中心”；在卫生部门设立家庭暴力伤情鉴定中心；在法院开通涉诉家暴案件绿色通道。市县区妇联还与公安部门举行了反家暴图片巡回展、“11〃25反家暴日”大型广场宣传和反家暴万人签名活动。由于此项活动扎实有效、影响很大，市妇联因此在省妇联执委会上获得了创新工作一等奖。

四是坚持以人为本理念，开展多种形式的关爱活动。实施“贫困单亲母亲帮扶活动”，截至目前，全市各级妇联与慈善总会、红十字会共资助贫困单亲母亲630人，累计帮扶资金63万元。争取台湾慈济基金会40万元资助我市40名特困女孩就读两年制职业中专班。争取省儿基会、省慈善总会2009年度“关爱贫困孤儿”慈善救助项目资金16.5万元，资助165名贫困孤儿。

二、认真实施两个《规划》，妇女儿童事业发展取得新成绩

我们紧紧抓住全省妇女儿童工作会议提出的推进实施妇儿发展8件实事的有利时机，积极主动借力借势，利用妇儿工委办公室设在妇联的优势，充分协调各方力量，有力地促进了妇儿事业发展。

（一）强力推进妇儿发展两个《规划》实施。我们充分发挥各级妇儿工委办公室的“组织、协调、指导、督促”等职能作用，围绕两个《规划》确立的目标，牵头协调妇儿工委成员单位，对全市在实施两个《规划》中落后于全省平均水平的重点指标，如：孕产妇死亡率、婚前医学检查率、农

村卫生户厕普及率等进行了专项调研和督查，以此推动《规划》顺利实施。同时，为市政府精心筹备了在泗洪召开的全市妇女儿童工作会议。

（二）全面推动落实妇儿发展8件实事。省政府妇儿工委提出了妇儿发展8件实事，（特困家庭妇女免费妇科病检查、妇女儿童活动中心建设、扶持女大学生就业创业、推动农村妇女参与基层民主管理、建立受害妇女庇护场所、加强农村学前儿童教育、农村留守少年儿童食宿条件改善和残疾儿童康复），妇联作为8件实事的主要牵头部门，充分发挥主观能动性，认真做好项目实施工作。截至目前，全市为10252名特困家庭妇女进行了妇女病检查；通过syb创业培训项目，对328名女大学生进行了培训，女大学生创业成功率达82%，带动9000多人实现就业；全市3-5周岁幼儿入园率达92%；新建农村初中学生宿舍面积9.4万平方米，学生食堂面积2.1万平方米，惠及10万多名留守学童；建成残疾儿童康复机构11个，456名残疾儿童正在接受康复训练；市级以及县区受害妇女庇护场所全部依托救助站、福利院先后挂牌，并实现办公有人员、工作有制度、救助有场所。

（三）扎实做好儿童工作。一是牵头开展了“六一”系列庆祝活动。二是充分整合家庭、学校、社会三方力量，全面开展家庭教育工作。在全市推广实施省“安康（公益）婴幼儿成长教育网络管理信息系统”项目，搭建起由幼儿教育专家、幼儿园教师、幼儿家长共同参与管理的公益性网络平台。组织开展了“创和谐环境〃助孩子成长”家教巡回报告

会暨“科学家教乡村行”活动，为农村留守、单亲、贫困儿童等家庭实施“家教援助”，举办报告会55场次，印发家教知识宣传单1万余份，受教育家长2万余人。三是动员社会各方力量继续做好创办职业技术“春蕾班”工作，全年新增20个班。截至目前，全市创办“春蕾班”总数已达422个。

三、着力加强基层组织建设，妇联干部队伍整体素质有了新提高

各级妇联坚持“党建带妇建、妇建服务党建”的原则，大力实施强基固本工程，拓展妇女组织网络，强化各级妇联干部能力建设，巩固了党的妇女群众基础。

（一）加强基层妇女组织建设。年初，市妇联深入基层，对全市基层妇女组织状况进行了全面调研，形成调研文章，提交人大列为建议，纳入会办督办。市妇联、市委组织部联合出台了《关于进一步加强党建带妇建的意见》，对基层妇女组织建设起到了重要的指导作用。各县区妇联根据《意见》精神，会同组织部门，加大选配力度，目前，此项工作正在有序推进。

（二）开展基层组织示范创建活动。制定下发《XX市基层妇联组织示范创建条件》、《XX市基层妇联组织建设示范点工作台帐参考样本》、《XX市基层妇联组织建设示范点制度建设参考样本》，加强对示范创建单位规范指导。全市共申报创建省级示XX县区1个、示范乡镇（街道）9个、示范村（社区）10个。

（三）加强妇联干部能力建设。启动了妇联干部岗位读

书活动计划。上半年成功举办了全市基层妇联干部学习实践科学发展观培训班，下半年又举办了全市妇儿工委系统业务人员培训班。一年中，市、县妇联已培训乡、村妇女干部1360人。市妇联还提出了妇联工作用语，在全力打造“温馨、和谐、高效”团队的基础上，努力塑造“明理敏行、自信干练、亮丽大方、引领潮流”的妇联干部形象。

各位执委，同志们，回顾一年来的工作，应该说取得了较大成绩。这些成绩的取得，是市委市政府和各级党委政府高度重视和大力支持的结果，是各级妇联、妇委会干部和各位执委真抓实干、共同努力的结果，也是热心于妇女儿童事业的社会各界人士无私援助的结果。在此，我代表市妇联表示衷心的感谢。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，在全市妇女儿童事业发展进程中还存在一些问题和不足，如：妇联的工作内容和方法有待进一步完善和创新；妇女参与经济社会发展的能力有待进一步提升；妇联基层组织网络有待进一步拓宽；对新的历史条件下妇女儿童事业发展中存在的重点难点问题还有待进一步研究，等等，我们将在今后的工作中努力加以解决。

2010年工作意见

2010年，是“三八”国际劳动妇女节100周年，也是实施“十一五”妇女儿童发展规划的最后一年。为此，做好2010

年工作，对于确保全市妇女儿童事业与经济社会协调同步发展，开创妇女儿童工作新局面具有十分重要的意义。新一年，全市妇女工作的指导思想是：坚持以党的十七大、十七届四中全会精神为指导，全面贯彻科学发展观，认真落实市委三届五次全体（扩大）会议和省妇联十一届二次执委（扩大）会议精神，扎实做好组织妇女、引导妇女、服务妇女和维护妇女儿童合法权益的工作，团结和带领全市广大妇女，为实现全市妇女儿童事业新发展，实现市委提出的‘立足‘百亿’平台、冲刺‘双千’高峰'的奋斗目标作出新贡献。

