安徽乡村体育公共服务均等制度构建中问题与完善

安徽乡村体育公共服务均等制度构建中问题与完善摘要：在当前我国体育事业的发展征程之中，推动我国广大农村地区体育公共服务实现均等化的发展，已经成为政府部门以及社会各界的一致共识。安徽省农村体育公共服务均等化，是该省体育事业发展的一项重要内容，对于促进该省城乡一体化体育事业发展具有极为重要的意义。本文对均等化进行了概述，剖析了安徽省农村体育公共服务均等化机制建设现状，指出了存在的问题，并提出了相应的对策，力求促进安徽省农村体育公共服务事业实现更好更快的发展。关键词：安徽省;农村体育;公共服务;均等化;在“十三五”建设期间，我国的基本公共体育服务建设将增强广大人民群众体质与提升人民群众的健康水平为其根本性目标，从而在最大限度上实现体育公共服务的均等化与标准化发展，进而实现我国公共体育服务供给的多元化。基于这一目标，安徽省的体育发展“十三五”规划着重于促进基本公共服务在城乡实现均等化与标准化发展，重点是扶持农村地区体育公共服务事业的可持续发展。虽然近年来安徽省的城乡体育事业得到了极大的发展，但是我国农村公共服务事业的发展还是相当落后的，这也是制约其发展的一大短板。安徽省位于中国的中部地区，处于长江、淮河中下游以及长江三角洲腹地，已经成为我国中部崛起战略中非常重要的一个组成部分。因此，加快安徽省农村体育公共服务均等化机制建设显得极为重要。1、均等化概述均等化意味着公平，涵盖了机会、过程以及结果均等不同方面，具备了层次性、相对性以及地域性等特征。均等化并非是指绝对意义上的均等，并非平均主义，而是在公平与平均的基础上合理地管控贫富差距，推动城乡达到均衡化发展，切实保障人民群众能够得到经济社会发展而取得的效益。政府部门在提供公共服务时，一定要全面考虑，尤其是要关注到地域性因素，避免简单的一刀切，这样才能实现均等化发展。2、安徽省农村体育公共服务均等化机制建设现状体育公共服务已经成为现代公共服务的一项重要内容，也是实现中国梦与城乡事业一体化目标的主要措施之一。农村体育公共服务旨在满足广大农民群众基本的体育需求和以此为基础的更高需求。安徽省作为我国体育公共服务的一个重要省份，在我国体育公共服务机制建设始终具有十分重要的地位。由于安徽省的农业人口比例达到了全省总人口的70%以上，加强农村体育公共服务均等化建设迫在眉睫。均等化可以说是我国体育公共服务事业发展的重要组成部分，也是切实保障广大公民各项权益，促进其享有高品质体育权益的重要保障性内容。在当前我国乡村振兴战略深入实施的大背景下，农村体育公共服务均等化发展能够更好地为当地经济社会建设提供一流服务。当前安徽省农村体育公共服务均等化工作业已取得很好的成绩，比如农村体育经费投入在逐年增加，农村体育设施得到了很好的提升。然而，就整体来看，安徽省的农村体育公共服务均等化尚存在部分问题亟待解决。3、安徽省农村体育公共服务均等化机制建设中存在的问题一是城乡发展具有不均衡性。当前安徽省城乡体育公共服务的差距相当大，城市体育公共服务投资要大大高于农村地区，这就需要切实增加农村地区的投入，才能实现均等化发展。城乡间的公共服务意识也具有相当大的差别。对于体育公共服务参与意识而言，城镇人口要达达高于农村人口。在调研中发现，因为城镇具有完备的体育公共设施，人民群众的体育参与意识相当强。农村地区因为受到体育基础建设滞后和缺少相应体育公共服务指导的制约，农民群众的体育参与性普遍不高。同时，城镇人口的人均可支配收入以及财政保障也要大大高出农村，这也是导致体育公共服务出现不均衡性的重要因素。这是因为人均可支配收入直接决定了体育公共服务的实际参与状况以及投入程度，而财政保障更是极大地影响到体育公共服务的诸多方面。比如，安徽省淮南市农村的大量健身点就是由于缺少经费而难以聘任专业体育指导员加入，导致农村体育公共服务质量不高。二是农村地区弱势人群多，且具有人口老龄化与低龄化趋向。