行政管理-我国居民收入差距问题研究

PAGEPAGEI我国居民收入差距问题研究摘要拉动经济增长的三驾马车分别是出口、投资和消费。长久以来，对于我国而言，出口贸易额的快速增长对宏观经济增长的贡献率较高。但是，08年经济危机的教训告诉我们：扩大居民消费需求才能持久性的促进实现经济的稳定增长。当前，国内消费不旺盛是我国宏观经济面临的主要问题之一。居民储蓄率高，居民消费非必需品意愿不强，居民消费支出占GDP比重低，全社会消费能力不足。目前，我国城市化进程远远落后于经济发展的速度，农村市场迫切需要发展。研究城镇化发展对扩大居民消费需求、提高消费水平具有重要的现实意义。本文对我国居民收入差距进行分析，对造成居民收入差距的原因进行深入挖掘，最后提出缩小居民收入差距的对策及建议。关键词：居民；收入；分配差距

StudyontheincomegapofChineseresidentsAbstractThethreedriversofgrowthareexports,investmentandconsumption.Foralongtime,forChina,therapidgrowthofexporttradetothemacroeconomicgrowthofthecontributionrateishigher.However,thelessonoftheeconomiccrisisin2008tellsus:onlybyexpandingconsumerdemandcanweachievesustainableeconomicgrowth.Atpresent,weakdomesticconsumptionisoneofthemainproblemsfacingChina'smacroeconomy.Duetothehighsavingsrateofresidents,theinsufficientwillingnessofresidentstoconsumenon-necessities,thelowproportionofconsumerspendingintheGDP,andtheinsufficientconsumptionpowerofthewholesocialgroup.Atpresent,China'surbanizationprocesshasbeenfarbehindthepaceofeconomicdevelopment,theruralmarketisinurgentneedofdevelopment.Itisofgreatpracticalsignificancetostudyhowurbanizationdevelopmentexpandsconsumerdemandandimprovesconsumptionlevel.ThispaperanalyzestheincomegapbetweenurbanandruralresidentsinChina,exploresthecausesoftheincomegapbetweenurbanandruralresidents,andfinallyputsforwardcountermeasuresandSuggestionstonarrowtheincomegapbetweenurbanandruralresidents.Keywords:residents;Urbanandruralincomes;thegap

