风险评估报告模板

公司改制稳定风险评定报告一、公司基本状况安阳市***有限公司的前身是***公司，组建于1965年9月，。40数年来，为安阳的建设作出了较大的奉献。随着市场经济的发展，原公司市场竞争力逐步下降，公司的包袱越来越重，存在的问题和矛盾越来越突出。公司逐年亏损，累计亏损达5000万元，从1995年以来停产至今。（一）公司资产、负债、全部者权益状况截止6月30日止，经资产评定公司总资产为31162.66万元（其中：待解决财产损失2717.01万元），负债26090.94万元，扣除待解决财产损失后净资产为2354.71万元。（二）公司职工状况职工总人数3988名。其中：1、截止12月31日，离退休人员1972名，其中退休1966名，离休6名。2、1月1日至12月31日将达成退休年纪的职工256名。3、其它在册职工1760名，其中：工伤人员9名。4、有275名死亡职工供养直系亲属315人。（三）公司改制基本状况1、按市委、市政府的规定和市规划和建设局的安排布署，自初启动了进一步深化公司改革工作。在清产核资的基础上进行资产评定，同年7月根据市企改办、市建设局的安排，由河南中联资产评定有限公司对该公司的资产作了全方面评定，6月12日评定结束，并以中联评报字（）53号文出具了资产评定报告书。2、严格规范改制程序。6月初在得到大多数职工支持和广泛听取职工意见的基础上，拟定了安阳市***有限公司的改革方案，提交于6月22日召开的第七届职工代表大会讨论，得到了全体职工代表的一致承认，大会应到职工代表94人，实到代表81人，并全票通过。公司于6月24日上报市规划和建设局，经主管部门审核同意后转报市政府国企改革领导小组审批，6月30日通过并以安企改组〔〕20号文献批复。同意安阳市***有限公司整体改制，原则同意安阳市***有限公司深化公司改革实施方案和资产（债权）、债务处置方案以及职工安置方案，并按安委发〔〕18号、安委办〔〕13号、安企改组〔〕8号文精神实施公司改制，按政策规定一次性解除职工的国有身份，妥善安置职工后，由解除劳动关系的职工自愿出资认股重新组建民营公司。（四）实施改制方案的基本状况依法依规做好职工安置。截止3月31日，离退休人员1996人，由公司一次性缴纳医保费，并按规定享有医保待遇，养老金由社保准时足额发放，退休前拖欠的工资、医药费、住房公积金，总额为470.5万元正在清理兑现之中；五年内将退休人员228人，已由公司缴纳托管费后进入社保托管，并按社保按月发放托管生活费；其医保费用由公司一次性缴纳，并按规定享有医保待遇；托管前欠的工资、医药费，拖欠总额为55万元正在清理兑现之中；解除劳动关系的职工1120人，已由公司按规定支付了经济赔偿金，并其缴纳了一年的医保费用，办理了下岗证。（五）改制成本筹措、支付及缺口状况安阳市***有限公司改革成本需18702.87万元，方案实施以来至3月31日已筹措资金支付9604.46万元，尚有9098.41万元未支付。预计下一步资产变现及债权回收可筹措资金5843.61万元，改革成本缺口3254.8万元（已涉及暂挂帐的医保费1613.7万元）。（六）公司改制重组基本状况1、根据《中华人民共和国公司法》、国家、省、市有关国企改革的方针、政策，安企改组〔〕20号文批复的《安阳市***有限公司深化公司改革实施方案》和《安阳市***有限公司改制重组方案》，安阳市***有限公司改制重组民营化公司，是符合大多数职工的意愿的。该公司于今年2月成立了重组新公司筹办领导小组并主动地开展了有关工作。2、筹集股本金。集团公司改革和稳定工作领导小组及重组新公司筹办领导小组，根据河南公诚信会计师事务所、经济拟定的《新公司认股权方案》，于5月11日一致通过《新公司认股权方案》并组织了实施，重组新公司筹办组向全公司符合认股条件的职工发出了认股告知和认股申请书。