从建审环节看加强消防产品监督管理工作

从建审环节看加强消防产品监督管理工作

消防产品的质量管理是消防安全源管理的重要组成部分。2010年,公安部在构筑社会消防安全“防火墙”工程中明确提出,要开展以建筑消防设施为主要内容的消防安全专项整治工作。因此,加强建审环节的消防产品监督管理,防止出现消防产品、消防设施应设未设、选型错误等情况的发生,是消防安全源头管理的需要。1消防产品性能出现错误,产生火灾隐患在实际工作中,有些建审人员对消防产品的功能能否满足消防设计要求理解不够,未能发现消防设计文件对消防产品的名称、型号、性能参数描述不准确,设计语言不规范,使用的消防产品不能满足该部位使用要求等问题。设计文件中室内消火栓、消防水带、消防水枪等消防产品的名称和型号不正确,直接导致消防产品的购买、施工出现错误,消防产品性能不能满足相关建筑消防设计规范要求,形成先天性火灾隐患。例如,非特级防火卷帘、单片防火玻璃等隔热性能不能满足规范要求的产品,被设计或使用在有隔热性能要求的防火分隔设施上。建设工程消防设计是建筑消防安全的源头,加强建设工程消防设计审核的消防产品监督管理就是对建筑消防设施进行源头管理。公安部106号令《建设工程消防监督管理规定》规定了公安机关消防机构对建设工程消防设计文件进行审核时应包括选用的消防产品和有防火性能要求的建筑材料。2消防设施的审核审核阶段的消防产品监督管理主要有以下内容:(1)按照国家工程建设消防技术标准审核建设工程消防设计文件中是否存在应当选用消防产品和消防设施而未选用或漏选的情况。(2)按照国家工程建设消防技术标准和消防产品的国家标准、行业标准审核建设工程消防设计文件中选用t的消防产品的型号、规格是否明示、是否正确。(3)实施专家评审和性能化设计方案评审中对消防新产品的功能进行审核把关。(4)可根据本地区火灾隐患、消防设施存在的普遍问题,从源头上加以控制。消防产品监督管理是消防安全源头管理的重要组成部分,通过加强建设工程消防设计审核环节消防产品监督管理,使得建筑消防设施设置符合标准要求,从而在发生火灾时保证建筑消防设施能够发挥作用。3如何加强施工期间消防产品的监督管理3.1掌握消防产品的市场准入管理政策3.2做好消防产品的选用和选型审核国家工程建设消防技术标准中明确了消防产品的设置要求和功能要求,消防产品标准中也明确了消防产品的型号、规格、功能等要求,但标准发布有先有后,对消防产品的规定各有侧重,有时会有不一致的地方,因此需要建审人员认真学习,做好消防产品的选用和选型审核。3.3消防设施的设置禁出现的情况建审人员应当熟练掌握国家工程建设消防技术标准中对消防产品的设置要求,对建设工程消防设计文件进行审核把关,严禁出现应设置消防产品、消防设施而未设,或缺少、遗漏的情况发生。比较常见的情况是:有的娱乐场所应设置机械排烟设施而未设置,有的单位未设计灭火器的设置类型和位置,应要求建设工程设计单位予以设计;也有的是设置的位置不合适,如某一类高层建筑的自动喷水灭火系统的湿式报警阀组设置在屋顶,不便于系统工作,这时应要求设计单位进行更改。3.4消防产品的选择建设工程消防设计文件中存在按照国家工程建设消防技术标准选用了消防产品,但是选型不正确的情况。笔者举实例予以说明。(1)自动排放控制设置GB50016-2006《建筑设计防火规范》有多处提到了防火卷帘。防火卷帘产品分为钢质防火卷帘、无机防火卷帘和特级防火卷帘。按照7.5.3条要求,防火分区间采用防火卷帘分隔时有两种情况,一是防火卷帘的耐火极限不应低于3.00h。当防火卷帘的耐火极限符合现行国家标准GB7633《门和卷帘耐火试验方法》有关背火面温升的判定条件时,可不设置自动喷水灭火系统保护,而且防火卷帘应具有防烟性能。只有双帘双轨的特级防火卷帘能达到要求,其两个帘面之间最小间距240mm,因此需要在图纸设计时预留出这个空间,但由于建筑设计人员不了解产品特点,通常没有预留。二是防火卷帘的耐火极限不应低于3.00h。符合现行国家标准GB7633《门和卷帘耐火试验方法》有关背火面辐射热的判定条件时,应设置自动喷水灭火系统保护。自动喷水灭火系统的设计应符合现行的国家标准GB50084《自动喷水灭火系统设计规范》的有关规定,其火灾延续时间不应小于3.0h;而且防火卷帘应具有防烟性能。