一、围绕党政大局、明确目标，谋划全年工作新思路学习、领会党的十七届四中全会精神，贯彻落实市委和省妇联提出的新一年任务，是全市各级妇联组织和各界妇女群众当前一项重要的政治任务。要通过持续深入的学习宣传活动，进一步把思想和行动统一到解放思想、创新发展上来，统一到咬定目标、加快发展上来，统一到提升能力、服务发展上来。在具体工作中，要注意把握好以下三个方面：

（一）认真学习，把握形势，深刻领会党的十七届四中全会精神，明确全党在新时期的工作要求。在深刻领会中央精神的基础上，准确把握群众工作在党和国家工作大局中的地位，紧密联系妇女儿童事业发展和妇联自身建设实际，切实找准工作的切入点和着力点。不断完善妇联组织形式、运行机制和活动方式，增强妇联工作的系统性、协调性、科学性。

（二）围绕中心，服务大局，瞄准市委市政府提出的“立

足‘百亿’平台、冲刺‘双千’高峰”奋斗目标，确定全年工作重点。要按照“党政所急、妇女所需、妇联所能”原则科学合理谋划全年妇女工作，在服务经济发展、推动妇女创业、弘扬文明新风、促进社会和谐等方面搭建载体、寻求突破。

（三）勇于探索，开拓创新，结合本地妇女儿童实际需求，创出各自工作特色。在做好基础性工作的同时，把妇女得实惠、普受惠、长受惠作为工作的落脚点，创新创优地开展好妇女儿童工作，在更高的起点上开创妇联工作新局面。

二、围绕加快发展、转型升级，增强妇女参与经济建设新优势

（一）大力推进妇女创业小额贷款发放工作。积极做好小额贷款工作的宣传培训、组织实施、申请把关、信息反馈、协调服务，形成政府主导、妇联配合、多方协作的长效工作机制，在努力控制风险的前提下，全市确保发放贷款2000万元，力争3000万元。继续推进“巾帼牵手syb导师行动”，强化服务功能，拓展活动载体，切实为妇女创业就业搭建资金、项目服务平台，努力帮助最有创业愿望、最需创业援助的妇女群体实现创业就业。

（二）大力推进“巾帼家庭服务创牌行动”。以促进巾帼家庭服务业发展为重点，整合社会资源，尝试建立巾帼家政行业协会，实现全市巾帼家政服务机构的统一标识，按照省妇联提出的“好苏嫂”家政服务员标准打造“妇”字号家庭服务品牌。市妇联即将启动的半边天家政服务社，将与劳

动部门密切配合，与县区妇联家政服务机构联网，形成资源共享、全市互动的服务平台。广泛开展保姆、月嫂培训示范基地创建活动，加强对妇联系统家政服务人员和管理人员的培训，积极寻求有关部门优惠政策和培训补贴，扶持巾帼家政服务业发展壮大，为广大家庭提供优质服务，解除家庭后顾之忧。

（三）努力营造妇女创业的良好氛围。在全市广泛开展创业金点子和创业好项目征集活动，为农村留守妇女和城市失业、XX县区失地妇女提供信息、政策、项目服务。不定期举办创业女性沙龙、创业女性联谊等活动，加强创业女性之间的沟通与交流。

三、围绕保障民生、维护稳定，构建妇女大维权工作新格局

（一）以协调联动为抓手，加强妇女维权工作机制和阵地建设。以“12338”妇女维权公益服务热线为窗口，协调有关部门建立遏制妇女人身伤害的快速反应机制，完善市、县、区家暴庇护中心和村（居）妇女维权站职能，为受害妇女儿童提供切实有效的救助和心理抚慰。进一步完善妇女信访工作制度，健全基层信访网络，加强妇联维权干部的能力建设，建成快捷畅通的维权信息收集渠道。加强与新闻媒体合作，发挥舆论监督作用，营造全社会参与妇女维权的良好氛围。

（二）以个案维权为突破，推动热点难点问题解决。加强与公安、司法等部门的合作，以人身、财产等基本权利的

维护与保障为重点，推动重大典型案件的查处。续续做好贫困单亲母亲援助活动，协调有关部门解决她们生产生活中的实际困难及其子女教育问题。

（三）以提高妇女参与意识为导向，推动女性参政议政。努力为优秀女性人才创造健康成长的良好环境，积极探索妇女政治维权的有效途径。加强与组织、人事、劳动等部门的沟通与联系，为女性人才提供多渠道的培训与锻炼机会，同时，鼓励广大妇女积极参与适合自己的岗位选拔竞争，努力实现女性与男性政治权利的平等化和均衡化。

四、围绕提升素质、弘扬正气，营造妇女宣传工作新氛围

（一）以纪念“百年三八”为契机，营造有利于妇女发展的社会环境。今年“三八”期间，市妇联将举行纪念大会、“双百”表彰、“巾帼展英姿”演讲比赛等十大系列活动。各县区妇联和市直妇委会也要结合实际，突出重点，因地制宜，创造性地组织开展好“三八”100周年纪念活动，努力营造有利于妇女儿童发展的外部环境和舆论氛围。同时，还要组织退下来的妇联老干部座谈交流，听取她们对妇联工作的良好建议，并不定期地组织看望、慰问活动，从生活上、精神上给以关心和抚慰。

（二）以和谐家庭建设为抓手，推动社会文明进步。评选表彰“平安家庭”等各种类型的模范家庭。开展“迎世博、讲文明、树新风”和“礼仪知识进万家”活动。配合环保部门，扎实开展“减少污染、珍爱家园”联合环保主题活动，

大力宣传节能减排知识，倡导低碳生活。

（三）以国策宣传为基础，增强全社会性别意识。整合各方资源，开展男女平等基本国策宣传活动，倡导先进性别文化，构建国策宣传的系统网络。届时，市妇联将与宿迁学院联合举办“男女平等基本国策知识竞赛”，充分发挥大学生及大学生村官作为“男女平等基本国策”义务宣传员的作用，开展丰富多彩、卓有成效的国策宣传。进一步发挥《宿迁妇女网》的宣传平台作用，同时做好信息、调研工作。继续做好妇女报刊征订工作，最大限度地发挥妇女报刊宣传作用。

五、围绕规划实施、政策支持，推进妇女儿童事业新发展

（一）继续推进8件实事项目的落实和拓展。在对妇女儿童发展8件实事组织专项督查的基础上，通过现场推进、示范指导、专题会办、目标考核等措施，保证8件实事逐项落实到位。尤其是女性进村“两委”、妇女病普查、婚前保健一站式服务等工作更要扎实推进。

