社会工作介入未成年人网络犯罪预防机制研究

北京理工大学博士学位论文PAGEIIPAGEVIII社会工作介入未成年人网络犯罪预防机制研究摘要自改革开放以来，随着社会经济和科技技术的提高，互联网已全面覆盖到人们生活当中，在三网融合背景下，网络是人类生活重要组成部分。但人们对网络也称作是虚拟空间，还有学者表示这是虚拟空间和现实社会之间另一个社会。还有人表示在二十一世纪中，不懂互联网和计算机就证明落后了。随着互联网的深入，放大了社会上很多和网络相关的事物，网络自然而然成为现代化关注的焦点。很多专家表示未成年人和犯罪是现代社会关注的对象，那么在网络上未成年人和犯罪以及网络的关注度也非常高。根据我国互联网中心在2015年出台的《第35次中国互联网络发展状况统计报告》来看，直到2014年，中国上网人数已达6.5亿，网络覆盖范围达到47.9%，而10到19岁这一阶段的人数达到22.8%，大约1.28亿人，10岁以下年龄段大概有1103万人。互联网的普及，未成年人犯罪是目前最为关注的社会性话题。学术界针对这类问题不断进行研究。但是，很多未成年犯罪问题和事实并不是网络媒体所报道的那样，如何解决这类问题还要通过未成年人网络犯罪研究进行参考。从国际角度来看，我国联合其他国家在不断对未成年人网络犯罪进行研究，全面做好打击未成年人网络犯罪的准备，根据实际情况来看，我国未成年网络犯罪的趋势在不断上升，未成年人网络犯罪给和谐社会和公民合法权益带来严重的影响。目前针对未成年人网络犯罪预防工作没有建立完善的体系，存在的问题没有及时解决，因此很大程度上影响了青少年网络犯罪预防的结果。从传统的预防模式和措施中，当前已经无法满足现代化未成年网络犯罪的特点和跟不上时代的脚步，传统的预防工作没有全面了解到未成年网络犯罪的特征。同时，传统的预防工作有很多社会机构参与到其中，但是没有太大的影响力，而且没有提高工作效率，对未成年人网络犯罪方面没有足够的认识，另外就是在专业和技术以及理论方面还需要社会的参与和积极探索。在结合未成年人网络犯罪相关的文献和资料以及论文过程中，对新时代背景下的未成年人网络犯罪有了新的认识，在预防这一人群网络犯罪的工作中坚信会取得良好的结果。在社会机制参与的过程中，要收集未成年人涉网或因网犯罪各方面的资料、文献、调查、研究以及访谈等来对未成年人网络犯罪的实际情况进行研究，还要通过实际案例和调查结果来分析预防未成年人网络犯罪存在的问题。随着社会不断发展带来的需要，一些社会组织悄然而生，作为第三方组织的社会工作正如调节社会矛盾的调节器，正慢慢的发挥着它不可代替的作用。我们能看出，社会工作专业的理论和工作方法，能尽快弥补传统的预防未成年人网络犯罪工作中策略和理论上的短缺，能有效的为未成年人网络犯罪研究上创造新的思路。另外，随着社会工作的深入和发展，根据社会发展需求和国家宏观经济政策来看，专业机构和组织在不断扩大人才，能够为我们在研究未成年人网络犯罪过程中带来有利条件和相关工作的介入。本文通过研究社会工作专业通过更科学的方式来介入研究未成年人网络犯罪和预防未成年人网络犯罪，以此来努力思考和解决预防未成年人这一弱势群体网络犯罪的问题，最终目的是让未成年人远离网络犯罪。关键词：未成年人网络犯罪；预防机制；社会工作介入；AbstractSincethereformandopeningup,withtheimprovementofsocialeconomyandtechnology,theInternethasfullycoveredpeople'slives.Underthebackgroundoftripleplay,thenetworkisanimportantpartofhumanlife.Butpeoplealsorefertothenetworkasavirtualspace,andsomescholarshavestatedthatthisisanothersocietybetweenvirtualspaceandtherealworld.Othersstatedthatinthe21stcentury,thelackofunderstandingoftheInternetandcomputerswasverybackward.WiththedeepeningoftheInternet,manythingsrelatedtotheInternethavebeenenlarged,andthenetworkhasnaturallybecomethefocusofmodernization.Manyexpertshaveexpressedthatminorsandcrimesaretheobjectsofconcerninthemodernsociety.Thentheattentionofminors,crimes,andnetworksontheInternetisalsoveryhigh.AccordingtotheStatisticalReportonthe35thStatisticalReportonInternetDevelopmentinChinapublishedbyChina’sInternetCenterin2015,thenumberofInternetusersinChinareached650millionby2014,andtheInternetcoveragereached47.9%,whiletheageof10to19yearsThenumberofpeopleinthesegmentis22.8%,about128millionpeople,andthereareabout10.03millionpeopleunder10yearsofage.WiththepopularityoftheInternet,juveniledelinquencyisthemostconcernedsocialtopic.Theacademiccommunitycontinuestostudysuchissues.However,manyjuvenilecrimeproblemsandfactsarenotreportedbyonlinemedia.Howtosolvesuchproblemsrequiresreferencetothestudyofminorcybercrime.Fromaninternationalperspective,Chinaandothercountriescontinuetoconductresearchonminors’cybercrimeandfullyprepareforthefightagainstminors’cybercrime.Accordingtotheactualsituation,thetrendofjuvenilecybercrimeinChinacontinuestorise.Juvenilecybercrimehasaseriousimpactonaharmonioussocietyandthelegitimaterightsandinterestsofcitizens.Atpresent,therearenowell-establishedsystemsforthepreventionofminors’cybercrime,andtheexistingproblemshavenotbeenresolvedintime,whichhaslargelyaffectedtheresultsofpreventionofcybercrimebyteenagers.Fromthetraditionalpreventionmodesandmeasures,itisimpossibletomeetthecharacteristicsofthemodernunderagecybercrimeandkeepupwiththetimes.Thetraditionalpreventionworkdoesnotfullyunderstandthecharacteristicsofminorcybercrime.Atthesametime,therearemanysocialorganizationsinvolvedintraditionalpreventionwork.However,theydonothavemuchinfluence,andtheydonotimproveworkefficiency.Theydonothavesufficientknowledgeofminors’cybercrime,andtheyalsospecializeintechnicalandtheoreticalaspects.Itrequiressocialparticipationandactiveexploration.Intheprocessofcombiningminors’cybercrime-relatedliteratureandmaterialsandthesis,anewunderstandingofminorcybercrimeinthecontextoftheneweraisestablished,anditisbelievedthatgoodresultswillbeachievedinthepreventionofthisgroupofcybercrimes..Intheprocessofparticipationofsocialmechanisms,wemustcollectinformation,literature,investigations,research,interviews,etc.fromminorsinvolvedintheInternetorfromvariousaspectsofcybercrimetoresearchtheactualsituationofminors’cybercrime,andalsotoadoptactualcases.Andtheresultsofthesurveytoanalyzetheproblemsinthepreventionofminors’cybercrime.Withtheneedsofthecontinuousdevelopmentofsociety,somesocialorganizationshaveemergedquietly.Asathird-partyorganization'ssocialworkisjustaregulatorthatregulatessocialcontradictions,itisslowlyplayingitsirreplaceablerole.Wecanseethatthetheoriesandworkingmethodsofthesocialworkprofessionalcanmakeupforthelackoftacticsandtheoryinthetraditionalworkofpreventingminors’cybercrimeassoonaspossible,andcaneffectivelycreatenewideasforthestudyofminors’cybercrime.Inaddition,withthedeepeninganddevelopmentofsocialwork,accordingtotheneedsofsocialdevelopmentandthecountry’smacroeconomicpolicies,professionalorganizationsandorganizationsareconstantlyexpandingtheirtalents,whichcanprovideuswithfavorableconditionsandrelatedissuesintheprocessofstudyingminors’cybercrime.Theinvolvementofwork.Thispapertriestothinkaboutandsolvetheproblemofpreventingminorsasavulnerablegroupofcybercrimethroughresearchingthesocialworkprofessioninamorescientificwaytointerveneinminorcybercrimesandthepreventionofminorcybercrimes.TheultimategoalistoKeepminorsawayfromcybercrime.Keywords:Minorscybercrime;preventionmechanism;socialworkintervention

目录TOC\o"1-3"\h\u摘要 IAbstract III1引言 91.1课题的研究背景和意义 91.1.1课题研究的背景 91.1.2课题研究的意义 91.2论文的研究现状 101.2.1未成年人网络犯罪预防机制的相关研究 101.2.2社会工作介入未成年人网络犯罪预防机制的相关研究 111.3基本概念与理论基础 121.3.1未成年人 121.3.2网络犯罪 121.3.3司法社会工作 131.3.4社会治理 131.3.5社会治理理论 131.4研究内容及方法 141.4.1文献研究法 141.4.2访谈法 151.5论文的组织框架 151.6论文的创新点与不足 152当前我国未成年人网络犯罪预防机制现状及其 17存在的问题 172.1我国未成年人网络犯罪预防机制的现状 172.1.1政府行动 17政府政策的制定状况 17政府的监管状况 182.1.2学校行动 182.1.3家庭行动 192.1.4社区行动 202.1.5群团组织（共青团、关工委）行动 202.2我国未成年人网络犯罪预防机制存在的问题 212.2.1公共政策的不足 222.2.2政府监管的不力 222.2.3学校和家庭教育的缺失 232.2.4群团组织体制的陈旧 242.2.4社区服务的不健全 252.3我国未成年人网络犯罪预防机制存在问题的原因 252.3.1制定者观念的落后 252.3.3相关部门重视程度的缺失 272.4我国未成年人网络犯罪预防机制带来的后果 283社会工作参与未成年网络犯罪预防的可行性及必要性 303.1社会工作介入的必要性 303.2社会工作介入的可行性 304社会工作介入未成年人网络犯罪的预防机制 324.1新机制多元要素的职能 324.1.1政府部门 324.1.2家庭和学校 324.1.3相关司法部门 334.1.4公众 344.1.5网络 344.2多元要素之间的关系 354.2.1各司其职，齐头并进 354.2.2多位一体，携手防治 354.2.3多元要素与社会工作结合 365.1加快完善网络立法的进程，尽早完善网络法律系统 385.2规范网吧经营,加强网络从业人员和网络服务机构管理 385.3强化社会宣传,有效调动社会各类资源支持参与 395.4开展未成年人教育的社区活动 395.4.1加强未成年人法制教育 395.4.2加强未成年人心理健康教育 405.4.3加强校园网络文明建设 405.5加强网络专业人才队伍建设 416总结 42参考文献 43攻读学位期间科研成果 46致谢 47北京理工大学博士学位论文河南财经政法大学硕士学位论文PAGEIIPAGE471引言课题的研究背景和意义1.1.1课题研究的背景因特网的诞生是人们现代生活的重要构成部分，网络是人类快速发展的助推器，网络经济、网络文化、网络社会的快速发展提高了人们的生活方式和省会水平。