目录摘要 IAbstract II引言 4一、居民收入差距的相关概念 4（一）城乡居民收入差距概念 4（二）居民收入差距的理论基础 51.库兹涅茨“U”假说 52.刘易斯的二元结构理论 5二、我国居民收入差距的现状 6（一）不同收入阶层居民之间收入分配差距不断扩大 6（二）城乡居民之间收入分配差距越来越大 8（三）地区之间居民收入分配差距不断拉大 8三、我国居民收入差距扩大的原因 8（一）历史遗留下来的问题 8（二）城乡经济因素 9（三）城乡教育因素 9四、我国居民收入差距扩大产生的影响 10（一）对经济发展的影响 10（二）对杜会稳定的影响 101.引发民族矛盾 112.引发低收入群体心理失衡 11（三）对政治稳定的影响 121.社会主义信仰弱化，信仰取向多样化 122.政府公信力受到侵损 12五、缩小居民收入差距的措施 13（一）合理推进城镇化 13（二）加强农村教育政策倾斜 13（三）改变以投资拉动的经济增长方式 14（四）由大城市城镇化逐步向中小城市城镇化转变 14（五）完善法律体系 15结语 15参考文献 15致谢 16引言城市化是指随着一个国家或地区社会生产力的发展、科学技术的进步和产业结构的调整，社会主要是农业型的传统农村社会向工业型的转变。根据城镇化的概念，从理论上来看，城镇化进程的加速，对一个城市的发展，尤其是缩小城乡差距应该有积极的促进作用。近年来，中国的城乡发展不平衡已经成为制约经济均衡发展的重要因素，也引起了越来越多的经济学家的关注。其中，最重要的一点就是城乡收入差距。城乡关系始终是中国现代化进程中面临的一个根本问题，已经成为当代中国社会一个无可回避的现实问题。那么，城镇化进程的加速对缩小城乡差距的作用到底有多少，就成为了研究的热点。然而，国内众多学者通过研究发现，城镇化对城乡收入差距的缩小不但没有正面的推动作用，相反地，却产生了很多负面的影响。甚至有学者认为，正是因为城镇化的快速发展导致城乡居民收入差距扩大。一、居民收入差距的相关概念（一）城乡居民收入差距概念城乡居民收入差距（Urban-ruralResidents'IncomeInequality）为城镇居民家庭人均可支配收入和农村居民家庭人均纯收入之比。城镇居民收入比较直观地反映了城镇居民收入的不平等程度。衡量城乡居民收入差距的常用方法是城乡居民收入比或城乡居民收入差。这两种方法之所以常用，在于其计算简便、理解直观，而其缺点是方法较为粗糙，没有考虑城乡人口的变化和内部收入分布的变动（洪兴建，2010）。目前学界比较常用的收入差距测度方法主要包括基尼系数和泰尔指数等。如何更精准地测度城乡居民收入差距并非本文关注的重点。本文对于衡量城乡居民收入差距指标的选择原则为：（1）比较直观，且容易理解和接受；（2）学界和公众衡量城乡居民收入差距所最常用指标。鉴于此，本文采用城乡居民收入比来度量城乡居民收入差距。（二）居民收入差距的理论基础1.库兹涅茨“U”假说库兹涅茨1955年提出的倒U型假设，即如果经济发展水平是横轴，收入差距水平是纵轴，两者之间的关系曲线上应该呈现倒U型。也就是说，在经济发展的初期，随着经济水平的提高，收入差距会越来越大。当经济水平发展到一定程度时，随着经济水平的提高，收入差距会越来越小。库兹涅茨设计了两个部门，一个是农业部门，另一个是非农业部门。本文从农业产业向非农产业转变的过程出发，分析了收入分配的不公平性。他认为城镇化的过程就是经济增长的过程，在这个过程中收入分配差距会发生变化。在二元结构和工业化不断发展的过程中，分析和推导了收入分配的变化规律。因为只有大量的猜想和数据从一些发达国家工业化的经验可用于分析,后来学者介绍了发达国家的人均收入的概念,偏离了分析方法基于产业结构的变化,从而消灭这个理论对发展中国家的参考作用。然而，随着数理统计方法在研究中的不断应用，倒U理论得到了证实。在重新强调产业结构变化的基础上，这一理论在二元结构更为突出的发展中国家得到了证明和推导。库兹涅茨倒U型理论也成为揭示经济发展水平与收入差距关系的经典理论。其中，经济发展水平的概念较为抽象，许多研究都拓展了经济发展水平。