（二）切实做好“十一五”妇儿发展规划终期评估工作。围绕“十一五”规划中的重点指标，认真梳理目标任务完成情况，对重点指标进行督查，做好全市两个《规划》终期评估工作，迎接省终期评估验收。

（三）认真组织“十二五”妇儿发展规划起草工作。充分认识做好新规划编制工作的重要意义，进一步明确指导思想和工作要求，在深入调研、充分论证、学习借鉴外地先进

经验的基础上，起草新两规草案，提交各级政府研究出台。

（四）继续做好儿童工作。将家庭教育、留守儿童管理和孤贫儿童帮扶作为重点。做好家教五年规划评估和新一轮规划编制工作。发挥网上家长学校作用。适时进行家教研究会换届，加强理论研究，提高服务指导水平。抓紧筹建省儿基会宿迁代表处，募集社会爱心资金。继续扎实有效地开展“儿童快乐家园”试点推进工作，迎接省妇联的检查验收。

六、围绕健全组织、提升能力，展示妇联队伍新风貌

（一）大力推进学习型妇联建设。深化妇联干部岗位读书活动。大力弘扬理论联系实际的学风，探索形成长效学习机制，加强妇联干部教育培训。按照整体规划、分级负责的原则，继续实施“基层妇联干部培训计划”。联合市委组织部积极探索开展妇女远程教育活动，拓宽妇联干部、农村妇女的学习渠道。

（二）大力推进妇联团队建设。继续加强各级妇联干部队伍建设，不断提高领导水平。发扬“温馨、和谐、高效”的团队精神，营造团结干事、积极向上、风清气正的良好氛围。协助党委和组织部门做好下级妇联干部协管、考察、选拔工作，推动配齐配强妇联干部特别是基层妇联干部，努力塑造“明理敏行、自信干练、亮丽大方、引领潮流”的妇联干部形象，最大限度发挥妇联干部在推动发展中不可替代的作用。

（三）大力推进妇联基层组织建设。继续开展妇联基层组织示范创建工作，计划申报创建省级基层组织建设示XX县区

1个、示范乡镇10个、示范村20个。按照组织全覆盖、工作全覆盖的要求，抓好基层妇联组织的巩固、延伸、拓展和提高工作，乡镇（街道）、村（社区）妇女组织的组建率达到100%。年内将召开全市党建带妇建工作推进会、市直机关党建带妇建工作座谈会。抓住省第九届村级组织换届契机，积极配合做好妇女进村两委工作。认真做好动员妇女参与村级组织换届的宣传、组织、培训等工作，努力提高妇女进村两委和正职女村官比例。积极推进机关、高校、新经济组织中妇女组织建设，不断提高组建率。

（四）注重发挥各类妇女群体优势。完善市、县妇联常执委和妇女代表联系制度，密切与团体会员及各类妇女团体的沟通与联系。配合做好女大学生“村官”工作，建立女领导干部与女大学生村官联系制度。积极争取和创造条件，探索建立村妇代会主任保障激励机制，充分调动基层妇女干部干事创业的积极性。

各位执委、同志们，回顾2009年的工作成就，我们倍感欣慰和自豪，展望2010年的奋斗目标，我们深感使命崇高、责任重大。让我们在党的十七大和十七届四中全会精神指引下，全面贯彻科学发展观，认真落实市委市政府重大决策部署，奋力拼搏，开拓进取，以饱满的热情，昂扬的姿态，团结带领广大妇女，为推进全市经济社会快速发展，作出新的更大贡献。

第三篇：和谐金融体系促进经济社会和谐发展和谐金融体系促进经济社会和谐发展

XX县区石沱镇林英

改革开放30年来，随着国民经济的蓬勃发展，商品经济高度发达，商品生产和流通的种类和数量十分巨大，社会上存在着庞大资金供需，金融活动也逐步活跃，金融交易工具十分丰富，交易形式也日趋多样化，金融机构和体系也应需而生，金融立法逐步健全，金融市场的监管也逐步合理，我国基本上形成现代金融体系，但他还是一个刚形成不久的社会主义初级阶段的金融体系，在当经这个开放的世界格局中，为了能更好地发挥世界逐步一体化的金融活动对我国社会经济的巨大促进作用，促进具有中国的色的社会主义经济社会的更快更好地发展，我们有必要探讨出一个更加符合科学发展观的中国金融体系。

农村金融是我国金融体系中的重要组成部分，农村金融体系的运行效率之间关系到广大农村经济运行的状况，也之间影响到农村居民的生活状况。但是我国当前城乡二元的金融体系严重阻滞了农村经济的发展。本文首先对我国农村金融运作体系的现状进行简单的描述，在此基础上探讨农村金融发展对我国经济社会发展推动力的表现，进而结合我国农村金融运作体系的实际，提出完善我国农村金融，推动经济发展的具体政策措施。

一、新时代使命下构建和谐农村金融体系

随着经济金融的不断发展，和谐金融的定义也越来越广阔，但其本质和内涵始终围绕着三个方面：“一是金融与经济的和谐，即金融能够很好地促进经济的协调、稳定和可持续发展；二是金融与社会发展的和谐，即金融能够很好地促进各项社会事业的发展；三是金融自身的和谐，即金融的各种要素结构，如金融组织结构、金融工具结构、金融市场结构等是完善的和多样化的，金融资源的配臵结构是平衡和优化的，金融活动中各类经济主体的利益关系得到了很好的兼顾和协调，广大社会公众

能够分享金融改革和金融发展的成果”。第一个和谐是前提和基础，是后两个和谐得以继续的本质保障；金融与社会的和谐是其他两个和谐的制度保障，也是和谐金融所要达到的目标；金融和谐是经济金融运行的本质要求，是农村经济发展的润滑剂和推动力，是实现前两个和谐的基本条件。要建设和谐金融体系，笔者认为应该做到以下几点：

（二）大力发展中小额信贷机构，避免制度缺口带来的负面影响

1、完善农村中小规模贷款机制

尽管我国已经推出了农村小额贷款机制，并建立了农村乡镇银行等小规模针对性金融机构，但是小额贷款的发放及机制的发展跟不上农村经济运作的要求。我国农村地区由于劳动力的丰富和资金的稀缺现象持续，农村个体或者小企业不断增多。农村市场上，由于农业产业化程度低、农村工业规模较小，农村服务业、建筑业、餐饮业、娱乐业等行业有待开发，所以，农村中小型企业在近期内将占据主导地位。事实上，对于在创业起步阶段和大规模投资阶段的农村个体及中小企业所需的资金规模并不大，只要进一步完善农村中小规模贷款机制，提升农村乡镇银行的网点辐射，推动诚信机制和担保及技术扶持配套体系的补充和完善，具有农村特色的金融体系必将快速的发展起来。这不仅需要观念的转变，还需要政策的扶持及农村经济的优先发展。

