历史北师大版必修1学案第3课从汉至元政治制度的演变Word版含答案

第3课从汉至元政治制度的演变课程标准学习目标列举从汉至元政治制度演变的史实，说明中国古代政治制度的特点。归纳从汉至元中央加强对地方管辖的措施，认识其特点。掌握从汉至元君主专制加强的演进历程，分析其特点。梳理中国古代选官、用官制度的变化，理解其演变趋势。理解认识中国古代政治制度的特点。从三公九卿到二府制1．汉承秦制：汉朝在中央建立三公九卿制度，丞相执掌行政大权，位尊权重，威胁皇权。2．内外朝制度(1)内朝：汉武帝重用尚书及一些侍从人员，形成实际的决策机构。(2)外朝：设在宫廷外的丞相官府机构，变成执行机构。3．三省六部制(1)演变①东汉光武帝正式设置尚书台，由尚书执掌朝政，下分六曹办事。②三国时，魏文帝设中书省执掌机要，尚书台变成执行机构。③西晋时设立门下省，作为皇帝的侍从和顾问机构。到南北朝，门下省又成为参与决策的机构。④隋唐建立了三省六部制度。(2)职责：中书省、门下省和尚书省，分别负责决策、审议和执行。三省长官都是宰相。在尚书省下设吏、户、礼、兵、刑、工六部，负责处理具体的行政事务。(3)意义①使相权趋于分散，便于皇帝的控制。②六部分工明确，职权专一，有利于提高行政效率。4．二府制(1)演变①五代十国时期：在三省六部之外，又另设枢密院。②宋元：枢密院主管全国军事，与中书省并重，号称“二府”。③元代：以中书省作为全国最高行政机构，枢密院仍是全国最高军事机构。(2)影响：削弱了宰相职权，使皇帝集权更为强化。从郡国并行制到行省制1．郡国并行制：西汉初年，实行郡国并行的双轨制，诸侯王势力日益强大，最终爆发吴楚七国之乱。2．刺史制度：汉武帝划全国为13州部，每州部设刺史一人，奉皇命监察郡国。3．道(路)制度(1)唐太宗时，将全国划分为10个监察区，称为道。(2)唐玄宗时，道变成正式的行政区划。(3)五代、宋、辽、金时期，基本维持道、府、县三级制。4．行省制度(1)目的：为了有效地控制广阔的领土。(2)内容：除大都周围地区由中书省直接管理，西藏地区由中央的宣政院管辖之外，地方设行省进行管理。(3)意义：不仅为明清两代所沿用，而且对中国近代以来的行政区划产生了重大的影响。中国特色的官吏选拔制度——科举制1．背景：中国古代长期实行世官制，门第高下成为选官主要标准。2．含义：采用考试选拔官员的制度。3．演变(1)隋文帝下令用考试选官，隋炀帝设进士科，科举制开始形成。(2)唐太宗设进士、明经两科，武则天首创武举和殿试，唐玄宗时，科举成定制。(3)宋、元、明、清各朝进一步完善。4．作用：扩大了官吏人才来源，在一定程度上提高了官员的文化素质。,三个创新：开创了三省六部制(中央行政制度)、科举制(人才选拔制度)、行省制(地方行政制度)。【图解识记】三省六部制【易错提醒】1．宰相不等于丞相：宰相通常是指辅佐皇帝行使权力、处理国家政务的主要官吏，不是一个正式官名，而丞相是个正式的官名。在商周及春秋时，宰、相是分别出现的，宰相连称始于战国，并一直沿用于整个封建社会，以后在不同的朝代其官名也不一样。2．三省最早出现于魏晋南北朝而不是出现于隋唐。3．唐代的中书省是中央决策机构之一，掌管国家政令的草拟；而元代设置的中书省是全国最高行政机构，掌管六部。4．专制主义中央集权发展的基本趋势之一是相权在不断削弱，这是从总体上来看，并不是说每一个朝代相权都绝对受到削弱，如元朝。5．分封制在封建社会并没有完全被废除，在汉初就出现郡国并行状况；“汉承秦制”并不是完全照搬秦朝制度，而是在此基础上创新发展。【名师指津】中国古代统治者防止地方割据、加强地方管理的方式分化事权，相互牵制；划分适当的行政区划；实行监察制度；中央直接掌控地方权力或设置专门机构直接管理；实行一些特殊的管理制度等。