城市轨道交通车站运营管理现状分析

城市轨道交通车站运营管理现状分析01、背景情况为推动都市圈协同发展，提升跨区域交通效率，近几年国内陆续开通了一些跨省级（市级）行政区运营的城市轨道交通线路（以下简称跨市域城市轨道交通）。与以往城市轨道交通不同，跨市域城市轨道交通线路可能涉及多个省或市的政府监管、多家企业运营，具有运营模式更加多样化，运营管理更加复杂化、运营协同性要求更高等特点，本文梳理分析了国内一些跨市域城市轨道交通线路的既有经验，为后续类似线路的运营管理提供参考。02、国内相关线路简介目前，国内已开通运营的跨市域城市轨道交通线路有广佛线、广州地铁7号线、上海地铁11号线和绍兴地铁1号线等。表1一些跨市域城市轨道交通线路的基本情况03、跨市域线路运营管理方式分析鉴于跨市域轨道交通线路项目的特殊性，相关省市结合各自城市发展需要和轨道交通管理特点，形成了一些有特色的运营管理经验。1、两地政府协商共建运营管理体系跨市域城市轨道交通线路为支撑都市圈交通出行，打破了行政边界限制。为保障此类线路的高质量管理，相关政府共同探索着多样化的监管手段。广东省出台了《广东省城市轨道交通运营安全管理办法》等文件，规定了省内跨市域轨道交通线路在安全、服务、应急等多方面的相关要求。特别地，广东省要求跨市域的轨道交通要确定一个牵头市来统筹负责运营安全监督管理。江苏省人大常委会批准了南京市人大常委会和镇江市人大常委会协同制定的《关于加强跨市域轨道交通运营和执法管理若干问题的决定》，通过协同立法明确了南京地铁S6线的执法主体、执法事项、执法尺度等运营管理方式。上海地铁11号线途经两个省市，经上海市和江苏省共同探讨研究，参照属地化管理原则，确定了安全、治安、消防、保护区等日常管理，由所在地相关政府主管部门根据各自职责进行日常监督与管理，若所在地未有相关管理规定的，部分可先参照上海市城市轨道交通相关法规政策执行。同时，两地政府组织相关企业建立了包括信息共享、联合管理和对接管理的协同机制。2、多为一家运营商提供统一服务国内跨市域轨道交通线路的运营商选择主要考虑了线路投融资方式、各城市轨道交通发展定位、运营品牌形象和公众认同感等因素。目前，国内多数跨市域城市轨道交通线路由一家运营商全线管理，例如广佛线的运营商为广州地铁集团有限公司。广东省明确要求了跨市线路的运营单位，由牵头市城市轨道交通运营主管部门会同沿线有关城市轨道交通运营主管部门对其运营安全进行监督管理，并且跨城市的轨道交通线路应当按照统一的服务标准开展运营工作。上海地铁11号线江苏段的运营商较为特别，采用了“全线委托运营，后期移交”模式。初期全线委托上海申通地铁集团有限公司运营管理，移交后，其行车指挥、信号系统等线网级的运营管理仍由上海申通地铁集团有限公司负责，而车站站务管理、票务管理和设施维设备维修等车站级的岗位由昆山市轨道交通投资发展有限公司运营分公司管理，但仍保证全线运营服务标准统一。3、多措并举促进两地进一步融合为方便乘客出行，目前国内运营的跨市域轨道交通在两方政府和运营单位互相认可下都采用了全线统一票价计算原则，部分城市还实现了两市城市轨道交通二维码互联互通。另外，为进一步缩短两城轨道交通换乘距离，部分城市为跨市域线路与轨道网中的其他线路打造了“无缝换乘”服务。例如上海地铁11号线和苏州地铁11号线在花桥站、绍兴地铁1号线和杭州地铁5号线在姑娘桥站都提供了付费区换乘。其中，上海地铁11号线提供了两种换乘方式，满足多样化需求，其中“无感换乘”方式主要是指使用“苏e行”或“Metro大都会”App扫码乘车的市民，通过开通App中的“无感换乘服务”，或开启定位权限，可通过站内专用通道换乘，无需出闸机后重新进站。图1花桥站的两种换乘方式(左边是闸机换乘，右边是无感换乘)04结语跨市域城市轨道交通的高质量运营离不开科学全面的运营管理体系支撑。在跨市域城市轨道交通线路开通运营前，相关省市政府可以提前结合两地城市发展实际和轨道交通运营管理特点，研究建立一套系统、适用的跨市域轨道交通运营管理体系，厘清两地