2、理清大型商业银行与农村金融发展的关系，加速发展县域小型的商业金融机构

首先需要改造国有商业银行的县乡级机构。鉴于国有商业银行与农村金融的脱钩现象，可以推动国有商业银行县级机构与其总行脱钩，将其改造为地方性金融机构，实现“双赢”。一来对促进农村中小额信贷的发展，二来卸下国有商业银行的“包袱”。具体改造的方式，可以与农信社合并，有条件的也可以改造为地方性商业银行。总之，要通过改造和改革来恢复这些机构的信贷功能，为农村中小额信贷服务。同时鼓

励新设农村中小型商业金融。在中央关于放开农村民间信贷政策的鼓励下，可考虑放宽进入农村金融市场的条件，新设一批民营的、独资的、合伙的、外资的或集体的县域小型商业金融机构，在充分发挥现有商业银行作用的基础上，促进县域经济发展和中小金融机构适度竞争，满足农村中小额信贷的多样化需求。

（三）注重发挥农村地区政策性金融的作用

农业具有高度的风险性，其自身高投入、低产出的特征决定了农业在也是弱质产业，在发展过程中需要外界的扶持。在我国，绝大多数地区农村经济发展水平不高，经济、金融的发展程度和市场化程度较低，很多农村中小企业及个体无法满足商业性贷款对抵押和担保条件的要求，而政策性银行的贷款对抵押担保要求较低。农村和农业发展的具体特征给我们的启示是，解决“三农”发展面临的资金难融问题，不能借鉴城市经济的发展模式，简单的依靠商业金融机构，而是要充分发挥地方性资金以及政策资金在支农方面的优势，在发展各种特色地区性金融机构来支持农村发展的同时，全力发挥政府调节及政策支持在农村金融发展方面的作用。用政府宏观调控的力量来推动农村金融的发展和完善。同时，应采取有效措施推动农村开发性金融机制和体系的建立，使开发性金融融入到“县域经济”、“三农”和中小企业领域，更多地参与农村基础设施建设开发项目的投资。

充分利用近阶段国家的大规模投资拉动内需刺激经济战略，发挥政策性银行的纽带作用，促进国家刺激内需政策在广大农村的实施。政策性银行应该利用自身的优势，把刺激内需的政策资金很好的利用起来，做到合理、有效、公平和及时补充农村金融资金的不足，推动农村消费结构和产业结构的优化。进而也可以促进农村金融的发展和完善。

（四）缓解金融抑制现象，消除金融二元结构

由于我国特殊的国情，要缓解金融抑制现象最有效的途径就是加快

金融改革步伐，放松利率管制，实行利率市场化。利率市场化后金融机构根据资金的供求、头寸、收益和风险因素自行调节利率，有利于合理配臵资源，能够引导资源的最优配臵，有助于提高整个存款金融部门的资金运行效率，并能够填补资金的供需缺口，缩小民间借贷的生存空间。通过金融市场化和自由化的发展，推动我国金融的深化和广化，进而促进城市金融向农村的延伸和发展，最后带动农村金融的市场化和自由化。整个过程的最终目的是消除我国一直以来的金融二元结构局面，缓解或者彻底解决我国农村金融发展的各种体制和机制矛盾，彻底改变农村金融供求失衡的局面，提高农村金融对农村经济发展的带动力。金融二元结构的消除不仅需要金融自身的发展和完善，也需要经济发展做基础以及政策制度的扶持。

（五）充分利用本轮金融危机带来的机遇大力发展农村金融

本轮金融危机是由于金融衍生产品的无止境深化造成的，它给全球经济带来的损失让人们明白了：金融业的发展必须依托实体经济的发展程度。作为趋利的金融业，在现有领域遭受挫折后必然寻找新的获利空间。近几年高速发展的中国农村以及农业经济正好具备现代金融业进入的条件。基于此，金融危机后的金融业具备向农村发展的可行性和必然性。农村地区应该提前做好承接、引进和发展现代金融业的准备。

金融危机导致的农民工返乡潮也给农村金融的发展再次提供了难得的机会，这主要表现在：①东部较发达地区的农民工返乡后带回了先进的观念，他们用先进的思维方式来发展现代农业，其投资风险大大低于其他农民，这为农村金融的发展打下坚实的基础；②具有金融知识和觉悟的人才返乡对农村金融的发展更具备推动作用，在农村金融推广方面将取得良好的正面效果；③农民工返乡带回的大量资金为农村经济发展提供了资金支持。只要能够充分把握住以上各种因素的有利方面，化“危”为“机”，我国农村金融体系将会全面有效运作起来。

我国地域辽阔，东西差异、南北差异、城乡差异都极大的影响着我国区域经济发展的方式和模式。东部沿海地区由于区位的优势无论在自身发展方式的优化、产业链条的延伸以及国际经济合作等方面都走在了前头，而地域更辽阔的中西部丘陵和山区却依然停留在世界的边缘。由于差异化太大以及地域过于辽阔，区域中心极对边缘经济社会发展的影响和拉动有限，区域产业链条无法向更远的地区延伸，以至于内地许多偏远地区被动隔离，经济发展方式失去变革的动力。尽管广大丘陵和山区在发展区域特色方面有一定的优势，但由于规模、技术和观念跟不上，无法成为区域产业链条上的一点。在世界经济增长极中，我国是一个整体的区域经济体，部分地区发达，经济发展方式完善并不能为我国区域经济的持久发展提供根本的动力。

二、和谐金融体系要求区域金融体制的完善

1、本轮金融危机的爆发和扩散主要原因就在于金融的衍生和金融监管的放松，而我国真正的金融体制发育和改革是从20世纪80年代开始的，尽管发展速度较快，但起步较晚，发育不健全。主要表现在两个方面：一是区域金融发展体制不完善，广大偏远丘陵和山区缺少必要的金融发展体系，对当地经济发展的推动力不够强，同时也无法将内外富余的资金利用起来，推动储蓄和投资的融合与转化，进而无法连接内外，推动区域经济发展方式的变革，这种陈旧融资体系的弊端充分表现在灾后重建的间断缓慢的融资服务上；二是区域突围力量不强，当前我国金融国际化的呼声虽然日益强烈，但是金融国际化的步伐依然缓慢，使得我国的国际金融话语权和主导力无法发挥和显现，同时也弱化了我国经济的抗风险能力。金融是经济运行的润滑剂，金融无法实现区域突围，必然导致经济的区域联系不紧密，也必然丧失在大环境中转变我国区域经济发展方式的机会。