信息化是二十一世纪发展的代表性特征，这种巨大的改变给人类的生活和生活方式带来前所未有的变化。这种变化的性质很特殊，国外社会专家表示社会的转型主要是根据两点来进行的：一种是机械钟表将分开了实践和空间；另一种是信息通讯媒体将空间和场所进行分离。现代化东西将全面代替传统型东西，将世界看做是一个整体。互联网的快速发展有效的提高了人们的生活水平和生活方式。网络有利也有弊。互联网的出现给人们的生活带来很多方便，信息传播的得速度更快，使人们的视野也更广阔，人与人之间的交流变得很简单。随着网络的深入和发展，它不仅改变了人们的生活习惯方式，也改变了人们的思想，特别对于青少年而言更是一种挑战。未成年人的心理和生理发育还没有成熟，对事物的辨别能力和理解能力很差，对网络上的信息和数据很容易沉迷于网络当中，对新鲜事物的好奇心使得他们不断想去探索和挖掘，以至于沉迷其中无法自拔。网络上很多新媒体公开的不良信息，比如游戏、不良网站以及黄色内容分等，都给未成年的心理带来伤害和扭曲，促使未成年走向违法犯罪之路。因此，预防未成年人网络犯罪是现阶段值得关注的话题。1.1.2课题研究的意义理论意义：分析未成年人网络犯罪从社会的角度来看，属于弱势群体，很大程度上影响了社会的稳定发展，因此，如何预防青少年网络犯罪值现阶段最值得关注的话题。首先，社会工作的参与度非常重要，也是一门专业性和专业理论的学科，最终目的是为了帮助更多的人，通过专业和理论来帮助社会上弱势群体来脱离困境，要以维持稳定社会为前提，对管理社会起到一定作用，社会工作作为社会组织的一种，针对这些弱势群体能采用多元化的方式进行管理和治理，因此，社会工作对社会治理而言也是一种创新的模式。实践意义：未成年无论是在心里还是生理教育上发展的不是很成熟，目前正处于成长使其，因此对于如何预防未成年人网络犯罪是现阶段要尽快解决的问题。社会工作在我国起步非常晚，很多方面还不完善、存在许多问题，和国外相比缺少实际经验，尤其是在预防未成年人网络犯罪以及教育中没有完善的管理体系和实际经验；因此，建立完善的预防未成年人网络犯罪机制，对帮助预防这一群体网络犯罪有稳定基础。根据以上内容来看，社会工作作为一项助人自助的工作，它涉及到未成年人网络犯罪中所遇到的难题，并且对解决这一难题有很大的指导价值，而且新的课题将更有研究的价值和意义。本文根据社会工作介入未成年人网络犯罪的方式和政策进行研究，采用社会工作的专业方式和价值理念来对未成年人网络犯罪在心理行为进行指导，使得未成年在网络世界中能很好的控制自己和警惕自己，挖掘自己的潜能，实现社会价值和自我价值。另外，针对未成年人网络犯罪要找到突破，能为预防未成年网络犯罪提供有效的基础和实际理论并提供指导。未成年人群体是国家发展的希望和重要主力，本文研究能帮助未成年人树立正确的网络行为，同时还警告他们拒绝一切不行为，不能影响身体的健康发展；文章最后还对未成年人网络犯罪的预防机制进行剖析，为创造和谐社会打下基础。1.2论文的研究现状根据本文研究来看，根据现有的文献和资料显示，社会工作从专业的角度来分析青少年网络犯罪问题，社会工作介入未成年人网络犯罪的预防机制相关研究非常少，大多数的研究基本都集中在未成年心理学、社会学理论角度以及法律角度来研究犯罪问题。本文根据以上内容描述来看，对未成年人网络犯罪预防机制和社会工作介入未成年人网络犯罪预防机制两方面进行的。1.2.1未成年人网络犯罪预防机制的相关研究针对未成年人网络犯罪开展的会议来看，对未成年人网络犯罪的预防机制有明确规定。比如在《未成年网络保护条例（送审稿）》（2017.1.23）中表示，我国对预防未成年人网络犯罪开展了专家论坛会，相关规定提出：我国教育部门和卫生部门等要对宣传、预防青少年网络犯罪进行干预和参与。从2016年开始，我国最高人民法院应用法学研究、刑事诉讼法学研究委员会、北京师范大学法律研究等在北京联合召开会议表示对青少年网络犯罪和保护未成年进行探讨。相关部门和相关人员表示所有参加的学者和工作者以及媒体代表有五十多人参加。其中，未成年人网络犯罪预防是关注对象之一。学者在研究未成年人网络犯罪预防战略中大多都是根据犯罪的原因研究的。比如陈国猛（2017）认为，对预防未成年人犯罪应该从以下几点进行：首先，通过当前已有的法律机制来建立网络犯罪的法律体系。法律是规范所有行为和活动的权威规则；另外，通过教育方式，加强对网络的建设和规划。网络道德建设能有效的加强未成年人和教育未成年对网络的免疫力。然后，还要采用技术手段来监督网络和控制网络，采用科技方式对未成年犯罪问题进行解决[1]。代秋影（2017）则认为，在预防青少年网络犯罪的过程中应该根据社会参与、政府引导、社会帮助以及社会工作等原则实施[2]。宋远升（2017）在文中表示要根据社会、学校以及家庭的背景来分析，相互结合才能共同帮助未成年；另外还要建立完善的法律法规机制[3]。刘传稿（2017）表示预防未成年人进行网络犯罪的办法按照这几点来进行：首先要对未成年不断教育；对未成年人多普及法律知识；改善未成年周围的环境和网络环境；比如监督网吧的管理和加强网络监督等[4]。陈君锋,唐玲（2017）表示：建立有效的网络监督对策非常重要；网络相关法律法规和预防网络犯罪等政策必须要完善；另外，多关注未成年心理，完善未成年保护法，才能促进未成年健康发展[5]。刘磊（2014）表示，国外在管理网络不良文化中引起了未成年人网络犯罪策略。一是相关规定中要明确表示非法有害信息不能在网络上传播；二是政府要增强对网络信息的管理；三是网络要加强行业内的自律管理和信息传播；四是通过科技方式来制止不良信息的传播[6]。1.2.2社会工作介入未成年人网络犯罪预防机制的相关研究二十世纪到二十一世纪期间，社会工作已全面深入到青少年网络犯罪问题当中，网络犯罪目前最多的话题就是网络欺骗和网络滥用，高校要加强对未成年人的培养和心理指导，告诫未成年人不要沉迷于网络世界中。我国学者对预防未成年人网络犯罪的研究非常少，大多都是根据心理学、社会学、法律等方面集中研究，而对未成年人网络犯罪的控制和预防主要是从学校、社会、家庭以及法律等几方面进行研究的，但是社会工作介入预防未成年人网络犯罪方面的研究非常稀少，但是对未成年人群体的一般犯罪的预防机制社会工作已全面深入到其中。赵运锋,周静（2014）站在社会互动理论的角度来看，未成年犯罪的行为和周围环境有很大的关系。认为通过互动的情景让未成年认识到犯罪的严重性，帮助未成年在自我认识和行为等方面进行改变，将引导和改善未成年犯罪的偏激行为，尽可能的帮助社会上的弱势群体[7]。于柱（2013）研究的内容以乌兰察布市为例，分析我国预防未成年人网络犯罪中存在的问题和隐患，认为现行的预防体制在某个方面对未成年带来很大的伤害。由于社会工作在介入的过程中要对介入的结果进行分析，还要对介入的结果进行评估，观察社会工作的介入是否达到预期的标准，所以社会工作可以使工作对象和家庭环境得到改善[8]。综上所述，在研究预防青少年网络犯罪策略上，从网络立法和网络控制等方面意见统一，有人认为未成年的家庭环境较为重要，有人表示未成年的心理素质和个人素质较为重要，还有人表示要为青少年提供良好的学习环境和学习氛围，但是在研究青少年网络犯罪预防机制中，大部分还是从客观和主观的角度来分析主要问题的，但是很少有人来研究网络本身存在的问题；特别值得一提的是，社会工作在介入青少年网络犯罪之后，社会工作也算是一种新的创新管理方式，但学者们对这一方面研究的很少。