【轻巧识记】“一、二、三”巧记“从汉至元政治制度的演变过程”一个继承：西汉和唐朝明显分别继承了秦朝和隋朝的政治制度。两个趋势：君主专制不断强化和中央集权不断加强。【图解识记】中国古代的选官制度的演变三省六部制的确立及其演变1．汉代中外朝制度史料中朝、内朝也。大司马、左右前后将军、侍中、常侍、散骑诸吏为中朝，丞相以下至六百石为外朝也。——《汉书·刘辅传》史料以句号为界分为两层意思，句号前说的是制度，句号后是对句号前制度的解释。史料体现了汉代中央官制的哪些变化？实质是什么？提示变化：汉武帝重用身边做侍从、秘书等工作的人担任尚书令、侍中等，参与军国大事，以削弱相权。实质：加强皇权。2．魏晋至隋唐时期的中枢机构史料一(曹)魏世，①中书监始参大政。东晋则侍中始优。下逮(南朝时)宋、齐，尚书、中书、侍中三者皆为辅臣。唐代中央最高机关，②依然是魏、晋以来的尚书、中书、门下三省。③但他们现在已是正式的宰相，而非帝王之私属。其职权分配，则中书掌定旨出命，门下给事中掌封驳，尚书受而行之；④古代的宰相权，现在是析而为三。——钱穆《国史大纲》史料二(唐朝前期)⑤皇帝的旨意一般先交由中书舍人(中书省官员)起草。起草完毕，由中书令、中书侍郎和中书舍人署名后，交由门下省审查、署名，再呈送皇帝书面批准。⑥已批准的诏令又送往门下省，正本存档，另抄一份副本注明“制可”，加盖骑缝印，再送交尚书省施行。——摘编自白钢主编《中国政治制度史》①指(另设机构)转移相权。②指魏晋时期出现了三省。③指隋唐时期三省长官正式成为宰相。④表明分割相权(相互牵制)。⑤表明三省制讲求程序；集体负责。⑥说明档案制度规范，三省的决议最后交由尚书省施行。(1)据史料一，结合所学，概括魏晋、隋唐时期中枢权力机构的演变，归纳中国古代封建皇帝“独揽事权”的方式。提示演变：魏晋时期出现了三省，隋唐时期三省长官正式成为宰相。方式：(另设机构)转移相权；分割相权(相互牵制)。(2)依据史料二，指出唐朝中央行政体制有何特点，并指出这些特点对唐代政治的影响。提示特点：以皇权为中心，在皇权专制下集体决策，讲求程序，相互制约。影响：一定程度上加强了统治；有利于减少决策失误；可以弥补宰相才干不足的缺陷。3．宋朝中枢机构史料“宰相不专任三省长官，尚书、门下并列于外，又别置中书禁中……①与枢密院对掌大权。”中书省之职是“掌进拟庶务……②任命知州军、通判等官员”。——《宋史·职官志》eq\a\vs4\al(史料中①②说明了宋代中书省职权、地位。)根据史料并结合所学，概括宋朝中央官职设置的特点。提示宋朝虽设尚书、门下、中书三省，而中书省之权特重。中书省掌握行政大权，枢密院掌管军事。eq\a\vs4\al()汉唐以来中枢权力体系的演变特点(1)皇帝通过不断压制、侵夺相权来加强皇权。宰相制度沿着相权的步步削弱，君权的逐渐强化这根主线发展演变。(2)内朝官向外朝官转化。内朝在牵制、架空外朝的同时，久而久之逐步发展为制度化、合法化的外朝中央机构。(3)宰相职位的设置由实位转向虚位。由实位到虚位反映的是宰相权限及权威的下降，宰相不再专职是对相权的限制、压缩。(4)宰相权力不断分化。宰相既实行分权，在同一机构中，往往设置几个宰相职位，又注重事权的相对集中，弥补分权效率低下的弊端。汉到元地方政治制度的演变1．汉武帝解决郡国并行的措施史料汉武帝规定诸侯王除由嫡长子继承王位外，“①以私恩自裂地，分其子弟”为列侯，而由皇帝制定这些侯国的名号，分别隶属于汉郡。淮南王刘安谋反，“国除为九江郡”；衡山王刘赐谋反，“国除为郡”。又颁布律令，规定王国官员地位低于一般官员，限制人们与诸侯王交游。