2、社会保障及思维观念跟不上经济社会发展的需要

由于区域经济发展总体程度不高，局部性的区域不均衡，再加上人口多，基数大等因素，我国作为全球区域经济体的社会保障体系和保障水平均处于较低水平，这使得人们在收于不确定的同时又增加了对未来预期的不确定心里。由于特大自然灾害和金融风暴的突袭，广大偏远丘陵和山区的人们在忙于自救的时候根本无心顾及发展方式的转变能给他们带来的好处，发展方式的转变和完善失去了中坚支柱。同时，各地方政府在贯彻国家经济发展以及发展方式转变政策的时候结合了自身和当地实际，过多的追求总量而忽视质量，对创收较高的“三高一低”产业采取默许的态度；对出口采取以为鼓励的策略、在区域产业转移以承接上较少考虑环境和发展方式等社会和效率因素。大众观点认为：能挣总比不挣好，转变发展方式不能以降低发展速度为代价。

以上构成了我国区域经济发展方式完善的主要阻滞因素，中国区域经济的发展必须要突破这个阻滞体系，才能实现经济发展方式的转变，才能真正实现经济社会的又好又快发展。

三、转变经济发展方式，实现中国区域经济的突破

经济发展方式的转变和优化是党的十七大提出的主要经济战略，是落实科学发展观的具体体现，也是中国区域经济突破瓶颈实现历史飞跃，完成世纪目标的根本出路。要变革当前我国区域经济发展方式中的不和谐因素，实现经济社会的又好又快发展，进而达到富民兴区的最终目的，必要要树立科学的发展理念，明确的政策目标。变革经济发展方式，实现中国区域经济的突破需要从以下几点着手：

（一）以科学发展观的总体思路为指导，建构与经济发展方式转型相适应的指标评价战略体系

“观念是行动的先导，经济增长方式的转型关键在于观念的更新。更新观念是一个不断发展的过程，它会随着社会存在的变化、社会实践的发展扬弃旧有的形式来适应新的实践的要求。”我们要以科学发展观

为指导，转变重物轻人的发展观念，转变把增长简单地等同于发展的观念，具体地说，要实现经济发展方式转型和优化，必须树立以下与科学发展观相符的理念体系：

第一、适应经济全球化形势，更新经济发展方式转型观念

经济全球化趋势的不断深入，也为我国加快经济增长方式的转型带来了前所未有的机遇和挑战，大地震以及金融危机对产业和市场的极大破坏也告诫我们必须提高经济发展的质量和效益。适应全球化的发展方式就要将高技术和产业化有机地融合起来，从而大大提高产业结构升级的技术含量，提高中国工业化过程的质量和效益，大大缩短工业化的时间，最终实现经济增长方式的彻底转型；应该充分利用高科技的发展成果，特别是信息技术和生物技术等，发挥后发优势，实现各产业的综合提升和产业结构的跨越式发展。

第二，要树立正确的政绩观，建立一整套衡量经济社会全面发展的考核体系

政府政绩、官员政绩的考核要转向就业的增加、人民生活水平的提高、社会保障覆盖面的扩大，环境保护的增强以及民主、科学、教育、文化、医疗、卫生等等方面的进步，这些都应纳入到政府政绩、官员政绩的考评之中；要转向更加突出地注重全面降低发展成本、减少发展代价，特别是降低资源消耗，减少生态环境成本；必须冲破传统的经济增长观念，树立新的以现代工业和信息文明为基础的价值观；同时还要要建立绿色gdp核算体系，必须从根本上改变社会代价过大、资源消耗过高、环境不断恶化、生态加剧破坏的粗放经济增长方式，全面降低发展的成本。

（二）以改革为动力，建立和完善与经济发展方式转型相适应的制度框架

经济发展方式的转型必须以经济体制的转轨为前提，体制转轨是增

长转型的客观要求和制度保证。中国经济发展方式演进的关键，就是进一步进行深刻的制度变革，一方面矫正被扭曲的制度，包括产权制度、经营管理体制等，另一方面让市场在资源配臵、制度变革和增长方式转变中发挥主导作用。加快建立健全与市场经济体制相配套的制度，同时构建与之相适应的社会保障体系，积极推进政府职能转变，促进经济增长方式的转型。

“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”的科学发展观就是在我国社会主义经济建设的不断发展和全面建设小康社会进程的不断深入过程中提出来的，大地震和金融危机破坏了我国区域经济机构和进程，但是也推动了我国中东西部经济的重新组合与构架，为产业结构的优化和经济发展方式的转型升级提供了机遇和动力。利用好这次机遇便能全面实现我国区域经济发展方式的转型升级，实现我国区域经济发展的突破。

第四篇：推动经济发展促进社会和谐推动经济发展

促进社会和谐

团结带领广大妇女为全面建设小康社会再立新功——在XX市妇联三届五次执委（扩大）会议上的工作报告

侯春荣（2011年1月25日）

各位执委，

同志们：

现在，我代表市妇联常委会向大家报告工作，请予审议。

2010年全市妇女工作回顾

2010年是“三八”国际劳动妇女节100周年，也是“十一五”妇儿发展规划的收官之年。一年来，全市各级妇联组织紧紧围绕党委政府工作重心，以科学发展观为指导，坚持一手抓发展、一手抓维权，圆满完成了各项目标任务。

一、围绕党政大局，明确目标责任，开创妇女儿童工作新局面

（一）围绕“发展”重参与，增强妇女投身经济建设新动力。一是突出岗位建功，深化“巾帼文明岗”争创行动。不断拓展“巾帼文明岗”创建领域，促进广大妇女岗位成才、岗位建功，推动巾帼文明岗进行业、进社区、进乡村。组织全市各级“巾帼文

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—明岗”代表开展“让服务更优·让窗口更亮”创先争优主题活动，对各行各业新增创的65个市级“巾帼文明岗”进行了业务培训及表彰授牌。市直各大系统还开展了“展时代风采、树巾帼新风”等主题争创活动，有效的推进了“巾帼文明岗”创建活动的开展。

二是强化帮扶措施，全面推进巾帼牵手就业创业援助行动。联合多家单位扎实开展妇女小额担保贷款工作，全市共发放妇女小额担保贷款1.2亿元，扶持女大学生村官和其他城乡妇女共1523人。XX县区妇联关于发放妇女小额贷款的经验与做法被《中国妇女报》、《江苏妇女网》等多家媒体报道。继续开展女大学生syb导师行动，在全市组织发动70名女企业家与350名女大学生结对，并为她们提供syb创业培训。全市共建立各级女大学生创业实践基地30个，其中江苏森源木业有限公司等4家企业被全国妇联命名为第三批全国“女大学生创业实践基地”。

