鹤营公路安保工程评估

XXX鹤营公路安保工程项目技术评估报告XXX交通运输局二○一一年九月目录第一章概述第二章社会经济发展现状及预测一、项目所在地区社会经济状况二、项目所在地区经济发展的总体评价三、社会经济发展目标及预测第三章公路建设规模与标准第四章建设条件和方案一、地理位置、地形、气候、水文二、筑路材料三、社会环境分析第五章环境保护第六章问题与建议—PAGE13—第一章概述一、任务依据和历史背景鹤营公路是XXX境内主要的县乡公路，是全县县乡公路的主骨架之一，是XX通往鹤庆的重要通道，同时也是XXX经济发展、旅游资源开发的重要通道。XXX的公路交通基础设施通过50多年的建设，以国道、省道为骨架，县乡道为支架的县内公路网基本形成，骨架主干的布局、走向都能发挥各自的功能和作用，为全县经济社会的发展创造了一个良好的交通条件。随着经济社会的发展和对外交流的不断扩大，我县近年的机动车以年均26.8%的速度增加，加之周边地区的社会经济迅速发展，对农村公路的运行提出了更高的要求。然而我县的公路交通仍然处于低水平运行状态，严重制约着当地经济社会的发展。十一届三中全会以来，县委、县政府从XX的实际出发，加快改革步伐，着眼于公路交通基础设施建设，致力于群众脱贫致富。然而，作为国民经济“先行官”的公路交通基础设施建设相对滞后，仍然是一个薄弱环节，特别是我县交通基础设施落后的问题较为严重，晴通雨阻的农村公路，已不能适应我县经济社会发展和人民群众生产生活的需求。鹤营公路现有为沥青路面，自通车以来，沿线经济的迅速发展，交通量倍增，特别是近年来沿线兴建了十多家大型采石厂，超限车辆激增，公路损坏严重，路面养护成本增大。随着国家小城镇建设步伐的加快，沿途各乡镇规模逐年扩大，交通基础设施薄弱与交通量迅猛增大相互不适应所产生的问题和矛盾日益突出，由于项目所在地域地质条件较差，地质结构复杂，很多路段地质结构松散，横坡较陡、路面狭窄、暗弯较多，加之雨水过多。一旦雨季来临，坍方、泥石流等自然灾害时有发生，在上级交通主管部门的关心帮助下，XXX交通局虽投入大量的人力、物力和财力，但只能保证公路的正常通行。因此只有规划和建设项目沿线安保防护工程，不断提高行车质量才能从根本上解决我县交通滞后的突出矛盾。综上所述：鹤营公路的交通状况已无法满足不断发展的经济社会的需要，制约着我县经济社会发展。只有不断完善公路的附属设施建设，才能从根本上缓解人民群众出行难的问题，这是当地人民群众的迫切希望，也是XX经济持续、稳定、健康发展的必要条件。进行工程可行性评估，在对路线走向、主要控制点等有关事宜经过分析、研究后取得了一致意见，同时收集了沿线地质、水文、交通、经济等资料，在相关部门和沿线各乡镇领导的大力支持下，顺利完成了该项目工程可行性评估工作及报告编制工作。二、研究范围本项目研究的主要内容是：1、现有公路运输状况及存在的主要问题；2、现有公路在综合运输网中的地位和作用；3、该项目安保工程建设的必要性、紧迫性和社会经济意义；4、项目所在地区的经济特征与建设项目的关系；5、安保工程建设规模、技术标准；6、建设条件及方案实施；7、投资估算和资金筹措；8、建设安排和实施方案；9、环境影响分析。通过研究，从技术可行性、经济合理性、施工可能性等方面进行全面论证，得出科学的结论，为上级对项目的决策提供可靠的依据。三、研究的主要依据根据交通部（88）交计字500号颁布的《水运、公路建设项目可行研究报告编制办法》、云南省农村公路建设规划、《XXX交通发展“十二五”规划和2020年远景目标规划》，本着尊重科学，实事求是的态度，保证客观公正性，对研究范围所属各项内容进行全面分析论证。其主要结论是：（一）建设理由1、建设鹤营公路安保工程是形成云南省完善的农村公路布局规划和农村通乡公路网的需要。本段公路是XXX公路建设规划中的组成路段，是XXX农村公路网的重要组成部分。同时，本段公路还是连接鹤庆县的主要经济干线其路网地位十分重要。2、鹤营公路安保工程建成后，将使XXX公路网布局趋于更加合理，进一步提高路网的整体服务和辐射功能。这对边远的少数民族聚居且经济发展缓慢的贫困县来说，是群众脱贫致富的重要途径。3、鹤营公路安保工程是我县经济社会发展的必要交通基础设施，必将进一步提高人民生活水平，全县经济社会发展。