1976年，ShermanRobinson对数据进行计算，并通过数学推导得出，城镇化的发展和城乡收入差距也呈现出倒U型曲线，并提出与此拐点对应的城镇化率约为50%。2013年，国内学者刘田也用数学模型证明了城镇化进程与城乡收入差距“倒U型”之间的关系。因此，本文还将库兹涅茨倒U曲线的水平经济发展水平扩展到城市化发展水平。基于这一理论，本文完成了对新型城镇化问题的研究，以缩小城乡收入差距。2.刘易斯的二元结构理论刘易斯在二元结构理论中划分了一个农业部门和一个非农业部门，这类似于库兹涅茨在倒U理论中设计的两个部门的划分。二元结构理论是区域经济学的理论。刘易斯提出，在发展中国家，农业部门以农业经济为主，城市现代化部门以制造业为主。随着经济的发展，农业剩余劳动力向城市转移，二元结构逐步缩小。这一理论为我国经济发展提供了重要的启示。二元结构逐步缩小的过程，也是新城镇化逐步发展和城乡一体化的过程。在刘易斯二元结构模型的基础上，费景翰和兰尼斯完善了农村剩余劳动力转移的经济发展理念。他们将农村剩余劳动力分为两部分，一部分是能够满足消费需求的人，另一部分是不能满足需求的人；劳动力转移的过程分为三个阶段。第一阶段是农村劳动力向城市转移的第一部分，第二阶段是农村劳动力向城市转移的第二部分，第三阶段是以工资水平为指导的城乡劳动力自由流动。完善的二元理论进一步为发展中国家城市化发展提供了重要的启示。遵循二元经济结构理论的规律，首先要理解农村劳动力向城市转移是分阶段的，不能过分追求速度。第二，最终结果不是农村劳动力向城市的总转移，而是城乡劳动力的自由流动，即二元结构的崩溃，城乡之间没有区别，劳动力在工资水平的引导下自由竞争流动，伊利敏。消除贫富差距，实现共同富裕。在这一理论中，城乡剩余劳动力的转移与城市化的发展是一致的。最后，本文还对缩小城乡收入差距达成了共同富裕的目标。二、我国居民收入差距的现状（一）不同收入阶层居民之间收入分配差距不断扩大不同收入阶层的收入增长呈阶梯状。财富积累的马太效应正在逐渐显现。穷人越穷，富人越富，缩小贫富差距就越困难。据调查，2000－2018年，全国最高收入的10%家庭对最低收入的10%家庭收入分配差距从7.3倍上升到23倍，其中10%的家庭占有45%的社会财富周慧兰、曹理达：“收入分配扩大凸显分配机制不足”，《21世纪经济》，2016年3月20日。。可见社会贫富悬殊明显，且贫富阶层稳定性越来越强。原因在于财富对于收入增长的影响越来越大，特别是近几年的房地产周慧兰、曹理达：“收入分配扩大凸显分配机制不足”，《21世纪经济》，2016年3月20日。除去当年通货膨胀等因素，2015-2018年，城镇居民人均收入增长率分别为12.63%、9.73%、9.0%、8.20%，同期人均GDP增长率分别为：9.9%、9.61%、7.64%、5.91%。（见表2-1）表2-12009-2018城乡居民人均收入与人均GDP增长率比较年份城镇居民人均可支配收入（元）城镇居民人均可支配收入增长率（%）农村居民人均纯收入（元）农村居民人均纯收入增长率（%）人均GDP（元）人均GDP增长率（%）200911759.512.07358710.201673816.50201013785.817.234140.415.432050522.51201115780.814.474760.614.982412117.63201217174.78.835153.28.25262228.71201319109.411.26591914.863087617.75201421809.814.136977.317.883640317.90201524564.712.637916.613.46400079.90201626955.19.738895.912.37438529.612017293819.0989211.2472037.64201831790.38.20107728.9499925.91城镇居民人均可支配收入增速连续超过人均国内生产总值增速。