三是加大培训力度，扎实开展巾帼科技创新联盟行动。我们积极组织女企业家参加全省科技沙龙活动，加强女企业家与科技专家的沟通联系，帮助企业提高产品科技含量，增强企业竞争力。指导妇字号科技型企业、农业女科研人员申报科技型企业技术创新项目。组织全市女企业家赴苏州、上海培训并参观世博园，学习有关新技术、新能源等方面的知识。与市绿委办联合在全市开展双百绿色行动和争创省级巾帼绿化示范村活动。全市共开办各级实用技术培训班87期，内容涉及纺织、电子、林木育苗、法律、养殖、大棚种植等各个方面，受益妇女15000多人。

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—四是提供优质服务，积极探索巾帼家庭服务创牌行动。市妇联启动半边天家庭服务社，创办XX省妇联“好苏嫂”宿迁旗舰店，积极探索市场化经营、规范化管理的全新模式，精心打造“妇”字号家庭服务品牌。联合市人社部门和省妇联“好苏嫂”家庭服务公司共同举办了4期家庭服务员和月嫂技能培训班，培训妇女340余人。泗阳妇联还依托“好苏嫂”家政服务社，先后两次举行逾千人参加的大型广场相亲会。目前全市共建立巾帼家庭服务培训基地6个，其中在江苏淮海技师学院建立的省级实训基地常年承接专门家庭服务员培训项目。

（二）围绕“和谐”重引导，构建妇女维权工作新格局。一是建立关爱机制，重点实施对贫困儿童和单亲母亲资助项目。我们积极向有关慈善机构争取“关爱贫困儿童”慈善救助项目，先后争取到中国儿基会、省儿基会、省慈善总会、省爱德基金会、台湾慈济基金会扶持资金共计123.2万元，资助孤儿165名，资助特困春蕾女生500余人。

我们在认真调研的基础上把实施“关爱贫困单亲母亲”项目作为突破性的工作，从项目设置、载体创新、内涵拓展等方面认真谋划、扎实推进。不仅使此项目被纳入政府为民办实事项目以及市慈善总会长期救助项目，还依托政府妇儿工委办和新闻媒体两大平台，市、县联动开展了“关爱特困母亲·情暖单亲家庭”大型爱心募捐活动。通过媒体宣传、现场造势以及《简报》跟踪等环节积极推进，募捐活动得到社会各界的积极响应。截止目前，

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—全市共募集资金69.6万元。从12月20日起，我们先后在各县区举行了资助款发放仪式和重点户慰问活动，从生活补助、子女教育、疾病治疗、房屋租用、创业扶持、精神鼓励等方面分别对800多名特困单亲母亲家庭进行了救助。我市“关爱特困母亲·情暖单亲家庭”项目在全省妇联系统2010年度创新工作评比中获得特等奖。在前不久召开的省妇联执委会上受到表彰。

二是强化普法宣传，认真开展平安创建“三进家庭”活动。通过开展以“法律进家庭”、“安全进家庭”、“个案调处进家庭”为主的平安创建“三进家庭”活动，鼓励广大家庭争创“守法之家”、“安全之家”、“和睦之家”。

三是加强网络建设，建立维权联动体系。在2009年搭建的反家暴平台基础上，2010年，我们进一步加大与公安、司法、法院等部门的协调与合作，充分发挥妇联在社会治安综合治理中的重要作用。市县（区）均开通12338维权热线。一年来，全市各级妇联共接待信访986人次，经多方协调和重点个案会办，结案率为99.5%。为平安宿迁建设做出了重要贡献。

（三）围绕“文明”重宣传，营造妇女教育新氛围。一是先进典型选树力度进一步加大。积极开展各类妇女先进典型评选表彰活动，隆重召开纪念“三八”国际劳动妇女节100周年暨“百名巾帼之星”、“百户模范家庭”表彰大会。大会由市委常委、组织部长白云萍主持，市委书记、市人大常委会主任张新实出席会议并发表了热情洋溢的讲话。大会邀请4位先进代表作

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—典型事迹报告，在全社会引起了很大反响。全市共评选出巾帼之星、优秀妇女工作者等各类先进妇女典型485个，在《宿迁日报》、《宿迁妇女网》宣传妇女典型220个。

二是基本国策宣传扎实有力。市妇联在“三八”期间与宿迁学院联合举办了“男女平等基本国策”知识竞赛，倡导男女“人格平等、价值平等、性别平等、权利平等”。各县区也开展基本国策宣传活动。XX县区举办了“关爱妇女儿童

促进男女平等”文艺演出。全市共张贴宣传标语3000多条，过街横幅100余条，开设法制宣传点40个，发放宣传单30000多份。

三是主题宣教活动丰富多彩。在纪念“三八”国际劳动妇女节100周年之际，举办了迎百年“三八”“民丰银行杯”巾帼展新姿演讲比赛，围绕“创业·文明·和谐”的主题，讴歌了积极向上、敬业奉献的时代精神，展示了自强不息、创新创业的时代风采。在层层预赛的基础上，来自全市各行业的24名选手参加了演讲比赛决赛。市妇联还创作了气势恢宏的长诗《妇女解放运动之歌》，由全市女领导干部登台朗诵，并在《江苏妇运》等刊物上发表。XX县区编撰了《泗洪妇女志》，全景再现了建国60年来泗洪妇女事业的发展历程，市级机关妇工委举办了“双沟珍宝坊”杯家庭才艺大赛等。各县区、市直各妇委会也积极开展各种纪念庆祝活动。

此外，我们还和市文明办、环保局联合开展“低碳家庭”争创活动，先后通过录制《创建低碳家庭·你我共同参与》专题片、与宿迁学院低碳环保志愿者联合开展“全民节能减排计算器”推

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—广等活动，向广大市民宣传“家庭低碳计划十五件事”，倡导广大家庭争当环保先锋，争创低碳家庭。

（四）围绕“孩子”重教育，优化儿童健康成长新环境。一是关注特殊群体，为少年儿童办好事做实事。开展“社会妈妈助春蕾”活动。发动新老“社会妈妈”“六一”期间献真情。开展留守儿童关爱活动。我市首家儿童快乐家园在宿豫区建立以来运作规范，工作机制健全，家园配备了“亲情视频室”、“心理咨询室”等场所供留守儿童活动交流，建立了以“五老人员”、女大学生村官、爱心妈妈为主的关爱留守儿童志愿者队伍。截止目前，全市共建成9个市级“儿童快乐家园”。

