国际母乳代用品销售守则分析

国际母乳代用品销售守则世界卫生组织各会员国：确认，每名小朋友、孕妇和哺乳妇女都有权利得到足够的营养，作为达成和保持健康的手段；认识到，婴儿营养不良是教育缺少、贫穷和社会不公正这些较广泛存在的问题的一部分；认识到，婴幼儿的健康同妇女的健康与营养、社会经济地位及其母亲的作用休戚有关；意识到，母乳喂养是提供抱负食物使婴儿健康生长和发育的无可比拟的办法，同时是构成母婴健康唯一的生物学和情感基础。并意识到，母乳的抗感染特性有助于防止婴儿患病，并且母乳喂养同生育间隔之间还存在着一种重要的关系；认识到：激励和保护母乳喂养是增进婴幼儿健康生长和发育所必需的卫生、营养和其它社会方法的一种重要部分，并且母乳喂养也是初级卫生保健的一种重要方面；考虑到，如果母亲不哺乳，或只是部分哺乳，那么婴儿配方食品和用以配制婴儿配方食品的多个对应成分就有了一种正当的市场；因此全部这些制品应当通过商业或非商业供应系统达成需要者的手里，并且不得以有碍于保护和增进母乳喂养的方式进行销售或分发；还认识到，不适宜的喂养在各国都会造成婴儿营养不良、患病和死亡，并且母乳代用品和有关制品的不对的的销售能加重这些重要的公共卫生问题：深信，普通在婴儿达成四到六个月的时候添加辅食非常重要，并且应尽一切努力运用本地能得到的食物；然后深信这类辅助食品不应用作母乳代用品。认识到、有许多社会和经济因素影响母乳喂养，因此各国政府应当发展多个社会支持系统，来保护、支持和激励母乳喂养，同时各国政府应当发明一种环境，来增进母乳喂养，对家庭和社区提供对应的支持．保护母亲免受多个妨碍母乳喂养的因素的影响；认识到，卫生保健系统及其专业卫生人员和其它卫生人员含有至关重要的作用，他们应为婴儿喂养提供指导，激励和增进母乳喂养，并给母亲和家庭提供客观的、前后一致的咨询，阐明母乳喂养的优越性，或在必要时阐明婴儿配方食品（不管是工厂制造的还是自制的）对的的使用办法。还认识到，各个教育系统以及其它社会服务机构应当参予保护和增进母乳喂养和合理使用辅助食品方面的工作；意识到，家庭、社区、妇女组织和其它非政府组织在保护和增进母乳喂养、确保孕妇和婴幼儿的母亲（不管与否哺乳）得到她们所需要的支持方面能够发挥特殊作用；确认，各国政府、联合国系统的组织、非政府组织、各有关学科的专家、消费者团体和工业界需要在改善母亲和婴幼儿健康和营养的活动中共同合作；认识到，各国政府应当采用多个卫生、营养和其它方面的社会方法来增进婴幼儿的健康生长和发育，而本守则仅仅关系到这些方法中的一种方面；考虑到，母乳代用品的生产单位和销售者在婴儿喂养方面，以及在宣传本《守则》的宗旨及其对的执行方面。能够发挥重要的和建设性的作用；确认，规定各国政府采用适合本国的社会和立法构造及整个发展目的的行动，方便实施本《守则》的原则与目的，涉及制订法规、条例或其它适宜的方法；相信，根据以上各项考虑，鉴于婴儿在出生的最初几个月中的脆弱性以及容易发生由于喂养不当（不必要的和不恰当的使用母乳代用品）所造成的问题，因此对母乳代用品的销售活动需要特殊看待，使普通的销售做法不再适合这些制品；因此，各会员国就建议作为行动基础的下列各条达成合同。第一条守则宗旨本《守则》之宗旨是为婴儿提供安全而充足的营养作奉献，其方法是保护并增进母乳喂养，并在需要使用母乳代用品时，根据充足的资料并通过适宜销售和散发，确保对的地使用这些母乳代用品。第二条守则范畴本《守则》合用于下列制品的销售及与此有关的活动，母乳代用品，涉及婴儿配方食品，市场销售或以其它形式提供的经改制或不经改制适宜于部分或全部替代母乳的其它乳制品、食品和饮料，涉及瓶饲辅助食品；饲瓶和奶嘴。本守则也合用于上述制品的质量和可用性问题．同时也合用于有关这些制品使用的宣传资料。第三条定义在本《守则》中，下列用词的含义是：“母乳代用品”指市场销售或通过其它途径提供的，部分或全部地作为母乳代用品的任何食品（不管与否符合该目的）。“辅助食品”指当母乳或婴儿配方食品不能满足营养需要时，适合作为这两者补充的任何食品，不管是工厂制造的还是本地配制的。这种食品普通也称为“断奶食品”或“母乳补充食品”。“容器”指作为一种正常零售单位的产品的任何形式的包装（涉及包装纸）。