弱势群体主要是指在社会资本、经济条件以及生态环境、基础设施等标准下进行考量的过程中，位居不利地位的人或者组织。安徽省的贫困人口数量较多，加上受到计划生育政策之影响，人口再生产出现了低出生、低死亡以及低增长等三低问题。同时，安徽省的人口老龄化在不断加剧，大部分中青年选择外出经商或者务工，造成农村地区的老人与留守儿童数量愈来愈多。三是农村体育专业人才匮乏。体育专业人才主要是指受过相应体育教育，具有良好体育基础知识以及运动技能，具备体育管理与研究能力的人员。受到农村地区经济社会发展之制约，农村地区的体育专业人才匮乏问题更加显着，专业化体育指导人才数量非常少，而且这一群体的受教育程度以及体育竞技能力也不够高。鉴于近些年来全省各地对于农村公共体育服务事业的高度关注，农村公共体育设施建设已经有了长足的进度，但是硬件具备，没有软件也一样不行，这就要求高度注重农村地区体育专业人才的培育。4、完善安徽省农村体育公共服务均等化机制的几点对策一是把农村公共体育服务均等化规划列入城乡总体规划。如今，安徽省十三五规划即将完成，公共体育服务的均等化建设也要与具体的建设规划一起完成。在十四五规划中，要将安徽省农村公共体育服务均等化列入其中，实现和城乡建设发展规划之间的完美融合，从而切实做到安徽省城乡经济社会的同步发展，全面改变城乡二元化发展体系，不断消除以往城乡公共体育服务建设中形成的壁垒，把城镇与农村一个整体予以推进，不断健全安徽省农村公共体育服务建设规划，夯实体育基础设施建设，不断提升农村体育设施管理以及维护水平，全面推进农村公共体育服务长效机制建设。二是形成可持续投入的安徽省农村公共体育服务投入长效体系。要进一步强化农村地区公共体育服务的财政支出体系建设。中央与省两级财政要不断增加对欠发达地区财政转移支付之力度，进一步缩小城乡之间的差距，不断推动城乡之间公共体育服务的均等化发展。经济欠发达地区的政府部门要把公共体育财政供往农村地区加以倾斜，从而得到中央、省财政转移支付支持，不断健全公共财政机制以及农村公共体育财政支出体系创建。以往部分地区政府并不顾及自己财政收入状况，盲目建设高大上的体育馆甚至是高尔夫球场等与农村地区经济发展水平不相适应的体育设施，以后一定要坚持量入为出之原则，依据农民群众的实际需求来实施公共体育设施建设。三是创建规范的农村公共服务管理体系。安徽省要着力扶持大别山老区以及其他贫困县的农村公共体育服务体系建设，更好地满足老年人、留守儿童等各类农村弱势群体的体育服务需求。要始终坚持因地制宜与可持续发展之原则，有效调动农村公共体育服务相关资源，不断提高老、少、边、穷等欠发达地区的整体公共体育服务能力。当然，还要用好财政资金，建好农村公共体育设施与体育运动场地，进一步丰富健身器材的种类与功能，强化对健身器材的规范化管理。四是不断提升农村公共体育服务的整体质量。必须明确农村地区公共体育服务中何为需求主体。笔者认为，安徽省农村公共体育服务的主体为居住于该省农村地区的广大农民群众。农村公共体育服务的受益人群理应是老年人、残疾人士、留守儿童等各类弱势群体。安徽省在提供农村公共体育服务时应当着重考虑这些人员的实际需求，着力强化村级公共体育设施建设和体育运动场地管理等。在项目安排上，可实施广场舞、跑步以及乒乓球等普及性比较高、难度比较低的项目，并且依据农村地区实际开展舞狮、龙舟等备受农村群众喜爱的体育特色活动。五是积极培养农村体育专业人才。要强化安徽省对民间体育组织的管理，持续探索体育社会化的有效手段与方法，大力发动举办农村群众性体育活动，切实提升农村群众参与体育运动的主观能动性。要强化对具备体育专长的安徽省农村群众的体育专业知识短期培训，努力将其培养成为专业社会体育指导人员，为农村公共体育均等化发展提供人才支撑。5、结束语综上所述，安徽省作为正在实现奋力崛起的省份，在促进农村地区公共体育事业发展的过程之中，一定要始终坚持以广大农民群体的公