城镇居民人均收入占国内生产总值的比重由2014年的59.91%提高到2018年的63.59%。另一方面表现在农村居民人均纯收入与人均GDP的各自增速上。同样不考虑通货膨胀等因素，2015-2018年，农村居民人均纯收入增长率分别为13.46%、12.37%、11.2%、8.9%，分别高于同期人均GDP3.56、2.76、3.56、2.99个百分点。占人均国内生产总值比重由2011年的19.17%提高到2015年的21.55%。农村居民收入增长率高于城镇居民，说明近年来，民生改善增加了农村居民收入。同时，农村居民收入的增加不仅是缩小居民收入差距的关键，也是确保全面实现小康社会的关键。近年来，农村居民收入增加。除了增加中央对农业、农村和农民的补贴外，这直接增加了农民的收入。“三农”问题是经济建设的基础。另一方面，由于国内结构调整和产能削减的影响，经济下行压力加大。财政收入增长率远低于财政支出增长率。另一方面，它也受到严重的国际经济形势的影响。金融危机和次贷危机已经引起全球经济的严重波动。中国的出口拉动增长是不可持续的，人民币升值加剧了贸易逆差。经济增长从投资增长转向内需增长是当务之急。因此，增加居民收入，提高居民消费水平，不仅可以缩小收入差距，而且可以保持经济稳定发展。（二）城乡居民之间收入分配差距越来越大城镇居民年收入增速为8%～9%，农村居民年收入增速在4%～5%。农业部副部长危朝安介绍，2018年在《政府工作报告》中已经讲了，2018年全国农民人均纯收入突破10000元，实际增长比上年增长7.2%。但尽管如此，农民人均纯收入和城市居民可支配收入差距仍然很大。（三）地区之间居民收入分配差距不断拉大中国的改革开放政策采取了先推进沿海再推进内陆的战略。在这一过程中，东部沿海地区享受着各种特殊的优惠政策，客观上扩大了东西方经济收入分配差距。改革开放之初,国家实施对外开放政策,沿海地区发展优于内部地区。良好的政策环境使沿海地区迅速发展，形成了自我的良性循环。然而,大陆在这个时期的发展非常缓慢,在吸收的好处已经在东部地区形成,它承担的任务要素供给在东部地区,使大量的人,中部和西部地区的金融和物流去海边。在要素流动过程中，随着要素价格体系的不合理，西部地区资源和利润的流失。因此，东部和西部地区的经济差距日益扩大。三、我国居民收入差距扩大的原因（一）历史遗留下来的问题在我国，农村落后于城市是一个长期的历史现象。中华人民共和国成立后，改革开放前强调工业发展和农村体制制约，使这一现象更加严重。造成城乡收入差距的历史原因主要是严格的户籍制度使城乡相互独立。2002年党的十六大报告提出城乡发展统筹战略，随后党的十六届五中全会又提出“城乡发展”的要求。中国共产党第十七次全国代表大会明确提出“推进城乡协调发展，建设社会主义新农村取得重大进展”，这些发展战略对城乡居民收入提升具有重要意义。（二）城乡经济因素中国固有的城乡二元经济体制从根本上阻碍了工农业的直接流动。农产品价格低企和“剪刀差”严重削弱了农业扩大再生产的能力，加剧了发达地区业已严重的城乡贫富差距。城市资源配置的偏差导致了经济的发展。展览中的不公平。城乡之间的固有属性一直存在着很大的差异。在改革开放之前，城乡之间尽管有2.57倍的平均收入差距，但是当时的城乡居民的财产差距并不比这个数字高。当时城镇居民基本不拥有住房，都是租公房住。据数据显示，2010年城镇人均住房面积4.2平方米，农村人均住房面积8.1平方米。但是截至城镇房地产价格大涨之前的2016年，仅城镇居民人均拥有的房产价值已经是农村人均拥有房产价值的10倍以上。和城市相比，中国农村金融发展相对滞后。