“销售者”指在批发或零售一级直接或间接从事本《守则》范畴内某一制品的业务销售人员、公司或任何其它公私部门内的机构。“重要销售者”是生产单位的销售代理人、代表、国家销售者或经纪人。“卫生保健系统”指直接或间接从事母亲、婴儿和孕妇的卫生保健工作的政府、非政府或私人机构或组织，以及托儿所或小朋友保健机构。该系统还涉及私人开业的卫生工作者，就本《守则》而言，该系统不涉及药房或所设的其它的销售点。“卫生工作者”指在上述卫生保健系统某个部门工作的人员（不管是专业还是非专业人员），涉及志愿的无酬劳的工作者。“婴儿配方食品”指按照合用的食品原则法典的原则，经工业配制的能够满足四到六个月以前婴儿正常营养需要并适合其生理特点的母乳代用品。婴儿配方食品也可家庭自制，此时称之为“家制”婴儿配方食品。“标签”指书写、印刷、模板印制、标明、浮雕、压印或贴在本《守则》所涉食品的容器（见前）上的任何标签、商标、标记、图片或其它形式的阐明。“生产单位”指从事生产本《守则》所涉及的某一产品的业务或职能（不管直接从事，还是通过代理商，或者通过由其控制的或与其订立了合同的机构）的公司或其它公私部门的机构。“销售”指产品的推销、分发、出售、广告宣传、产品的社会联系和情报服务。“销售人员”指职能涉及销售本《守则》范畴内一种或多个产品的任何人员。“样品”指免费提供的一份或少量产品。“供应品”指出于社会目的以免费或低价方式长时期提供的涉及向所需家庭提供的一定数量的产品。第四条宣传与教育4.1各国政府有责任确保提供有关婴幼儿喂养方面的客观、连贯性的资料，供各家庭和涉及婴幼儿营养方面的人们使用。该责任应涉及宣传资料的计划、提供、设计和散发，或者这些工作的管理。4.2叙述婴儿喂养并打算分发到孕妇和婴幼儿母亲手里的宣传和教育材料，不管是书面的还是视听的，都应涉及有关下列各点的明确内容：（1）母乳喂养的益处和优越性；（2）母亲营养与母乳喂养的准备和坚持；（3）采用部分瓶饲的做法对母乳喂养的不良影响；（4）变化不进行母乳喂养决定的困难；（5）在需要的地方，阐明婴儿配方食品（不管是工业制造的还是家庭自制的）的对的使用方法。如果这些材料涉及婴儿配方食品使用方法方面的资料，则应涉及使用婴儿配方食品的社会和经济影响；不适宜食品或喂养办法不当对健康的危害；特别是不必要地或不适宜地使用婴儿配方食品及其它母乳代用品对健康的危害。这类材料不得采用可能使母乳代用品应用抱负化的图片或文字阐明。4.3生产单位或销售者只能按照有关政府机关请求并通过其书面同意或限于政府为此所制订的方针范畴内来捐赠宣传或教育设备或材料，这类设备或材料能够带有捐赠公司的名称或标记，但不得涉及本《守则》范畴内的、只可通过卫生保健系统分发的专利产品。第五条普通群众与母亲5.1对于本《守则》范畴内产品，不得向普通群众作广告宣传或进行其它形式的推销活动．5.2生产单位和销售者不得直接或间接地向孕妇、母亲或其家庭的其它组员提供本《守则》范畴内的产品样品。5.3根据本条第1和第2段规定，对本《守则》范畴的产品，不得进行销售点广告宣传、赠予样品、或在零售一级直接劝诱消费者购置的任何其它推销活动，例如特别展览、折扣赠券、奖金、特价出售、亏本出售、搭配出售。本规定不应限制价格政策的制订和拟定以低价长久提供产品的做法。5.4生产单位和销售者不得向孕妇或婴幼儿母亲赠予宣传采用母乳代用品或瓶饲的物品或用品。5.5销售人员不得以其业务身份谋求同孕妇或同婴幼儿母亲保持任何形式的直接或间接的联系。第六条卫生保健系统6.1会员国的卫生当局应采用适宜的方法激励和保护母乳喂养，宣传本《守则》的各项原则，并应给卫生工作者提供有关其义务方面的适宜资料和咨询，涉及第4．2条所述的资料。6.2不得应用卫生保健系统的任何单位推销婴儿配方食品或本《守则》所涉其它产品，但是本《守则》不排除按第7．2条规定向卫生专业人员散发资料。6.3卫生保健系统的单位不得用来展示本《守则》所涉产品，或张贴有关这类产品的宣传画或广告画，或分发由生产单位或销售者所提供的不属于第4．3条所规定的材料。6.4卫生保健系统不得使用由生产单位或销售者所提供的或支付酬劳的“专业服务代理人”“喂养指导护士”或类似人员。6.5婴儿配方食品（不管是工厂制造的还是家制）的喂养，只可由卫生工作者，或必要时由其它社区工作者作示范；并且只向需要使用这种食品的母亲或家庭组员作示范，所发的资料应清晰地阐明使用不当的危险。