本文拟从社会工作的视角进行分析，在这一方面做出努力。1.3基本概念与理论基础1.3.1未成年人未成年人的法定年龄界定在世界范围内并未有统一的标准。不同社会背景和文化背景的国家对于成年人的年龄界定也给出了不同的解释。例如，美国法律规定年满十六周岁即为成年人，而在日本则需要年满二十周岁。在中国，年龄未满十八周岁则被视为未成年人。目前，我们国家针对未成年人的法律出台了《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》等。这些法律规定对判断一个人是否为未成年人，有没有完全民事行为能力是一个重要衡量标准。1.3.2网络犯罪网络犯罪，通常被界定为犯罪行为人借助一定的犯罪工具通过互联网实施并产生犯罪结果的犯罪行为的总称。犯罪行为人的犯罪工具不仅包括网络编程、对目标实施加密解码等技术，还包括运用一系列软件指令对目标实施攻击行为。利用法律漏洞，甚至利用网络服务提供者的特定地位来进行相关的系统性的犯罪行为。总之，通常意义上的网络犯罪，其犯罪的载体和通路为网络，它是一种对互联网以及互联网附带的相关信息产品实施侵害的一种犯罪行为。通过一定的技术手段，对特定目标进行攻击，进而产生扰乱网络信息安全。网络犯罪总体来看可以从因网犯罪以及涉网犯罪这两个层面进行解读。1.3.3司法社会工作司法社会工作的工作主体是司法社会工作者，服务对象主要指的是特定的一类亟需帮扶的弱势群体，包括一些需要进行心理辅导矫正的人群，需要被安置帮扶的人群以及处于社会边缘的人群特别是边缘青少年。司法社会工作者通过自身专业的知识和技能为这一类需要帮助的对象提供针对性的帮助。通过心理层面上的疏导开解，帮助弱势群体重新融入社会。此外，司法社会工作者的主要工作还包括对服务对象进行职业技能培训帮助其更好地实现就业，实现个人的社会价值，最终达到预防个人犯罪、从整体上促进社会和谐稳定的效果。社会工作涵盖的范围有广义和狭义之分，其中司法、禁毒、调解、信访等均属广义范围。除此之外，社区矫正、安置帮教、审前调查等属狭义的社会工作。1.3.4社会治理社会治理是多主体针对社会各种社会问题和社会现象进行共同作用，平等协商的过程。在这个过程当中，需要政府、各级社会组织以及个人的共同配合，从公民的社会生活和社会事物的层面，通过平等沟通、合作的方式来促进社会进步，调和社会矛盾，规范公民的社会生活，最终实现共赢。“社会治理”的本质实际上是治理社会的过程，是管理部门和组织对于社会进行更好地管理的过程。这一概念经历了从“社会管理”到“社会治理”的转变，其反映出的不仅是概念外延上的变化，更是一种观念层面上多维度的深刻转变，这种转变反映出了当前社会对于社会问题在治理理念上、治理方法手段上乃至更高层次的制度层面上的转变，是多角度多层次的变革。1.3.5社会治理理论社会工作作为社会第三方组织，同样与政府共同承担着治理社会的职能，本文通过介绍社会工作介入未成年人网络犯罪的预防机制，来阐述社会工作的治理模式和效果。治理一词(governance)起源于古拉丁文或古希腊语"引领导航"(steering)，它在西方国家特别是英语国家所表达的内在涵义主要有操纵、控制、引导等，主要表达的是管理者在一定权限内行使权威的过程，带有一定的政治意义。治理的过程就是代表不同利益的主体达成共识一同为某个目标对象共同发挥作用的过程。治理理论的意义是十分重要的。一方面，它拓宽了政府在政治层面的治理视角，另一方面它更是对国家多层面多领域的问题均产生了深远的影响。不论是自发还是政府层面牵头组成的社会各级组织均在上世纪90年代得到蓬勃发展，这些志愿、慈善、互助组织的兴起对公民的社会生活产生了重要的影响。理论家们的关注点也逐渐从关注政府与市场的关系逐步拓宽到社会关系层面，为公共管理领域的理论注入了更多新鲜的血液。治理理论的重要性不仅仅只体现在理论层面的创新，它不是空喊口号，它的成就是政府在意识形态上层建筑层面对于当下社会的经济、文化等各领域实践结果的反映。在治理理论上，更是经历了从单中心到多中心的飞跃性的认知进步。以奥斯特罗姆为代表的制度分析学派认为对社会事物进行管理的主体并不只局限于单个主体，这个主体可以是多元的，多层级的。从组织层面来看，不仅有政府机构，更有社会组织甚至小到公民个人均可以成为一个决策单元，从政府层面来看，不仅有中央层级的政府机构，更包括地方层级。这些不同的决策主体代表着不同的利益主体共同行使着治理权利，这种理论就是多中心治理理论。多中心治理理论要求上至中央政府、下至社区组织乃至公民个人都要共同参与到治理社会公共事务的过程当中去，它需要多方齐心协力共同互动且开创一种新的管理理念和更宽广的治理视野。参与治理的主体已经超越了二元的向度，因为这是一个可以形成多方位互动关系的治理过程。从理论贡献的创新层面而言，它更具民主化、全球化的特质。在实现社会公共利益最大化这一点共同的认知目标层面上，不同的角色承担着不同的责任。社会工作作为我国的社会自治组织，于社会治理、于国家管理均有具有不可取代的重要意义。因此，在本文对未成年人网络犯罪的预防机制中，社会工作将作为社会治理的中坚力量介入其中，继续发挥维护社会稳定与和谐的作用。1.4研究内容及方法1.4.1文献研究法为了使研究更加的具有理论依据，本人在研究的过程中翻阅了很多相关的资料。在翻阅查找了相关的资料之后，也因此为研究提供了更多可靠的依据，进而积累了大量的理论知识，为本篇论文的研究提供了很大的帮助。最后在将自己所整理的知识点进行汇总，使其更加的系统完整的呈现出现，这样也更便于读者的理解。在调查未成年网络犯罪的过程中，要根据犯罪人的微信、微博以及QQ等聊天工具来查看聊天记录，全面了解到未成年的犯罪原因和心理等问题，也能为以后的研究提供基础。通过文献的归纳整理与分析，全面了解到未成年的犯罪原因和心理等问题，也能为以后的研究提供基础。1.4.2访谈法在选题确定后，我们首先确定了访谈对象为已经进行网络犯罪的未成年人，通过老师的联系，我们两次分别到S市和D市进行访谈工作。访谈共计访问未成年人22人，其中男性13人，女性9人。在D市访谈的过程中，我们与这些涉网犯罪的未成年人同吃同住同上课，详细的与一些网络犯罪的未成年人进行交谈，并且到当地司法所访谈了一些因为涉网犯罪已经在社区矫正的未成年人，通过访谈对象的话语、表情等，从而发现许多有价值的问题，通过收集相关资料，为本论文的研究提供了许多可利用的写作素材。第一章第二章第三章第四章第五章介绍了本论文所研究的背景、现状和方法，并对相关概念进行解释第一章第二章第三章第四章第五章介绍了本论文所研究的背景、现状和方法，并对相关概念进行解释先介绍传统机制的预防现状，并对此提出了存在的问题通过第二章的阐述，直接引出社会工作介入预防机制的可行性介绍社会工作介入预防机制后与各要素的相互配合及职能分析最后得出社会工作介入未成年人网络犯罪预防的具体对策 1.6论文的创新点与不足目当前，大部分学者对于网络犯罪的研究主要着重于对成年人网络犯罪的特点、犯罪背后的原因、手段及解决途径方面，对于犯罪对象，很少使用未成年人来作为研究对象，即使有研究未成年人群体的文献，通常也是停留在除了网络犯罪的一般犯罪的问题研究上。本论文的创新点就在于，研究的题材比较新颖，并且对于未成年人乃至整个和谐社会的稳定发展，都有十分重要的研究价值和意义。同时，本论文的研究也能为社会工作的介入提供了新的成长领域。但是，由于本人学习社会工作专业知识仅仅三年的研究生时光，对许多专业理论知识和实务知识还不够深入，特别是对社会工作的实务方面缺少实践经验，且此次论文的实务研究仅限于对网络犯罪的未成年人以及当地司法机关进行短时间的访谈与了解，因此文章只是对从访谈出提取出的内容做些总结与剖析，更深层次的研究还需继续努力。