毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论第九章课件

第九章

建设中国特色社会主义政治

教学目的使学生了解和掌握：为什么必须坚持中国特色社会主义的基本政治制度；为什么不能照搬西方议会民主、“三权分立”和多党制；为什么要积极稳步的推进政治体制改革，建设社会主义政治文明。

教学重点、难点为什么必须坚持中国特色社会主义的基本政治制度；为什么不能照搬西方议会民主、“三权分立”和多党制；为什么要积极稳步的推进政治体制改革，建设社会主义政治文明；社会主义社会的民主、自由和人权。第一节中国特色社会主义的民主政治第三节依法治国，建设社会主义法治国家第二节推进政治体制改革，发展民主政治

第一节

中国特色社会主义的民主政治制度

政治是建立在一定经济基础之上的特殊公共权利现象。是一定阶级或阶级集团，为了实现和维护自身根本利益，通过国家政权对其他阶级或社会集团进行统治的社会关系和社会活动。政治的概念

政治是以武力、说服、妥协等方式，解决分歧和冲突，并建立和维持秩序的方法、途径和过程。人类管理冲突并建立秩序的方式多种多样，纵观人类政治史，人类的政治生活方式主要有：

1.神权政治----封建社会由宗教首领掌握国家政权

2.王权专制政治----国家政权通过禅让、继承转移

3.权威政治----也叫独裁政治，个人独揽国家最高权力并实行残暴的专制统治

4.民主政治----和平管理冲突、建立秩序，实现平等、自由、人民主权等价值观念。政治的核心----国家政权政治的灵魂----阶级或社会集团的利益政治的本质----阶级统治

中国特色社会主义民主政治在中国共产党的领导下，在人民当家作主的基础上，依法治国，发展社会主义民主政治，实现社会安定，政府廉洁高效，全国各族人民团结和睦，生动活泼的政治局面。坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一中国共产党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证。人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。

什么是民主民主一词来源于古希腊文，有“人民”和“权力”合成，是人民当家作主的意思民主是一种国家制度。是指在一定阶级范围内，按照平等的原则和少数服从多数的原则来共同管理国家事务。民主首先是指一种国家制度，属于上层建筑的政治范畴，是政治概念；它包括国体和政体、民主和专政两个方面。民主是一种政治制度，也是一种议事决策机制。这种机制主要表现为三个原则：多数原则、程序原则和少数原则。所谓多数原则，就是少数服从多数的原则。所谓程序原则，就是讲程序、讲规则。所谓少数原则，就是在少数服从多数的前提下，允许少数人保留自己的意见，保护少数人的正当权益。什么是民主西方民主的有关资料（1）西方民主的三种历史形态古代形态:城邦直接民主制近代形态：代议制间接民主当代形态：间接民主与直接民主相结合西方民主的制度和机制基本制度：

A.议会制度B.选举制度C.政党制度民主机制：

A.参与机制B.竞争机制C.制衡机制D.法治机制14国体政体

民主的本质国家政权的阶级性质

民主的实现形式国家政权的组织形式决定

反映（内容）（形式）

国体与政体政体的种类君主制民主制(共和制)专制君主制立宪君主制总统制议会制委员制社会主义国家的共和制议会君主制二元君主制1871年3月巴黎无产阶级革命1917年11月俄国十月革命

中国特色社会主义的民主政治政治制度的基本构架国体政体政党关系国家结构基层民主人民民主专政制度

人民代表大会制度

共产党领导的多党合作和政治协商制度民族区域自治制度基层群众自治制度国体：人民民主专政的性质与职能宪法规定：中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家职能维护人民当家作主的权利，不断扩大民主的范围组织社会主义的经济建设、文化建设和社会建设保卫社会主义制度，对破坏社会主义建设事业的犯罪分子，进行严肃的打击维护世界和平和促进人类进步事业19当今中国的民主砖塔人民民主专政制度（国体）国家政权制度非国家政权制度人大制度（政体）结构形式选举制度立法制度元首制度行政制度司法制度军事制度单一制民族区域自治制度特别行政区制度直接参与制度职代会制度信访制度居民自治制度村民自治制度共产党领导的多党合作制政治协商制度

21

中国国家机构示意图中央国家机关最高人民检察院最高人民法院国务院中央军事委员会中华人民共和国主席全国人民代表大会省级（自治区、直辖市、特别行政区）国家机关省人民代表大会省人民政府省高级人民法院省人民检察院县级（自治县）国家机关县人民代表大会县人民政府基层人民法院县人民检察院乡镇级国家机关乡人民代表大会乡人民政府小知识：国家机构中国政治体制运行图(1982年宪法)22

