关于武汉市水污染情况调查报告

有关武汉市水污染状况调查报告武汉二中高一(分2)班吕诗景水是人类生存和社会发展的物质基础，保护好水环境极为重要。武汉市滨江、滨湖的独特地理优势，为武汉的发展提供了天然的条件。但生产的发展和都市规模的扩大，带来了巨大的环境压力，水的污染是首当其冲。近两年，围绕资源节省型、环境和谐型社会（下列简称“两型社会”）在武汉的发展，就水污染问题，我们作过某些调查、走访，查阅了有关资料，现将调查状况报告以下。一、.基本状况我市地处长江中游，境内江河纵横，湖泊众多。市域内有河道40多条，大小湖泊60多个，市郊有水库273座。全市总水域面积2187平方公里，占市域面积的25.8%；水资源总量7484.4亿立方米，其中客水资源量7450亿立方米；城乡自来水日供水能力420.9立方米，居全国第3位，供水面积743平方公里，供水普及率100%。丰富的水资源既是我市经济社会发展的有利条件，也给武汉市提出了保护水环境的重大课题。武汉市是老工业基地，排污公司多，排污大户多，公司治理达标工作难度大。市政府采用了多项方法，保护和治理水资源。一是合理规划工业布局。将147家原位于都市中心的工厂转产或搬迁，每年减少废水排放量3000万吨。二是依法实施限期治理，督促工业污染源全方面达标。1996年拟定全市614家公司超标排放废水，规定公司必须限期治理达标。三是抓重点排污大户。据统计，仅武钢、晨鸣、青化等6家公司排放废水量占全市总量的45%以上。在环保部门的督促下，武钢、晨鸣等公司投资数亿元新建、改造了污水解决设施。四是强化日常监督管理。全市355台工业污水治理设备基本上保持运转，工业废水污染得到基本控制。污水解决方面，武汉市运用芬兰、世行贷款，实施黄浦路深排江工程，兴建沙湖、二郎庙、龙王嘴3座一级污水解决厂，都市污水解决率将由现在的6.4%提高到21.6%。筹资6.6亿元，实施21项排渍工程，建成了40立方米/秒流量的新生路泵站，还完毕了古田地区，惠济二路，二七路，中南一、二路等排水工程，特别是遇雨必淹的硚口古田地区有了明显变化。主动推广地埋式无动力污水解决装置，东湖、木兰湖等旅游风景区已推广实施，全市共拥有27套设施，日解决能力达成404吨。为了改善都市生态环境，保护水环境、水资源与都市环境创新有机结合起来，做好水文章，一批亮点工程突出了滨江滨湖特色，都市面貌有了较大变化。将东湖路与东湖南路建成景观路，新建了沙滩浴场、楚风园和亲水平台。“汉口江滩”、龙王庙、南岸咀等景点环境综合治理使都市生态环境不停改善。二、武汉市水环境存在的重要问题尽管前期工作进一步扎实，但武汉市的水污染的状况还没得到有效地遏制，生态环境还很脆弱，水环境质量不容乐观。重要体现：（一）生活污水问题日益突出现在，全市生活污水污染问题日益突出。据环保部门统计：，全市废水排放量74971.03万吨，其中生活污水排放量34310万吨，占废水排放总量的45.76%。近年来，我市住宅社区成片开发，餐饮业迅猛发展，旅游业、宾馆业日渐兴旺，在经济繁华的同时也进一步加剧了水环境污染。我市有90%以上的生活污水未经解决就直接排入江河湖泊。解放公园周边居民，学校、医院等单位的生活污水直排公园湖内，长久沉积，气温稍高，湖水发臭，市民对此反映强烈。随着旅游业力度加大，木兰湖周边15个渡假村的兴建，排入湖内的生活污水量也呈不停加大之势。另外，大量的生活垃圾也是水污染重要因素。现在，长江、汉江武汉段水域船舶流动人员和常住人口日生产垃圾、粪便近300吨，而垃圾收集量仅为20吨，粪便几乎都是直接向两江倾倒。随着都市经济发展，各方面对水的需求量将不停加大，生活污水排放的矛盾还将日益突出。（二）湖泊污染富营养化严重由于周边地区排污口长久向湖内排污，多数湖泊水质恶化态势明显。东湖原为清澈见底的干净湖泊，由于受污染严重，水中氮、磷含量增高，藻类大量繁殖，致使湖泊富营养化严重，天气闷热时，死鱼现象频发。沙湖由于投资兴建的污水净化厂未能正常运行，仍有8个排污口常年向该湖排放污水，致使湖水变黑发臭。武汉经济技术开发区近年发展较快，南太子湖成了开发区纳污水体。从1995年开始，又有部分污水由墨水湖改道排入南太子湖，致使南太子湖水质状况进一步恶化，面积6000亩的南太子湖水质在不到5年的时间里已超V类原则，并对毗邻的三角湖的水质形成压力。