从此，②王国与汉郡无异。——摘编自邱树森、陈振江主编《新编中国通史》①为汉武帝加强中央集权的举措，即颁布“推恩令”分割王国封地；剥夺犯法诸侯王封地，改为郡县；颁布律令加强对诸侯王的防范。②指汉初实施的郡国并行制下的封国。皇帝把同姓子弟分封各地，维护统治。依据史料，结合所学知识，分析汉武帝解决王国问题的意义。提示消除了地方割据势力，中央集权得到加强，巩固了国家统一。2．元代行省制度史料无论行政、财政、军事、司法诸事权，朝廷总是在直接掌握某些基本权力(如主要军队、官吏任用等)的同时，把相当一部分权力分寄于行省，然后借行省集权于中央。显而易见，元行省制中央集权是秦汉以来郡县制中央集权模式的较高级演化形态……明显优于单纯的中央集权或单纯的地方分权。——李治安《元代行省制的特点与历史作用》画线内容表明行省拥有部分权力，但行使权力时受到中央节制，加强了中央集权。(1)依据史料，结合所学知识，指出元朝地方行政制度有哪些创新。提示地方行政区划打破山川地形的自然疆界；设行中书省管理地方；行省长官由中央官员担任。(2)综合重点知识2史料，概括古代中国地方权力的变化趋势。提示地方自主性(地方权力)削弱，权力集中于中央。eq\a\vs4\al()汉到元地方政治制度演变的特点与影响(1)特点①演变过程中，中央一直强化对地方的领导、监督、制约，地方则要求独立的自主权，中央与地方的矛盾始终存在。②中央通过多层次管理，在分权基础上加强对官吏的任免、考核，地方权力逐渐被分割、削弱，最终集权于中央。③地方行政制度经历了一个从低级到高级不断发展完善的过程(郡县制→郡国并行制→行中书省制)。(2)影响①古代地方行政制度的发展和完善，在征发徭役、兵役，征收田赋和租税以及管理地方的治安秩序方面发挥了良好的作用。②地方行政制度的改革和完善，保证了多民族封建国家的统一和封建经济的发展。③中央集权过度强化，造成了地方官对中央和君主的绝对依赖；地方没有相应自主权，也难以发挥管理的实效。选官、用官制度的演变从魏晋南北朝时期的九品中正制到隋唐开始实行的科举制史料九品中正制，本想替当时用人定出一客观标准，还是不失此项制度所应有的传统精神的。但后来却变成①拥护门第，把觅取人才的标准，无形中限制在门第的小范围内，这便大错了。唐代针对此弊，②改成自由竞选，所谓“怀牒自列”，即不需地方长官察举，更不需中央九品中正评定，把进士之门扩大打开，经由各人各自到地方政府报名，参加中央之考试。这制度，大体来说，较以前是进步的。——钱穆《中国历代政治得失》①说明九品中正制选拔人才的标准是门第。②表明唐朝的科举选官制度与魏晋南北朝的九品中正制相比，具有开放性、进步性。(1)根据史料及所学知识，指出九品中正制用人标准的弊端并分析唐代“自由竞选”的进步之处。提示弊端：只重视门第家世，忽视了真才实学。进步之处：具有开放性，相对公平公正，有利于提高官员文化素养。(2)结合所学，说明科举制的影响。提示推动社会向学(读书)风气的形成；科举成为当时人们走向官场的重要途径；有助于提高个人政治影响力。eq\a\vs4\al()古代中国选官制度的演变规律(1)选拔标准：由家世、门第逐渐发展到品德才学。(2)选拔方式：从推荐到考试，渐趋严密、科学。(3)选官原则：逐步制度化、公开、公平、客观。(4)科举制度是影响我国最为深远的选官制度，它是当时世界上最先进的选官方式。明朝之前积极性占主导地位，明朝之后消极影响更为突出。(5)历代选官制度在执行初期大都起到巩固统治的积极作用，但在执行后期逐渐影响和阻碍社会的发展。一、唐代三省六部制的特点及评价1．特点(1)相权三分：中书省制定政令，门下省审核政令，尚书省执行政令，这样既能相互制衡，也能分工合作，从而提高行政效率。