全國人民代表大會

國家主席

常

委

會

最

高

最高人民

人民法院

檢察院

省

級

人

大

常

委

會

省級人民

高

級

省

級

政

府

人民法院

人民檢察院

自治州、設區的市人大

常

委

會

縣

級

人

大

常

委

會

縣級人民政府

縣級人民

縣

級

法

院

人民檢察院

鄉

級

人

大自治州、設區的市人民政府自治州、設區的市人民檢察院中級人民法院中級人民法院省級人民檢察分院國務院中央軍委

任免與監督

領導

監督鄉級人民政府资料来源：浦兴祖，当代中国政治制度，1990年上海人民出版社一切权力属于人民是我国人民代表大会制度的核心内容。政体——人民代表大会制度在人民代表大会制度下，全体人民按照民主集中制原则，定期通过民主选举产生人民代表，组成各级人民代表大会，作为国家权力机关；人民代表通过人民代表大会选举产生其他国家政权机构，实现人民对国家事务的管理；人民代表通过人民代表大会代表人民意志决定国家及地方的一切重大事务。

人民代表大会制度

实行人民代表大会制度的根据和实质

1.理论联系实际的伟大创造

我党在长期的革命和建设实践中坚持马克思主义基本理论的创造性结论；近代以来中国社会发展的历史选择，反映了全国各族人民的共同愿望和共同利益。2.民族解放之历史使命的必然要求

近代中国人民一直在努力探寻拯救国家和民族危亡的出路，并且为此作出了各种各样的艰苦努力，也提出了多种多样的思路和对策，但是最终都没有彻底解决中国的根本问题。

实践证明，照搬西方的制度不适合中国的需要。

江西瑞金苏维埃旧址

福建长汀苏维埃旧址政体——人民代表大会制度

凡年满１８周岁的中华人民共和国公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限都享有选举权和被选举权。

直接选举选举选举选举选举第八章中国特色社会主义政治县（自治县）人大代表乡（民族乡）人大代表不辖区的市人大代表镇人大代表

选民间接选举全国人大代表省、自治区、直辖市的人大代表辖区的市、自治州的人大代表县、自治县、市辖区、不设辖区的市的人大代表选举选举选举第八章中国特色社会主义政治人民代表大会制度

根本不同于“三权分立”

所谓“三权分立”，即把国家的立法、行政、司法三种权利，分别赋予议会、政府和法院，由其独立行使，同时又互相制约，维持权力均衡。“三权分立”使国家的力量难以完全集中，不能适应我国国体的要求。政党关系——共产党领导下的

多党合作和政治协商制度我国现有8个民主党派，中国国民党革命委员会（民革）中国民主同盟（民盟）中国民主建国会（民建）中国民主促进会（民进）中国农工民主党（农工党）中国致公党（致公党）九三学社（九三学社）台湾民主自治同盟（民治）

结构示意图:

中国共产党领导的多党合作与政治协商制度32

我国各党派的地位及其相互关系执政党中国共产党参政党其它民主党派共同致力于社会主义现代化建设的亲密友党33

我国多党合作制度的基本内容根本前提中国共产党是执政党政治基础坚持中国共产党的领导和坚持四项基本原则基本方针

长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共根本活动准则宪法和法律34第一次全国政协会议召开前夕35民族区域自治制度

民族区域自治制度是我国的基本政治制度

民族区域自治是解决我国民族问题的基本政策，是国家的一项基本政治制度。体现了我国坚持实行各民族平等、团结、合作和共同繁荣的原则,体现了民族因素与区域因素、政治因素与经济因素、历史因素与现实因素的统一。民族区域自治制度西藏:120多万平方公里中央政府从未向西藏地区收取一分税款，国家和地方每年还投资几十亿用于西藏各方面的发展和建设藏传佛教的数千座寺庙得以保护，中央拨巨资修缮布达拉宫及其他寺庙，出版《大藏经》等佛教经典.西藏的宗教信仰自由得到政府的尊重和法律的切实保障西藏地区实行的是汉藏文并重，以藏文为主的政策新疆:160多万平方公里内蒙古:110多万平方公里宁夏:6.6多万平方公里广西:23多万平方公里37