4、鹤营公路安保工程建设项目实施完成后，我县的交通基础设施将得到全面的加强和完善，进一步提高路网的整体功能，极大地改善投资环境，为XXX经济社会的发展提供良好的交通环境。（二）交通量预测本项目未来交通量由自然增长的趋势型交通量、诱增交通量和转移交通量三部分组成，由于该项目为通乡镇及旅游开发为主的公路，对该地区的公路网架结构和提高运输能力两方面影响不大，因此，预测交通量增长率的分析计算，只考虑趋势型交通量自然增长。趋势型交通量增长率根据项目影响区的经济增长情况和汽车保有量增长情况以及历年交通量增长情况取定为：2001～2006：汽车8％2006～2010：汽车10％2010～2013：汽车8％2013～2016：汽车6％2016～2021：汽车6％根据以上确定的交通量构成，预测交通量结果如下：交通预测结果表辆／日（中型车）年份交通量增长率（％）备注2001856基年2006125882010184110201322208201627636202136986设计末年（三）建设规模、技术标准根据交通量预测结果，结合项目使用任务、功能，按交通部颁《公路工程技术标准》要求。主要工程数量：见资金估算表实施方案：现有路基完好，路基工程不作大的改动，局部水毁路段需设置挡土墙，经实地踏勘后，沿线必要路段设置安全墩、警告标志、限速标志等安保防护设施。详见标准断面图。（四）投资估算结果及有关指标数量1、估算按交通部交公路发（1996）611号《公路工程估算指标》及《公路基本建设工程投资估算编制办法》进行编制，并按云南省交通厅云交基建（1997）373号《云南省公路工程概算、预算编制办法补充规定》进行编制。2、根据《云南省公路养护工程预算编制办法》规定计算，其建筑工人人工工资为27.72元／工日。3、水泥由XXX水泥厂供应，砂、石料由沿线料场供应，其余外购材料的供应地点及材料供应价均按云南省交通厅公路工程定额站定技字（2003）第2号《云南省公路工程外购材料预算供应指导价》计算。材料运量按云南省物价局、云南省交通厅联全签发的云交财（1990）285号“关于整顿公路汽车货运价格的通知”及云价费（1993）34号“关于调整和开放我省汽车客、货运价的通知”计算。4、机械使用费按交通部交公路发（1996）610号《公路工程机械台班费用定额》执行。5、粮食、蔬菜由XX供应，燃料和水由沿线供应，并按“补充规定”计取主副食运费补贴费率。施工队伍按从大理调遣计取费率。7、水土流失防治费及水土流失保持措施费按省物价局、省财政厅、省水利水电厅云价费发（1997）25号文规定计列。8、耕地占用税按交通部办公文件财字（2002）339号文和省政府云政发（2002）36号文规定不计列。9、招标代理服务费按国家发展计划委员会计价格（2002）1980号文和交通部办公厅规划字（2002）593号文规定计列。10、工程造价增涨预留费按国家计委计投资（1991）1340号文规定不计列此项费用。11、鹤营公路安保工程估算投资66.58万元。鹤营公路安保工程项目工程数量及资金估算表名称项目单位工程数量单价工程概算（元）C20混凝土警示墩m³378．24440166425.6指示标志示标志牌块1201080129600下挡墙m³1388.31247342912.57合计665798.17（五）建设安排本项目为利用原有公路进行大中修，沿线设置安保工程设施，计划2011年完成立项和前期工作，2012年年初开工建设，2012年年底竣工。（八）实施方案该公路为重点县道公路，首先应选择可靠的设计单位进行勘察设计，组建相应的指挥部，择优选择施工单位和监理单位，确保工程质量。设计上宜统一测量设计，施工宜多段同时开工，以利按时完工。社会经济发展现状及预测一、项目所在地区社会经济发展状况1、概况XXX位于大理白族自治州北部，东邻鹤庆县，南接洱源县，北界丽江市，西与云龙县、兰坪县毗连，地处大理和丽江两大省级旅游渡假区之间，国道214线穿境而过，县城南距下关116公里，北距丽江71公里，是大理通往迪庆最近的必经之地。全县总面积2250平方公里。县城所在地金华镇距省会昆明464公里，距州府下关126公里。