专题四十九 如何理解保障和改善民生的内涵和意义

马克思主义政治经济学第四十九专题如何理解保障和改善民生的内涵和意义一、保障和改善民生的内涵社会主义生产的目的是满足人民日益增长的美好生活需要，而人民的需要是多样化、多层次、多方面的，其中，民生即"人民的生计"。民生所涵盖的领域包括教育、卫生、就业、医疗、住房、基本公共服务、环境保护、养老等，这些领域关系到人民群众最关心最直接最现实的利益，必须给予充分保障并不断加以完善。一、保障和改善民生的内涵从历史的角度看，民生与社会生产力水平紧密相关，随着社会经济发展水平的提高而不断发展。我国面临的社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，民生问题是社会主要矛盾的集中表现。保障和改善民生就是指在一定经济发展水平下，社会为保证人民群众能够获得最基本的生存权和发展权而提供的各种条件，并使得民生水平能够不断适应社会生产力发展的要求。一、保障和改善民生的内涵（1）公共性。民生保障提供的是人们生活和发展不可或缺的物质和精神条件，是由国家来保障的人民群众的共同需要。（2）普遍性。民生保障的覆盖面惠及全体人民群众。（3）公平性。社会成员享受民生保障的权利和机会是均等的。民生保障具有以下特点一、保障和改善民生的内涵发展为了人民是马克思主义政治经济学的根本立场，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。人民是否真正得到了实惠、人民生活是否真正得到了改善、人民权益是否真正第得到了保障，是检验党和国家工作成效的最终标准。中国特色社会主义进入新时代，人民的美好生活需要日益广泛，对美好生活的向往更加强烈。通过不断推进民生工作，切实满足人民群众的基本需要，能更好体现社会主义制度的优越性。保障和改善民生是坚持以人民为中心的发展思想的具体体现。一、保障和改善民生的内涵保障和改善民生是实现共享发展的应有之义。改革开放以来我国经济发展成就巨大，但是，在共享改革发展成果上，无论是实际情况还是制度设计，都还有不完善的地方。这一问题日益成为改革发展面临的突出问题，亟待进一步解决。保障和改善民生能够让更多人民群众享受到发展的成果，提高人民群众基本生活水平。在努力推动高质量发展的同时，办好各项民生事业、补齐民生领域短板，有助于实现共享发展的目标。一、保障和改善民生的内涵党的十八大报告中明确要求∶"加强社会建设，必须以保障和改善民生为重点。”提高人民物质文化生活水平，是改革开放和社会主义现代化建设的根本目的。要多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力让人民过上更好生活。"一、保障和改善民生的内涵党的十九大报告中提出"十四个坚持"的基本方略，其中第八个方略就是"坚持在发展中保障和改善民生"，指出："增进民生福祉是发展的根本目的。”在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，深入开展脱贫攻坚，保证全体人民在共建共享发展中有更多获得感，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。"党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出要在"十四五"时期使我国民生福祉达到新水平。二、保障和改善民生的意义新中国成立以来，我国民生状况持续改善。特别是改革开放之后，人民生活水平持续提高，人民群众生存和发展的基本条件也在不断改善。之前我国的民生问题主要在于满足人民的温饱需要，现在高水平的教育、医疗等问题成为人民群众的基本诉求。现阶段，我国经济发展中的一些民生问题逐渐凸显出来，例如收入差距过大问题、住房问题、环境问题等。（一）经济发展的客观需要二、保障和改善民生的意义民生是人在其所生活的社会应当得到充分保障与实现的各种权益，属于基本人权，国家承担着保障民生的义务。民生保障的公共性也决定了民生保障体制的建立和健全必须由国家来发挥主导作用。经济发展的实践已经表明，仅仅依靠市场的力量是无法实现民生保障要求。国家通过建立并逐步完善民生保障体制，利用制度的力量使保障和改善民生常态化，才能真正维护社会成员实实在在的权利和利益，从而推动和促进社会公平正义的实现。（二）国家应承担的义务二、保障和改善民生的意义社会主义社会是人的全面发展的社会，人的生存问题的解决和生存条件的改善是人的全面发展的物质基础。民生保障所涉及的教育、就业、医疗等问题都与人民群众的生活密切相关，是保证人的全面发展的基本条件。通过建立健全民生保障体制促进人的全面发展，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，改善人民群众的生活质量，体现了社会主义的本质要求。（三）促进人的全面发展的必然选择二、保障和改善民生的意义民生保障既是经济发展的结果，又是经济发展的动力。人的因素是经济发展过程中的决定性因素，健全的民生保障体制能够使人们幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，消除人民群众的后顾之忧，促使人们将更多的精力投入国家建设和社会发展之中。我国目前处于经济结构转型期，消费在经济发展中的作用逐渐增大，建立健全民生保障体制，将有助于释放消费需求的潜能，使得人民群众有能力将更多的收入转化为消费，助力经济转型，促进经济持续健康发展。（四）促进经济发展的动力保证三、增进人民福祉，提高人民生活品质党的二十大报告指出：江山就是人民，人民就是江山。中国共产党领导人民打江山、守江山，守的是人民的心。为民造福是立党为公、执政为民的本质要求。必须坚持在发展中保障和改善民生，鼓励共同奋斗创造美好生活，不断实现人民对美好生活的向往。我们要实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，坚持尽力而为、量力而行，深入群众、深入基层，采取更多惠民生、暖民心举措，着力解决好人民群众急难愁盼问题，健全基本公共服务体系，提高公共服务水平，增强均衡性和可及性，扎实推进共同富裕。三、增进人民福祉，提高人民生活品质（一）完善分配制度，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，促进机会公平，增加低收入者收入，扩大中等收入群体，规范收入分配秩序，规范财富积累机制。三、增进人民福祉，提高人民生活品质（二）实施就业优先战略，强化就业优先政策，健全就业公共服务体系，加强困难群体就业兜底帮扶，消除影响平等就业的不合理限制和就业歧视，使人人都有通过勤奋劳动实现自身发展的机会。三、增进人民福祉，提高人民生活品质（三）健全社会保障体系，健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系，扩大社会保险覆盖面。坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益。促进残疾人事业全面发展。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。