基层群众自治制度

基层民主它是我国广大工人、农民、知识分子和各阶层人士，在城乡基层政权机关、企事业单位和基层自治组织中依法直接行使的民主权利。包括政治、经济、文化、教育等领域的民主权利，渗透到社会生活的各个方面，具有全体公民广泛参与的特点。基层群众自治制度:城市社区与村民自治城市社区1982年，城市居民委员会制度首次写入中国宪法1989年，全国人大常委会制定了《城市居民委员会组织法》，为城市居民委员会发展提供了法律基础和制度保障到2004年底，全国城市已经建立了符合新型社区建设要求的71375个居民委员会城市社区建设正在由点到面、由大城市向中小城市、由东部地区向西部地区推进，以完善城市居民自治，建设管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的新型社区正在全国展开

村民自治按照村民委员会组织法，村民直接选举或罢免村民委员会成员。村民委员会由主任、副主任和委员三至七人组成，每届任期三年村民委员会成员候选人由村民直接提名和参加投票选举，当场公布选举结果，做到公正、公开、公平村民参选热情高涨，据统计，全国农村居民的平均参选率在80%以上，有的地方高达90%以上截至2004年底，中国农村已建立起64.4万个村民委员会全国绝大多数省、自治区、直辖市都普遍完成了五至六届村委会换届选举40

基层群众自治制度的性质1.它是发展社会主义民主的基础性工作2.它是一种最广泛的民主3.它是人民当家作主最有效、最广泛的途径

基层群众自治制度的内容1.管理基层公共事务和公益事业2.实行自我管理、自我服务、自我教育和自我监督3.对干部实行民主监督

基层民主自治体系（主要实现形式）

1.农村村民委员会

2.城市居民委员会

3.企事业单位职工代表大会农村基层民主政治建设

基本形式：农村村民委员会过程：始于20世纪80年代初期，发展于80年代，普遍推行于90年代性质：村民自治是广大农民直接行使民主权利，依法管理自己的事务，实行自我管理、自我教育、自我服务的基本制度主要内容：民主选举、民主决策、民主管理和民主监督

湖南望城新康乡村民在田间投票选举当地村委会

西安村民投票罢免村主任基层民主政治需要不断完善海口市查处贿选案第二节推进政治体制改革,

发展中国特色社会主义民主政治基本原则党的领导人民当家作主三者有机统一

依法治国主要内容党的改革人大改革四者相互促进政府改革司法改革48政治体制的核心问题架构政治权力的配置与运行保障公民的基本权利与基本自由49毛泽东与黄炎培:对话兴亡周期律黄炎培:我生六十多年，耳闻的不说，所亲眼看到的，真所谓其“兴也浡焉”，其“亡也忽焉”。不少单位都没有能跳出这个周期率的支配……一部历史，“政怠宦成”的也有，“人亡政息”的也有，“求荣取辱”的也有。总之没有能跳出这周期率毛泽东：我们已经找到新路，我们能跳出这周期率，这条新路就是民主.只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈。只有人人起来负责，才不会人亡政息(1945)50毛泽东和陈叔通毛泽东和黄炎培

1945年毛泽东答路透社记者我们建立的将是这样一个自由民主的中国:它的各级政府直至中央政府都由普遍平等无记名的选举产生，并向选举它们的人民负责它将实现孙中山先生的三民主义，林肯的民有、民治、民享的原则与罗斯福的四大自由:第一，言论的自由第二，信仰的自由第三，不虞匮乏的自由第四，免于恐惧的自由51邓小平经典语句没有民主就没有社会主义,就没有社会主义现代化斯大林严重破坏社会主义法制,毛泽东就说过,这样的事件在英、美、法这样的西方国家不可能发生.他虽然认识到这一点,但由于没有实际上解决领导制度问题以及其他一些原因,仍然导致了“文化大革命”的十年浩劫.这个教训是极其深刻的西方的民主就是三权分立，多党竞选，等等。我们并不反对西方国家这样搞，但是我们中国内地不搞多党竞选，不搞三权分立、两院制。我们实行的就是全国人民代表大会一院制，这最符合中国实际社会主义国家有个最大的优越性，就是干一件事情，一下决心，一做出决议，就立即执行，不受牵扯。我们的效率是高的.这方面是我们的优势，我们要保持这个优势，保证社会主义的优越性即使搞普选,也要有一个逐步的过渡,要一步一步来.我向一位外国客人讲过,大陆在下个世纪,经过半个世纪以后可以实行普选52中央党校学者:

