佛山市养老情况调查报告

佛山市养老状况调查报告摘要：老有所养。养老是每个人的终身大事。我国是人口大国，也是老龄化趋势发展最快速的国家之一，而我国的养老政策还不是很完善，问题还比较严重，而地区政府对养老工作的重视程度不够，对养老只局限于部分贫困的老人家，这是对国家政策的理解不够进一步，我们的养老工作应当从老人的生活质量下工夫，提高老人的生活质量是重中之重，这不仅要提高老人的收入，还要丰富老人的精神生活，实现养老方式多样化，养老保障贯彻到实处，还要长久坚持，这才是养老工作的重点。核心词：佛山市,养老,老人现今，老年人的数量每年递增，可想而知，十五年后老年人就会更多。十五年后的老年人，他们年轻时响应“计划生育”号召，但十五年后他们身边只有独生儿女，那么，一对独生儿女就可能要照顾四到八位老人。独生儿女们的担子十分沉重，老年人有病他们就更惨。因此养老问题显得日益突出，因此我们组员一致同意选择佛山市的养老状况进行调查，首先但愿通过这次的调查分析能唤起政府对养老问题的重视，另首先但愿老年人能够得到适宜的体贴的服务，让他们安享晚年，也但愿年轻一代能够理解老人的需要。一、养老方式养老方式普通是老年人同谁生活在一起、由谁供养和由谁提供服务。其具体形式，普通的学者认为重要有两种：家庭养老和社会养老。养老方式是由一定的生产力和经济发展水平决定的，它必然随着社会生产力和经济、社会的发展而不停发生对应的变化。随着时代的发展和进步，特别是改革开放的进一步和人口的流动，我国从农业社会向工业社会、从计划经济体制向市场经济体制的转变、家庭养老文化逐步弱化，传统的生活方式与养老方式开始发生变化。我国基本上由家庭养老的局面开始打破，社会化养老已逐步发展，出现了某些新的养老方式，例如居家养老。张文范认为：“所谓‘居家养老’，就是以家庭养老为主、社会养老为辅的养老模式的总称”。佛山市民政局有关负责人表达，我市随即将在三方面加大养老工作力度，一是养老院内护理人员的技能培训，二是做好区镇公办养老院的扩建和修缮，三是居家养老服务。而今年的全市民政工作会议将养老的另一种模式——“居家养老服务”高调摆上了台面。由于根据中国传统，绝大多数老人倾向于留在家中养老。于是，全市的养老模式要“养老院+居家养老”两条腿走路。从佛山市民政局理解到，根据国家民政部的规定，广东省民政厅有关布署，佛山市“居家养老”新模式将全方面铺开，现在有关方案已经初步制订完毕，有关部门正在对方案进行审核调研。据悉，“居家养老”以政府购置服务为导向的社区居家养老模式，佛山将在各街道社区建立以日托护理服务和上门护理服务为重要内容的社区居家养老服务网络体系，使老人在家庭里就可获得社会化的养老服务。通过这些天的走访请教，我们深切的体会到，其实，心灵的陪伴是“空巢”老人们最为渴望的。二、佛山市养老院建设状况“养老”这一民生话题，牵动着每一种人的神经，不少市民发出感慨：“老了，我去哪儿养老？”。通过组员的分别走访和运用网络资源，我们得到较多有关佛山市养老院建设的资料。佛山养老院统计表发表年份统计对象数字（单位：间）具体状况1996佛山市82全市共有敬老院82间，入住敬老院的老人2906人，占五保户总数的45%。1998佛山市87全市共有敬老院87间，人住敬老院的老人3222人，占五保户总数的53%。佛山市70其中，一级敬老院19间，二级敬老院11间佛山市56全市现有敬老院56间，其中，省一级敬老院19间，省二级敬老院12间;共有床位3692张，收养2820人。佛山市94底，全市共有敬老院94间，其中，省一级敬老院33间，省二级敬老院12间，省级敬老院占全市敬老院的47.9%;敬老院共有床位6625张，收养老人4698人，床位运用率为71%。从以上的数据我们能够得出这样的结论：佛山市的敬老院日益完善，获得省等级的敬老院越来越多，给老人的保护也越来越好，因此入住的老年人也逐年增加。但老年人的数量逐年递增，敬老院的数量紧缺。现市人大常委会组织多名代表组员，对《佛山市都市总体规划》进行全方面调研，将敬老院工程与退休老工人活动埸所计划设计出来，建立社区老龄工作保障机制，出台必要的优惠政策，加大老年福利设施建设，支持社区增老龄工作，建中低档敬老院。三、佛山市老年人养老生活保障状况遵照十七大有关″着力保障和改善民生″的精神，为全方面理解我市城乡老年人养老生活保障状况，探讨和破解我市老年人养老生活保障发展难题，采用抽样调查问卷的方式，对五区三个镇（街）居委会、四个村委会共412位60岁以上老年人养老生活保障状况进行上门逐个填写记录表格、核对状况，听取有关部门的状况介绍，实地考察和访问某些困难老人家庭。城乡老年人养老生活保障状况本次调研，我们选择了禅城区石湾街道忠信居委会、顺德区大良街道南华居委会和南海区桂城街道叠二居委会随机抽出了10％的老人进行调查。