境内居住着白、汉、彝、傈僳、回、纳西等民族，其中白族人口15.4万人，占总人口的91.67%，是典型的白族聚居县。2、资源旅游：XX历史悠久，山川秀美，有着丰富多彩的自然景观、人文景观和民族风情，境内景点众多，各具特色，现有各级文物保护单位42个，其中国家级1个，省级4个，州县级37个。石宝山是1982年国务院公布的第一批国家重点风景名胜区，石钟山石窟是1961年国务院首批公布的国家级重点文物保护单位，XX旅游资源可概括为：石窟艺术闻名遐迩，木石雕工艺精湛绝伦，田园村舍浓郁古朴，民族风情独具魅力，山色风姿多彩，古迹名胜各有千秋，古文化遗址独领风骚，在全省旅游体系中占有十分重要的地位。近年来，XXX紧紧抓住省委、省政府提出把我省建成旅游和民族文化大省，州委、州政府提出旅游兴州战略这一契机，结合本县丰富的旅游资源和区位优势，把旅游业作为全县支柱产业来培植，加大对旅游业的投入，完善基础设施建设，加强环境保护，扩大对外宣传，旅游环境得到较大改善，游客逐年增多。矿产：境内主要有煤、铁、锰、铅、锌、铜、砂金、岩盐、石膏等。其中煤的储量达1201万吨。二、项目所在地区经济发展的总体评价XXX是我省经济相对欠发达的县份之一，从总体上看，仍处于社会经济初级阶段层次，经济社会发展存在的生产力发展水平低、社会发展程度低、人的整体文化素质低、资源开发利用程度低，地区之间的经济社会发展存在很大的不平衡性，这种“四低一不平衡”的状况没有得到根本性的改变；基础设施仍较薄弱；经济结构不合理，支柱产业单一；农民增收难度大；工业化、城镇化水平低；市场体系不健全，流通不畅；改革的完善配套不够，体制性障碍仍较明显；非公有制经济总量小，比重低；县级财政增幅减缓，投融资机制不活，民间投资增长缓慢，建设资金严重不足等因素制约着全县经济社会快速健康发展。三、社会经济发展目标及预测“十一五”期间XXX将实行结构调整战略、小城镇发展战左右。财政收入年均递增11％，全社会固定资产总投资每年平均1.2亿元左右；社会消费品零售总额年均递增7％；年末总人口控制在17.51万人以内，人口自然增长率控制在8.55‰；农民人均纯收入1600元，城镇居民人均可支配收入年均实际增长5％左右。到2005年基础设施建设有大的突破，基本适应经济社会发展的需要，结构调整取得明显成效，综合实力进一步增强。第三章公路建设规模与标准全线按山岭重丘区四级公路标准改建。公路远景设计年限：15年第四章建设条件和方案一、地理位置、地形、气候、水文1、地理位置项目位于云南省西部，位于东经99。45，～100。00，，北纬26。30，～25。40，之间，路线走向东西向。起于金华镇，止于新华村与鹤庆县交界处。2、地形、地质、地貌项目位于XXX起于金华镇，止于新华村，沿线除了坝区段7公里外均为山区。3、气候、水文地处北热带的南部边缘，属高原山地季风气候。除少部分高山冷凉地区和河谷低热地区外，绝大部分都是冬无严寒，夏无酷暑，日照充足，冬无冻土现象。该地区雨量充沛，但降雨集中在7～10月份，年平均降雨量为1083毫米。二、筑路材料1、水泥：XXX水泥厂提供。2、木材：本县木材部门供应。3、石料：沿线有大量的石灰石，质量较好，数量充足，可就地取材，作为石砌工程用。路面工程用料可到石灰岩料场取用，运距不等。5、砂：河沙。6、炸药：XXX保安公司供应。该项目为安保工程，只对局部路段进行改造、整治对自然环境不会造成大的影响，工程实施过程中将增加排水和防护工程，力求将影响降到最小程度。第五章环境保护鹤营公路是XXX内重要的一条省道，是发展地方经济贸易及旅游业的一条大动脉，地区优势突出。无大的土石方工程，路线大部分在山区，沿线建筑材料丰富，已有开发的固定料场，不会对环境造成大的坡坏。因此，本项目在建设过程中应贯彻环保“三同时”方针，遵循“以防为主、防治结合、综合治理”的环保原则，做到技术可行、经济合理、效益显著，以达到公路建设对周围环境的影响降到最低。在施工过程中，应加强环境保护意识，建立环境保护监管制度。由于本项目基本沿现有公路修建，应进行合理化施工，预防和消除施工交通阻塞。重点放在水土保持与路基防护排水工程、生态植被影响上。采取合理。行之有效的施工方案，确保交通畅通，杜绝不良事件如人员伤亡