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文档简介

第三讲

制度发展：古代政治的成熟

好了歌

人人说做皇帝好，其实皇帝也苦恼；忠奸难辩睡不好，后宫争宠吃不消；要是官吏选不好，贪污腐败治不了；最怕地方造反了，身家性命也难保。读诗歌，想想皇帝有哪些烦劳呢？奸臣乱国贪污腐败官吏选择地方造反一、流程式分工的中央行政体制

——三省六部制的确立和演变1、目的:调节君权与相权矛盾窦太后曾想封皇后兄王信为侯，景帝不敢独自作主：请得与丞相计之。而丞相周亚夫说：高帝约'非刘氏不得王，非有功不得侯，不如约，天下共击之。'今信虽皇后兄，无功，侯之，非约也。丞相不同意，景帝也只好作罢。丞相甚至还有先斩后奏的权力：景帝时晁错曾以过得罪丞相申屠嘉，申屠嘉欲诛杀之。晁错听说后慌忙跑到皇帝面前请求救护，以致申屠嘉后悔地说：吾当先斩以闻，乃先请，固误。——《汉书》2、基础：汉代以来的制度准备措施：①频繁更换丞相②“内外朝”制度汉武帝强化皇权措施权力中心由三公转移到中朝皇帝近臣亲信内侍丞相御史大夫太尉

九卿

内朝外朝决策机构执行机构有事上报3、创立：隋唐三省六部制度(3)唐:三省六部制中书省（草拟、颁发诏令）尚书省（执行命令）门下省（审核政令）吏、户、礼、兵、刑、工皇帝相权一分为三“三省”运作机制：中书省（起草）——门下省（政事堂讨审核）——尚书省（执行）影响：（1）三省之间，分工明确，提高了办事效率；（2）相权一分为三，相互牵制，有利于加强皇权。

（3）国家与皇家相分离，体系完善。特别注意：三省六部制与三权分立区别本质不同：前者是君主专制下限制相权、加强皇权的措施，后者是资产阶级性质的民主制度。二、开放性政权的选官用人制度

——从封闭式政权到开放式政权1、察举时代2、科举时代（一）、察举时代1、汉武帝时期：察举制和征辟制察举制：各县向国家推荐人才；（定期）征辟制：国家遇见大事，需要专门人才而招致俊才（征：皇帝征聘社会知名人士到朝廷充任要职。辟，是中央官署的高级官僚或地方政府的官吏任用的属吏，再向朝廷推荐。）（不定期）读史感悟：汉武帝元封五年(前106年）诏曰：“盖有非常之功，必待非常之人。故马或奔踶（dì）而致千里，士或有负俗之累而立功名。夫泛驾之马，跅（tuò）弛之士，亦在御之而已。其令州郡：察吏民有茂才异等可为将相及使绝国者。”论者常认为：汉武帝爱惜人才，此时卫青、霍去病已死，武帝求贤若渴。“时朝廷多事，督责大臣，自公孙弘后，丞相比坐事死。石庆虽以谨得终，然数被谴。贺引拜为丞相，不受印绶，屯首涕泣不肯起。上乃起去，贺不得已拜，出曰：“我从是殆矣！”

——司马光《资治通鉴》察举制后期：举秀才，不知书。举孝廉，父别居。2、魏晋南北朝时期：九品中正制开始：英雄不问出处。后来：上品无寒门，下品无势族。二、科举时代（隋唐至1905年）隋唐创立，北宋发展，明清达到

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