成熟的政治民主需要六十年时间

中央党校学者所撰《攻坚:十七大后中国政治体制改革研究报告》正式出版这是又一部接近决策层的人士谈论民主的重要著述作者认为中国要实现成熟的政治民主，需要六十年左右的时间53

美国国家机构示意图

总统联邦最高法院

国会参议院众议院联邦上诉法院联邦地区法院宪法司法

立法行政

选民政府各部独立机构54美国联邦政府结构示意图最高立法机构所在地政府首脑所在地最高司法部门所在地55平衡与制约司法权法院政府行政权立法权议会三权分立56国会（众、参两院）是最高立法机关，总统是最高行政首脑（三军总司令），大法官是最高司法代表。立法、司法、行政三种权力各司其职，互相制衡，沒有规定谁是最高国家权力机关57当代西方民主的有关资料（2）当代西方民主普选制、利益集团、新闻舆论三位一体当代西方民主最显著的特点之一，是成千上万、形形色色利益集团的兴起，成为左右政府和议会决策活动的最重要的社会力量之一西方已由三权分立变为立法、行政、司法、利益集团四权分立，多党政治成为利益集团政治利益集团是围绕特定经济利益、政治主张、价值目标所组成的集团利益集团成为第二圈的人物和政策制定者、隐形政府、无形帝国、中间结构58当代西方民主的有关资料（3）当代西方的利益集团涉及政治、经济、军事、劳工、文化、教育、种族、宗教、道德等社会生活所有领域在西方，越来越多的人通过组织利益集团表明他们的观点，绕过政党直接与政府和议会打交道。他们认为，参加利益集团比参加政党更容易达到目的利益集团深深地渗入美国行政机构、国会和司法系统之中，甚至与政党、政府共同成为美国政治的三大支柱。利益集团对美国政府的决策和社会生活有着重大影响美国有10万个组织，如美国商会、工会、制造商协会、企业界圆桌会议、广播、妇女、有色人种协会等美国商会代表商界、企业界的利益，步枪协会是美国最大的枪支所有者协会，由财大气粗的枪支制造商和经销商把持

59当代西方民主的有关资料（4）新闻界——是制约立法、行政、司法三种权力甚至凌驾于它们之上的第四种权力：为大众广泛参与政治生活提供了机会加强了社会对政府的监督制约有利于维护法制是否有能力应对新闻界是政治成功的基本素质尼克松辞职:《华盛顿邮报》对水门事件的揭露60第三节

依法治国,建设社会主义法治国家依法治国是党领导人民治理国家的基本方略加强社会主义法制建设61依法治国就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变。“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”。如何理解依法治国?由谁来治国主体:人民群众在党的领导下。“治”什么客体:国家事务、经济文化事业和社会事务，包括依法惩处各种犯罪行为，也包括维护每个人的法律权利。

依据是国家的法律，其中最重要的是宪法。实施者主要是国家机构和国家公职人员代表人民群众。宗旨是基本要求保证国家各项工作都依法进行，实现国家政治生活、经济生活、社会生活的法制化和制度化。

法制是依法治国的前提和基础。经济的发展，社会的进步，都离不开健全的法制。要推进依法治国的进程，建设社会主义法治国家，必须大力加强社会主义法制建设，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。法制与法治社会系统器物层面制度层面观念层面物质文明制度文明精神文明法治即法律治理，法律与制度紧密联系，法律化就意味着社会生活制度化。什么是法治？走向法治66依法治国

是党领导人民治理国家的基本方略依法治国的法:宪法和法律依法治国的主体:党领导下的人民群众依法治国的客体:国家事务,经济文化事业,社会事务依法治国就是使这种制度和法律不因领导人的改变而改变,不因领导人看法和注意力的改变而改变67依法治国

是社会文明进步的基本标志中国共产党执政方式的重大转变,有利于加强和改善党的领导发展社会主义民主、实现人民当家作主的根本保证发展社会主义市场经济、扩大对外开放的需要国家长治久安的重要保障依法治国的基本要求有法可依有法必依执法必严违法必究68

如果没有民主法治,会是怎样的状况?

691969年11月15日深夜12时，刘少奇的遗体被装上一辆吉普车拉到火葬场秘密火化，理由是“烈性传染病人”。在拉他的遗体时，由于车身容纳不了他那高大的身躯，小腿和脚都露在车厢之外骨灰寄存