符合认股条件的职工共1971名，由各单位发放认股申请书并收回申请书474份，其中：有268名职工自愿认股，认股金额407万元。同年11月23日至25日在安阳日报上发表了《认股人员交纳股金的告知》，到12月6日登报告知截止时间止，除55名认股人员自愿或自动放弃购股权利外，其它213名认股人员自愿出资，出资额310万元。现在新公司第一阶段的入股工作已顺利结束，将进入第二阶段新公司的组建程序。3、根据《公司国有产权转让管理暂行方法》、《河南省国有产权交易管理方法》的有关规定及安企改组〔〕20号文献、安建发〔〕体改374号文献有关对《安阳市***有限公司深化公司改革实施方案》的批复，由安阳市国资委将“安阳市***有限公司部分资产”委托市聚盛拍卖有限公司公开挂牌转让。重组的新公司（重组新公司先注册成立的安瑞租赁有限公司）摘牌以报价623.1万元获得购置权。12月7日安阳市国有资产监督管理委员会以安国资发〔〕64号文献同意了安阳市***有限公司部分资产的转让，同意将部分资产转让给安阳市安瑞租赁有限公司。12月9日由安阳市***有限公司、安阳市安瑞租赁有限公司、安阳市政府国有资产监督管理委员会三方订立了资产转让合同书，现在正抓紧办理资产过户等有关手续。二、稳定风险评定及解决方法1、拖欠职工各类款项1395万元。其中：工资738万元（涉及退休、托管人员271.38万元）；住房公积金130万元；医药费124万元；职工供养直系亲属抚恤金403万元。如不及时解决，易引发职工大范畴的波动和上访。该公司从改制至今，改制方案实施后由欠职工各类款项2778万元降至1395万元，已偿还欠职工各类款项1383万元。主动筹措资金并做到合理使用，特别是对困难的职工加大偿债的力度，现在仍在主动筹措之中。同时在有关部门的大力支持下，加紧了现有资产处置变现的力度，打算从根本上解决拖欠职工款项问题，以确保公司稳定。2、职工已购的房产，房地产证有112户没有办理，重要因素是原公司房改基金贷款尚有208万元未能偿还，房管部门不予办理权证。职工情绪很大，将引发急访、群访事件的发生。拟会同有关部门明确责任，责成房管局、房改办，完善手续加紧办理。3、养老保险费扣职工个人部分53万元，未足额上缴，涉及到后来的养老金高低问题，易引发不稳定事件的发生。由于该公司认识和预计的局限性，对所扣职工的养老保险费未足额上缴，涉及的职工面很广，特别是已退休和靠近退休年纪的职工反映和意见大，直接影响退休后的工资待遇。必须责成劳动保障部门近期作出明确回复，并予以对应解决。4、职工待岗生活费的停发问题。该公司从就停发了待岗生活费，由于其它单位已发放，职工强烈规定公司补发，现在此项工作正在组织清理之中，待清理完毕后，予以合理补发，以确保公司、社会稳定。5、无房户职工的安置问题。市土地储藏中心储藏了该公司的4宗土地，4宗土地上涉及的住户有268户由土地储藏中心负责安置，但全公司尚有无成套住房的职工400户，也规定予以同类安置。此问题将引发群访事件的发生，解决这类问题应从政府启动的经济合用房政策上予以妥善解决。现在尚无妥善解决方法。6、由于该公司现在还欠社保部门1752.1万元，其中：养老保险1083.94万元，五年内退休托管人员的托管费668.16万元。发生托管生活费停发及到退休年纪不予以办理退休手续的问题，将引发不稳定事件的发生。由于欠费的数额较大，该公司已无能力一次性支付，只能逐步分期解决，此问题应责成市国资委、市规划和建设局予以协调并着力从资产变现中予以解决，以确保稳定。7、职工解除国有身份后，部分职工就业困难，特别是“40、50”全部的改制公司都不同程度地存在这类状况，应引发高度重视，使大家都来关心和协助这部分弱势群体，尽量地给他们多发明某些就业机会，营造更多的再就业平台。