近年来，官桥湖富营养化也很严重，“水葫芦”疯长，如不采用得力方法，此湖将不复存在。（三）饮用水源的安全令人担忧武汉市中心城区内有12个大型自来水厂，其中以长江为水源的7个，以汉江为水源的4个，以东湖为水源的1个。两江岸边的污染影响沿岸水厂水质，饮用水源现状令人担忧。长江武汉段岸边排污口多，污水直接入江，近岸形成的污染带长达116公里，宽度50-100米。汉江“水葫芦”严重。现在，饮用水源保护规定：上游1000米，下游100米为保护区。但据调查，12个水厂保护区内有11个码头、3个修船厂、2个沙码头、3个油库、14个排污口，都对饮用水源造成直接威胁。江河沿岸污染带的形成，直接造成沿岸水厂取水口水质下降，并初显水质性缺水的矛盾。武汉经济开发区的沌口水厂，由于取水口与排污口犬牙交错，取水口为了避开上游仅1000米处的晨鸣纸业排污口，不得不多花400多万元，铺设管道向江心延伸300米取水。根据市水利局公报，我市重要供水源地水质II类水所占比例1999年为89%，下降为60%，年下降幅度高达29%，照此速度发展下去，我市重要供水源地水质令人堪忧。三、水环境污染的因素（一）水环保意识单薄由于我市地处两江交汇处，境内湖泊众多，拥有丰富的水资源，长久以来，人们对水少有忧患意识，对水资源和水环保意识差。“得水独厚，待水太薄”，是江河湖泊污染严重的一种重要因素。有的人认为武汉水多，加之江水自净能力强，就算污染了也没多大问题；有的单位重经济利益，无视环境效益和社会效益；有的“边建设，边破坏”，建设的速度赶不上破坏的速度。近几年，我市投资几十亿元实施环境创新，但破坏生态环境的现象仍时有发生。如填湖建公园、建广场、建高楼；边建晴川桥，边向汉江倾倒渣土；边实施东湖截污工程，边向湖内排放污水等。（二）湖泊填占严重建国早期，武汉市有湖泊127个，到90年代初，7个中心城区重要湖泊锐减到35个，如今仅剩27个湖泊，净减少湖泊面积5000多亩，湖泊在萎缩及隐性消亡，“百湖之都”已名不副实。究其因素：一是法规不健全、不完善。现有法规缺少强制性、操作性，发现填湖难以制止。处分方法单一，往往一罚了之，而有的单位和个人宁愿受罚，也要通过填湖获取更大利益。二是体制不顺，权属不清。过去，全市没有一种部门统一管理湖泊。27个湖泊权属分散，有的归市建委，有的归市园林、市市政、村集体……。特别是多数湖泊为村集体全部，村民靠山吃山，靠水吃水，致使湖泊被“蚕食”。三是利益驱动。随着土地有偿使用制度的实施，填湖开发成本低，助长了填湖行为。如沙湖原有水面面积585亩，90年代由于开发性填湖，至今仅存50亩。（三）河流上游下泄的污染长久以来，各都市将两江当作天然的大排污沟，有的将污染重的公司安排在本江段下游。武汉处在长江中游，汉江下游，上游下泄的污染使武汉深受其害。特别是汉江的污染对武汉的威胁最大。进入90年代以来，汉江钟祥下列在1992、1998和先后三次出现“水华”，一次比一次严重。“水华”汉江武汉段江水呈褐色，当时水流缓，气温高，藻类疯长。武汉150万人饮用汉江水，白鹤嘴水厂、琴断口水厂、国棉九厂水厂、宗关水厂等4个饮用水源受到威胁。尽管自来水公司采用大量方法，饮用水仍有严重藻腥味。上游污染下泄、转移，严重影响了我市生产和生活。（四）污水解决设施建设滞后由于种种因素，我市无论是工业还是生活污水解决设施建设都明显滞后。达标的公司不少出现反弹，设备不能正常运转，偷排现象时有发生，工业污水治理尚有“死角”。生活污水解决原则也不高，二级解决太少。特别是生活污水解决设施明显局限性，从现在都市污水解决水平看，沙湖污水解决厂5万吨/日，加上黄浦路深排江工程10万吨/日，全市污水解决能力也但是15万吨/日，解决能力只有6.4%。运用世行贷款建设的龙王嘴、二郎庙及沙湖(扩建)3座污水解决厂共38万吨/日，今年建成后，全市污水解决能力达成53万吨/日，解决率也只有21.46%，还是低于全国31.70%的平均水平，更是落后于国家环保模范都市50%的原则，离中央对省会都市达成到60%的规定相差甚远。四.保护水环境的建议（一）进一步增强广大干部群众水环保意识大力开展学习、宣传和教育活动，使广大干部群众特别是各级领导干部，进一步增强水资源忧患意识和水环保意识，在经济活动中变化过去那种重经济政绩、轻环境政绩；重眼前发展，轻可持续发展；重局部利益，轻全局利益的思想。