由于地方政府对农村金融体系的扶持力度不够，导致了农业生产的资金来源困难。农村居民很难从金融机构那里得到支持，这很大程度上阻碍了农村经济的发展。农村城镇化进程比较缓慢。（三）城乡教育因素现代经济增长理论认为，人力资本已经取代物质资本成为经济增长的决定性因素，人力资本是劳动力投资的结果，即教育的结果。实践证明，教育水平与收入水平成正比。教育水平越高，收入越高。劳动力素质高的人可以为社会做出更多的贡献，从而获得更高的收入。在现实社会中，受过高等教育的人的收入水平普遍高于没有受过或几乎没有受过教育的人。目前，教育软硬件投入明显不足，特别是农村和西部地区。据估计，教育可以解释40%的城乡收入差距。我国农村居民的平均教育水平较低，科技水平较低。在农村，他们从事的是固有的农业经济，而在城市，他们主要从事的是建筑和服务行业，这些行业简单，很容易被取代。四、我国居民收入差距扩大产生的影响（一）对经济发展的影响收入分配不平衡，不利于我国经济的发展。一是不利于扩大内需。根据宏观经济学中边际消费倾向减少的理论，消费是指随着人们收入的增加，单位收入增加对消费的份额不断减少。这一理论的一个结果是，如果人们的总收入在一段时间内较低，他们的边际消费倾向就更高。如果社会群体的收入分配非常广泛，那么很少有人会积累大量的财富，社会的总体消费倾向就会降低。盈余收入的数量转化为储蓄，即高收入群体边际储蓄倾向较高；而低收入群体一般只能满足基本生存需要，受收入的限制，更不能满足较高的消费需求，实际购买力和消费水平较低。EL局限于较低阶层，无法向更先进的方向发展，最终导致整个社会的边际消费倾向下降，平均消费倾向下降，严重阻碍了社会消费需求的增长。目前，在我国经济社会发展过程中，消费需求明显不足，城市中低收入群体和广大农民的消费总量没有有效增加，这是造成我国经济社会发展的根本原因。消费需求不足。第二，收入分配不平衡导致居民收入差距拉大，收入分配差距造成了两个极端，低收入群体生活必需品消费增加，高收入群体消费高端商品或奢侈品，这种消费结构造成技术含量低、劳动密集型加工业附加值低产业比例较高，不利于国民经济结构优化。最后，收入分配的不平衡不利于生产、分配和消费之间的良性循环，消费端的弱势阻碍了整个国民经济的正常循环。（二）对杜会稳定的影响经济的发展迫切需要一个相互补充的稳定的社会环境。没有稳定的社会环境，社会的正常生产经营活动就会失去基础，经济的持续稳定增长就得不到保障。如果社会收入分配差距继续扩大，必然会导致各种矛盾。1.引发民族矛盾由于历史遗留原因和自然条件差距较大，少数民族地区经济发展比较落后，收入水平与内陆地区的差距也随之加大。但是，收入差距的不断扩大，会削弱少数民族的积极性，削弱少数民族的凝聚力，最终给引发和加剧民族冲突带来隐患。幅员辽阔的西部地区占我国陆地边界的85%，少数民族及其同胞沿着这些边界并肩居住。多年来，这些地区的民族和宗教问题一直是国内外敌对势力渗透和分裂活动的借口。这将直接引发和加剧民族间的矛盾。冲突和影响边境地区的巩固和社会稳定。近年来，我国西部边疆地区的安全风险和暴力恐怖主义不断上升。敌对势力正是利用民族与地区之间的收入分配差距来煽动、散布谣言，引发民族冲突。最终导致3月14日拉萨、7月5日乌鲁木齐、5月22日乌鲁木齐发生恶性殴打、砸毁、抢劫、焚烧、杀害、暴力和恐怖活动。从表面上看，这当然是国内外敌对势力破坏边疆社会、分裂国家的结果。但究其根本原因，是西部边疆广大地区人民长期低收入、生活条件差。可以说，地区与民族之间收入分配的巨大差距，不仅是一个严重的经济问题，也是一个涉及民族团结、社会和谐、国家稳定的重大社会政治问题。2.引发低收入群体心理失衡一个国家的收入差距继续扩大，将对社会进步和发展产生更大的负面影响。收入差距会造成低收入群体的过度心理失衡，影响社会稳定。