(2)职权分明：三省职权按行政程序划分，一切政令从起草(中书省)、审核(门下省)至执行(尚书省)，都经由三省处理。(3)加强皇权：分散了宰相及中央机构的权力，互相牵制；同时，将尚书省权分六部，既限制了地方割据势力的产生和发展，又推动部门牵制与机构运转。(4)节制君权：皇帝所颁政令，未经政事堂通过，不能施行，以相权节制君权，可弥补君主才干的不足。2．评价(1)三省六部制是一套较为完备严密的封建官僚体系，有利于提高行政效率，减少决策失误，防止个人权力过分膨胀，加强了中央统治力量。(2)三省的分工，使宰相的权力一分为三，这就削弱了相权，加强了皇权。三省六部制的确立和完备，使封建专制主义中央集权制度更加完善，为此后历代王朝沿用。(3)随着专制主义中央集权的恶性发展或朝政腐败，权力失去制约和平衡，三省六部制也就失去了维护封建统治的积极作用。【对点演练】1．日本学者内藤乾吉认为：“唐代的政治并非是君主独裁政治，而是综合天子和贵族意志实行的贵族政治。”对材料理解正确的是()A．形成了最高统治者与士大夫共治天下的局面B．这种观点是基于唐代皇权与三省分权的关系而言C．削弱了相权，加强了皇权D．皇权与相权的矛盾已基本解决解析：选B。抓住题干中“并非是君主独裁政治”“是综合天子和贵族意志实行的贵族政治”的信息，可知日本学者内藤乾吉认为唐代皇权受到了制约，故选B。唐代仍然实行专制主义中央集权制度，A项错误；C项与材料信息相反，错误；皇权与相权的矛盾仍然存在，D项错误。二、客观评价科举制的影响积极影响社会整合功能打破了历史上重视门第的传统模式，促进社会阶层转化，加速了社会流动，具有公开、平等、竞争、择优的合理性内核和价值理念推动儒学发展以儒家学说为主要考试内容，推动儒家思想和文化的传承与发展巩固国家统一适应了中央集权制度下对“大一统”意识形态的需要，促进了中华民族的大融合，巩固了封建国家的统一和社会的稳定续表积极影响推动世界文明早在唐朝时其选才的方法就被东亚文化圈国家所采用，并成为这些国家政治制度的重要组成部分，还被西方国家所吸收，并改造成近现代文官考试制度消极影响重才轻品在选拔人才方面，过于侧重才学标准，忽视了品德的考察，造成一些官员道德素质低下官本位思想直接促进了官本位社会观的发展，“学而优则仕”的思想至今还存在禁锢思想强化儒学正统地位，禁锢了人们的思想；抑制了新知识新学科的渗透和发展；压制了科学技术的进步【对点演练】2．科举考试中，新进士容易与主考官结成座主、门生关系。宋代正式举行殿试，并规定考试合格者在殿前由皇帝亲自召见并唱名赐及第，及第进士遂成为天子门生。此后，元、明、清各朝因之。这主要是因为可以通过殿试来()A．笼络士人，巩固统治B．防止营私舞弊，取舍不公C．抑制权贵，奖拔寒俊D．选拔真才实学，择优录用解析：选A。材料中特别提到了“新进士容易与主考官结成座主、门生关系”，因此宋朝采取的包括殿试在内的一系列措施是为了防止该类问题而实行的，即为了笼络士人，巩固统治，故选A项。三、古代中国加强专制主义中央集权制度的措施1．加强君主权力：如秦始皇确立皇权至上的皇帝制度，汉武帝设置中朝，加强皇权等。2．加强思想控制：如秦始皇焚书坑儒，汉武帝“罢黜百家，独尊儒术”等。3．变革中央和地方政府机构：分化事权，使其相互节制，如秦朝实行三公九卿制、推行郡县制，唐代实行三省六部制，宋代实行二府三司制等。4．注重选拔官吏和任免官吏：自秦朝废分封制后，官吏任免由皇帝一人决定。隋唐之后科举考试是培养和选拔忠君之臣的重要途径。5．加强监察机制：如秦代设御史大夫，宋代地方设通判等。【对点演练】3．西汉初期，丞相集决策、行政、司法各项大权于一身。