2当前我国未成年人网络犯罪预防机制现状及其存在的问题2.1我国未成年人网络犯罪预防机制的现状2.1.1政府行动政府政策的制定状况自改革开放以来，未成年是我国政府、中央重要关注的对象，国务院要求要重点关注未成年的健康成长问题，并根据未成年教育和违法犯罪行为出台了相关决策和规定以及制度。比如1988年，我国加入了联合国未成年司法制度、未成年权力公约以及联合国保护未成年的自由规则等国际规定，根据这些规定要从我国国情和实际情况出发，尤其是和未成年相关的文件和条约，要对未成年的成长和保护以及发展等做出公共政策，根据未成年权利规定，要对未成年的保护按照法制化和规范性进行。1999年我国第九届人民代表大会常务委员在第十次会议发布了《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》；随后在2004年国务院和中共中央的领导下又出台了《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，针对预防未成年犯罪行为提出了严格的要求。同时，在2000年10月份中央政治委员会表示对未成年网络犯罪要建立研究小组，要求最高人民检察院、最高人民法院、司法部、公安部、政府要全面进行调查和深入，根据未成年犯罪出台了《关于进一步建立和完善办理未成年人刑事案件配套工作体系的若干意见》，将以人性化和重新改正的未成年法律制度和司法制度进行落实之后发挥其作用，能很大程度上帮助未成年相关制度顺利开展。除此之外，政府还将未成年违法犯罪的权益规定也规范在法律法规当中，比如《刑法》、《刑事诉讼法》、《民法通则》、《义务教育法》、《关于进一步加强流浪未成年人工作的意见》等，要求各部门之间要履行自己的职责，并监督其他部门之间要相互帮助和完成义务，能改善未成年周围的环境、最大化保护未成年人的权益，多为未成年人进行教育宣传、文化、心理等结合志愿者、共青团、工会以及妇联等团结在一起，将综合各个部门之间的职能，把每个部门结合在一起进行调节，能在法律法规和救济政策以及相关体系上以司法和立法为核心开展，将教育法、义务教育、刑事法、诉讼法、民法、未成年犯罪法、收养法以及婚姻法等为主要的法律，还要根据不同地区的相关文件和司法以及立法为未成年网络犯罪建立预防机制和法律保护框架。同时，2016年在北京举行的“未成年人网络保护与犯罪预防”研讨会上，会议围绕“未成年人网络保护立法对策”、“未成年人网络犯罪与预防”、“未成年人网络权益综合保护”、“未成年人网络保护企业责任与城外经验”四个议题进行了交流和讨论，旨在保护未成年人网络健康。政府的监管状况政府将未成年违法犯罪的权益规定也规范在法律法规当中，比如《刑法》、《刑事诉讼法》、《民法通则》、《义务教育法》、《关于进一步加强流浪未成年人工作的意见》等，要求各部门之间要履行自己的职责，并监督其他部门之间要相互帮助和完成义务，能改善未成年周围的环境、最大化保护未成年人的权益，多为未成年人开展网络安全教育教育宣传、文化、心理的活动等。一是各地方公安部门加大查处违法网吧的经营，对有未成年人进入网吧的行为采取罚款、停业、关闭等手段；二是政府相关职能部门主动监管辖区内网络文化经营单位的各个网站，加强对网络游戏、网络动漫等网络文化经营活动以及网上电子刊物等互联网出版活动的监管，对网站上传的内容等进行不定期检查，及时发现并处理淫秽色情等网络有害信息，一旦发现违法违规经营行为，立即责令整改；情节较为严重的，依法严肃查处，促进网络文化健康发展。三是通过文化市场技术监管平台加强对各网吧的监控，要求每家网吧的服务器及每台电脑终端都正确安装技术监管软件，一旦出现禁止性内容，立即自动屏蔽，同时，大队也加强了对辖区内网吧的现场检查力度，并要求网吧加强场内巡查，及时阻止上网顾客浏览有害信息，有效净化公共场所网络环境。四是政府加大对出版物经营场所的检查力度。以淫秽色情、暴力凶杀、封建迷信等各类非法出版物为重点，严查各类口袋本、有害漫画本及侵权盗版的教辅教材，从源头上遏制非法出版物流出渠道。五是要求学校、社区或者公共场所宣传网络犯罪的危害，并科普健康上网的方式及好处。2.1.2学校行动学校在未成年人接受教育、接受文化熏陶、习惯培养的过程当中扮演着十分重要的角色，其是预防未成年人网络犯罪的主要防线。目前，在对未成年人教育方面，各地许多学校都采取如下行动：建立了心理咨询室。当前，许多学校一味的追求升学率，忽视了学生的心理健康，这是造成未成年人沉溺于网络甚至发生犯罪行为的原因之一。课本知识学习之外，学校对学生心理健康知识的传递也是十分重要的。针对许多学生出现的心理健康问题，目前许多具备条件的学校均为学生设置了专门的心理咨询室，由专业的老师对其进行有针对性的辅导和治疗。学生成长和学习当中自身无法解决的心理困惑必须及时得到解决，此时，学校以及老师就需要站出来为其答疑解惑，进行心理疏导。针对目前比较突出的厌学、辍学问题等等，学校层面也应当出台积极的解决措施。不仅要在源头上减轻学生的课业压力，更要利用科学的教育方式让学生体会到寓教于乐的学习过程。注重学生的德智体美全方位发展，提高未成年学生的学习激情，发现学生的厌学情绪等师长应及时予以关切解决。在对D市涉网犯罪的未成年人小付进行访谈中，他说到：“天天繁重的学习任务使我感到厌烦，于是我就不想读书了”，小付就是因为学业的压力开始变得厌学，直到辍学，最终走上网络犯罪的歧途。持之以恒，耐心教育。现在大部分学校都与学生保持平等且民主的教育关系。许多未成年学生特别是处于青春期的未成年学生均存在抵抗、逆反的心理，如若老师没有及时对其进行心理疏导，反而采取的是打骂、处罚的处理方式，那么师生关系将会进一步激化。老师对于学生的管理应该是平等的沟通和劝导，让学生感受到自己被尊重，学生经过循循善诱之后，让学生正视自己身上存在的问题，不让学生误入歧途。另外，学校老师通过开展相关主题班会，与家长和未成年人共同探讨与交流，共同营造一个良好的绿色上网氛围。加强网络道德的宣传教育。各地方学校开展形式多样的安全网络教育活动，例如：组织学生观看网络安全主题专题片、邀请相关部门人员到学校开展“绿色网络”的讲座、组织学生参与网络法律的知识竞赛等丰富多彩的活动。2.1.3家庭行动对未成年人犯罪而言，家庭层面的负面影响起到了不可磨灭的作用。未成年人的成长环境和父母管理方式直接影响到其性格乃至人生观、世界观的养成。在成年之前，未成年人与父母接触的时间最长，父母对孩子的影响也是最为直接的。如果家庭没有起到很好的正面引导作用，那么未成年人的犯罪几率将会大大提升。首先，许多家庭开始重视对孩子的教育方式的转变以及对教育观念的反思。良好正面的教育方式能够更好地引导孩子健康成长，摆脱负面的外界影响。而不当的教育方式则会加速未成年人的犯罪进程。在孩子不当的上网行为面前，家长切勿采取简单粗暴的制止行为，一定要循循善诱，耐心劝导，教会孩子如何在复杂的网络世界中保护自己，提高甄别能力，防止出现犯罪行为。其次，未成年人是对未知世界尤为好奇的年纪，父母逐渐开始意识到在孩子面前要树立榜样示范作用：通过规定自己的上网时间来约束子女的上网时间、父母不在孩子面前玩暴力游戏、不浏览不正规网站等；再次，家庭成员和未成年人的沟通和交流也必不可少，家长应多与孩子沟通、交流，给孩子应有的家庭关爱和教育，及时发现孩子的不良行为及心理倾向，防止孩子因心理空虚或缺少关爱而沉迷于网络，引导孩子正确认识和使用网络，随时掌握孩子的心理发展和动态，不仅能够产生融洽的亲子关系，同时也能从根源上发现和切断未成年网络犯罪的不良行为；最后，预防未成年人犯罪，最重要是从家庭做起，给孩子相对稳定的生活，父母要有适应社会的能力，还要给家庭和谐、安全的氛围。