收入差距的扩大会影响到身心和谐的低收入群体，使他们的心理失衡和“相对匮乏感”显现出来。在一个社会系统中，不同阶层之间的收入差距决定了社会分层和社会结构类型。目前，中国的收入差距形成了“金字塔”型的社会分层结构，不安全的社会群体处于两极。等级结构的形成是非常不稳定的。因此，不可避免地会产生利益冲突，在一定程度上影响社会稳定。在一定的社会制度中，社会群体的收入分配影响甚至决定着社会的等级关系，进而影响或决定着社会结构的类型。目前，就我国社会阶层的收入分配而言，其影响和塑造的社会结构是金字塔式的等级关系结构。在等级制度的两端，社会群体的社会保障相对不足。它们之间的利益冲突很难在短时间内消除，社会稳定也不可能完全实现。它是保证。从我国收入分配的现状来看，绝大多数低收入群体集中在中西部偏远贫困地区。对相对富裕生活的渴望和追求，诱使或迫使这些地区的穷人和低收入者迁往比较发达的地区，特别是大中型城市。然而,由于这些人的素质和能力不能适应新环境,和一般缺乏劳动技能,其中的一些法律意识较弱会站起来,误入歧途的人,危害社会安全,甚至走上邪恶的道路的犯罪,对社会稳定带来更大的隐患。（三）对政治稳定的影响1.社会主义信仰弱化，信仰取向多样化收入分配差距会引发很多的社会矛盾，而且随着矛盾的扩大而增大矛盾范围，因此必须及时缩小劳动收入偏差，有效调节不合理收入，促进经济社会发展平衡，经济社会发展平衡。社会群体、城乡发展差距和区域发展差距日益明显。因此，社会主义的优越性开始受到质疑，社会主义和共产主义的信仰也发生了变化，许多人皈依佛教、道教、伊斯兰教、基督教等，更多的是极端的人迷信，甚至少数人的日常生活和正常工作也发生了变化。这不仅对社会主义的凝聚力产生了严重的影响，而且危害到社会和国家。2.政府公信力受到侵损如果社会群体之间的收入分配差距不合理，那么不同群体之间的收入分配失衡将会更加严重。我国现状贫富差距分化严重。收入阶层的强烈不满将加剧贫富之间的矛盾。此时，如果代表社会正义和正义的政府不能采取有效的手段和措施及时化解矛盾，人们就会指责甚至愤怒政府，损害政府的公信力。如果政府的监督管理,收入分配不是有效的,特殊的少数民族在社会将寻求高利润通过不正当手段,和一些官员也将寻求权力寻租在手中获取个人利益,这将导致新的甚至富裕群体的形成。这些群体的不正当所得、非法所得和炫耀性消费，必然会在其他社会群体和成员中滋生对财富的仇恨。因此，政府的治理效果大大降低，公众开始低估或怀疑政府的行政能力，政府的公信力无疑会下降并受到损害。五、缩小居民收入差距的措施（一）合理推进城镇化在前面的分析中，从理论和实证两方面分析得出结论，而城市化的发展将导致城乡收入差距的扩大，依靠农村剩余劳动力的流动提高农业生产效率，产业培育农业。最后实现城乡协调发展是非常困难的，因此，在城市化进程中要注意采取更加合理的方式促进城市化的发展，提高城市化的质量。由于户籍制度严重制约了劳动力的自由流动，导致市场宏观调控不能发挥好作用，因此必须优化资源配置。此外，户籍制度还限制了农村居民公共设施和服务的共享，导致城乡收入分配不公平。因此，只有逐步改善户籍制度，城乡统筹发展，把进城农民工融入现代城市体系中，让他们真正参与经济活动和收入分配，享有经济发展成果，获得合理劳动报酬，对推进城市化进程是有巨大意义的。（二）加强农村教育政策倾斜无论是作为产业发展的后续力量，还是提高农村劳动生产率的有效途径，提高农村教育质量势在必行。李克强总理曾说过，“教育公平是一切公平的起点”。只有教育公平，才能激发农村青年奋斗的愿望，让更多的人为农村教育服务，从而提高农村的生活水平和生产效率。教育公平不仅是城乡之间的教育公平，而且是区域之间的教育政策公平和东西方之间的教育公平。从改革开放到西气东输、南水北调，一个地区的经济发展离不开其他地区的支持。