相权的膨胀不可避免地会侵夺皇权，二者之间的矛盾导致汉武帝时期中央官制发生了重大变化。这具体表现为()A．郡国并行制度 B．颁布“推恩令”C．创设刺史制度 D．形成中外朝解析：选D。郡国并行制度体现中央与地方的行政关系问题，与君相矛盾无关，故A项错误；“推恩令”用于解决诸侯王国混乱问题，与君相矛盾无关，故B项错误；刺史制度是监察制度，与君相矛盾无关，故C项错误；据材料“相权的膨胀不可避免地会侵夺皇权，二者之间的矛盾导致汉武帝时期中央官制发生了重大变化”并联系所学知识可知，汉武帝特意破格选用人才，参与国家中枢的主要决策，形成与以丞相、御史大夫为首的外朝相对应的中朝，即汉武帝时期形成中外朝制度，故D项正确。1．隋唐时期在中央实行三省六部制，目的是()A．加强专制皇权 B．削弱地方割据势力C．建立内阁辅政制度 D．提高相权解析：选A。实行三省六部制是为了分散相权、加强皇权，故选A。三省六部制度涉及中央皇权与相权，不涉及中央和地方权力，B项错误；建立内阁辅政制度是在明朝，与此题时间不符，C项错误；实行三省六部制度是限制相权而不是提高相权，D项错误。2．《宋史》记载的“掌军国机务，兵防、边备、戎马之政令，出纳密令，以佐邦治”的机构是()A．三司 B．政事堂C．门下省 D．枢密院解析：选D。题干“机构”主管军事，宋朝“枢密院”为军事主管机构，故选D项。3．按照中国史官传统与惯例，宋朝君主与大臣议事的任何场合，都需要有史官在场。该现象()A．体现政治的透明度 B．反映君主权力被削弱C．说明史官地位提升 D．表明宋朝政治民主化解析：选A。宋朝君主与大臣议事的任何场合需要有史官在场，体现了政治的透明度，故选A。题干材料体现不出君主权力被削弱，B项错误；史官出现在宋朝君主与大臣议事的任何场合，看不出其地位的提升，C项错误；宋朝还未出现政治民主化，D项错误。4．《汉书》记载：“武帝施主父之册，下推恩之令，使诸侯王得分户邑，以封子弟，不行黜陟，而藩国自析。”据此判断汉武帝实行“推恩令”的目的是()A．削弱王国势力 B．恩泽贵族C．实现民族交融 D．增加税收解析：选A。“诸侯王得分户邑”“藩国自析”说明诸侯国越分越小，这会导致王国实力的削弱，有利于加强中央集权，故选A。5．“……立行中书省十有一：曰岭北，曰辽阳，曰河南，曰陕西，曰四川，曰甘肃，曰云南，曰江浙，曰江西，曰湖广，曰征东，分镇藩服……”材料所反映的制度创立于()A．唐朝 B．宋朝C．元朝 D．明朝解析：选C。由“行中书省十有一”可知，材料反映的制度为行省制度，创立于元朝，故选C项。6．从隋朝到清末，把读书、考试和做官紧密联系起来有利于打破特权垄断、扩大管理人才来源、提高官员文化素质的制度是()A．世袭制 B．察举制C．九品中正制 D．科举制解析：选D。把读书、考试和做官紧密联系起来有利于打破特权垄断、扩大管理人才来源、提高官员文化素质的制度是科举制，故选D。世袭制与题干材料无关，A项错误；察举制的标准是孝廉，B项错误；九品中正制的标准是门第，C项错误。教材答疑·名师指津探究思考(教材P12)1．提示(1)皇帝专制权力的加强。(2)三国两晋南北朝；三国两晋南北朝时，三省的职责与地位尚未固定明确，唐代已成为法定的中央职责分明的机构。2．提示(1)中央：汉代：三公九卿制度，又形成内外朝制度，设立尚书台。隋唐：建立了三省六部制度。宋元：中书省与枢密院并重的二府制度。(2)地方：汉：郡国并行的双轨制，进而设立州部、刺史制度。唐：设立道监察州县。宋：道、府、县三级制。元：设立行省，下置路、府、州、县。总趋势是不断加强君主个人专制，强化中央对地方的控制。(建议用时：30分钟)一、选择题1．