8、重组新公司没有入股的职工，紧张此后的新公司没有前景，怕亏损血本无归，一旦后来新公司有效益，将会产生不稳定事件的发生。9、重组新公司回购的部分资产，28亩土地和7幢房产，在资产过户过程中可能会出现不稳定因素。重组新公司回购的部分资产，一是由政府对改革实施方案的批复；二是公开挂牌转让；三是从依法转让中获得的。其程序是正当的。也体现了国家对公司改制重组政策上的扶持，在资产过户过程中，应责成市国资委、市规划和建设局予以支持和协调，以确保公司稳定，保一方平安。10、原公司所办的学校移交给政府后，尚有9名教职工工未安置的问题，极易引发群访事件的发生。全市涉及这类状况的教职工工有47名，应责成教育行政主管部门作出明确回复，并予以妥善解决。三、下一步维护稳定工作思路（一）明确细化公司维护稳定责任。要按照“谁主管，谁负责”和“分级负责，归口办理”的原则，明确做好通力公司稳定工作的牵头责任主体是市规划和建设局，工作主体是通力公司，配合主体是市国资委、市公安局和西区的齐抓共管工作格局，确保每一涉稳问题都有人抓、有人管。要按照各自职责分工和“一种问题一种班子、一种问题一套方案、一种问题一套规定”的方法，立刻组织精干人员研究制订具体、过细、过硬的调处方法，采用切实有效的方法，把公司改制过程中不稳定因素化解基层，解决在萌芽状态。要顾全大局，通力协作，亲密配合，上下联动，共同做好维护稳定工作，确保不推诿扯皮，不迟延上交矛盾，不激化矛盾。（二）进一步开展不稳定因素排查调处。通力公司和市规划和建设局要坚持周、月、季、年度定时排查调处工作和重大节假日、重要敏感时期集中排查调处工作，实施定时与日常、集中与经常、重点与综合排查调处相结合的制度，确保不稳定因素排查调处工作收到实效。对已经排查出问题特别是上述的公司涉稳问题，要严格按照“五定一包”（即定领导、定部门、定人员、定任务、定时间、包解决）、“四个在本地”（即把政策和法律范畴内该解决的问题解决在本地、把有关配套工作做在本地、把矛盾纠纷化解在本地、把重点人员稳控在本地）的规定和已制订的方法，一一贯彻责任，一一贯彻解决方法，一一跟踪督查督办，真正做到责任不贯彻不放过，工作不到位不放过，隐患不排出不放过，切实把多个隐患化解在公司内部，解决在基层。（三）着力解决职工反映和关注的实际困难和问题。要满腔热情地解决公司职工反映和关注的实际问题，对职工的规定和意愿，凡属应当解决的，要及时解决，不能迟延;对一时难以解决的，要讲清缘由，求得理解;对有特殊困难的，通过送温暖、发放补贴等特殊方式，协助其渡过难关，切实把党和政府的温暖送到职工手中，真正在解决问题中体现以人为本、执政为民的规定，体现构建和谐社会的规定。（四）强化维护稳定教育工作。通力公司要充足发挥重组后进入新公司职工的作用，采用召开动员大会、新闻媒体宣传、板（墙）报宣传等形式，向职工宣传公司改制重组的重要意义，引导职工认清形势，对的看待公司改制重组；宣传公司改制重组的法规政策，引导职工用政策统一思想认识，消除其思想顾虑和错误认识；宣传维护稳定有关法律法规，引导职工自觉依法办事，自觉维护公司稳定。工青妇等群团组织要充足发挥职能作用，进一步职工中去，采用面对面、一对一等方式，耐心细致地做思想政治工作，理顺职工群众情绪，确保他们思想稳定。（五）做好来信来访工作。信访部门要高度重视来信来访接待、解决工作，热情接待职工每一次来信来访，耐心细致地做好释疑解惑，政策解答工作，千方百计地化解矛盾，避免矛盾激化。凡需有关部门配合做工作的，一旦接到告知，要主动到场，按规定做好接待处置工作。同时，要加强公司职工的法制教育，引导群众学会运使用方法律维护本身的正当权益，把矛盾和纠纷纳入法制渠道解决，避免遇事无理取闹和群体上访等