改革牺牲了西方经济的利益来发展东方。东部地区的经济发展是以西部和农村地区的自然资源和廉价劳动力为基础的。因此，决定了教育政策。根据地方GDP的贡献来选择倾斜程度是不合理、不公平的。要实现教育公平，首先要根据不同地区的人口比例来实施各种教育资源。其次，教育政策应适当倾斜农村和少数民族地区。只有在对农村地区和少数民族地区倾斜程度确定的情况下。只有这样，才能保证区域经济发展的起点是公平的，才能保证经济发展不过度扭曲城乡收入差距，造成严重后果。（三）改变以投资拉动的经济增长方式中国经济经历了多年的指数增长，并将能够“软着陆”是迄今为止大多数学者讨论的话题，而最大的问题之一是中国经济以投资为导向的增长模式，这种模式不仅导致了中国经济的快速发展。北美的经济，也创造了数千万个就业机会，但也给中国的经济发展带来了巨大的风险。如果中国经济增长速度放缓，那么会带来导致制造业发展逐渐衰退，有可能带来金融危机，更严重的是，成千上万的农村将失去工作，对中国经济既有不利。从长远来说这种影响不仅会给农业产业升级带来灾难，更重要的是，产业可能失去对农民工的吸引力，而促进经济增长的投资方式也增加了我国向需求转移的难度，形成了经济增长的格局。因此，只有改变这种经济模式，放开农村消费力，中国经济才能实现“软着陆”。（四）由大城市城镇化逐步向中小城市城镇化转变目前，中国的城镇化模式主要体现在大城市的城镇化上，主要集中在北京、上海、广州和沿海城市。劳动力大量流入城市。以及国家政策的倾斜导致了大城市的过度城市化，引起物价飞涨，生活成本上升。而劳动密集型产业的进一步发展在很大程度上受到制约。现在中国不仅要放弃劳动密集型产业的发展，还要促进劳动密集型产业的发展，形成完整有效的产业链。降低实体经济崩溃的风险。大城市的过度城市化在一定程度上导致了中间产业的断裂和人才需求的困境。一方面，资本技术密集型产业的发展需要劳动密集型产业提供的廉价产品。劳动密集型产业的约束会阻碍整体经济的发展。另一方面，资本技术密集型产业的发展将导致大量的廉价劳动力找不到工作。目前中国大城市的城市化已经基本成熟，应逐步转向推进中小城市的城市化进程，可以将劳动密集型产业向中小城镇转移，促进产业升级和经济的有机组成。一方面，它可以减轻人们的生活压力和工人的负担。另一方面，也可以增强经济活力，为发展资本密集型和技术密集型产业提供有效保障。缩小城乡收入差距，最根本的是增加农民收入，最重要的是改变现有的农业生产方式，提高农业生产效率，实现农业发展的规模化和市场化。（五）完善法律体系由于城乡发展的二元性，造成农民工收入低、生活条件差、卫生得不到保障等，因此有必要完善现有法律体系，完善收入分配制度，保障农民工的权利和利益。给予农村劳动者适度的生活保障和收入补贴。例如，增加廉租住房，适当提高最低收入标准，完善生活保障制度，降低居民生活风险支出。此外，解决户籍制度问题，让在外地工作人员、农民工等群体，能够享受到“医疗、住房和教育”的保障。结语改革开放40年来，中国经济一直依靠投资和出口拉动增长。消费作为促进经济发展的“三驾马车”之一，一直处于相对“疲软”的状态。原因是城乡收入差距过大，导致农村潜在消费能力无法成为消费增长的动力。动机。因此，改革户籍制度，统筹城乡发展，不仅有利于产业结构升级，而且对于扩大内需也是极为有利的。这样才能有效促进中国经济可持续发展。参考文献[1]LewisE.A.EconomicDevelopmentwithUnlimitedSupplyofLabor[M].TheManchesterSchooI:May,1954.[2]余泳泽，潘妍.高铁开通缩小了城乡收入差距吗?——基于异质性劳动力转移视角的解释[J].中国农村经济，2019（01）：79-95.[3]潘林伟，吴娅玲.基于偏最小二乘回归的金融发展、财