这三个居委会的老人上六个月的基本养老生活保障状况以下表所示：居委会名称抽样调查老人数享有退休金人数无养老金人数人平退休金（元/月）其它收入（元/月）平均总收入（元/月）享有低保人数参加门诊医保人数参加住院医保人数禅城区石湾街道忠信居委会504911173.11241297.205050顺德区大良街道南华居委61221288.6361149南海区桂城街道叠二居委会403281226.183.61309.602632累计249235143137231从以上的数据能够阐明：1、城乡老年人的收入重要是依靠社保退休金，其它收入占的份量极少；2、城乡中存在部分没有社保退休金的老年人。本次抽样调查的成果显示，这部分老年人约占调核对象的5.6％左右；3、老年人参加医疗保险比例高。其中，禅城区忠信居委老年人100％参加住院医疗保险和门诊医疗保险；顺德区南华居委老人参加住院医疗保险的占93.7％，参加门诊医疗保险的占38％；南海区叠二居委老年人参加住院医疗保险的占80％，参加门诊医疗保险的占65％。（二）农村老年居民养老生活保障状况本次调研，我们选择了南海区桂城街道南约村村委会、顺德区杏坛镇东村村委会、三水区西南街道基塘村村委会和高明区明城乡祟步村村委会为调研对象，随机抽查了10％的老年人的生活保障状况。这四个村的老年人上六个月的基本养老生活保障状况以下表所示：村委会名称抽样调查老人数享有退休金人数无养老金人数人平退休金（元/月）人均集体分派（元/月）平均征地收入（元/月）平均养老补贴（元/月）其它收入（元/月）人均总收入（元/月）享有低保人数参加门诊医保人数参加住院医保人数南海区33231513580400242106103232顺德区4324146.58300161.8291.3350三水区55114482.3165.2383.69.3111.536805555高明区321318.745.6200065.6120.503232累计163161473124162该表格反映的数据阐明这4个村委会的老年居民的养老生活保障状况是：1、我市农村老年居民收入状况不平衡，水平相差较大。2、从四个村老人的平均收入看，除了南海桂城街道南约村收入水平较高外，其它三个村的收入在各区中处在中档或中档偏低水平。最低的是高明区明城乡祟步村，仅有120元／月。3、参加医疗保险的老年人比例高，基本做到全覆盖。四个村委会，调核对象共163位老人，参加门诊医疗保险的124人，占调核对象的76％；参加住院医疗保险的162人，占调核对象的99.4％。四、需要解决的突出问题从调查状况来看，尽管城乡老年人的生活状况有了明显改善，其正当权益得到有效保障，但也存在某些亟需解决的问题。1.城乡存在部分无退休金收入的老年人，他们是社会生活中的困难者。现在我们无法从有关部门获得全市城乡没有养老金的老人数据，只能以这次抽样调查的成果推算，除了少数人家庭生活比较富裕的一部分外，多数是社会生活中的困难者，他们没有生活来源，没有劳动能力，只能依靠家庭供养或社会救助。2.农村老年居民收入水平不平衡，有部分老年村民收入偏低，多数老人没有社保退休金.3.全征地农村居民养老保险制度推动慢，保险补贴原则偏低。调查发现，尽管城乡老年人普遍参加了新型农村合作医疗，但在报销医药费时，医院设定了门槛费，耗费超出门槛费以上才按比例报销，其它部分要自付，某些贫困老年人患病后因无力缴纳自付费用而放弃治疗。解决城乡老年人基本养老生活保障问题的建议:1.从战略高度重视人口老龄化问题。人口老龄化现象是我市本世纪不可逆转的趋势,将老龄事业纳入经济社会发展的全局统筹规划和布署，既要发挥政府主导作用，又要调动社会各方面主动性；既要关心和满足老年人的基本物质生活，又要关注老年人的精神文化生活，增进老龄事业与经济社会协调发展。2.协助城乡空巢老人排忧解难。针对空巢老人生产生活中面临的实际困难，各级组织要采用成立互助组等形式，解决生产中的困难。要引导各级医疗卫生资源向基层倾斜，为空巢老人优惠或免费诊疗。要组织亲邻和中小学生与空巢老人结成对子，经常上门协助他们干家务活，开展心理疏导等，消除他们的孤单感。又要主动发动义工团体，为空巢老人关心服务。3.养老院数量局限性在佛山市来说，养老院数量极少，这是政府部门对养老院工作的不重视和诸多私人老板认为养老院利润少，资金流转速度慢引发的。同样，政府在重视于经济建设的同时，还要加大对养老院的投资，主动激励私人投资养老院并予以政策优惠，并激励有必要的老人家进养老院养老，并予以补贴优惠。《礼记》：老有所养。养老是每个人的终身大事。我国是人口大国，也是老龄化趋势发展最快速的国家之一，而我国的养老政策还不是很完善，问题还比较严重，而地区政府对养老工作的重视程度不够，对养老只局限于部分贫困的老人家，这是对国家政策的理解不够进一步，我们的养老工作应当从老人的生活质量下