符合这些要求的只有钢质复合防火防烟卷帘加水幕保护,还需要增加消防用水的设计并对其进行审核。因此,笔者建议建审人员可直接要求选用双帘双轨的特级防火卷帘,并预留至少240mm宽的安装空间,或者选用钢质复合防火卷帘,并在卷帘两侧设独立的自动喷水系统保护,喷水延续时间不低于3.00h,喷头的喷水强度不应小于0.5L/(s·m),喷头间距应为2.00～2.50m,喷头距卷帘的距离宜为0.5m。(2)单片防火玻璃不能作为防火分区划分的依据GB50016-2006《建筑设计防火规范》中没有提到防火玻璃可以在何处使用,也没有提到不允许使用。但是在建设工程中,为了美观和通透,很多建设工程使用单片防火玻璃进行防火分隔,有的甚至在防火分区的分隔中也使用单片防火玻璃。按照GB15763.1-2009《建筑用安全玻璃第1部分:防火玻璃》,防火玻璃分为隔热型防火玻璃(A类)和非隔热型防火玻璃(C类),防火玻璃按耐火极限分为五个等级:0.50、1.00、1.50、2.00、3.00h。首先,单片防火玻璃都是非隔热型防火玻璃(C类)的,因此不能用于防火分区的分隔。单片防火玻璃通常是配套给非隔热型防火门、非隔热型防火窗及非隔热型镶玻璃构件使用的。复合防火玻璃通常是隔热型防火玻璃,通常是配套给隔热型防火门、隔热型防火窗及隔热型镶玻璃构件使用的。因此,在建审环节发现使用单片防火玻璃用作防火分区划分时应当指出,并不予通过行政许可。目前相关规范中尚没有规定非隔热型防火门、非隔热型防火窗及非隔热型镶玻璃构件可以在何处使用,因此笔者建议在建审环节也应明确不得使用非隔热型产品。3.5不符合标准的产品质量由于建设工程消防设计人员缺乏消防产品专业知识,在消防设计文件中会有“普通防火卷帘”、“普通防火门”、“麻质水带”等不符合标准的产品名称出现。因此,为提高建审环节的消防产品监督管理质量,各地应组织建设工程消防设计人员进行消防产品专业知识的培训,主要培训消防产品市场准入知识、消防产品分类知识、重点消防产品选用设计等方面的知识。3.6厚涂型钢结构防火涂料的推广消防产品设计必须依据现有国家工程建设消防技术标准,但是如果本地区消防设施存在一些普遍问题,可以统一在建审环节把关。如针对本地区大跨度钢结构厂房虽施涂了超薄型钢结构防火涂料但发生火灾时坍塌很快的情况,应推广使用厚涂型钢结构防火涂料;针对医院、商场等人员密集场所用于疏散的走道、楼梯间和前室的防火门闭门器由于人员经常走动、开门、关门,不能保持常闭而损坏严重的,推广应用常开式防火门,并应具有自行关闭和信号反馈的功能。这些都可以在建审意见书中指出,这样可以从根本上减少火灾隐患的发生。4完善该制度，建立消防产品监督管理建议4.1纳入工程建设消防设计审核内公安部消防局正在制订的《建设工程消防设计审核评定暂行规则》(征求意见稿)中已将消防产品监督工作纳入建设工程消防设计审核内容中。例如,“查看设计说明及相关图纸,核对防火卷帘的选型、冷却保护及防烟措施”、“查看设计说明及相关图纸,核对防火门的选型、开启方向及设置”。《建设工程消防设计审核评定暂行规则》正式生效后,必将加强建审环节消防产品监督工作,从源头提高消防产品的正确选用。4.2与消防产品标准的同步加强国家工程建设消防技术标准和消防产品标准之间的衔接,确保消防产品标准中对于消防产品的功能要求满足国家工程建设消防技术标准的要求,确保国家工程建设消防技术标准及相关图集中关于消防产品的名称、型号、使用功能等与消防产品标准中的内容同步。例如,GB12955-2008《防火门》、GB16809-2009《防火窗》、GB12513-2006《镶玻璃构件耐火试验方法》等标准中分别增加了非隔热型防火门、非隔热型防火窗和非隔热型镶玻璃构件,并且除了非隔热型防火门是属于型式认可产品,公安部消防产品合格评定中心规定在规范修改之前暂时不受理发证外,已有很多企业生产非隔热型防火窗和非隔热型镶玻璃构件,并已在中国消防产品信息网上发布了信息。而GB50016-2006《建筑设计防火规范》和GB50045-95《高层民用建筑设计防火规范》都没有规定何处可以使用非隔热型产品。4.3加强消防产品市场准入管理《中华人民共和国消防法》中对消防产品已经进行了定义,但是没有消防产品目录管理,希望有关部门能够明确消防产品的目录范围,确定各类消防产品的名称、型号,加强消防产品市场准入管理,并将信息及