父母作为未成年人的第一监护人，应该平等尊重每一位未成年人，使其在和谐的家庭氛围中健康成长。2.1.4社区行动社区作为未成年人生长和生活的地方，社区的良好行为对预防未成年人网络犯罪也是必不可少的。随着社会的不断发展，社区也逐渐开始发展起来，法律宣传、道德建设、文明安全等都在社区建设的规范当中，许多社区里通过建立法律知识宣传栏、黑板报、Led电子屏刊登标语口号等方式，对网络诈骗、网络暴力等有关的法律问题进行普及，形成了良好的宣传氛围；在一些地方，社区请司法干警等专业的人员为居民讲解法律知识，并通过一些趣味活动提升居民的法律意识。如：天津五大道街举办“社区网络安全课，保护未成年人”为主题的活动，五大道街此次召开网络安全课的目的也是为进一步引导青少年绿色上网、安全上网。活动中，社区人员组织社区青少年集中观看视频，提升青少年网络安全意识和素养。在乌鲁木齐泰山街社区，社区人员同样是以观看教育片《护苗网络安全课》的形式，对辖区青少年进行网络安全教育，从而提高了他们网络安全意识,,给辖区青少年们营造了良好的健康成长氛围。2.1.5群团组织（共青团、关工委）行动共青团和关工委是政府层面和青少年关系最为紧密的两个机构，它们在青少年的健康成长道路上扮演着非常重要的作用。在对未成年人的教育活动主要采取传统动员式的宣传方式，基本主要是针对未成年网络犯罪的事前预防即一般预防。共青团组织主要以希望工程、爱心助学和关爱农民工子女、留守儿童行动为抓手，整合利用社会各方面资源，开展宽泛性式的预防犯罪工作。如，在对未成年人犯罪的具体工作措施中，洛阳市涧西区关工委就充分发挥职责，区关工委主要协调预防未成年人犯罪工作组织，每季度召开座谈会，做到经常分析研究有关情况，组织协调各方面的力量，做好预防未成年人犯罪工作。在区关工委爱国主义报告团、法制教育报告团和家庭教育讲师团开展活动的基础上，进一步发动、组织一批公、检、法、司、教育系统的老干部和有法制教育经验的老同志，壮大区关工委“三团”和社区关工委帮教小组的力量，通过到学校、进社区、入家庭的形式，开展巡回报告、法制讲座、模拟法庭、知识竞赛、法制手抄报、普法书法大赛等活动，长效开展法制教育活动，对未成年人进行各项法制教育。除此之外，《江苏省预防未成年人犯罪条例》中，也明确了共青团的职责：建立预防未成年人犯罪工作协调机构，其日常工作由同级共青团承担。设立专门的预防未成年人犯罪工作协调机构，明确共青团的职责和工作定位，有利于更好地组织开展预防未成年人犯罪综合治理工作，进一步加强和整合各方力量，做到既各司其职，又统一协调相互配合。近两年来，我国共青团组织培育孵化的多家青少年事务中心(民办非企业性质)以项目化的方式深入工读学校、监管场所、城中村、未成年人观护教育基地等场所，开展对重点未成年群体的服务管理以及涉案未成年人的监督考察帮教工作。共青团组织目前主要从事的预防青少年犯罪工作的具体内容:一是对社会闲散青少年、有不良行为或严重不良行为(包含违法行为)青少年、服刑解释人员未成年子女、流浪乞讨青少年、农村留守儿童和受艾滋病影响儿童等重点青少年群体的服务与管理，二是对涉案未成年人司法保护工作，包括附条件不起诉考察帮扶、完成社会背景调查、派遣合适成年人到场参加未成年人案件陪审等三项刑事诉讼工作。我国共青团组织作为青少年事务的实际管理部门，围绕四项基本职能，工作中心主要放在促进家庭经济困难青少年成长成才、服务青年就业创业、开展青年志愿服务、学校健康教育、安全自护教育等方面，来开展宽泛式、动员式的才能犯罪预防工作，在临界、再犯预防中也开始有少量介入，但对自身的未成年网络犯罪预防体系，还缺乏整体工作思路当然，还有许多不同地区的群团组织采取不同的措施，来预防未成年犯罪（包括网络犯罪）的发生，他们的加入使得未成年人的保护更加完善，从而使未成年人健康成长。2.2我国未成年人网络犯罪预防机制存在的问题2.2.1公共政策的不足我国网络犯罪相关方面的立法相较于层出不穷新型犯罪手段来说具有相当大的滞后性。一部完整的法律条文出台需要经过长时间的酝酿，而网络犯罪手段却常常是一夕之间就出现了。因此，这就导致了我国网络犯罪相关法律体系的不健全和不完善，许多犯罪行为没有得到及时的制裁。目前比较成熟的相关文件也仅仅是1994年公布的《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》以及2002年的《计算机软件保护条例》。可以看出，我国司法在网络犯罪层面的重视已然不够，特别是针对未成年人的网络犯罪条例更是缺位，法律空白造成许多未成年人网络犯罪行为无法可依。尤其是网络游戏以及各种形式的网络直播普及以来，随着网络应用技术的扩展和虚拟货币的产生，所能引发的犯罪漏洞很多。2.2.2政府监管的不力政府作为领头羊，要发挥引导性作用，不但要制定出相关的政策，还需要对政策的履行以及执行情况作出回应。政府有关部门对未成年人因网或涉网犯罪的监管主要从政策层面上进行综合整治。我国明确规定：预防未成年人犯罪，在各级人民政府组织领导下，实行综合治理。具体地来说，首先，政府有关部门对未成年人父母应负的监管义务，并对营业性网吧的开设及营业作出严格的限制，且政府相关部门对这些保护未成年人的法律、法规进行监督实施；政府有关部门要对预防未成年人因网或涉网犯罪布置一个整体的监控网络，并监督着网络的每一个环节发挥其应有的作用。但是，有的政府相关部门却“睁一只眼闭一只眼”，放松对违法网吧的监管，甚至有的相关人员还接受黑网吧老板的“贿赂”，任其违法行为的发生。其次，网络上存在大量不适合未成年人浏览的信息和网站，各式各样的内容露骨，图文并茂并连接到一些非法网站的弹框时不时的出现在我们浏览网页的过程中。一些对未成年人毒害很大的非法网站取缔后不久又重新换个网址开张。为什么这些富含暴力和色情内容的非法网站和信息屡禁不止？为什么一些非法网站都是在闻名全国，已经毒害一大批人之后才被取缔？我们难道不可以在这些非法网站发展初期就进行处理吗？这些都是非常现实的问题，同时反映了我国目前网络监管方面的不足。再次，相关的文化监管部门的审核范围与审核力度不够，缺少必要的网络文化消费品分级制度，导致一些只适合成年人观看的网络文学、网络视频被未成年人所消费，其中的黄色、暴力成分一旦长期影响未成年人，则会对其心理健康与成长产生非常不利的影响。特别是一些网络游戏，不仅仅使得部分未成年人患上网瘾，其中所宣传的暴力文化更是间接导致了未成年人的暴力倾向，进而引起犯罪。因此，未成年人网络犯罪控制应是专门机构、专门人员的专门工作。现实中的未成年人网络犯罪控制的主体，时而是工信部，时而是公安部，时而是综治办，因此，加强顶层设计，完善机构设置，明确职责分工，从而严密监管，才是长远之计。2.2.3学校和家庭教育的缺失目前各中小学校片面追求升学率，重智轻德现象普遍存在。虽然开设了思想政治教育、法制教育课程，但只是流于形式，根本引不起足够的重视，学生根本得不到全面发展。孩子只要学习成绩不好，就被当成一个差生，就算别的方面有很多特长也引不起重视。“差生”在学校觉得抬不起头，对学习毫无兴趣，渐渐地产生了厌学情绪，迟到、旷课是家常便饭，成天无所事事。老师是在学校与学生接触时间最长的角色，其起到的教化作用也对未成年人成长过程至关重要。除了家庭的影响作用外，学校和老师对学生的影响是不容忽视的。但我们也必须非非常清醒地认识到，目前我国先行的教育制度对于学生的培养是存在一定的缺陷的，特别是重分数，轻素质的不当教育理念会对学生的健康成长带来非常负面的影响。学生出现了心理健康问题，学校和老师往往无法及时发现并且予以纠正治疗。对未成年人沉迷于网络不予纠正，尤其对一些学习较差的学生采取严重不负责任的态度，甚至将他们“请”出学校，使他们过早的流入社会，访谈对象小高说：“我本身学习不好，因为初三的时候有一次我迟到了2分钟，老师就把我的头对着墙撞，然后我就不上学了”，小高的自尊心和自信心受到极大伤害，产生“破罐子破摔”的思想，有的学生甚至自暴自弃，直到他们犯罪了，老师才如梦方醒。