6.6可将婴儿配方食品或本《守则》所涉产品的供应品捐赠。或以低价售给各个机构或组织，供机构内部使用或向机构外部分发。这类供应品只用于或发给不得不用母乳代用品喂养的婴儿。如果这些供应品供机构以外使用，这只能由有关机构或组织来分发。这种捐赠或低价出售不得被生产单位或销售者用作增进销售的手段。6.7如果将捐赠的婴儿配方食品或本《守则》所涉其它产品向机构以外分发，则该机构或组织应采用方法确保供应品能按有关婴儿的需要长久不停地提供。捐赠者及有关机构或组织应铭记这一义务。6.8除第4.3条提到的设备和材料外，向卫生保健系统捐赠的设备和材料能够带有公司的名称和标记，但不得涉及本《守则》所涉的任何专利产品。第七条卫生工作者7.1卫生工作者应激励和保护母乳喂养；特别是同母婴营养有关的卫生工作者应熟悉本《守则》中为其规定的义务，涉及4.2条所规定的内容。7.2生产单位和销售者向卫生专业人员所提供的有关本《守则》所涉产品的资料，应只限于科学的和真实的内容，这种资料不得暗示或造成相信瓶饲等于或优于母乳喂养的观点。它也应涉及第4.2条所指定的内容。7.3生产单位和销售者不得向卫生工作者或其家庭组员进行经济或物质引诱，以推销本《守则》所涉产品，卫生工作者或家庭组员也不得接受这些引诱。7.4除在机构一级为了专业评价或研究的需要外，不得向卫生工作者提供婴儿配方食品或本《守则》所涉其它产品的样品，或其配制和使用的设备或器具的样品。卫生工作者不得向孕妇、婴幼儿的母亲或其家庭组员提供婴儿配方食品的样品。7.5本《守则》所涉产品的生产单位和销售者应向接受捐款的卫生工作者所在机构公布其向该卫生工作者或以其名义提供奖研金、考察、科研拨款、出席专业会议等方面所作的捐款。接受者也应作出同样的公布。第八条生产单位和销售者的雇员8.1在销售人员的销售奖励制度中，计算奖金时不得涉及本《守则》所涉产品的销售量，也不得为这些产品的销售明确地规定定额。这点不得理解为，制止某家公司按销售其它产品的整个销售量来支付奖金。8.2受雇销售本《守则》所涉产品的人员不得将对孕妇或婴幼儿的母亲进行宣传教育作为其工作职责的一部分。这点不得理解为制止这类人员按照其有关政府的对应当局规定并通过书面同意后由卫生保健系统安排其它工作。第九条标签9.1标签设计的目的应当是对产品的对的使用提供必要的阐明，而不至于对母乳喂养造成影响。9.2婴儿配方食品的生产单位和销售者应确保在每个容器上或在不易脱落的标签上应用对应的语言印上清晰、醒目、易读、易懂的文字阐明，阐明应涉及下列各点：（1）“注意事项”或同类词语；（2）母乳喂养优越性的阐明；（3）根据卫生工作者有关产品使用的需要及其对的使用办法的建议所做的阐明；（4）对适宜配制的阐明，并提示配制不当对健康的危害。容器或标签不得有婴儿图片或宣传使用婴儿配方食品的图片或文字，但可有容易拟定产品是母乳代用品并阐明配制办法的图表。不得使用“人乳化”和“母乳化”或类似的术语。包装或零售在不违反以上规定的状况下，可对产品及其对的使用予以附加阐明。当标签有对某一产品改制为婴儿配方食品阐明时，也应按上述各点办理。9.3售作婴儿喂养的本《守则》所涉食品，如果不符合婴儿配方食品的全部规定，但可通过改制以符合其规定，则应附上有告戒的标签，以阐明未经改制的产品不得作为婴儿营养的唯一来源。由于甜炼乳既不适于婴儿喂养，也不适于用作婴儿配方食品的重要成分，因此其标签不得附有旨在阐明如何将其改制而合用于婴儿喂养的字样。9.4本《守则》所涉食品的标签还应对以下各点予以阐明：（1）所用的配料；（2）产品的成分或分析；（3）必要的贮藏条件；以及（4）批号和把有关国家的气候和贮藏条件考虑进去后的产品失效日期。第十条质量10.1产品的质量是保护婴儿健康的一种基本因素，因此必须符合公认的高原则。10.2本《守则》所涉食品在出售或通过其它途径分发时，必须符合食品原则法典委员会建议的对应原则，也要符合婴儿和小朋友食品卫生实践规范守则的对应原则。第十一条实施与监督11.l各国政府应按照其社会和立法体系的方式采用行动来实施本《守则》的各项原则与目的，涉及国家制订国家法规、条例或采用其它适宜的方法。为此，各国政府应在必要时谋求