从久远发展的战略高度，切实重视水环境问题，对的解决经济发展与环保的关系，努力实现环境与经济的“双赢”。调动一切主动因素，切实加强水污染防治。杜绝对山体的破坏和对湖泊的随意填占，避免水土流失，保护现有湖泊，保护饮用水源的安全。（二）防治结合，标本兼治，千方百计提高污水解决能力水污染治理必须坚持防治结合、标本兼治的原则。要结合武汉实际，千方百计提高污水解决能力。一是污水解决设施大、中、小、微一起上。武汉是座特大都市，面对日益突出的生活污水要有大型污水解决设施。现在，武汉仅有一座5万吨/日解决厂，北京就有好几座，最大的100万吨/日，上海最大的160万吨/日。国家环保总局规定，都市污水集中解决应达45%，50万人口以上的都市达成60%。根据这一目的，武汉要着手考虑、规划建80万吨/日、100万吨/日的大型污水解决厂，以适应特大都市发展的需要。同时，要提高污水解决原则，增加或扩建二级污水解决厂，还要因地制宜，中、小、微污水解决设施同时上。如旅游区、餐饮业可大力推广地埋式无动力污水解决装置。二是大力发展环保产业，污水治理要走市场化道路。工业污水一定要经公司治理。工业行业门类多，解决办法不同。现在生活污水与工业污水混排，加大了解决难度。工业污水除公司自行解决外，可进入市场通过环保公司完毕。因此，要大力发展环保产业。可借鉴欧美国家和上海等地的经验，“谁污染、谁付费”。水污染治理要坚持长久性，对新的污染进行防止，旧的污染逐年分散治理，做到“新账不能欠，老账逐年还”。三是建立有效的治污筹资机制。建议水环保纳入我市经济和社会发展计划，列入财政项目，确保环保资金贯彻到位。拓宽资金渠道、引导社会资金主动投入。要制订合理的污水解决收费和其它污染物排放原则，以确保治污设施的正常运行。四是应规划、完善、改造都市排水系统，在实施截污工程同时，实施雨污分流。雨水收集入湖以补充净化水体，让进入污水解决厂的污水浓度达成二级解决的原则。解决后的污水不易直接排入湖内，可进行二次运用，如用于浇灌、冲洗车辆或直排入江。（三）突出重点，加大治理力度，改善东湖水质东湖是我市城区独有的国家级风景区，治理好东湖是贯彻实施水污染防治法的重点。为进一步改善东湖水质，下步要采用有效方法，分步实施，综合治理，全方面推动。一是要大力实施污水截流。东湖周边13个排污口，每天排放大量污水。武大、茶岗是两个污染最重的排污口，武大的生活污水及教学的生物、化学污水严重破坏东湖水质。因此，要加紧污水截流步伐。世行贷款新建的三座污水解决厂，与其配套的截污管网要同时进行，建成后要能确保设施正常运转。二是加强污染控制。东湖截污工程竣工前，要加强周边的污染控制。公司一定要实现达标排放；关停污染严重的公司；裁减落后的生产工艺和产品；湖区内要加强对水上旅游船和服务业污染项目的管理；加强周边农村污染控制。据调查，湖边农村污染近来发展很快，要控制围网养殖、畜禽养殖，减少化肥、农药施用量，避免污水渗入。三是清淤工程。现在，东湖的淤泥较深，有的地方水浊、水臭。杭州西湖一期清淤量达103万立方米，二期160万立方米已开工。我们可参考西湖分期清淤的做法，截污纳管实现后，要加大湖底清淤疏浚力度。应充足预计清淤工程的难度，要有具体方案和具体方法，确保清淤顺利进行。有关有专家提到引江水入东湖加速水体置换及其它方案，能够进行论证，以谋求有效解决东湖水责问题。（四）健全法律、法规，切实加大执法力度“有法可依”是实现水环保的基本前提。要根据水污染防治法和省里有关法规、规章，进一步制订配套法规和规章。对立法空白要加强调研立法，对操作性不强的法规要制订出实施细则。要争取《武汉市湖泊保护方法》尽快出台。应考虑制订水污染防治法实施细则和水污染物总量控制实施细则，完善饮用水源保护等法规。立法应体现从严思想，法规要有强制性约束和制裁方法，如《武汉市湖泊保护方法》的具体条款要严谨，绝不能留口子，还应有可操作性的处分方法和对应的法律责任。强化依法行政，真正做到有法可依、执法必严、违法必究。一是研究执法。我市机构改革成立了都市管理执法局，应尽快研究、制订执法根据，规定执法程序，建立执法队伍。水务局与环保局、规划局的职能尽快理顺，使全市水务管理形成“一龙管水，多龙治水”的合理格局。二是规范执法。认真贯彻贯彻执法责任制，规范执法人员行为。对执