据调查，许多犯罪的未成年人在步入犯罪道路之前均会经历逃学、厌学的这一过程，在离开学校之后，便成为了社会闲散青年，受到更多社会不良人员的影响进而走上犯罪道路。在目前情况下，许多孩子旷课逃学后的最多选择是去了网吧。家庭首先常见的情况是一味追求满足孩子物质层面的需求而忽视孩子在心理层面真正的诉求。当孩子出现了心理健康问题时，家长因为工作繁忙或不重视等各种各样的理由而忽视了去积极解决孩子的心理健康问题。许多家长的教育观念落后，认为给孩子足够优越的物质条件就足够了，并未意识到让孩子从心理层面真正得到满足。每天只关心孩子还有没有钱花，缺什么东西，却不关心孩子在想些什么，做些什么。当未成年的孩子缺少与父母心灵层面上的碰撞时，就会渐渐产生隔阂与疏离感。采访过程，未成年犯小董就自述了他的家庭情况：“我的父母离异，我跟着爸爸，平时爸爸很忙，我也没有跟他好好聊过天”，在网络世界当中，这些在现实生活当中缺乏与父母沟通的孩子就可以畅所欲言，说出自己心中的想法，更可以获得来自网友的理解和安慰。正因为如此，才有许多未成年人沉迷于在网络当中找寻自我，甚至渴望在网络当中证明自己的价值。许多父母在如何对待犯了错误的孩子的问题上，采取了非常简单粗暴地解决方式，即打骂孩子，强行勒令他们停止父母不喜欢的行为，包括上网行为等等。这对孩子，特别是处于青春期的孩子往往会起到反作用，会进一步激化家长与孩子的矛盾，甚至导致产生一些极端的反抗行为，例如离家出走，加入不良社会组织等等。许多未成年人在社会上结交一些所谓的朋友，这些不良青年的恶习很快便会传染给原本并无恶习的孩子。通常表现为，吸烟、出入未成年人场所、沾染网瘾等等。作为给未成年人传授知识教育的第一人，父母的行为也时刻影响着孩子，家长在网络中不得当的行为也会使未成年人产生好奇、模仿的心理。因此，家庭成员作为监护人不仅要肩负起引导未成年人正确使用互联网、正确识别网络中的不良内容的责任，更应该注意对未成年人日常潜移默化的影响。2.2.4群团组织体制的陈旧共青团组织一直致力于开展各式各样的未成年人犯罪预防工作，通过各种各样的科普讲座、图书发放等形式来向未成年人宣传正面的理念。但在预防犯罪不同的工作阶段的划分上，并没有一个明确的界定和认知，对于那些已经有过犯罪情况的未成年人该采取怎样的再教育措施也依旧在进一步的摸索当中。同时，对于未成年人网络犯罪这个新的预防领域还没有开始关注。在预防未成年人犯罪工作的系统性布局上还存在的一定的缺陷，普及的层面依旧不够广，工作思路也有一定的局限性。再者，群团组织长期以来对未成年人的犯罪预防工作方式大都采取的是传统的说教宣传，这样的法治教育方式在网络科技如此发达的今天难免显得相对落后。缺乏专业的未成年人犯罪预防专家，同时对于这一工作取得成果的优劣评判也并未有成熟的评价体系，因此这就导致了许多工作在实际实施的过程当中流于表面，缺乏监督，难以达到预想的效果。缺乏专业的指导人员和服务人员投身未成年人犯罪预防工作也是其弊端所在。共青团组织的相关工作人员大多为临时志愿者，志愿者素质参差不一，缺乏纪律性，管理困难，工作质量和效率也难以保证。因为在实际的法治宣传工作当中，大量依靠志愿者产生的后果就是不甚令人满意的工作结果。2.2.4社区服务的不健全社区是未成年人生活的基本单位，无论是社区的环境还是社区的行为都会给未成年人的生活带来改变。社区有包括居委会、自治会等各种政府组织以及自发组成的社会组织，这些组织共同服务着社区居民，为其提供各式各样的服务，促进社区的和谐，使得居民可以温馨安全健康的环境中生活。但是，并不是所有的社区都具备这项服务，社区所发挥的功能却因地而异。在对D市涉网犯罪的未成年访谈中，大部分未成年人都不清楚社区服务的内容，认为社区只是一个居住的地方，并表示自己所居住的社区从来未有进行过类似犯罪预防的宣传教育。可见，社区服务在这里并没有体现出来，社区对未成年人的教育方面也没有发挥出作用。2.3我国未成年人网络犯罪预防机制存在问题的原因2.3.1制定者观念的落后我国对未成年的健康成长和发展非常重视，目前我国各大媒体都在报道关于未成年网络犯罪的话题，2013年北京市朝阳区公安分局接到一居民报案，在2月份某一晚在朝阳区一酒吧内和李天一等人被灌酒之后带入附近一宾馆内遭强奸。接到报案之后，朝阳区公安分局民警经调查之后发现，涉案人员总共有5人，将其全部抓获，因5人涉及强奸罪将其全部抓获。李天一是我国著名军队演唱家李双江之子。此事在经过媒体报道之后，迅速在网络上散开，舆论和谣言满天飞，而且造成的矛盾对当事人有致命性危害，媒体和网络也进入了紧张的工作模式。李天一是著名军队歌唱家李双江的儿子，本案涉及到被害者的隐私，以及触犯了未成年犯罪，因此从被害人的角度来看，要严格保密。由于本案的严重性，涉及到未成年和酒吧以及宾馆等，信息在被泄露之后，由于媒体的报道在网络上有非常多的舆论，以严重对被害人造成了心理伤害和违背了未成年合法权益。《刑事诉讼法》第二百七十五条提出，未成年犯罪在没有达到十八周岁时，严重的也会被判五年以下有期徒刑，还要对未成年犯罪相关信息和报告进行保密。犯罪记录经过审判之后要将其内容和相关信息进行保密和封存，不能向任何外部机构或个人分享内容、信息，除非是司法机关在调查案件或是根据国际规定进行排查时才能打开。而且调查相关案件的单位还要对封存的案件和犯罪记录进行严格保密，否则就触犯了泄露信息罪。《刑事诉讼法》第二百七十四条提出，未成年犯罪没有满十八岁的案件是不能公开审理的。犯罪未成年在被告人的同意之后，如果未成年人还在学校期间或是受到保护组织那么是可以委派其他人到场的。根据以上内容描述来看，未成年人犯罪在没有进行判决之前，是不能将内容或相关案情泄露出去的，而且相关部门还要对这方面进行严格规定。在法律面前要保持人人平等，无论是领导干部的孩子、还是平民百姓的孩子都要以法律方式公平公正的对待。由于案件犯罪人主要人物之一是军队演唱家李双江之子，在事件刚报道之后，网络上很多人对这件事以攻击的态度回应。因此能看出，我国对未成年犯罪是如此的不堪一击，信息和网络时代给当今社会和未成年犯罪预防救济措施造成很大的困境，但是在救济政策上没有相关和完善的应对政策出现，这就看出救济政策不是针对所有的未成年网络犯罪制定的，完全不符合现代发展的需求，因此，政策制定者在政策制定的过程中，要因时而变，在考虑到政策覆盖的方方面面的同时，还要考虑政策及时性和有效性，以免对未成年人造成二次伤害。2.3.2制度建设的滞后相较于发达国家而言，我国关于网络犯罪的制度建设还属于比较滞后的阶段。包括英国、日本、法国等国家在内，均设立了专门的针对网络犯罪及预防网络犯罪的机构，更有网络警察对网络犯罪进行全方位的监管治理。例如英国的CCV警察局犯罪部、法国巴黎警察分局的信息技术犯罪稽查处、日本计算机警察队；法国在加强未成年人网络安全保护方面采用了更为综合全面的模式，政府采取了控制与教育相结合的做法。“两手都要抓，两手都要硬”，法国一只“手”严格打击不法网络内容对网民的戕害。特别是针对毒害未成年人的网络犯罪行为采取比一般的犯罪行为更加严厉的处罚。除此之外，法国政府还特别注重对于未成年人的网络犯罪预防教育，利用现代化的科技手段开发相关软件帮助未成年人在上网过程当中杜绝不良信息的侵害，并及其重视对于未成年人上网环境的监管。此外，在澳大利亚，互联网犯罪行为有非常明确的部门监管职能划分与界定，对于不同程度的网络违法犯罪行为也有着非常明确的分类，并出台了相关法律针对一些违法的暴力、色情互联网信息产品出台了非常严厉的处罚措施，取得了良好的控制效果。