二是以小公民道德实践活动为抓手，开展“六一”庆祝活动。联合市文明办、市教育局开展第二届“十佳小公民”评选表彰活动。组织开展了丰富多彩的“六一”庆祝活动，为市县（区）四套班子领导深入城乡学校幼儿园、儿童福利院、留守儿童校外活动场所等开展慰问活动做了大量的准备工作。

三是以科学家教进万家为重点，切实做好家庭教育工作。与教育局等单位联合举行了“科学家教进万家暨净化网络家庭护卫行动”，组织巡回签名，倡导广大家庭自觉维护儿童上网环境。邀请南京人本教育培训中心专家在全市举办巡回报告会14场，各县区妇联也同步举行报告会50场，受益家长2万余人。

二、推动规划实施，争取政策支持，奏响两性和谐发展新乐章

（一）大力推进“十一五”妇儿发展两个规划实施。

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—一是加强宣传培训，创造有利外部条件。依托市电视台、《宿迁日报》、《宿迁晚报》、宿迁妇女网等媒体，大力宣传报道全市各地、各部门在推动妇女儿童事业发展中的成功经验与好的做法，编发《简报》及时通报工作进展情况，努力营造全社会关心支持妇女儿童事业发展的舆论氛围。

二是重点监测统计，分析规划实施情况。为准确掌握妇儿发展两个规划实施情况，明确工作重点和努力方向，联合市统计局于4月份和11月份在全市开展了两个《规划》重点指标数据监测统计工作。结合“十一五”妇儿发展规划对监测统计结果进行了比对梳理，撰写了两个规划完成情况分析报告，为领导决策部署妇女儿童工作提供了数据支持。

三是深入贯彻推进，确保达标进位。召开全市妇女儿童工作推进会，分析妇儿发展数据达标进位过程中存在的突出问题。组织督查组赴三县两区，对妇女儿童发展实事项目和两个《规划》执行情况进行专题督查。印发《督查通报》，有力推动了工作落实。

（二）全面推动落实妇女儿童发展8件实事。

为保证妇儿发展8件实事有序推进，严格按照省妇儿工委的统一安排，印发了《XX市妇女儿童发展8项实事目标责任分解表》，对各单位、各部门的目标任务进行了分解，并召开督办会、会办会推动落实。在具体的推进过程中，充分调动各县区政府以及各相关职能部门的工作积极性，发挥部门职能优势，形成工作

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—合力，推动工作落实，圆满地完成了妇女病检查、活动中心建设、女性参政、大学生就业、妇女庇护场所建立、残疾儿童康复、学前教育、留守儿童管理等8件实事目标任务。

（三）扎实做好“十二五”妇儿发展规划编制工作。启动了新一轮规划的前期调研工作，印发了相关指导文件，举办了业务人员培训班，保证新一轮规划编制工作的顺利启动。多次召开成员单位联络员会议，组织撰写“十二五”妇儿发展规划草案。目前，规划草案已征求各成员单位和专家组的意见和建议，正在做进一步的修改完善，力争尽快形成初稿报政府审定。

三、健全基层组织，提升学习能力，迈出妇联组织建设新步伐

（一）促进基层组织建设规范化。

一是积极开展示范创建活动。全市共评选表彰9个市级示范乡镇，30个市级示范村（社区），成功创建国家级妇联基层组织建设示XX县区1个，示范乡镇1个，示范村（社区）9个，省级示范乡镇9个，示范村10个。

二是积极推进“妇女儿童之家”项目建设。制定《关于在全市实施“妇女儿童之家”项目建设的意见》和考核评估细则，召开全市妇女儿童之家现场推进会，开展省、市级“妇女儿童之家”示范点申报，编印了《“妇女儿童之家”项目建设指导手册》，指导基层妇代会规范操作。目前全市已基本实现村居“妇女儿童之家”全面挂牌。XX县区开展了妇女儿童之家建设“123”工程，在省妇联领导的专题调研中得到了高度评价。

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—三是加强机关妇女组织规范化建设。市妇联、市委组织部联合下发《关于加强市级机关、事业单位妇女组织建设的通知》，指导机关妇工委开展市级机关妇委会公推直选换届选举工作，对36个市直属机关妇委会进行换届。在市广电总台、江苏宿迁民丰农村合作银行新成立2个妇委会组织。进一步建立健全了机关妇女组织网络。

我们还在两新组织中探索建立妇女组织。如泗阳妇联在豹子头服饰有限公司不仅建立了妇委会，还建立了功能齐全的“妇女之家”。

（二）积极推进女性进村“两委”。

一是争取政策支持。在各级组织部门的关心支持下，在妇联部门的努力争取和呼吁下，女性进村“两委”刚性目标措施纳入各级换届工作文件。换届后，全市共选出女性两委成员1879人，占总数的16.4%。全市村居女干部数与上届相比提高了43%。村妇代会主任100%进村“两委”班子。

二是强化宣传培训。制定下发实施方案，指导基层妇联深入开展推进女性进两委专题宣传培训工作，征订发放省宣传画册1200余册，在宿迁妇女网开辟巾帼风采栏目，宣传优秀女村官典型12人。与市民政局深入各县区联合举办县级推进女性进村两委示范培训班，培训县乡妇联干部、农村妇女骨干2500人。

三是全面落实推进。积极参与市委组织部开展的“三荐两评”选拔村“两委”后备女干部工作，及时召开妇代会换届选举现场推

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—进会，创新实施“三推两选”产生村居妇代会委员的工作方法，开展村居妇代会换届和女性进村两委专题督查活动。宿豫区《“三推两选”直选村妇代会主任》的经验做法被省妇联以文件形式在全省转发推广。

（三）加强学习型妇联组织建设。

一是强化学习理念。制定党组中心组年度学习计划、建立理论学习制度，积极开展“好书月月读”、“阅读感悟成长”妇联干部岗位读书征文竞赛等活动，共征集优秀论文54篇。

二是抓实常规培训。将女干部教育培训纳入我市干部教育整体规划，制定市妇联年度干部培训计划，强化妇联干部政治理论学习及岗位培训。全年举办各类市级培训班7期，县级培训班16期，受训者达到5000人，实现了县、乡、村妇联干部培训的全覆盖。

三是突出重点培训。共输送县级以上妇联干部72人次参加省以上学习培训，举办女性进村两委专题师资培训班5期，在复旦大学等高校成功举办女领导干部、女企业家高级研修班，培训女干部、女企业家120人。