汉武帝选拔严助、主父偃等人，加授他们为侍中，使他们出入皇宫，接受皇帝垂询，参与大政。汉武帝这样做的结果是()A．解决了王国问题B．削弱了丞相权力C．确立了察举制D．确立了儒学的正统地位解析：选B。根据材料中“汉武帝选拔严助、主父偃等人，加授他们为侍中使他们出入皇宫，接受皇帝垂询，参与大政”得出是汉武帝时设置中朝，汉武帝设中朝使丞相成为外朝，因此削弱了丞相的权力，有利于加强皇权，故选B。2．《资治通鉴》载：“国家本置中书、门下以相监察，中书诏敕或有差失，则门下当行驳正。”此材料直接说明唐代三省六部制()A．利于丞相筹划全国政务 B．提高了政府的行政效率C．减少了皇帝决策的失误 D．使君主专制达到了顶峰解析：选C。唐代三省的长官都是丞相，三省之间分工明确、互相牵制，削弱了相权，不利于丞相筹划全国政务，故A项错误；三省之间分工明确，有利于提高政府的行政效率，但材料“国家本置中书、门下以相监察，中书诏敕或有差失，则门下当行驳正”强调直接作用是减少失误，故B项错误；“国家本置中书、门下以相监察，中书诏敕或有差失，则门下当行驳正”强调三省分工明确，减少决策失误，故C项正确；清朝军机处的设立标志着君主专制达到了顶峰，故D项错误。3．《宋史·职官志》记载：“三司之职，国初沿五代之制，置使以总国计，应四方贡赋之入，朝廷不顾，一归三司，通管盐铁、度支、户部，号曰‘计省’，位亚执政，目为‘计相’。”这说明北宋()A．把地方财政大权全部收归中央B．三司使掌财权是当朝宰相C．分散中枢机构权力以加强皇权D．强化财政管理以增加政府财政收入解析：选C。材料描述的是宋代为了削弱相权加强君权，通过设立三司使，分割宰相财权，这样就削弱了宰相职权，皇帝得以总揽大权，故选C项。北宋财权并不是全部收归中央，A项错误；三司使是副丞相，分割宰相的财权，B项错误；材料显示加强皇权，而不是增加财政收入，D项错误。4．如图是西汉初年实行的地方管理制度。这一体制()A．吸取前朝教训，否定了秦的郡县制度B．吸取前朝教训，有利于加强中央集权C．主观动机与客观效果一致，巩固了刘姓王朝统治D．主观动机与客观效果背离，容易造成地方割据势力解析：选D。汉初推行分封制意在借助诸侯势力巩固西汉封建统治，七国之乱证明实行分封制容易造成地方割据势力，妨碍中央集权，故选D。5．唐朝后期的藩镇割据为北宋王朝的建立者提供了反面教材。有鉴于此，宋朝采取的针对性措施是()A．抑制兼并，打击地方豪强势力B．进一步完善隋唐以来的科举制度C．加强对整个官僚集团的分权与监督D．加强对边疆地区的防守解析：选C。宋代为了解决地方割据问题，从权、钱、兵三方面加强对地方的控制，在权方面，派文臣出任地方州郡长官，设置通判监察地方，故选C。宋代不抑兼并，A项说法不符合史实，排除；科举考试属于选官制度，与材料中解决藩镇割据问题无关，排除B；解决藩镇割据属于内部加强中央集权，与对外加强边疆防守无关，排除D。6．元代以前的地方行政体制“存在着中央与地方行政区之间空当过大的缺陷”。为解决这一“缺陷”，元代()A．推行郡县制度 B．建立行省制度C．简化行政层级 D．实行省官互迁解析：选B。根据题干中“元代以前的地方行政体制‘存在着中央与地方行政区之间空当过大的缺陷’”的描述可知考查的是元代地方行政制度，故选B。郡县制度在元代以前就已推行，A项错误；元代地方行政层级相对前代更加复杂，C项错误；“省官互迁”与解决“存在着中央与地方行政区之间空当过大的缺陷”的问题无关，D项错误。7．魏晋之时，傅畅“年未弱冠，甚有重名，以选入侍讲东宫”；谢琰“弱冠以贞干称，美风姿……拜著作郎”；王洽，“(王)导诸子中最知名，与荀羡俱有美称。弱冠，历散骑、中书郎”。这说明魏晋之时(