相较之下，我国并未有设置专门的机构来对未成年人网络犯罪行为进行监管和处理，反映出这一问题在我国的重视程度不足，导致制度缺失、机构缺位。2.3.3相关部门重视程度的缺失在我国，法律体系以及行政管理制度正逐步完善，但是，未成年人的受重视程度却仍然不尽人意。在法律方面，涵盖未成年人犯罪的法律更是不全面，除了1992年1月1日起施行的《未成年人保护法》和1999年11月1日起施行的《预防未成年人犯罪法》外，没有专门的法律对未成年人进行保护。未成年人正处于特殊时期，对未知世界充满好奇，尤其是网络世界的强大吸引力，很容易让涉世不深的未成年人产生违法犯罪的行为。在《预防未成年人犯罪法中》提到：“在各级人民政府组织领导下，实行综合治理”，但是由于各级政府部门职能众多，所处理的实务较多，对于预防未成年人犯罪这一问题也没有制定相关的预防政策和切实的处理办法，甚至个别相关部门只做到“蜻蜓点水”式的监管，面对不良网络的诱惑，未成年人在这种“轻松自由”的社会环境中很容易滋生犯罪的行为。然而，在别的国家，针对未成年上网，政府和法律都会做出详细的举措来进行约束和管控：在互联网高度发达的美国，曾经出现许多未成年人染上网瘾恶习，沉迷暴力游戏进而引发现实犯罪的案例。针对这一情况，美国相关部门对症下药采取了相应的措施，首先是从源头上减少控制未成年人接触不适宜的网络产品，包括不适合未成年人观看的网络视频、图片、文学等等、1998年，美国出台的一系列网络法案中明确规定了网络服务提供商必须针对未成年人采取相应的消费进入门槛，对于不适合青少年接触的网络产品必须设置相应的门槛，要求消费者提供年龄证明，从根本上杜绝未成年人消费不良产品的可能性。同时，学校层面在青少年使用的计算机电子产品方面，必须安装一定的监管系统，对不良信息进行过滤，保障青少年拥有一个健康绿色的上网环境。英国在预防未成年人网络犯罪的工作上的突出之处在于其对于网络产品的划分上十分严格，一共划分了八个等级，不同的等级明确了不同的不适宜未成年人消费的内容，包括赌博、暴力、色情等等，相关产品涉及到的等级必须要有明确的标识。设置专门的机构对网络游戏进行审查，并且进行严格的年龄分级制度，对适宜不同年龄层消费者消费的网络产品进行明确的划分。澳大利亚于1995年出台了包括针对出版物、电影、电子游戏等文化产品在内的法案，法案明确规定了这些产品的分级制度。此后，相关法律体系不断完善，网络游戏也被逐步纳入分级监管当中。网络游戏被划分为五类等级，其中包括免分级、以15岁、18岁等为年龄分水岭，以及是否需要家长陪同游戏等都做出了明确的规定。德国则对不适宜未成年人接触的网络信息产品的传播时间进行了严格的限制，《青少年媒体保护州际协议》中规定相关网络产品的传播时间不得超过22点或23点到次日早上6点这个区间范围；不仅是传播时间，对于网络信息产品的传播范围也有着严格的控制。政府还大力推行在网络上设置未成年人上网保护系统。因此，政府及相关部门在对我国在成年人网络保护中要尽快做出行动，确保未成年人合理运用网络，减少网络犯罪的可能。2.4我国未成年人网络犯罪预防机制带来的后果在传统预防机制的行动下，通过相关部门的管理，学校的宣传教育、知识普及，家庭教育等，在一定层面上对我国数量巨大的未成年人提供了一定的保护、纠错、培养功能，没有让未成年网络犯罪成为社会的一大问题。因为体制机制，相关的机构设置，部门规划以及教育理念的确实，没有形成联动的效应，导致随着社会的发展，未成年网络犯罪成增长的态势，急需要提出相应的改进措施，以避免问题的严重化。如何建立一个专业的机制来对未成年人进行更好的引导作用？如何更好的预防未成年人网络犯罪？这是当前社会亟待解决的问题之一。3社会工作参与未成年网络犯罪预防的可行性及必要性3.1社会工作介入的必要性填充了现在防范犯罪工作的缺陷。自我国90年代初起，注重运用社会治安多方面治理模式来防范犯罪的发生，强调针对多个主体、多个层次、运用多种手段让犯罪得到有效的预防以及控制，但犯罪数量依旧在不断增加，而且犯罪性质也越来越恶劣。在国家政府付出了大量的人力、物力之后，违法犯罪行为的数量为什么依旧持续增长?大致有两点原因有二:一是实际操作的过程中隐含着缺陷。综合治理虽然注重“分工处理，谁管理的区域谁就要负责”，但是犯罪问题一直是相当复杂的，在明确责任的前提下，更要注重各部门之间的交流配合;而且在判断某些问题的责任归属时，界限不够清楚，致使某些问题往往变成没有人进行管理的空白区域。二是犯罪问题不单单是因某个人的原因所造成的，其根本原因是社会在发展的过程之中会引起的社会阶级之间的问题，如贫富差距、城乡二元制结构、分裂的家、缺乏社会保障等。因为社会结构的不合理致使了社会的动荡，导致了犯罪率的不断增长。因此，改善社会结构、重新建立传统的社会连接在预防犯罪的过程中发挥着更加实质性的作用。而在预防犯罪发生的全方位治理形式之中，主要依靠的还是行政治理、法律约束等正式的社会控制措施，这不仅加重了司法系统自身的承担负荷，而且也难以达到理想的效果。为了实际、有效地让犯罪率降低，减少司法系统面对的压力，一定要思考采用新的预防措施，跟司法手段相配合，协同开展犯罪预防3.2社会工作介入的可行性一是政策允许发展社工。新世纪以来，国家颁布的一系列促进社会工作发展的政策：在2014年的2月21日，国务院出台了第649号《社会救助暂行办法》，这是第一次把社会工作纳入国家的法律法规条文之中，这无疑对我国更好的开展社会工作带来了里程碑意义，让社会工作在进行社会救助的相关工作，帮助社会弱势群体这一方面得到了法律支持，给社会工作向那些需要帮助对象的开拓建立了立法起点，树立了立法示范。与此同时，民政部门和国家多个相关部委出台或共同出台了许多项与社会工作相关的政策文件，让社会工作越来越专业化的开展给予了制度上的保证。在政府购买方面，民政部发布《政府购买社会工作服务项目绩效评估指南》、《民政部关于支持和规范社会组织承接政府购买服务的通知》，财政部发布《政府购买服务管理办法（暂行）》，更加合理的支持和规范政府进行购买的过程，提供社会工作的专业化服务，这也完成了第一次加入到政府购买的目录之中；在开展预防青少年犯罪这一方面，民政部、中央综治办、共青团中央等六部门印发《关于加强青少年事务社会工作专业人才队伍建设的意见》，最高人民法院、检察院，公安部和民政部发布《关于依法处理监护人侵害未成年人权益行为若干问题的意见》，选拔培养从事青少年相关事务的专业人才，并第一次指出要让进行社会工作服务相关机构要发挥出功效，尤其是在保障未成年人权益这一方面；民政部发布《关于进一步加快推进民办社会工作服务机构发展的意见》，促进社会力量创办社会工作服务组织；司法部、中央综治办、教育部、民政部、财政部、人力资源社会保障部联合印发《关于组织社会力量参与社区矫正工作的意见》，让社会公民加入到规范社区工作之中，处理好政府已经招聘好的社区矫正社会工作者的保障等工作。二是人才允许。党中央在谋划全面建设小康社会的总体布局中，高度重视社会建设和社会工作人才队伍建设，党的十六届六中全会审议并通过了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，积极而稳妥地进行着科学筹划和安排，提出要建设宏大的社会工作人才队伍，造就一支结构合理、素质优良的社会工作人才队伍，2006年民政部、原人事部联合制定下发了《关于社会工作者职业水平评价暂行规定》和《助理社会工作师、社会工作师职业水平考试实施办法》。2011年中央组织部、中央政法委、民政部等18个部门和组织联合发布了《关于加强专业社工人才队伍建设的意见》。2012年，中央组织部、中央政法委、民政部等19个部委和群团组织联合制定了《社会工作专业人才队伍建设中长期规划（2011－2020年）》