（四）充分发挥妇联团体会员的作用。

市女领导干部协会，积极开展丰富多彩的女干部联谊活动，建立了XX市女干部协会会员俱乐部。牵头成立了XX市女大学生村官联谊会，建立女干部联系女大学生村官制度，组织市直机关处级以上、县（区）科级以上117名女干部与女大学生村官结

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—对帮扶，实现了结对帮带全覆盖。积极选树优秀女大学生村官典型，全市共有8名女大学生村官经妇联部门推荐获得省、市级以上表彰。女企业家协会和各企业女职工委员会等团体会员，在推动经济社会发展和促进妇女进步等方面也都发挥了积极的作用。

各位执委，同志们，回顾一年来的工作，取得了一定的成绩。这些成绩的取得，是市委市政府和各级党委政府高度重视和大力支持的结果，是各级妇联、妇委会干部和各位执委真抓实干、共同努力的结果，也是热心于妇女儿童事业的社会各界人士无私援助的结果。在此，我代表市妇联表示衷心的感谢。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，在全市妇女儿童事业发展进程中还有一些不容忽视的问题亟待解决，如：妇女儿童中部分弱势群体的生存发展环境有待进一步优化；对新时期妇女儿童事业发展中存在的重点难点问题还有待进一步研究；女性的整体素质有待进一步提升等等，我们将在今后的工作中努力加以解决。

2011年全市妇女工作意见

2011年是中国共产党成立90周年，也是“十二五”妇女儿童发展规划的开局之年。做好2011年的工作，对于确保全市妇女儿童事业与经济社会协调发展，开创妇女儿童工作新局面具有十分重要的意义。新一年，全市妇女工作的总体思路是：坚持以党

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—的十七大、十七届五中全会精神为指导，深入贯彻科学发展观，始终坚持服务大局、服务基层、服务妇女的工作宗旨，牢牢把握建设“坚强阵地”和“温暖之家”的根本要求，紧紧抓住党群共建创先争优的重要机遇，引导妇女创业就业推动经济发展；维护妇女合法权益促进社会和谐。团结带领全市广大妇女，为宿迁发展实现更大突破、全面建设小康社会而努力奋斗。

一、把握努力方向，抓宏观强认识，在学习贯彻党的十七届五中全会精神中找准工作定位

党的十七届五中全会事关党和国家长远发展，涉及经济社会发展各个领域，为“十二五”时期妇女儿童事业和妇联工作的发展指明了前进方向、提供了强大动力。各级妇联要把学习宣传贯彻五中全会精神作为当前和今后一个时期的重要任务，加强领导，精心组织，务求实效。

一要深刻理解五中全会的精神实质。党的十七届五中全会总结了我国“十一五”发展的巨大成就和丰富经验，科学分析了国内外形势和面临的新机遇新挑战，描绘了“十二五”发展的宏伟蓝图。全会强调坚持科学发展是“十二五”发展的主题，必须努力在经济社会发展各个方面加以落实；全会提出加快转变经济发展方式是“十二五”发展的主线，必须突出创新驱动；全会指出要着力保障和改善民生，逐步完善基本公共服务体系，推进基本公共服务均等化；全会要求切实加强新形势下的群众工作，更好地凝聚民心，形成推进中国特色社会主义事业的强大力量。新的要求为

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—妇联组织更好地服务发展、参与社会建设、做好新形势下妇女群众工作指明了方向，带来了机遇，提供了动力。各级妇联要依托各类培训阵地，通过举办宣讲会、报告会、座谈会、培训班、演讲比赛、征文比赛等形式，帮助妇联干部和妇女群众正确把握深刻内涵，自觉把思想和行动统一到五中全会的精神上来。

二要用五中全会精神指导推动工作创新。各级妇联要把贯彻落实五中全会精神与贯彻落实市委三届七次全体（扩大）会议和省妇联十一届三次执委（扩大）会议精神结合起来，紧紧围绕市委提出的“产业强市、城乡统筹、外向带动、创业富民、科教优先、生态立市”六大战略，思考、谋划和部署妇联工作，又好又快地推动妇女发展。要找准贯彻落实五中全会精神与推动妇女儿童事业发展的结合点，把妇女儿童发展规划放到“十二五”经济社会发展总体规划中去实施，把推动妇女发展放到加快转变经济增长方式、发展创新型经济大局中去谋划，把切实维护妇女权益、促进社会和谐放到做好新形势下党的群众工作的总要求中去把握，把为妇女儿童办实事放到改善民生、促进公共服务均等化的总目标中去考量，把加强妇联自身能力建设放到推动社会管理创新的措施中去落实，在五中全会精神指引下实现妇女工作的新跨越。

三要广泛动员妇女为实现“十二五”目标任务作贡献。围绕“十二五”时期的目标任务，继续开展百万妇女创大业、百万妇女讲文明、百万家庭创和谐“三个百万”主题活动，不断深化与拓展

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—“双学双比”、“巾帼建功”活动，积极为城乡妇女参与经济社会发展搭建平台、创造条件、提供服务，带动引导各行各业妇女岗位成才、岗位创新、岗位奉献，在全市妇女中掀起创先争优、为实现“十二五”规划多做贡献的新高潮。

二、立足发展要务，抓强市促统筹，在促进经济建设中发挥重要作用

一要继续深化“三大行动”。建立全市女性科技创新人才库，推动女科技人才与女企业家、女能手结对合作，促进科技创新成果转化。开展技能竞赛，策应省妇联组织开展巾帼文明岗技能演练、女大学生创业设计大赛、家庭服务员技能大赛等活动。深化家庭服务创牌行动，依托省“好苏嫂”家政服务宿迁旗舰店，实现家庭服务品牌化推进、规模化经营、标准化服务。要加大家庭服务员培训力度，努力争取将家庭服务员培训纳入政府就业培训体系，力争全年培训家庭服务员1000名。进一步扶持妇女创业就业。积极推动各县、区妇女小额担保贷款工作深入均衡开展，完成发放妇女小额担保贷款3000万元以上，帮助和带动5000名妇女自主创业；利用“三八”节等契机，举办女性专场招聘会，帮助失业妇女、返乡女农民工及农村剩余妇女劳动力提供就业岗位。

二要大力开展技能培训。开展农村妇女创业技能培训。通过实地考察、项目实施等形式，全年完成1万名妇女的创业技能培训。加强女经纪人队伍建设，层层建立女经纪人协会，积极为女

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—经纪人搭建交流合作平台，组织产品展示展销和项目洽谈活动。深化“syb”创业导师行动。组织创业导师团成员对女大学生进行实地指导，通过100名女企业家导师队伍，完成500名女大学生培训任务，新建50个创业实践基地。

三要深化巾帼建功、双学